全康環(huán)保:日前，海南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范入海排污口管理工作的通知》。全文如下：

各市、縣、自治縣生態(tài)環(huán)境局、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局，各相關(guān)單位：

為保護好海洋生態(tài)環(huán)境，確保我省海洋生態(tài)環(huán)境只能更好，不能變壞，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例》《海南省海洋環(huán)境保護規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)要求，借鑒其他省市好的做法，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步加強和規(guī)范入海排污口管理工作有關(guān)事宜通知如下：

一、規(guī)范入海排污口設置

入海排污口設置包括入海排污口的新建、改建和擴建。入海排污口設置應當符合海洋功能區(qū)劃、海水動力條件和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)科學論證后，由入海排污口設置單位報市、縣生態(tài)環(huán)境行政主管部門備案（含洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，具體以各市縣政府部門職能劃定為準）。入海排污口污染物排放執(zhí)行國家、地方或相關(guān)行業(yè)污染物排放標準，同時滿足海洋功能區(qū)、近岸海域環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境管理要求。入海排污口設置應為監(jiān)測預留空間，確保滿足測流、監(jiān)測條件。多個排污單位共用一個排污口的，應在管網(wǎng)及排口設置上滿足污染排查溯源要求。入海排污口設置單位應在入海排污口處設立明顯的標牌，注明入海排污口名稱、位置坐標、排放污染物種類以及排污口設置或使用單位、監(jiān)督電話等信息。排污口有關(guān)建筑物及其監(jiān)測計量裝置、儀器設備或警示浮標等均屬于環(huán)境保護設施，入海排污口設置單位應將其納入日常生產(chǎn)經(jīng)營管理體系，建立維護保養(yǎng)制度；各地生態(tài)環(huán)境行政主管部門應按照環(huán)境保護設施監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，加強監(jiān)督管理。

入海排污口設置應滿足以下要求：

（一）堅持離岸排放，有條件的地區(qū)和設置單位，應當將排污口深海設置；采用暗溝或者管道方式排放的排污口，出水管位置應在低潮線以下。

（二）在海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、海濱風景名勝區(qū)、海濱風景游覽區(qū)、鹽場保護區(qū)、旅游度假區(qū)、海水增養(yǎng)殖區(qū)、海水浴場、重要漁業(yè)水域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，不得新建入海排污口；已建的排污口，應當將排污口深海設置，實行離岸排放。

（三）在嚴格保護岸線的保護范圍內(nèi)，不得設置排污口。

（四）在重要濱海濕地、海草床、珊瑚礁、重要河口區(qū)域，不得設置直排排污口。

（五）國家及地方法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

二、完善入海排污口備案

入海排污口設置由市、縣生態(tài)環(huán)境行政主管部門備案（含洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，具體以各市縣政府部門職能劃定為準）。入海排污口設置單位應在備案前，按照相關(guān)要求編制入海排污口設置論證報告，入海排污口設置單位對論證報告的內(nèi)容、結(jié)論的真實性負責。依托入海排污口排放污染物的建設項目，設置單位在入海排污口備案前，在環(huán)境影響評價文件中已按照規(guī)定對入海排污口設置進行充分論證的，無需單獨編制入海排污口設置論證報告。入海排污口設置單位應向入海排污口備案行政主管部門提交入海排污口設置備案申請表（見附件1）及入海排污口設置論證報告（或包含入海排污口設置論證內(nèi)容的建設項目環(huán)評報告）。入海排污口備案行政主管部門收到備案材料后，應當依法進行審查，并組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍φ撟C報告進行技術(shù)評審；符合備案條件的在規(guī)定的工作日內(nèi)出具同意備案加蓋行政機關(guān)印章的備案申請表。入海排污口備案行政主管部門應在完成備案后15個工作日內(nèi)將入海排污口設置情況通報自然資源、海事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門，軍隊環(huán)境保護部門、以及海警、綜合執(zhí)法部門，并將入海排污口備案相關(guān)材料上報省生態(tài)環(huán)境行政主管部門。

入海排污口設置論證報告具體應當包括下列內(nèi)容：

（一）排污單位基本情況；

（二）入海排污口位置、排污口類型、排放方式、排放規(guī)律及其他基本信息；

（三）入海污（廢）水主要污染物種類及其排放濃度、總量（多個排污單位共用一個排污口的，應分別列出，并計算排污總量）；各類污染物排放與國家、地方及相關(guān)行業(yè)的污染物排放標準的符合情況。

（四）入海排污口設置與國家、地方法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的符合性，與海洋功能區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃、海洋生態(tài)保護紅線等相關(guān)區(qū)劃、規(guī)劃的符合性；

（五）擬設置排污口所在海域水質(zhì)現(xiàn)狀及環(huán)境保護要求，入海污（廢）水對海域水質(zhì)和所在海洋功能區(qū)的影響；

（六）按照相關(guān)技術(shù)要求規(guī)范排污口建設及其監(jiān)測計劃等情況；

（七）論證結(jié)論及建議。

（八）其他需要說明的情況及佐證材料。

三、加強入海排污口監(jiān)管

市、縣生態(tài)環(huán)境行政主管部門應建立完善入海排污口檔案，定期排查，實行清單化管理；對轄區(qū)內(nèi)入海排污單位進行監(jiān)督檢查，對入海排污口及附近海域水質(zhì)進行監(jiān)督監(jiān)測。縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門應依法對違法違規(guī)設置入海排污口、超標排放、備案材料弄虛作假的，進行處罰，并督促整改。入海排污口設置單位應開展入海排污口水質(zhì)自行監(jiān)測，并報市、縣生態(tài)環(huán)境主管部門。水產(chǎn)養(yǎng)殖集中連片區(qū)域入海排污口設置按照本通知要求論證備案。

本通知印發(fā)之前經(jīng)審批備案的入海排污口，應根據(jù)本通知補充完善相關(guān)信息登記；本通知印發(fā)之前已存在、尚無合法手續(xù)的入海排污口，符合條件的需根據(jù)本通知完善備案手續(xù)，不符合條件的需進行清理整治。

海南省生態(tài)環(huán)境廳

2021年10月9日