今年以來,河南省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅持執(zhí)法與服務(wù)并重，對超標(biāo)排污、偷排偷放、自動在線數(shù)據(jù)造假、危險廢物非法處置等主觀故意、頂風(fēng)作案的違法企業(yè)實施嚴(yán)查重處、嚴(yán)厲打擊，對情節(jié)輕微環(huán)境問題堅持服務(wù)指導(dǎo)。同時，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式，開展實戰(zhàn)練兵，錘煉和提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍實戰(zhàn)能力。為發(fā)揮典型案件警示和典型做法引領(lǐng)作用，河南省生態(tài)環(huán)境廳整理了嚴(yán)格執(zhí)法和免于處罰的典型案例?，F(xiàn)予以公布！

案例一至案例八為查處涉刑事犯罪、行政拘留8個典型案例，涉及鄭州、開封、濮陽、許昌、商丘等市，內(nèi)容涵蓋非法收集、儲存、利用、處置危險廢物，篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，干擾自動監(jiān)測設(shè)施，利用暗管、滲坑偷排等多類違法行為。案例九至案例十一為查處的輕微違法免于行政處罰以及涉及土壤污染、噪聲污染等生態(tài)環(huán)境保護(hù)新法、新領(lǐng)域的典型案件。

案例一：鄭州市馬某生非法收集處置危險廢物涉嫌刑事犯罪案

01

案情簡介

2022年3月29日，鄭州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊固廢化學(xué)品執(zhí)法大隊利用無人機(jī)巡檢發(fā)現(xiàn)，管城區(qū)某村有一個貯存有大量疑似廢機(jī)油壺、廢機(jī)油桶等危險廢物的場地。

經(jīng)調(diào)查，該場地的經(jīng)營者為馬某生，無危險廢物經(jīng)營許可證，于2021年開始違法收集、貯存、利用、處置廢機(jī)油壺、廢機(jī)油桶等危險廢物，在管城區(qū)南某村附近一廠院內(nèi)非法收集貯存廢機(jī)油壺、廢機(jī)油桶等危險廢物2噸，在新鄭市某村附近一廠院非法收集貯存廢機(jī)油壺、廢機(jī)油桶等危險廢物3噸，并非法處置（粉碎）危險廢物9噸。

02

查處情況

馬某生上述行為違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款之規(guī)定。執(zhí)法人員立即與公安部門進(jìn)行了對接，公安部門立即派出警力對馬某生進(jìn)行了控制，并對其收集、貯存、處置的廢機(jī)油壺、廢機(jī)油桶等危險廢物進(jìn)行查封、計量。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項之規(guī)定，馬某生涉嫌污染環(huán)境犯罪，鄭州市生態(tài)環(huán)境局已將該案件移送公安機(jī)關(guān)處理。

03

案件啟示

廢機(jī)油桶屬于危險廢物，在粉碎過程中會產(chǎn)生大量殘留廢液和含油廢水，嚴(yán)重污染環(huán)境。此類非法企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡單，流動性極強，但廠貌特征明顯，在沒有精準(zhǔn)線索的情況下，發(fā)揮無人機(jī)居高臨下視角、巡查范圍廣闊、畫面清晰的優(yōu)勢，日常執(zhí)法時充分利用無人機(jī)進(jìn)行高空巡查，可以快速鎖定違法線索，確保執(zhí)法資源精準(zhǔn)投放。另一個辦案重點是危險廢物總量的確定,因為污染環(huán)境罪是以犯罪嫌疑人非法處置危險廢物的噸數(shù)來定罪量刑的，可以通過票據(jù)、資金來往和其他線索推算出涉案總量。

案例二：鄭州市新密某污水處理有限公司篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)涉嫌刑事犯罪案

01

案情簡介

2022年3月5日，鄭州市生態(tài)環(huán)境局新密分局執(zhí)法人員對新密市某污水處理有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司2022年3月2日自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)存在異常突降。在調(diào)閱歷史數(shù)據(jù)和查閱在線監(jiān)測設(shè)備技術(shù)參數(shù)發(fā)現(xiàn)，2022年2月8日8時43分，化學(xué)需氧量自動監(jiān)控設(shè)施消解時間參數(shù)，應(yīng)為15分鐘的消解時間，被設(shè)置為5分鐘。

經(jīng)調(diào)查，該公司人員王某主動承認(rèn)采取稀釋水樣方式人工干擾化學(xué)需氧量自動監(jiān)控設(shè)施監(jiān)測數(shù)據(jù)，后又擅自篡改化學(xué)需氧量自動監(jiān)控設(shè)施消解時間參數(shù)，由15分鐘改為5分鐘，修改后化學(xué)需氧量監(jiān)測數(shù)值下降，此行為直接影響化學(xué)需氧量在線檢測數(shù)值，造成在線監(jiān)控設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)失真。

02

查處情況

該公司的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》 第三十九條之規(guī)定。根據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第七項之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，該公司涉嫌污染環(huán)境犯罪，鄭州市生態(tài)環(huán)境局已將該案件移送公安機(jī)關(guān)處理。

03

案件啟示

本案系一起較為常見的違反《中華人民共和國水污染防治法》的案件，該公司作為重點排污單位，企圖通過技術(shù)手段修改量程、減小在線監(jiān)測數(shù)據(jù)值的方式，逃避生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管，方式隱蔽、不易發(fā)覺。執(zhí)法人員借助在線數(shù)據(jù)，對異常數(shù)據(jù)進(jìn)行分析判斷，有針對性地開展精準(zhǔn)檢查，成為此案進(jìn)展較為順利的關(guān)鍵，同時依托環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機(jī)制，及時移送公安部門依法處理，有效打擊了環(huán)境違法犯罪行為。通過本案的辦理，對企圖通過修改在線監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管、規(guī)避責(zé)任的行為起到了有力震懾作用。

案例三：鄭州市李某召非法傾倒處置危險廢物涉嫌刑事犯罪案

01

案情簡介

2022年1月9日，鄭州市生態(tài)環(huán)境局新密分局接到省委第一環(huán)境保護(hù)督察組交辦的問題后，立即對新密市某村村民涉嫌非法傾倒鋁灰線索展開現(xiàn)場調(diào)查。 經(jīng)調(diào)查，村民李某無危險廢物經(jīng)營許可證，未經(jīng)場地負(fù)責(zé)人李某亮同意，擅自將廢鋁灰傾倒至附近土地，并用黃土進(jìn)行覆蓋。經(jīng)挖掘機(jī)現(xiàn)場挖掘發(fā)現(xiàn)，在黃土下方一米處有部分黑色粉狀及塊狀物質(zhì)，黑色物質(zhì)用噸包裝存，執(zhí)法人員立即對現(xiàn)場進(jìn)行封鎖。鄭州市生態(tài)環(huán)境局新密分局委托第三方鑒定機(jī)構(gòu)對黑色粉狀及塊狀物質(zhì)進(jìn)行兩次采樣檢測，鑒定報告顯示：黑色物質(zhì)具有毒性物質(zhì)的危險特性，屬危險廢物。新密分局聯(lián)合鄉(xiāng)政府工作人員對廢棄物料進(jìn)行過磅稱重，發(fā)現(xiàn)李某涉嫌非法傾倒、填埋廢鋁灰大約1347.33噸。

02

查處情況

李某的上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款之規(guī)定。根據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項之規(guī)定，涉嫌污染環(huán)境犯罪，鄭州市生態(tài)環(huán)境局新密分局將其涉嫌非法傾倒、處置危險廢物案移送公安機(jī)關(guān)。

03

案件啟示

鋁灰是電解鋁企業(yè)和鋁熔鑄企業(yè)產(chǎn)生的廢料，其中存有著大量的有毒元素，非法填埋會對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成嚴(yán)重污染。從群眾舉報情況看，涉鋁灰非法傾倒案件呈高發(fā)態(tài)勢，企業(yè)因鋁灰處置成本高等原因，冒風(fēng)險非法傾倒，需要引起執(zhí)法部門高度重視。因鋁灰屬于有毒有害物質(zhì)，取證后應(yīng)立即將廢棄物料轉(zhuǎn)移至具備“三防”措施的場地進(jìn)行封存，防止次生污染；因違法行為涉嫌污染環(huán)境罪，固定證據(jù)時必須委托公安部門認(rèn)可的檢驗機(jī)構(gòu)出具鑒定報告。整個案件辦理過程，始終堅持和公安機(jī)關(guān)共同展開，減小阻力，也為后期順利移交提供保障。

案例四：開封某環(huán)?？萍加邢薰舅皆O(shè)暗管、干擾自動監(jiān)測設(shè)施涉嫌刑事犯罪案

01

案情簡介

2022年3月8日，開封市生態(tài)環(huán)境局禹王臺分局執(zhí)法人員對開封某環(huán)保科技有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在微過濾器和沉淀池之間私設(shè)暗管，污水經(jīng)過微過濾器后通過暗管繞過沉淀池直接排放；微過濾器和沉淀池之間主排水管道上私設(shè)自來水管道，自來水通過私設(shè)管道進(jìn)入沉淀池稀釋污水濃度后排放。

02

查處情況

該公司私設(shè)暗管的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第（三）項之規(guī)定，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，開封市生態(tài)環(huán)境局對該公司作出罰款柒拾叁萬（730，000）元處罰。 該公司通過稀釋排放干擾自動監(jiān)測設(shè)施的行為，符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第七項規(guī)定的“嚴(yán)重污染環(huán)境”情形，禹王臺分局將案件移交公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

03

案件啟示

開封某環(huán)?？萍加邢薰境袚?dān)著整個化工園區(qū)的污水處理任務(wù)，其處理后污水排向淮河支流馬家河，是園區(qū)幾十家化工企業(yè)化工污水排放外環(huán)境最后一道關(guān)卡。在日常的檢查中，私設(shè)暗管排放一般比較隱蔽，不容易被發(fā)現(xiàn)，對暗管的完整取證也有較大的工作量，此類案件辦理起來較為復(fù)雜。該公司利用暗管稀釋化工污水干擾在線數(shù)據(jù)的違法行為，性質(zhì)惡劣，作為重點排污單位，涉嫌污染環(huán)境犯罪。開封市生態(tài)環(huán)境局禹王臺分局執(zhí)法人員認(rèn)真研判現(xiàn)場情況，積極組織3臺挖機(jī)對該公司的暗管進(jìn)行全面開挖，最終，把該企業(yè)私設(shè)暗管全部展現(xiàn)出來，做了完整的取證，在鐵證面前使得企業(yè)負(fù)責(zé)人無話可說，既對該企業(yè)進(jìn)行了行政處罰，又依法打擊了違法犯罪人員。

案例五：王某、劉某非法傾倒危險廢物涉嫌刑事犯罪案

01

案情簡介

2022年4月18日，濮陽市生態(tài)環(huán)境局清豐分局接到舉報，反映疑似有車輛傾倒化工原料液體。清豐分局立即聯(lián)合派出所民警和鎮(zhèn)政府工作人員到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查。 經(jīng)調(diào)查，王某伙同劉某駕駛車牌號為豫JVGXXX的高欄車，在某化工廠對面，分8次將兩輛懸掛冀牌的大罐車裝載的液體分裝至高欄車廂內(nèi)的方形鐵罐，并于4月17日晚-4月19晚連續(xù)進(jìn)行傾倒，共計傾倒約50噸。濮陽市生態(tài)環(huán)境局清豐分局委托河南地礦生態(tài)環(huán)境科技有限公司，對涉事車輛方形罐內(nèi)剩余的液體進(jìn)行取樣檢測，鑒定意見顯示：5個廢液樣品檢測結(jié)果腐蝕性均在2以下，已超《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 腐蝕性鑒別》(GB 5085.1-2007)中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鑒定樣品為具有腐蝕性的危險廢物。

02

查處情況

王某、劉某非法傾倒危險廢物的行為涉嫌污染環(huán)境犯罪，依據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項的規(guī)定，認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，清豐分局將該案件移送公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

03

案件啟示

近年來，違法企業(yè)為規(guī)避高昂的處理費用，逃避環(huán)境監(jiān)管，采取低成本的異地非法傾倒方式處理危廢。異地非法傾倒一般都選在夜間和偏僻處，被發(fā)現(xiàn)的概率很低，給環(huán)境執(zhí)法帶來較大困難。環(huán)境執(zhí)法人員“執(zhí)法+普法”的工作理念深入人心，日常工作中大力宣傳環(huán)境有獎舉報，鼓勵群眾參與，讓人民群眾作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前沿哨兵，以主人公心態(tài)共同維護(hù)生產(chǎn)生活環(huán)境。同時，生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門及時勘察、詢問及現(xiàn)場處置，公安部門第一時間參與調(diào)查，司法鑒定部門及時定性，各部門快速反應(yīng)，協(xié)同配合推進(jìn)，為今后此類案件的辦理提供了有益借鑒。

案例六：王某明等12人非法收集、儲存、利用、處置危險廢物涉嫌刑事犯罪案

01

案情簡介

2022年5月21日，鄭州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊接群眾舉報：有人在登封市某農(nóng)貿(mào)市場附近傾倒填埋鋁灰。21日晚，鄭州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員及公安部門工作人員立即趕到現(xiàn)場，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有一臺鉤機(jī)、一輛牌號為豫AXXXXU的半掛貨車上裝滿鋁灰（鋁灰重30噸左右），停在沙坑旁，一輛車牌號為豫AXXXXG半掛貨車裝有鋁灰30噸左右，在鉤機(jī)的幫助下卸載、傾倒在沙坑里并填埋完畢，準(zhǔn)備離開。 鄭州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員及公安部門工作人員立即采取措施對王某明等人進(jìn)行了控制，通過連夜審理，王某明等人供出當(dāng)晚還有四輛裝滿鋁灰的車輛在登封境內(nèi)等著傾倒和填埋，公安部門立即派出警力處置，當(dāng)晚控制十二人，查封車輛六輛，查封鋁灰165.92噸，查獲填埋鋁灰180噸左右，通過追溯多家上游企業(yè)，在登封境內(nèi)的一無名工廠還存有鋁灰700多噸，總計鋁灰約1045噸。

02

查處情況

經(jīng)調(diào)查，王某明等人無危險廢物經(jīng)營許可證，于2021年開始多次違法運輸、傾倒、填埋危險廢物（鋁灰）600噸左右，數(shù)量巨大。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項之規(guī)定，王某明等人涉嫌污染環(huán)境犯罪，鄭州市生態(tài)環(huán)境局已將該案件移送公安局機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

03

案件啟示

危險廢物非法傾倒地點通常極為偏僻，作案時間有很強的隨機(jī)性，因此需要充分發(fā)揮群眾力量，針對性做好打擊環(huán)境污染犯罪宣傳工作，加強舉報獎勵制度落實，最大限度調(diào)動公眾參與積極性，決不放過任何一條線索和信息。同時，用好公安部門聯(lián)動平臺，第一時間共享信息，同步行動，形成生態(tài)環(huán)境執(zhí)法最大合力。辦案過程中，執(zhí)法人員順藤摸瓜，對多家上游企業(yè)進(jìn)行了追溯，從源頭對犯罪行為進(jìn)行了打擊。

案例七：鍍鋅作坊利用滲坑逃避監(jiān)管方式排放有毒物質(zhì)涉嫌刑事犯罪案

01

案情簡介

2022年4月8日，許昌市生態(tài)環(huán)境局鄢陵分局執(zhí)法人員在日常監(jiān)管排查中發(fā)現(xiàn)，某鎮(zhèn)藏有一鍍鋅加工廠。執(zhí)法人員迅速聯(lián)系公安部門及鎮(zhèn)政府工作人員趕赴現(xiàn)場。經(jīng)調(diào)查，該加工廠建有兩個鍍鋅池，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢液流入北側(cè)地坑內(nèi)，坑內(nèi)無防滲措施。許昌市生態(tài)環(huán)境局鄢陵分局委托河南叁點壹肆檢測技術(shù)有限公司對滲坑里的水進(jìn)行了現(xiàn)場采樣、檢測，結(jié)果顯示：鋅最高超標(biāo)倍數(shù)58.4倍、鎘最高超標(biāo)倍數(shù)2.4倍。

02

查處情況

該加工廠上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第四款之規(guī)定，按照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第四項、第五項，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，涉嫌污染環(huán)境犯罪。鄢陵分局已將該案件移送鄢陵縣公安局調(diào)查處理。

03

案件啟示

“小電鍍”屬于國家明令禁之的“十五小”之一，其生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物污染物，嚴(yán)重污染空氣、土壤和地下水環(huán)境。但因其規(guī)模小設(shè)施簡單、隱蔽性強極易反彈的特點，也給執(zhí)法打擊造成一定難度。本案中，執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)違法行為后，第一時間聯(lián)系公安部門和屬地政府工作人員到達(dá)現(xiàn)場，及時開展執(zhí)法監(jiān)測，全面、準(zhǔn)確的對證據(jù)進(jìn)行固定。同時，因公安部門和屬地政府工作人員的到達(dá)，對執(zhí)法人員及時鎖定違法嫌疑人和現(xiàn)場檢查勘查提供了幫助和見證，確保了案件及時展開調(diào)查以及檢查過程的證據(jù)效力。

正是由于屬地政府、生態(tài)環(huán)境、公安部門的協(xié)同配合，使得行、刑無縫對接，形成了 “合法取證、快速移交、高效辦理”的執(zhí)法辦案模式，確保了調(diào)查取證全面、案件線索移送及時、信息共享聯(lián)動、分工配合到位、依法有效查處，防止了案件流失或打擊不力，對各類環(huán)境環(huán)境犯罪行為形成了強力震懾。

案例八：柘城縣某建材有限公司涉嫌篡改或者偽造在線監(jiān)測數(shù)據(jù)案

01

案情簡介

2022年5月19日，商丘市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對柘城縣某建材有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，該公司在線監(jiān)控設(shè)備采樣泵未運行，流速反吹、制冷器報警、系統(tǒng)維護(hù)正在運行，采樣閥、反吹閥開關(guān)顯示關(guān)閉，且采樣探頭已損壞，但調(diào)閱該公司在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，各項數(shù)據(jù)無異?！，F(xiàn)場用PH試紙對脫硫池進(jìn)水口處液體進(jìn)行對比檢測，PH值為6，為弱酸性。在線監(jiān)控數(shù)據(jù)顯示，該公司煙道面積為3.5平方米，經(jīng)現(xiàn)場測量，煙道面積為7.9平方米，未按照要求設(shè)置煙道面積數(shù)據(jù)，導(dǎo)致不能準(zhǔn)確監(jiān)控?zé)煔馀欧帕?，該公司涉嫌篡改或者偽造在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。

02

查處情況

該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第（三）項、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第六條第（一）項的規(guī)定，商丘市生態(tài)環(huán)境局將該案件移送公安機(jī)關(guān)。

03

案件啟示

一是積極探索第三方輔助執(zhí)法模式。按照生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳優(yōu)化執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能要求，商丘市生態(tài)環(huán)境局積極推進(jìn)第三方輔助執(zhí)法工作，由政府購買服務(wù)方式引進(jìn)第三方運維人員參與查處在線數(shù)據(jù)造假行為，此案正是利用運維人員專業(yè)技術(shù)能力及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)采樣泵停運，采樣系統(tǒng)損壞，儀器故障，煙道面積參數(shù)造假等問題，迅速鎖定造假線索，對執(zhí)法人員后續(xù)立案調(diào)查提供很大幫助。

二是加強與公檢司法部門配合聯(lián)動。生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題線索后，商請公安機(jī)關(guān)及時介入，同步勘查現(xiàn)場、調(diào)查詢問、固定證據(jù)，有效防范了涉案人員互相串供、滅失證據(jù)和掩蓋作案動機(jī)等行為的發(fā)生，有效打擊了自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假違法行為。

案例九：駐馬店平輿縣某公司環(huán)境影響報告結(jié)論不正確免予處罰案

01

案情簡介

駐馬店市生態(tài)環(huán)境局平輿分局對某公司進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司環(huán)境影響報告書《平輿縣某公司年產(chǎn)2萬噸再生塑料顆粒項目》中的建設(shè)項目性質(zhì)為新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)項目，其選址不符合《河南省2018 年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（豫政辦〔2018年〕14 號）第29項中關(guān)于“新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)”的要求，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確。該公司上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十條第一款的規(guī)定。

02

查處情況

按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十二條第一款的規(guī)定，駐馬店市生態(tài)環(huán)境局對平輿縣某公司及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行了立案查處。該公司得知其違法行為后，積極整改，迅速拆除了全部生產(chǎn)設(shè)備。因該企業(yè)處于建設(shè)階段，尚未投入生產(chǎn)，沒有對環(huán)境造成危害后果，駐馬店市生態(tài)環(huán)境局充分考慮企業(yè)實情，認(rèn)為該企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)境違法行為屬于“初次違法且危害后果輕微并及時改正的”情形，符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，可以不予行政處罰。經(jīng)集體研究，駐馬店市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國行政處法》第三十三條及進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)精神，對該企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人免予行政處罰。

03

案件啟示

一是踐行《行政處罰法》首違不罰精神。新修訂的《行政處罰法》第三十三條新增了免于行政處罰的相關(guān)規(guī)定。本次對平輿縣XX公司環(huán)評報告結(jié)論不正確環(huán)境違法行為免予處罰的處理，是在維護(hù)法律嚴(yán)肅性前提下，賦予執(zhí)法裁量中適度人性化考量的彈性空間，更加彰顯執(zhí)法溫度。

二是優(yōu)化營商環(huán)境。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合，引導(dǎo)和督促企業(yè)自覺守法，積極改正違法行為。依法合理審慎制定輕微違法行為免予處罰清單，規(guī)范免罰行為，幫助企業(yè)和群眾自覺糾正違法行為，引導(dǎo)企業(yè)和群眾自覺守法，以強有力的法治舉措推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化，助力經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

案例十：安陽市某企業(yè)違反《中華人民共和國噪聲污染防治法》案

01

案情簡介

2022年6月16日，安陽市生態(tài)環(huán)境局接群眾舉報反映某企業(yè)噪聲影響居民正常生活，執(zhí)法人員對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)位于某村西頭，企業(yè)西側(cè)和北側(cè)均為耕地，東側(cè)為溝渠，南側(cè)有住戶。企業(yè)噪聲主要產(chǎn)生于滾筒打磨工序，由于該企業(yè)廠房為簡易鐵皮房，生產(chǎn)時廠房門窗全部打開，生產(chǎn)時產(chǎn)生的噪聲會對環(huán)境造成不良影響。執(zhí)法人員使用噪聲檢測儀對該企業(yè)的噪聲源、廠界四周和2個敏感點工業(yè)噪聲進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示該企業(yè)晝間測量值和夜間測量值均超出該企業(yè)的廠界噪聲排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）1類標(biāo)準(zhǔn)限值）。

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查處情況

該企業(yè)的行為違反了《中華人民共和國噪聲污染防治法》第二十二條第一款之規(guī)定，安陽市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七十五條之規(guī)定，對該企業(yè)罰款4.48萬元。

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案件啟示

2022年6月5日《中華人民共和國噪聲污染防治法》正式施行，重新界定噪聲污染的內(nèi)涵，擴(kuò)大適用范圍，壓實企業(yè)責(zé)任，為依法加強噪聲污染防治提供了堅實的法治基礎(chǔ)，同時也解決了部分噪聲污染行為存在執(zhí)法監(jiān)管空白的問題，為噪聲執(zhí)法提供了精準(zhǔn)“武器”。安陽市嚴(yán)格規(guī)范公正文明辦理涉噪聲污染違法案件，是執(zhí)法人員切實維護(hù)群眾合法權(quán)益，同時積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，宣傳普及新法新規(guī)的典型案例，對全省執(zhí)法人員查辦涉噪聲污染違法案件具有典型示范意義。

案例十一：安陽市某土壤重點監(jiān)管企業(yè)未制定和實施土壤污染防治工作方案案

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案情簡介

2022年5月31日，安陽市執(zhí)法人員接到群眾信訪舉報，舉報某企業(yè)拆除建筑物、構(gòu)筑物時，對周圍居民生活帶來不利影響。接到信訪舉報后，執(zhí)法人員第一時間趕赴現(xiàn)場，對該企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)屬于化工企業(yè)，也是安陽市土壤重點監(jiān)管企業(yè)，該企業(yè)拆除建筑物、構(gòu)筑物未按規(guī)定向其屬地生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案并實施。

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查處情況

該公司上述行為違反了《土壤污染防治法》第二十二條第二款之規(guī)定。依據(jù)《土壤污染防治法》第八十六條第一款第四項之規(guī)定，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，安陽市生態(tài)環(huán)境局對該企業(yè)處以罰款6.2萬元。

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案件啟示

信訪無小事，把群眾急難愁盼的問題放在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作首位是每一個生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員的重要執(zhí)法守則。本案以信訪為切入點，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員嚴(yán)格按照排污許可證要求進(jìn)行檢查，不僅僅著眼于企業(yè)的表面揚塵污染，更加深入仔細(xì)地檢查企業(yè)落實環(huán)境管理制度情況，從而發(fā)現(xiàn)違法線索。在社會生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動中，企業(yè)進(jìn)行拆除作業(yè)是很常見的行為，但部分管理不規(guī)范的企業(yè)主要關(guān)注物料及廢舊物資回收等，對拆除過程中產(chǎn)生的二次污染防控措施不足，野蠻拆除導(dǎo)致有毒有害物質(zhì)和污染物泄露等事件多發(fā)，導(dǎo)致土壤環(huán)境污染隱患突出，同時也加大了后期治理的難度和成本。安陽市生態(tài)環(huán)境局開出《土壤污染防治法》的首張罰單，實現(xiàn)了在土壤污染防治執(zhí)法工作上的突破，也給其他企業(yè)敲響了警鐘，為今后查處涉土壤污染案件提供了好的借鑒。