為積極貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》和撫州市委、市政府關(guān)于深化發(fā)展和改革雙“一號工程”決策部署，打造“四心”營商環(huán)境，撫州市生態(tài)環(huán)境局積極推行生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管、寬嚴(yán)相濟(jì)執(zhí)法模式，制定出臺《撫州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于減輕和免予行政處罰的工作規(guī)定（試行）》（以下簡稱《工作規(guī)定》），對違法行為輕微、及時糾正且未造成環(huán)境危害后果的，依法減輕或免予處罰。

為充分發(fā)揮典型案件示范作用，切實增強(qiáng)企業(yè)守法意識，營造良好的守法氛圍，保障生態(tài)環(huán)境安全，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。撫州市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)將6起依法實施減輕、免予處罰的典型案件情況通報如下：

一、依法實施減輕處罰的案件

黎川縣鑫輝養(yǎng)殖中心“超標(biāo)排放水污染物”減輕處罰案

2021年10月19日，撫州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對黎川縣鑫輝養(yǎng)殖中心進(jìn)行現(xiàn)場檢查，檢查過程中，執(zhí)法人員對該養(yǎng)殖中心覆膜池正在外排的廢水進(jìn)行采樣，經(jīng)檢測，外排廢水中化學(xué)需氧量、總磷均存在超標(biāo)情況。對該養(yǎng)殖中心存在的環(huán)境違法行為，撫州市生態(tài)環(huán)境局立案查處。經(jīng)查明，該養(yǎng)殖中心無主觀故意且近三年內(nèi)無環(huán)保違法記錄，養(yǎng)殖規(guī)模較小，同時未對環(huán)境造成較大影響，并經(jīng)責(zé)令改正后立即采取措施落實整改且整改到位。鑒于該養(yǎng)殖中心違法行為輕微并及時糾正，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條和《江西省生態(tài)環(huán)境廳適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)工作規(guī)定（試行）》第五條的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)撫州市生態(tài)環(huán)境局案件審理委員會集體討論，對該養(yǎng)殖中心依法作出減輕處罰決定。

二、依法實施免予處罰的案件

江西省億合新型材料有限公司“未批先建”即投入生產(chǎn)免予處罰案

2022年6月16日，撫州市臨川生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對江西省億合新型材料有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。發(fā)現(xiàn)該公司“建筑干粉砂漿及水洗石英砂生產(chǎn)線建設(shè)項目”未報批環(huán)境影響評價文件即開工建設(shè)并投入生產(chǎn)的環(huán)境違法行為。對該公司存在的環(huán)境違法行為，撫州市臨川生態(tài)環(huán)境局立案調(diào)查。經(jīng)查明，該公司在執(zhí)法人員責(zé)令其改正違法行為時，立即自行采取實施了停止生產(chǎn)措施。同時，該公司需配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施已經(jīng)建成并正常運(yùn)行，未對外環(huán)境造成影響。鑒于該公司違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條、《江西省生態(tài)環(huán)境廳適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)工作規(guī)定（試行）》第三條和《撫州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于減輕和免予行政處罰的工作規(guī)定（試行）》第二條第一項的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)撫州市臨川生態(tài)環(huán)境局案件審理委員會集體討論，對該公司依法作出免予行政處罰決定。

南城觀文環(huán)保科技有限公司“未批先建”免予處罰案

2022年7月13日，撫州市南城生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對南城觀文環(huán)保科技有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。發(fā)現(xiàn)該公司“年處理7300噸餐廚垃圾建設(shè)項目”未報批環(huán)境影響評價文件即開工建設(shè)的環(huán)境違法行為。對該公司存在的環(huán)境違法行為，撫州市南城生態(tài)環(huán)境局立案調(diào)查。經(jīng)查明，該公司在執(zhí)法人員責(zé)令其改正違法行為時，立即自行采取實施了停止建設(shè)措施，也未對外環(huán)境造成影響。鑒于該公司違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條、《江西省生態(tài)環(huán)境廳適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)工作規(guī)定（試行）》第三條和《撫州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于減輕和免予行政處罰的工作規(guī)定（試行）》第二條第一項的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)撫州市南城生態(tài)環(huán)境局案件審理委員會集體討論，對該公司依法作出免予行政處罰決定。

撫州瑞正生物科技有限公司“未批先建”即投入生產(chǎn)免予處罰案

2022年6月24日，撫州市資溪生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對撫州瑞正生物科技有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。發(fā)現(xiàn)該公司“生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)線建設(shè)項目”未報批環(huán)境影響評價文件即開工建設(shè)并投入生產(chǎn)的環(huán)境違法行為。對該公司存在的環(huán)境違法行為，撫州市資溪生態(tài)環(huán)境局立案調(diào)查。經(jīng)查明，該公司在執(zhí)法人員責(zé)令其改正環(huán)境違法行為時，立即自行采取實施了停止生產(chǎn)措施。同時，該公司需配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施已經(jīng)建成并正常運(yùn)行，未對外環(huán)境造成影響。鑒于該公司違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條、《江西省生態(tài)環(huán)境廳適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)工作規(guī)定（試行）》第三條和《撫州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于減輕和免予行政處罰的工作規(guī)定（試行）》第二條第一項的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)撫州市資溪生態(tài)環(huán)境局案件審理委員會集體討論，對該公司依法作出免予行政處罰決定。

南豐康恒環(huán)境能源有限公司“超標(biāo)排放大氣污染物”免予處罰案

2022年7月18日，撫州市南豐生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對南豐康恒環(huán)境能源有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司廢氣在線監(jiān)控數(shù)據(jù)顯示：2022年7月17日20：00，CO小時數(shù)據(jù)超標(biāo)（CO濃度為108.653㎎/m3，排放標(biāo)準(zhǔn)為100㎎/m3），該公司存在超標(biāo)排放大氣污染物的環(huán)境違法行為。對該公司存在的環(huán)境違法行為，撫州市南豐生態(tài)環(huán)境局立案調(diào)查。經(jīng)查明，2022年7月17日，該公司在垃圾焚燒的過程出現(xiàn)爆燃，導(dǎo)致當(dāng)日20：00 CO小時數(shù)據(jù)超標(biāo)。該公司在發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常后，經(jīng)調(diào)整投爐垃圾量，數(shù)據(jù)立即恢復(fù)正常。鑒于該公司CO小時數(shù)據(jù)超標(biāo)0.08倍（超標(biāo)倍數(shù)≤0.1倍），污染物為常規(guī)污染物，超標(biāo)污染物因子為單個因子，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條、《江西省生態(tài)環(huán)境廳適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)工作規(guī)定（試行）》第三條和《撫州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于減輕和免予行政處罰的工作規(guī)定（試行）》第二條第八項的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)撫州市南豐生態(tài)環(huán)境局案件審理委員會集體討論，對該公司依法作出免予行政處罰的決定。

江西同勝環(huán)境技術(shù)有限公司“物料露天堆放未采取有效覆蓋措施”免予處罰案

2022年7月21日，撫州市黎川生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對江西同勝環(huán)境技術(shù)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。發(fā)現(xiàn)該公司原料堆場未采取有效措施防范頁巖揚(yáng)塵污染的環(huán)境違法行為。對該公司存在的環(huán)境違法行為，撫州市黎川生態(tài)環(huán)境局立案調(diào)查。經(jīng)查明，該公司在執(zhí)法人員責(zé)令其改正違法行為時，立即采取措施，將露天堆放的原材料全部清理至原料倉庫。7月22日，執(zhí)法人員復(fù)查時，發(fā)現(xiàn)該公司已完成問題整改，未對外環(huán)境造成影響。鑒于該公司的行為首次被發(fā)現(xiàn)，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條、《江西省生態(tài)環(huán)境廳適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)工作規(guī)定（試行）》第三條和《撫州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于減輕和免予行政處罰的工作規(guī)定（試行）》第二條第十二項的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)撫州市黎川生態(tài)環(huán)境局案件審理委員會集體討論，對該公司依法作出免予行政處罰決定。

《工作規(guī)定》的出臺，明確了“減輕和免予行政處罰”的事項和情形，并非賦予違法排污者法外“特權(quán)”，更不是“免罰金牌”。上述案例中，雖依法實施了減輕或者免予處罰，但違法當(dāng)事人也作出了守法承諾，如仍有違法行為的發(fā)生，將依法受到嚴(yán)懲。

全市企事業(yè)單位要以案為鑒，嚴(yán)格落實環(huán)保法律、法規(guī)各項規(guī)定，切實履行依法排污的主體責(zé)任，提升環(huán)境管理水平，努力把企業(yè)打造成為綠色生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的模范企業(yè)。