北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，5月16日，浙江省發(fā)展改革委印發(fā)《苕溪流域“一河一策”2022年工作計劃》，詳情如下：

浙江省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《苕溪流域“一河一策”2022年工作計劃》的函

有關(guān)市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）、治水辦（河長辦），省級有關(guān)部門：

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全面深化落實河長制進一步加強治水工作的若干意見》，結(jié)合《苕溪流域“一河一策”實施方案（2021-2023年）》，為確保完成苕溪流域水環(huán)境綜合治理各項目標(biāo)任務(wù)，鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量，特制定苕溪流域“一河一策”2022年工作計劃。

一、工作目標(biāo)

按照省委省政府“五水共治”決策部署，在鞏固“污水零直排區(qū)建設(shè)”、“河長制”提檔升級、美麗河湖建設(shè)等重點工作成果基礎(chǔ)上，圍繞水污染防治、水環(huán)境治理、水資源保護、水域岸線管理保護、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)督六大任務(wù)，繼續(xù)推進苕溪流域水環(huán)境綜合治理，進一步提升苕溪水環(huán)境質(zhì)量、保障供水安全，確保河道水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，河道堤岸更加安全，城鎮(zhèn)和農(nóng)村治理水平進一步提高，人民群眾滿意度明顯提升。到年底，杭州境內(nèi)東苕溪河道水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類及以上水質(zhì)，交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均穩(wěn)定在100%。湖州境內(nèi)東苕溪15個常規(guī)監(jiān)測斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于III類水質(zhì)，西苕溪5個國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類水及以上，其余17個斷面達(dá)到Ⅲ類水及以上，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%。實現(xiàn)苕溪水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化。

二、主要任務(wù)

（一）水污染防治

1.加強工業(yè)污染治理和提升。開展新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，堅決遏制“兩高”項目盲目建設(shè)，淘汰沿線落后產(chǎn)能企業(yè)。在深度排查基礎(chǔ)上建立管理臺賬，實施高密度檢查，確保各項治理和防控措施落實到位。持續(xù)推進工業(yè)集聚區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，建立長效監(jiān)管機制。引導(dǎo)沿線具備條件的省級以上園區(qū)開展“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造工作，制定“一園一策”和園區(qū)循環(huán)化改造工作計劃。2022年，湖州市計劃實施關(guān)閉沿岸造船廠等4個項目，投資310萬元。

2.加強城鎮(zhèn)生活污染治理。補齊管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，優(yōu)化城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)布局，加快污水收集管網(wǎng)特別是支線管網(wǎng)建設(shè)和改造，切實提高管網(wǎng)覆蓋率與完好率、污水集中收集率和污水處理率，爭取于2023年底全面完成生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。建立常態(tài)化的污水管網(wǎng)排查機制，保障“污水零直排區(qū)”建設(shè)成效。積極推進雨污分流、全面封堵沿河違法排污口。2022年，湖州市計劃城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)等9個項目，投資5889萬元。

3.加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。深?實施農(nóng)村生活污水治理“強基增效雙提標(biāo)”五年行動，持續(xù)開展處理設(shè)施建設(shè)改造和標(biāo)準(zhǔn)化運維，不斷提升農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率和處理設(shè)施出水達(dá)標(biāo)率。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進“肥藥兩制”改革、廢棄農(nóng)藥包裝物回收處置、廢棄農(nóng)藥瓶回收等重點工作。加快測土配方施肥技術(shù)的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，鼓勵施用有機肥。以規(guī)模化養(yǎng)殖場為重點，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理配套設(shè)施提升改造和修復(fù)，促進糞污資源化利用。推廣綜合種養(yǎng)模式和綠色防控技術(shù)，推進苕溪千畝跑道魚數(shù)字化示范園區(qū)建設(shè)。2022年，計劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治等9個項目，投資4150萬元；其中，杭州市實施2個項目、投資900萬元，湖州市實施7個項目、投資3250萬元。

4.加強船舶港口污染防治。抓好船舶生活污水上岸工作，實現(xiàn)轄區(qū)“長江經(jīng)濟帶船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)”覆蓋率100%。推動港口和碼頭等船舶集中停泊區(qū)域全面落實船舶含油污水、垃圾的接收存儲設(shè)施，建立健全含油污水、垃圾接收、轉(zhuǎn)運和處理機制。推進船舶水污染物接收設(shè)施建設(shè)，湖州市全年新建10個船舶生活污水接收點。2022年，湖州市計劃實施船舶港口污染控制等2個項目，投資180萬元。

（二）水環(huán)境治理

5.加強入河排污（水）口監(jiān)管。加強苕溪流域入河排污（水）口監(jiān)管，對苕溪流域及其支流河道沿岸入河排污口（水）進行排查溯源、分類整治和及時更新替換。依法開展新建、改建或擴建入河排污（水）口設(shè)置審核。完善入河排污口（水）電子臺賬，構(gòu)建入河排污口（水）電子地圖，對入河排污口（水）實行“身份證”管理，公開排放口名稱、編號、匯入主要污染源等相關(guān)信息，推進入河排污口（水）智慧化管理。2022年，湖州市計劃實施入河排污（水）口監(jiān)督等5個項目，投資226萬元。

6.開展水系連通工程。按照“引得進、流得動、排得出”的要求，打通“斷頭河”，逐步恢復(fù)水體自然連通性。科學(xué)調(diào)度沿線閘泵配套設(shè)施，整體推進區(qū)域干支流、大小微水體系統(tǒng)治理，增強水體流動性。深化全國水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點。2022年，湖州市計劃實施港航大道水系連通工程等2個項目，投資450萬元。

7.鞏固“清三河”成效。全面落實河道長效保潔管理制度，對河道周邊溝渠進行水體整治，定期清理水面垃圾、河道采砂尾堆、水體障礙物和沉淀垃圾，有效改善河道水環(huán)境質(zhì)量。加強對已整治水體的監(jiān)管，定期開展復(fù)查和評估。2022年，計劃實施“清三河”行動等5個項目，投資270萬元；其中，杭州市實施1個項目、投資110萬元，湖州市實施4個項目、投資160萬元。

（三）水資源保護

8.加強水資源管理。落實最嚴(yán)格水資源管理制度，強化用水全過程管理，提升水資源利用效率。加快安吉兩庫引水工程建設(shè)，加速優(yōu)質(zhì)水配置。開展再生水配置試點研究。2022年，沿線區(qū)縣實現(xiàn)萬元GDP用水量持續(xù)降低，爭創(chuàng)1個國家級典型地區(qū)再生水利用配置試點。2022年，湖州市計劃實施西苕溪河道視頻監(jiān)控新增、平臺整合項目，投資200萬元。

9.加強水源地、水功能區(qū)監(jiān)督管理。加強水源地、水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測和水質(zhì)達(dá)標(biāo)考核，定期向政府和有關(guān)部門通報水功能區(qū)水質(zhì)狀況。建立安全保障機制，完善風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標(biāo)，或水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)標(biāo)的，及時報告并采取治理措施。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)規(guī)?；┧窬肿兓闆r，及時更新調(diào)整農(nóng)村飲用水水源地保護范圍，提升農(nóng)村飲用水水源地監(jiān)測頻次。完善水源地保護區(qū)標(biāo)志、隔離及應(yīng)急處置設(shè)施。實行流域范圍內(nèi)的生態(tài)公園灘地、驛站、綠化風(fēng)景帶等區(qū)域的長效管理。實施苕溪流域水生態(tài)健康評價。2022年，湖州市計劃實施市控以上地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)等2個項目，投資146萬元。

10.實施節(jié)水行動。堅持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活三管齊下，加強農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，工業(yè)節(jié)水減排，生活節(jié)水降損，不斷提升資源節(jié)約水平。2022年，完成安吉賦石灌區(qū)節(jié)水改造，改善灌溉面積7.78萬畝；完成300家綠色工廠提質(zhì)升星，新改建供水150公里，創(chuàng)建省級節(jié)水標(biāo)桿14個。2022年，湖州市計劃實施節(jié)水型社會創(chuàng)建等2個項目，投資55萬元。

（四）水域岸線管理保護

11.開展河湖管理范圍劃界工作。完成苕溪飲用水水源保護區(qū)、省級河道管理范圍劃界和涉河水利工程管理與保護范圍劃定工作，進一步核實完善矢量數(shù)據(jù)并設(shè)立界樁等標(biāo)志，明確管理界線，嚴(yán)格涉河湖活動的社會管理。2022年，湖州市計劃實施濕地公園劃界確權(quán)項目，投資200萬元。

12.加強水域岸線保護。開展苕溪河道水域岸線保護利用規(guī)劃編制工作，科學(xué)劃分岸線功能區(qū)，強化岸線日常監(jiān)管，嚴(yán)格河湖生態(tài)空間管控。深入實施東西苕溪生態(tài)聯(lián)勤巡查、執(zhí)法機制，開展對亂占、亂采、亂堆、亂建等專項清理行動，實現(xiàn)苕溪水域岸線管理保護的日常監(jiān)督和長效管理。2022年，湖州市計劃實施“清四亂”專項行動等2個項目，投資85萬元。

13.推進標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強沿線水庫、水閘等水利工程的安全運行管理，完成河道沿線水利工程的標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建工作。2022年，計劃實施水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理等10個項目，投資3430萬元；其中，杭州市實施4個項目、投資1540萬元，湖州市實施6個項目、投資1890萬元。

（五）水生態(tài)修復(fù)

14.開展河湖生態(tài)建設(shè)。實施“水韻湖城”示范工程，續(xù)建康門水庫“幸福河湖”建設(shè)工程和苕溪美麗河湖二期工程，推進臨安區(qū)南苕溪等8條美麗河湖建設(shè)，完成長興泗安塘、安吉西苕溪等中小流域治理100公里。繼續(xù)開展“水下森林”建設(shè)，推進安吉西苕溪濱水生態(tài)廊道新建工程。嚴(yán)禁開發(fā)建設(shè)侵占自然濕地，因地制宜采取退田還湖、退養(yǎng)還灘等措施，恢復(fù)保護濕地生態(tài)空間。深度挖掘文化底蘊，體現(xiàn)水生態(tài)水文化特色，建成具有地方特色的亮點工程。2022年，計劃實施8個項目，投資155597萬元；其中，杭州市實施3個項目、投資6117萬元，湖州市實施5個項目，投資8980萬元。

15.加強防洪和排澇工程建設(shè)。突出水利建設(shè)整體規(guī)劃，針對不同流域特點制定系統(tǒng)性的治理方案和工程措施，最大限度發(fā)揮防洪排澇工程綜合效益。加快開展加固堤防、排澇站改建、河道綜合整治、山塘水庫除險加固等工作，有效提升苕溪及沿線區(qū)域防洪排澇能力，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。2022年，計劃實施石門水庫建設(shè)工程等7個項目，投資77793萬元；其中，杭州市實施3個項目、投資16560萬元，湖州市實施4個項目、投資61233萬元。

16.加強水土流失治理。深入開展苕溪全線水土保持排查監(jiān)管工作，對水土流失重點預(yù)防區(qū)、重點治理區(qū)加強預(yù)防監(jiān)督和綜合治理。積極實施封育治理、坡耕地治理、溝壑治理以及水土保持林種植等綜合治理措施，做好已治理區(qū)域的長效管理工作。2022年，湖州市計劃實施水土治理保護等2個項目，投資110萬元。

17.開展河湖庫塘清淤。重點做好Ⅲ類以上水體所在河段的清淤工作，用生態(tài)環(huán)保的清淤方式進行清淤施工。妥善處置河道淤泥，加強淤泥清理、排放、運輸、處置全過程管理。探索建立清淤輪疏長效機制，實現(xiàn)河道淤疏動態(tài)平衡。2022年，湖州市計劃實施安吉縣梅溪鎮(zhèn)河湖庫塘清淤工程，投資100萬元。

（六）執(zhí)法監(jiān)督

18.加強苕溪流域管理范圍內(nèi)違法查處。開展無違建河道、河湖“清四亂”專項執(zhí)法、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查等專項行動。做好苕溪全線水行政監(jiān)察工作，堅決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、侵占水域岸線等破壞生態(tài)環(huán)境行為。加強沿線企業(yè)日常監(jiān)管，實現(xiàn)行業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、企業(yè)生產(chǎn)清潔化、環(huán)保管理規(guī)范化。建立河道日常監(jiān)管巡查制度，利用無人機、人工巡查、建立監(jiān)督平臺等方式，實行河道動態(tài)監(jiān)管。2022年，湖州市計劃實施濕地公園監(jiān)管系統(tǒng)等4個項目，投資110萬元。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

進一步完善東西苕溪河長制組織體系，調(diào)整優(yōu)化市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級河長設(shè)置。嚴(yán)格落實市級河長每月1次、區(qū)縣級河長半月1次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長每旬1次、村級河長每周1次的巡河要求，對轄區(qū)內(nèi)苕溪“一河一策”執(zhí)行情況進行巡查，完善臺賬資料，確保河長制工作按照要求落實到位。

（二）強化項目支撐

按照“工作目標(biāo)化、目標(biāo)項目化，項目責(zé)任化”的要求，抓緊分解落實各項目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任、進度要求、考核辦法、保障措施，加強督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，確保苕溪流域水環(huán)境治理行動有序推進，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（三）加強督查考核

進一步落實聯(lián)席會議、月統(tǒng)計季報告、定期巡查、信息報送、考核獎懲等工作機制，切實把各級河長責(zé)任落到實處。將沿線區(qū)縣級河長“一河一策”工作實施情況，納入河長年終綜合考核。市、區(qū)縣苕溪河長辦公室強化現(xiàn)場巡查，對發(fā)現(xiàn)問題及時督辦，并按要求報送年度重點項目進展情況。

（四）加強要素保障

進一步強化各項涉水資金統(tǒng)籌與整合，提高資金使用效率。依托重大項目，加大向上對接爭取力度；多渠道籌措社會資金，引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與治水。加大對河道清淤、輪疏機制、淤泥資源化利用以及生態(tài)修復(fù)技術(shù)等方面科學(xué)研究，注重視頻監(jiān)控、GPS定位等信息化技術(shù)在長效管理中的運用，解決“一河一策”實施過程中的重難點問題。

（五）加強公眾參與

充分發(fā)揮新聞輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要廣泛開展宣傳教育活動，加強對先進典型的總結(jié)和推廣。積極培育發(fā)展民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者隊伍，充分發(fā)揮其在加強環(huán)境宣傳教育、開展環(huán)境公益服務(wù)、維護公眾環(huán)境權(quán)益等方面的積極作用。鼓勵群眾參與水環(huán)境監(jiān)督管理，讓群眾享有參與權(quán)、建議權(quán)與監(jiān)督權(quán)，形成環(huán)境民主促環(huán)境民生、共建共享美好水環(huán)境的良好氛圍。

浙江省發(fā)展和改革委員會

2022年5月10日

2022年苕溪流域水環(huán)境治理重點項目匯總表

2022年苕溪流域水環(huán)境治理重點項目表