甘肅省定西市人民政府印發(fā)《定西市關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見（征求意見稿）》，公開征求意見。以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對氣候變化，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。同時設(shè)定162項重點任務(wù)，并進(jìn)行了分工。詳情如下：

定西市關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見（征求意見稿）

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，根據(jù)中共甘肅省委、甘肅省人民政府《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（甘發(fā)〔2022〕3號），結(jié)合我市實際，制定以下實施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平生態(tài)

文明思想、習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持以

人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面

貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持“方向不變、力度不減”“問題導(dǎo)向、環(huán)保為民”“精準(zhǔn)科學(xué)、依法治污”“系統(tǒng)觀念、協(xié)同增效”“改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”的基本原則，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對氣候變化，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)共建“一帶一路”、全面實施鄉(xiāng)村振興、蘭西城市群發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略落實落地，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)人民滿意的社會主義現(xiàn)代化新定西。

到2025年，全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，市區(qū)空氣質(zhì)量細(xì)顆粒物平均濃度控制在24微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到98.1%，臭氧濃度穩(wěn)中有降，不發(fā)生人為導(dǎo)致重度及以上污染天氣；6個地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到80%以上，基本消除縣級及以上城市建成區(qū)黑臭水體；氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮重點工程減排量分別達(dá)到1406噸、400噸、500噸和10噸，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省上下達(dá)任務(wù)；土壤污染風(fēng)險有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)；黃河流域生態(tài)保護(hù)水平進(jìn)一步提高，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新水平，國家西部生態(tài)安全屏障更加牢固。到2035年，全市廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度健全高效，美麗定西建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。

二、堅持減污降碳協(xié)同控制，有效促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

（一）深入實施碳達(dá)峰行動

處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系。完成定西市碳達(dá)峰“1+1+N”政策體系編制工作，制定印發(fā)《全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》《定西市碳達(dá)峰實施方案》，制定分領(lǐng)域、分行業(yè)和重點企業(yè)碳達(dá)峰實施方案及相關(guān)保障方案，積極推進(jìn)能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域和有色金屬、建材等行業(yè)碳達(dá)峰行動。在國家統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達(dá)峰。加強(qiáng)碳排放權(quán)配額分配，推進(jìn)溫室氣體重點排放單位參與全國碳排放權(quán)市場交易。落實國家二氧化碳排放總量控制制度。常態(tài)化編制市、縣（區(qū)）兩級溫室氣體排放清單，加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。積極推進(jìn)低碳和適應(yīng)氣候變化試點工作。健全排放源統(tǒng)計調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度，將溫室氣體管控納入環(huán)評管理。

（二）推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型

立足以煤為主的能源結(jié)構(gòu)基本市情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。著力增加風(fēng)電、光伏發(fā)電、太陽能熱發(fā)電等非化石能源供給，到2025年，非化石能源消費(fèi)總量比重達(dá)到省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)通渭風(fēng)電基地、安定氫能基地建設(shè)，推動形成風(fēng)電、光電、光熱、儲能融合發(fā)展的新能源格局。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，到2025年，建成并網(wǎng)風(fēng)電270萬千瓦、光伏500萬千瓦，新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到700萬千瓦。加大民用散煤替代力度，大力推進(jìn)清潔取暖改造工程實施。新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。

（三）堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展

嚴(yán)把高耗能高排放項目準(zhǔn)入關(guān)口，對照《甘肅省“兩高”項目處置清單》要求，對不符合規(guī)定的“兩高”項目堅決停批、停建，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格落實污染物排放區(qū)域削減要求，新建、擴(kuò)建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項目應(yīng)布設(shè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（四）推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用

持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，全面開展工業(yè)企業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)重點行業(yè)深入實施清潔生產(chǎn)改造，根據(jù)國家安排依法開展自愿性清潔生產(chǎn)評價認(rèn)證。推行重點產(chǎn)品綠色設(shè)計、綠色制造，加快構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，提高資源利用效率。大力推動煤炭等化石能源清潔高效利用。加強(qiáng)重點領(lǐng)域節(jié)能，提高能源使用效率。實施國家節(jié)水行動，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。

（五）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束落實到65個環(huán)境管控單元，強(qiáng)化優(yōu)先保護(hù)單元、重點管控單元和一般管控單元分區(qū)管控，推動“三線一單”成果在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面落地應(yīng)用，建立動態(tài)更新與定期調(diào)整相結(jié)合的工作機(jī)制。嚴(yán)格控制石油、化工、冶煉、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施，禁止存在重大環(huán)境風(fēng)險隱患的項目準(zhǔn)入。健全以環(huán)評制度為主體的源頭預(yù)防體系，積極推動國土空間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控數(shù)據(jù)共享，嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評審查和項目環(huán)評準(zhǔn)入，開展重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策社會經(jīng)濟(jì)影響評估。推動園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和跟蹤評價全覆蓋。

（六）穩(wěn)步推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮重點企業(yè)帶動作用，積極培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。加大高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、裝備制造、勘察設(shè)計與施工、咨詢服務(wù)發(fā)展力度，大力推動綠色礦山創(chuàng)建工作。制定支持綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，大力發(fā)展第三方治理模式，加快市場化發(fā)展進(jìn)程。鼓勵國有資本向綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)傾斜，引導(dǎo)非公企業(yè)和社會資本積極參與生態(tài)修復(fù)治理。

（七）加快形成綠色低碳生活方式

將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，建設(shè)生態(tài)文明教育場館，引導(dǎo)公眾積極踐行綠色生活方式。因地制宜推進(jìn)垃圾分類制度，加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)塑料污染全鏈條防治。建立綠色生活消費(fèi)激勵機(jī)制，推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)識體系建設(shè)，營造綠色低碳生活良好氛圍。

三、深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同治理

（一）深入打好秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)

聚焦秋、冬季細(xì)顆粒物污染，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染源治理力度，實施分區(qū)差異化精準(zhǔn)管控。安定區(qū)、通渭縣全面開展秋冬季大氣污染防治專項行動，臨洮縣、隴西縣重點加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)排放監(jiān)管，漳縣、岷縣嚴(yán)防秸稈焚燒，臨洮縣關(guān)注通道傳輸污染，各地加強(qiáng)散煤管控，做好節(jié)日煙花爆竹禁限放。按照定西市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求，實施重點行業(yè)企業(yè)績效分級管理，堅決防止人為導(dǎo)致重污染天氣發(fā)生。科學(xué)應(yīng)對沙塵天氣，全面做好預(yù)報預(yù)警。

（二）著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)

聚焦夏秋季臭氧污染，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。以安定區(qū)、隴西縣、臨洮縣為重點區(qū)域，全面推進(jìn)化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲運(yùn)銷等行業(yè)領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理，實施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，規(guī)范開展泄漏檢測與修復(fù)。按照國家要求，執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，落實揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品標(biāo)識制度。積極推動有色金屬、水泥等行業(yè)及鍋爐超低排放改造，2025年底前，全市65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐全面實現(xiàn)超低排放。開展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類整治，推進(jìn)企業(yè)升級改造和區(qū)域環(huán)境綜合整治。

（三）持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)

深入實施清潔柴油車（機(jī)）行動，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，有序推廣清潔能源汽車。按照國家和省上部署，有序推進(jìn)安定區(qū)等城市公共交通、公務(wù)用車電動化進(jìn)程。統(tǒng)籌油、路、車治理，提升交通運(yùn)輸軌道化、電氣化、清潔化水平。加快充電設(shè)施建設(shè)。全面實施輕型車和重型車國六b排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重型貨車路檢路查。推進(jìn)全市黑煙車抓拍系統(tǒng)建設(shè)，力爭實現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋。全面保障油品質(zhì)量，實施更加嚴(yán)格的車用汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，完善大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，打通鐵路運(yùn)輸“最后一公里”，健全運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整長效激勵機(jī)制，推動煤炭、礦石等大宗貨物中長距離運(yùn)輸以鐵路為主，短途接駁優(yōu)先使用新能源車輛運(yùn)輸。到2025年，鐵路貨運(yùn)量占全社會貨運(yùn)量比例達(dá)到省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

（四）加強(qiáng)大氣面源和噪聲污染治理

以城市建成區(qū)及周邊為重點，深化揚(yáng)塵污染綜合治理，全面推行綠色施工，嚴(yán)格執(zhí)行“六個百分之百”。加強(qiáng)城市保潔和清掃。開展餐飲油煙污染及惡臭異味專項治理，加強(qiáng)餐飲油煙污染治理和執(zhí)法監(jiān)管。強(qiáng)化秸稈綜合利用和焚燒管控。以化工、制藥、工業(yè)涂裝等行業(yè)為重點，實施惡臭綜合治理。深化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。實施噪聲污染防治行動，適時調(diào)整劃分聲環(huán)境功能區(qū)并開展評估，嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省噪聲污染防治條例》，加強(qiáng)工業(yè)、施工、交通、社會生活噪聲監(jiān)管，提升噪聲自動監(jiān)測能力，加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問題。到2025年，縣級及以上城市全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。

四、深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)美麗河湖

（一）持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)

統(tǒng)籌推進(jìn)城市黑臭水體治理。鞏固地級城市建成區(qū)黑臭水體整治成效，充分發(fā)揮河湖長制作用，建立防止水體返黑返臭的長效機(jī)制，杜絕安定區(qū)城區(qū)新增黑臭水體。強(qiáng)化溯源整治，加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活源水污染防治，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋和雨污分流改造，杜絕污水直接排入雨水管網(wǎng)，有效控制入河污染物排放。對進(jìn)水情況出現(xiàn)明顯異常的污水處理廠，開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。因地制宜開展水體內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)河湖自凈功能。加強(qiáng)縣級城市建成區(qū)黑臭水體治理力度，按照國家部署有序推進(jìn)縣級城市建成區(qū)黑臭水體整治工作，2022年6月底前，完成縣級城市建成區(qū)黑臭水體排查工作，并制定整治方案，統(tǒng)一由縣級城市政府公開黑臭水體名單及達(dá)標(biāo)期限。到2025年，縣級城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。

（二）著力打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅戰(zhàn)

嚴(yán)格落實“四水四定”要求，深入落實《定西市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。維護(hù)渭源縣、漳縣、岷縣水源涵養(yǎng)功能，推動以草定畜、定牧。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)）為重點，持續(xù)推動沿河工業(yè)園區(qū)污水集中收集處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管，提升馬鈴薯淀粉加工等行業(yè)廢水治理水平，加強(qiáng)工業(yè)綜合治理。統(tǒng)籌推進(jìn)沿線城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造和尾水濕地建設(shè)，完善配套收集管網(wǎng)，不斷改善洮河、渭河、關(guān)川河、牛谷河等河流水質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)“一控兩減三基本”（“一控”是指控制農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染。“兩減”是指化肥、農(nóng)藥減量使用。“三基本”是指畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化、綜合循環(huán)再利用和無害化處理），強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理。開展黃河流域“清廢行動”，基本完成尾礦庫污染治理。持續(xù)推進(jìn)國家和省上黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片問題整改。到2025年，確保我市洮河、渭河、關(guān)川河干流水質(zhì)分別達(dá)到Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅴ類，牛谷河干流水質(zhì)消除劣Ⅴ類，且干流及主要支流生態(tài)流量得到有效保障。

（三）重點打好飲用水安全保障保衛(wèi)戰(zhàn)

鞏固城市飲用水水源保護(hù)與治理成果，持續(xù)加強(qiáng)城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，配合開展跨區(qū)聯(lián)片供水集中式飲用水水源地九甸峽水庫綜合整治，建立聯(lián)保共治機(jī)制。組織完成已有縣級及以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)矢量邊界信息校準(zhǔn)核實工作，規(guī)范制作新建各級水源保護(hù)區(qū)矢量圖，有序構(gòu)建全市飲用水水源保護(hù)區(qū)“一張圖”?；就瓿扇朽l(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、勘界立標(biāo)并開展問題整治，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)水平。加強(qiáng)農(nóng)村水源地保護(hù)。

（四）“三水”統(tǒng)籌做好重點流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)

統(tǒng)籌水環(huán)境、水資源和水生態(tài)做好重點流域水生態(tài)保護(hù)。優(yōu)化實施地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的縣區(qū)，制定實施限期達(dá)標(biāo)方案。持續(xù)加大工業(yè)集聚區(qū)污水治理力度，加強(qiáng)已建成的工業(yè)集聚區(qū)污水集中收集處理設(shè)施運(yùn)行管理，持續(xù)推進(jìn)省級及以下工業(yè)集聚區(qū)污水集中收集處理，鼓勵有條件的集聚區(qū)實施化工企業(yè)廢水“一企一管、明管輸送、實時監(jiān)測”。加快推進(jìn)全市城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、易地扶貧搬遷安置區(qū)生活污水管網(wǎng)建設(shè)。深入落實最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)控高耗水行業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格實行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控。制定全市河湖生態(tài)流量保障實施方案，構(gòu)建完善的流域生態(tài)流量及過程監(jiān)管機(jī)制，有效推進(jìn)全市生態(tài)流量管理全覆蓋。有序開展河湖岸線帶劃分工作，逐步推進(jìn)河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)與建設(shè)試點。配合開展重點流域水生生物調(diào)查工作。

（五）加強(qiáng)城市再生水循環(huán)利用

加快推動城鎮(zhèn)生活污水資源化利用，以縣級及以上城市生活污水處理廠為主要水源，構(gòu)建再生水循環(huán)利用系統(tǒng)，在工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、建筑施工及生態(tài)景觀等領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水。缺水城市新城區(qū)要提前規(guī)劃布局再生水管網(wǎng)，有序開展建設(shè)。鼓勵地級缺水城市安定區(qū)積極開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點示范。到2025年底前，安定區(qū)達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求，全市縣級及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上。

（六）深化水岸污染協(xié)同治理

加強(qiáng)入河排污口排查整治，到2025年底前，全面完成我市境內(nèi)入河排污口排查整治。加強(qiáng)化學(xué)需氧量、氨氮等主要水污染物排放總量控制，積極推進(jìn)重點減排工程項目建設(shè)，減少入河污染物排放總量。加強(qiáng)跨界流域水污染聯(lián)防聯(lián)控，有效防范跨界流域突發(fā)水污染事件。積極推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，鼓勵有條件的縣區(qū)積極申報美麗河湖試點示范，持續(xù)推進(jìn)河湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

五、深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓老百姓吃得放心住得安心

（一）持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)

注重統(tǒng)籌規(guī)劃、有效銜接，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村黑臭水體為重點，有序開展農(nóng)村黑臭水體排查和治理。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村垃圾治理。實施化肥農(nóng)藥減量增效行動。實施農(nóng)膜回收行動，健全完善農(nóng)膜回收利用體制機(jī)制與網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。到2025年，新增完成160個行政村農(nóng)村環(huán)境整治，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到常住農(nóng)戶的80%左右，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到13.8%，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行無害化處理的行政村比例達(dá)到80%以上，主要糧食作物化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到43%，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到85%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。

（二）深入推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用

印發(fā)實施《定西市農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動工作方案》，2022年底前完成礦區(qū)歷史遺留固體廢物首批排查，在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中區(qū)域、耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù)較重區(qū)域?qū)嵤┲亟饘傥廴疚锾貏e排放限值。依法推進(jìn)農(nóng)用地分類管理制度，強(qiáng)化受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控；在受污染耕地集中的縣級行政區(qū)探索開展污染溯源，制定實施安全利用方案。嚴(yán)格落實糧食收購和銷售出庫質(zhì)量安全檢驗制度與追溯制度。到2025年全市受污染耕地安全利用率達(dá)到93%左右。

（三）有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險

嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊的準(zhǔn)入管理。未依法完成土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估的地塊，不得開工建設(shè)與風(fēng)險管控和修復(fù)無關(guān)的項目。土地規(guī)劃用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地、食用農(nóng)產(chǎn)品以及食品生產(chǎn)加工和儲存場所用地的，變更前應(yīng)當(dāng)依法開展土壤污染狀況調(diào)查。從嚴(yán)管控農(nóng)藥、石油化工等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵用于拓展生態(tài)空間。加強(qiáng)重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查成果應(yīng)用，納入優(yōu)先管控名單內(nèi)的關(guān)閉搬遷遺留地塊應(yīng)在2022年底前完成土壤污染狀況調(diào)查。

（四）加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理

加強(qiáng)隴西、臨洮大宗固體廢物綜合利用。鼓勵安定區(qū)開展“無廢城市”試點建設(shè)。提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管、利用處置和環(huán)境風(fēng)險防范能力。加強(qiáng)新污染物治理，編制我市新污染物治理行動方案，建立新污染物治理管理機(jī)制，開展新污染物調(diào)查評估，實施全過程環(huán)境風(fēng)險管控。

（五）強(qiáng)化地下水污染協(xié)同防治

持續(xù)開展全市地下水污染狀況調(diào)查評估，2022年底前完成化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查。開展地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)劃分試點，逐步劃定全市地下水飲用水水源補(bǔ)給區(qū)并強(qiáng)化保護(hù)措施，逐步開展地下水污染防治重點區(qū)劃定及污染風(fēng)險管控。推進(jìn)地下水環(huán)境監(jiān)管能力和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全分級分類的地下水環(huán)境監(jiān)測評價體系。實施水土環(huán)境風(fēng)險協(xié)同防控。探索開展土壤和地下水污染風(fēng)險管控與修復(fù)、地表水和地下水污染協(xié)同防治，在地表水、地下水交互密切的典型地區(qū)開展污染綜合防治試點。

六、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，保障生態(tài)環(huán)境安全

（一）鞏固提升重點區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量

積極推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理工作。持續(xù)深入開展大規(guī)模國土綠化行動。強(qiáng)化洮河濕地保護(hù)。加快推進(jìn)蘭西城市群生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)督評估。到2025年，全市森林覆蓋率達(dá)到12.5%，草原綜合植被蓋度達(dá)到80%，濕地保護(hù)率大于8.4%。

（二）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》，加強(qiáng)生物多樣性監(jiān)督執(zhí)法力度。有序推進(jìn)省級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)狀況調(diào)查監(jiān)測。加強(qiáng)秦嶺細(xì)鱗鮭等國家重點保護(hù)野生動物棲息地保護(hù)，持續(xù)開展自然保護(hù)地整合優(yōu)化，完善自然保護(hù)地體系建設(shè)，構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)野生動植物保護(hù)管理力度。加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)和管理，嚴(yán)格外來入侵物種防控。

（三）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管

加快構(gòu)建和完善生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點區(qū)域流域、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、縣域重點生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)狀況監(jiān)測評估，不斷提升生態(tài)保護(hù)監(jiān)管能力。深入推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專項行動，嚴(yán)肅查處各類自然保護(hù)地內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為。積極開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，不斷鞏固創(chuàng)建成效。

（四）強(qiáng)化核與輻射監(jiān)管

強(qiáng)化核技術(shù)利用、伴生放射性礦開發(fā)利用和放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)管。推進(jìn)放射性廢物、伴生放射性廢物處置，開展城市放射性廢物庫安全風(fēng)險評估并建立定期清運(yùn)機(jī)制。加強(qiáng)電磁輻射監(jiān)管及污染防治。強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)，提升信息化監(jiān)管水平，強(qiáng)化輻射事故應(yīng)急監(jiān)測與處置能力。推動核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、放射性廢物集中處置場等重點項目建設(shè)。配合做好核設(shè)施和核技術(shù)利用項目的監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)全市核與輻射監(jiān)管隊伍、能力建設(shè)。

（五）嚴(yán)密防控環(huán)境安全風(fēng)險

加強(qiáng)重點流域環(huán)境風(fēng)險綜合管控，完成重點河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。有序開展涉危險廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區(qū)等重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估和風(fēng)險管控。加強(qiáng)化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系建設(shè)。探索在渭河、洮河流域開展流域級風(fēng)險防控工程體系建設(shè)。選取危險化學(xué)品公路運(yùn)輸高風(fēng)險路段開展環(huán)境風(fēng)險防控工程建設(shè)。完善環(huán)境應(yīng)急管理體系，提升市縣區(qū)應(yīng)急響應(yīng)能力。2023年底前配合省上建成黃河流域級環(huán)境應(yīng)急物資庫。開展涉鉈企業(yè)排查整治行動。推進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警站點建設(shè)。加強(qiáng)重金屬污染防控，嚴(yán)格涉重金屬行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入。

七、夯實工作基礎(chǔ)，提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

（一）全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治保障

健全地方性法規(guī)規(guī)章，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施情況監(jiān)督檢查和全過程管理。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為偵辦查處力度，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈、主觀惡意的生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。推動建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制。探索建立我市強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露制度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律宣傳普及。

（二）健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

加大財稅政策支持力度，全面落實企業(yè)購置并實際使用節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實綠色電價政策。全面落實森林、草原、濕地、耕地、水流、沙化土地等領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，配合開展黃河流域生態(tài)補(bǔ)償工作。落實用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場化交易制度。發(fā)揮環(huán)境保護(hù)綜合名錄引導(dǎo)作用。深化企業(yè)環(huán)保信用制度建設(shè)。加強(qiáng)金融政策扶持力度，大力發(fā)展綠色金融。在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域依法推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險。

（三）完善生態(tài)環(huán)境資金投入機(jī)制

要持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境資金投入力度，切實保障污染防治攻堅戰(zhàn)各項任務(wù)落實。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)地區(qū)，政府當(dāng)年環(huán)境治理投入不得低于上年。按照生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市縣財政事權(quán)劃分和支出責(zé)任劃分改革方案要求，落實支出責(zé)任。加強(qiáng)有關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善相銜接。綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價格等政策，引導(dǎo)鼓勵社會資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。

（四）實施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動

逐步構(gòu)建污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。開展污水處理廠差別化建設(shè)和精準(zhǔn)提標(biāo)。強(qiáng)化農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和監(jiān)測監(jiān)管。制定實施危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，補(bǔ)齊危險廢物收集處置設(shè)施短板，2022年底前全市危險廢物利用處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。提升醫(yī)療廢物處置能力和水平，加快完善醫(yī)療廢物收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。

（五）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能

全面落實排污許可制度，構(gòu)建固定污染源“一證式”監(jiān)管體系。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，充分利用科技手段，推行非現(xiàn)場監(jiān)管方式，提升移動源監(jiān)管能力，提高執(zhí)法效能。開展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項整治。鞏固“洋垃圾”零進(jìn)口成效。嚴(yán)肅查處監(jiān)測、環(huán)評等領(lǐng)域弄虛作假行為。

（六）建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系

構(gòu)建全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新格局，補(bǔ)齊細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制、水生態(tài)環(huán)境、溫室氣體排放等監(jiān)測短板，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測全覆蓋，完善現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理，建成運(yùn)行實驗室信息管理系統(tǒng)和社會化生態(tài)環(huán)境監(jiān)（檢）測機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺。持續(xù)推動市縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。

（七）構(gòu)建服務(wù)型科技創(chuàng)新體系

聚焦污染防治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理等重點領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)需求，探索實行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，積極支持生態(tài)環(huán)境各類創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科研攻關(guān)與科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務(wù)和第三方治理。

八、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障

全面加強(qiáng)黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善市負(fù)總責(zé)、縣區(qū)抓落實的攻堅機(jī)制。各地各有關(guān)部門要對照重點任務(wù)分工，加強(qiáng)日常督促落實，統(tǒng)籌做好政策指導(dǎo)和解讀，確保按期高質(zhì)量完成各項任務(wù)。強(qiáng)化市縣兩級生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會作用，確保日常工作機(jī)構(gòu)有場所、有人員、有經(jīng)費(fèi)。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各地各部門加快推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)落地實施。各縣區(qū)黨委政府負(fù)責(zé)地方具體攻堅任務(wù)的落實，確保各項任務(wù)措施落地見效。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實

全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，各級黨委政府有關(guān)部門要嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任和主體責(zé)任，各級人大有關(guān)部門要嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法和監(jiān)督責(zé)任，各級政協(xié)有關(guān)部門要嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督責(zé)任，各級法院和檢察院要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法責(zé)任。各級生態(tài)環(huán)境部門要做好任務(wù)分解，加強(qiáng)調(diào)度評估，重大情況及時向同級地方黨委、政府報告。各縣區(qū)黨委政府每年向市委市政府報告生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職情況。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核

健全完善定期調(diào)度和督查督辦機(jī)制，確保目標(biāo)任務(wù)落實。充分運(yùn)用黨政履責(zé)管理督考平臺，加強(qiáng)污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。按照有關(guān)規(guī)定表彰在污染防治攻堅戰(zhàn)中成績顯著、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個人。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

強(qiáng)化污染防治攻堅戰(zhàn)成效、典型經(jīng)驗、先進(jìn)事跡宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮市廣播電視臺、定西日報、定西黨政網(wǎng)等傳統(tǒng)媒體和“定西生態(tài)環(huán)境”微信、微博、今日頭條等新媒體矩陣作用，健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，完善環(huán)境信息公開制度。深入開展環(huán)保設(shè)施向公眾開放。健全公眾監(jiān)督，鼓勵人人參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，凝聚深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的社會合力。講好生態(tài)文明建設(shè)“定西故事”。

（五）強(qiáng)化隊伍建設(shè)

完善省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)序列，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量配備，統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備配備，強(qiáng)化崗位練兵，提升執(zhí)法能力。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍建設(shè)，注重選拔任用在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部。