全康環(huán)保:《南昌市城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法》于11月22日公開印發(fā)，將于2022年3月1日起實施。《辦法》將進一步加強區(qū)域內(nèi)排水與污水處理的管理，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全運行，防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災害。

南昌市城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法

目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃與建設

第三章 排水管理

第四章 污水處理

第五章 設施維護與保護

第六章 監(jiān)督管理

第七章 法律責任

第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理的管理,保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全運行,防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災害,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等有關法律法規(guī),結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于向本市城鎮(zhèn)排水與污水處理設施排水,城鎮(zhèn)排水與污水處理的規(guī)劃、設施建設、維護與保護,城鎮(zhèn)內(nèi)澇治理及其監(jiān)督管理等活動。

本辦法所稱城鎮(zhèn),是指市國土空間總體規(guī)劃確定的城區(qū)范圍和各縣國土空間總體規(guī)劃確定的縣城城區(qū)范圍。

第三條 本辦法所稱排水,是指利用城鎮(zhèn)排水與污水處理設施收集、輸送、排放雨水和污水的行為。

本辦法所稱污水處理,是指對污水進行凈化處理以達到排放標準的行為。

本辦法所稱城鎮(zhèn)排水與污水處理設施,是指用于排水與污水集中收集處理的城鎮(zhèn)公共基礎設施,包括排水管道、檢查井、排水泵站、雨水井、污水處理設施、污泥處理處置設施及其附屬設施等。

第四條 本市城鎮(zhèn)排水與污水處理工作由市、縣兩級人民政府確定的城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門(以下統(tǒng)稱排水主管部門)分別負責。

市人民政府城市管理主管部門是市人民政府排水主管部門,負責市城區(qū)排水與污水處理工作的綜合協(xié)調(diào),統(tǒng)籌組織市本級排水與污水處理設施規(guī)劃、運行和維護,并承擔小區(qū)內(nèi)部局部管網(wǎng)修補、錯接漏接整治等管理性工作。

市人民政府城鄉(xiāng)建設主管部門負責市城區(qū)新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設、城區(qū)合流制管網(wǎng)雨污分流改造工作及相關工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源、市場監(jiān)督、財政、公安等有關部門,應當按照各自職責分工做好城鎮(zhèn)排水與污水處理相關工作。

城鎮(zhèn)排水與污水處理設施所在地的區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會,協(xié)同做好本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理相關工作。

第五條 市、縣(區(qū))人民政府應當加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理工作的統(tǒng)一領導,整合現(xiàn)有涉水管理信息系統(tǒng),建立健全工作協(xié)調(diào)機制,并保障城鎮(zhèn)排水與污水處理資金投入。

鼓勵和支持依法利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等現(xiàn)代科學技術,開展降水動態(tài)監(jiān)測,提升城鎮(zhèn)排水與污水處理管理信息化、智能化和精細化水平。

第六條 市、縣(區(qū))人民政府及其有關部門、新聞媒體應當加強雨水源頭減排、排水與污水處理、城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治等相關知識的宣傳,提高全社會科學、安全、規(guī)范排水和環(huán)境保護的意識。

第二章 規(guī)劃與建設

第七條 市、縣人民政府排水主管部門應當會同自然資源等有關部門,組織編制城鎮(zhèn)排水與污水處理專項規(guī)劃,報本級人民政府批準后公布實施,并報上一級人民政府排水主管部門備案。

第八條 城鎮(zhèn)排水與污水處理專項規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容:

(一)規(guī)劃范圍和期限;

(二)排水與污水處理標準、現(xiàn)狀和目標;

(三)排水量與排水體制、模式;

(四)污水系統(tǒng)規(guī)劃;

(五)污泥處置規(guī)劃;

(六)內(nèi)澇防治規(guī)劃;

(七)排水與污水處理設施的布局、投資估算、建設時序和建設用地以及保障措施;

(八)其他需要納入的內(nèi)容。

專項規(guī)劃應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和防洪規(guī)劃,并與城鎮(zhèn)開發(fā)建設、海綿城市、道路、綠地、水系等專項規(guī)劃相銜接。

第九條 本市實行雨水、污水分流排放制度。

新城區(qū)建設應當實行雨水、污水分流。已經(jīng)實行雨水、污水分流排放的區(qū)域,禁止將雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)相互混接、合流排放,禁止將污水管網(wǎng)直接接入河道。

尚未實行雨水、污水分流排放的區(qū)域,應當按照城鎮(zhèn)排水與污水處理專項規(guī)劃的要求,進行雨水、污水分流改造。

第十條 市、縣(區(qū))人民政府在實施新城區(qū)建設和舊城區(qū)改造時,應當按照城鎮(zhèn)排水與污水處理專項規(guī)劃確定的建設時序,優(yōu)先安排城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的建設或者改造,提高排水與污水處理能力。

城鎮(zhèn)排水與污水處理專項規(guī)劃確定的排水與污水處理設施建設用地,不得擅自改變用途。

第十一條 城鎮(zhèn)排水與污水處理相關建設工程項目應當配套建設或者改造排水與污水處理設施,并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

自然資源主管部門核發(fā)前款建設項目用地規(guī)劃許可證時,應當征求排水主管部門的意見。

排水主管部門應當就排水與污水處理設計方案是否符合城鎮(zhèn)排水與污水處理專項規(guī)劃提出意見。

第十二條 城鎮(zhèn)排水與污水處理相關建設工程項目應當按照相關規(guī)劃和建設標準配套建設雨水收集利用設施,因地制宜發(fā)揮建筑、道路、廣場、綠地等對雨水的吸納、滲透和調(diào)節(jié)作用,減少雨水徑流和初期雨水污染。

勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應當具有國家規(guī)定的相應資質(zhì)(等級)并嚴格執(zhí)行有關建設標準、技術規(guī)范和建設項目生態(tài)環(huán)境規(guī)定。

鼓勵采用穩(wěn)定可靠、經(jīng)濟環(huán)保的新技術、新工藝、新材料、新設備。

第十三條 城鎮(zhèn)排水與污水處理相關建設工程項目竣工后,建設單位應當依法組織規(guī)劃核實、竣工驗收,竣工驗收時應當通知排水主管部門參加。

建設單位應當在竣工驗收合格之日起15日內(nèi),將竣工驗收報告及相關資料報排水主管部門備案。

未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。

第十四條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設施竣工驗收合格后,由排水主管部門按照有關規(guī)定通過招投標、委托等方式確定維護運營單位,簽訂維護運營合同,明確雙方權利義務。

維護運營合同涉及污染物削減和污水處理運營服務費的,排水主管部門應當按規(guī)定征求生態(tài)環(huán)境主管部門、市場監(jiān)督主管部門的意見。

第三章 排水管理

第十五條 市、縣(區(qū))人民政府應當組織有關部門建立城鎮(zhèn)內(nèi)澇風險評估、監(jiān)測預警、信息共享、會商聯(lián)動和災后評估機制,提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治水平。

第十六條 市、縣(區(qū))人民政府排水主管部門應當加強對城鎮(zhèn)廣場、立交橋下、城市低洼地區(qū)、地下構筑物、棚戶區(qū)等易澇點的普查和治理,強化排澇措施,提升城鎮(zhèn)排水設施收集、排放雨水能力。

第十七條 城鎮(zhèn)排水設施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人,應當按照國家有關規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設施。

第十八條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療、汽車清洗、娛樂服務等生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶(以下簡稱排水戶)向城鎮(zhèn)排水設施排放污水,應當向排水主管部門申請領取污水排入排水管網(wǎng)許可證(以下簡稱排水許可證)。未取得排水許可證的排水戶不得向城鎮(zhèn)排水設施排放污水。

依法實行相對集中行政許可權的,由相對集中行政許可部門依法核發(fā)。

核發(fā)排水許可證不得向排水戶收取費用。

第十九條 申請排水許可證應當具備下列條件:

(一)排放口的設置符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求;

(二)按照國家有關規(guī)定建設相應的預處理設施和水質(zhì)、水量檢測設施;

(三)排放的污水符合國家或者地方規(guī)定的有關排放標準;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款規(guī)定條件的,應當按照排水許可證核發(fā)部門的要求提供排水許可申請表、排水承諾書、排水平面圖等申請材料。

排水許可證不得出租、出借、轉讓。

第二十條 排水許可證有效期為5年。因工程施工臨時向排水設施排放污水的,應當申請排水許可證,其排水許可證的有效期最長不得超過施工期限。

排水許可證有效期滿需要繼續(xù)排放污水的,排水戶應當在有效期屆滿30日前向排水主管部門重新申請排水許可證。

第二十一條 排水戶應當按照排水許可證規(guī)定的排水種類、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放物的污染物種類和濃度等要求排放污水。

排水許可證有效期內(nèi)排水許可內(nèi)容發(fā)生變更的,排水戶應當按規(guī)定申請變更或者重新申請排水許可證。

因特殊情況需要臨時變更排水許可內(nèi)容,應當及時向排水主管部門報告,對可能造成城鎮(zhèn)排水設施損害的,應當采取防范措施。

第二十二條 排水戶排放的污水應當符合國家和省規(guī)定的排放標準。

有下列情形之一的,排水戶應當建設隔油池、格柵井或者沉淀池等相應的污水預處理設施,處理達標后方可排入排水設施:(一)油污、泥沙等難以降解物質(zhì)較多的;(二)含有毒、有害、易燃、易爆或者放射性物質(zhì)的;(三)含強酸、強堿等腐蝕性物質(zhì)的污水;(四)醫(yī)療衛(wèi)生機構產(chǎn)生的污水;(五)可能危害排水設施和公共安全的其他污水。

不得采用稀釋法降低濃度后排入城鎮(zhèn)排水設施和受納水體。

第二十三條 排水戶應當對內(nèi)部排水設施進行維護和管理,鼓勵委托第三方專業(yè)化機構對設施進行維護或者實施污水治理。

接受委托的第三方機構應當遵守相關法律、法規(guī)和技術規(guī)范的要求,不得弄虛作假。

排水戶委托第三方機構實施污水治理的,不免除排水戶應當承擔的法律責任。

第二十四條 在汛期或者發(fā)生特殊情況時,排水戶應當服從有管轄權的人民政府防汛指揮機構和排水主管部門對排水量、排水時間的統(tǒng)一調(diào)度。

第四章 污水處理

第二十五條 城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位應當依照法律、法規(guī)和有關規(guī)定以及維護運營合同進行維護運營,保證污水處理設施的出水水質(zhì)、污泥處理處置設施處理后的泥質(zhì)、大氣污染物排放濃度符合國家和省相關標準,并接受相關部門和社會公眾的監(jiān)督。

第二十六條 城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位應當按照國家和省有關規(guī)定檢測進出水水質(zhì),向排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息,并向排水主管部門、市場監(jiān)督主管部門提交相關成本信息。

排水主管部門核定城鎮(zhèn)污水處理運營成本,應當考慮主要污染物削減情況。

第二十七條 城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位應當安全處理處置污泥,對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄,并向排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第二十八條 排水戶應當按規(guī)定繳納污水處理費。

污水處理費應當納入財政預算管理,專項用于污水處理設施的建設、運行和維護以及污泥的處理處置,不得挪作他用。

污水處理費的收取、使用情況應當向社會公開。

第二十九條 城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位不得擅自停運污水處理設施,因檢修等原因需停運或部分停運的,應當在90個工作日前向排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位在出現(xiàn)進水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導致出水水質(zhì)超標,或者發(fā)生影響設施安全運行的突發(fā)情況時,應當立即采取應急處理措施,并向排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門接到報告后,應當及時核查處理。