全康環(huán)保:為更好保護和改善水環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，山東省濟寧市日前制定出臺《濟寧市水環(huán)境保護條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》適用于濟寧市行政區(qū)域內(nèi)河流、湖泊、運河、濕地、水庫、坑塘、溝渠等地表水體和地下水體的水環(huán)境保護，今后，違規(guī)排污最高將面臨20萬元處罰。

亮點一

實施村級河（湖）長制，鼓勵設(shè)立民間（義務(wù)）河（湖）長

根據(jù)《條例》，濟寧市各級人民政府應(yīng)落實河（湖）長制，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)重要水域全覆蓋。市、縣、鄉(xiāng)級河（湖）長應(yīng)分級分段分區(qū)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作，確保水質(zhì)改善和水環(huán)境安全。實施村級河（湖）長制，鼓勵設(shè)立民間（義務(wù)）河（湖）長。

濟寧市將建立水質(zhì)變化提醒機制，將水環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險隱患納入河（湖）長巡河內(nèi)容。完善水環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測預(yù)警體系，建立數(shù)據(jù)共享機制，加強對重點污染源、重點河流斷面、飲用水水源保護區(qū)、地下水、水環(huán)境功能區(qū)等的監(jiān)測、預(yù)警和監(jiān)督管理。市、縣（市、區(qū)）人民政府將加強與相鄰市、縣（市、區(qū)）人民政府水環(huán)境保護領(lǐng)域合作，開展跨界流域污染聯(lián)防聯(lián)控和跨界河流統(tǒng)一預(yù)警等工作。

《條例》要求，濟寧市城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門要會同有關(guān)部門指導(dǎo)飲用水水源保護、地下水開發(fā)利用和管理保護、地下水超采區(qū)綜合治理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的合理使用，指導(dǎo)和監(jiān)督管理農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便、污水等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)田退水治理以及畜禽、水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)天然濕地資源的生態(tài)保護修復(fù)，組織監(jiān)測因地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。交通運輸主管部門負(fù)責(zé)港口、碼頭和公路兩側(cè)邊溝等區(qū)域水環(huán)境保護，以及船舶（漁業(yè)船舶除外）所造成的水污染防治等工作。

《條例》還規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)明確水環(huán)境保護工作舉報受理范圍、職責(zé)，暢通舉報渠道，建立智慧化舉報受理平臺，實行舉報集中受理、統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、限期處理、進度查詢、辦結(jié)回告、結(jié)果評價制度。舉報事項經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對舉報人給予獎勵。

亮點二

河湖岸線生態(tài)保護實行統(tǒng)一監(jiān)督管理

《條例》規(guī)定，濟寧市各縣（市、區(qū)）要進一步加強山水林田湖草系統(tǒng)保護和修復(fù)工作，提高水體自然凈化和修復(fù)能力。制定河湖岸線保護開發(fā)利用規(guī)劃，對河湖岸線生態(tài)保護實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。加快河湖水系貫通工程建設(shè)，因地制宜建設(shè)水源涵養(yǎng)林、沿河沿湖植被等生態(tài)緩沖帶。維持河流的合理水量（水位）和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，保障生態(tài)用水需求。

加強對河流、湖泊、水庫、運河、濕地等地表水體水生生物多樣性的保護，維持水生態(tài)平衡。將建立地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償機制，根據(jù)各縣（市、區(qū)）地表水環(huán)境質(zhì)量同比變化情況和水質(zhì)達標(biāo)情況等，明確補償范圍、標(biāo)準(zhǔn)、資金來源和運行方式，促進區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量提升。監(jiān)督依法從事河道砂石資源開采、河（航）道疏浚、河（航）道及碼頭清淤、水上經(jīng)營等活動，維護水域生態(tài)環(huán)境功能，防止污染水環(huán)境，

濟寧市生態(tài)環(huán)境主管部門將會同城鄉(xiāng)水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，完善飲用水水源安全監(jiān)控系統(tǒng)，建立飲用水水源巡查制度，發(fā)現(xiàn)影響飲用水水源安全的行為應(yīng)當(dāng)及時制止，并依法予以處理。同時，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)制定飲用水水源水質(zhì)污染事故應(yīng)急預(yù)案。

在地下水的開發(fā)利用上，應(yīng)堅持總量控制、分層取水、采補平衡的原則。水資源開發(fā)應(yīng)優(yōu)先利用地表水，嚴(yán)格控制開采地下水。

因地下水開采造成地面沉降、塌陷等地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害時，城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門、自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)責(zé)令停止開采，采取補救措施。

新建、改建、擴建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，科學(xué)補給城市地下水。

此外，濟寧市將把礦井水資源納入?yún)^(qū)域水資源系統(tǒng)進行統(tǒng)一配置利用。煤炭礦區(qū)的補充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用礦井水，加強洗煤廢水循環(huán)利用，提高礦井水綜合利用率。

亮點三

雨水、污水分流地區(qū)，不得將污水排入雨水管網(wǎng)

根據(jù)《條例》，濟寧市將推進污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)、擴容改造，提高污水的收集率和處理率。城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施。在雨水、污水分流地區(qū)，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。任何單位和個人不得向雨水收集口、雨水管道或者污水收集口、污水管道傾倒污物、垃圾等廢棄物。

禁止畜禽屠宰、餐飲、洗浴、洗滌、洗車經(jīng)營者直接向外環(huán)境排放污水。餐飲業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔油設(shè)施或者其他油污廢水處理設(shè)施。重點水污染物排放單位應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置、管理排污口，在排污口安裝標(biāo)注排污單位名稱和排放污染物的種類、濃度、數(shù)量等內(nèi)容的標(biāo)識牌，并建立污水排放臺賬。向污水管網(wǎng)排放工業(yè)廢水的單位應(yīng)在排水管線接入污水管網(wǎng)連接處設(shè)置檢查井和標(biāo)識牌。

濟寧市生態(tài)環(huán)境主管部門將會同城鄉(xiāng)水務(wù)等主管部門對各類排污口進行排查整治，實施分類管理，建立轄區(qū)內(nèi)排污口的統(tǒng)計制度和檔案制度，組織開展排污口監(jiān)測和溯源，明確排污口的責(zé)任者，對違法設(shè)置的排污口依法予以處置。任何單位和個人不得偷排、非法傾倒工業(yè)廢水，以及通過稀釋排放、溢流排放或者以不正常運行污水處理設(shè)施等方式逃避監(jiān)管。

對于違反《條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人，未按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的，將由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處十萬元以上二十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

餐飲業(yè)經(jīng)營者未設(shè)置隔油設(shè)施或者其他油污廢水處理設(shè)施的，將由生態(tài)環(huán)境主管部門、城市管理部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止違法行為，對單位處二萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處一千元以上一萬元以下的罰款。