IIGF觀點(diǎn) | 應(yīng)對(duì)氣候變化背景下新興市場(chǎng)綠色轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)與機(jī)遇分析
2021-11-02 09:06:46
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一、氣候問題嚴(yán)峻，綠色轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行
如今的世界正處于百年未有之大變局，從氣候變化的角度來看，亦是如此。今年8月9日，政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)發(fā)布了《氣候變化2021：自然科學(xué)基礎(chǔ)(Climate Change 2021: the Physical Science Basis)》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)及其決策者摘要(Summary for policymakers, SPM)?！秷?bào)告》指出：人類活動(dòng)正在引發(fā)氣候變化，其引發(fā)的極端氣候事件的頻率與強(qiáng)度不斷增加。除非立即采取快速的、大規(guī)模的溫室氣體減排行動(dòng)，否則全球的1.5℃溫控目標(biāo)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。報(bào)告同時(shí)呼吁各國(guó)政府采取迅速、果斷的措施來應(yīng)對(duì)全球氣候變化，減少有害污染，加速向清潔和安全的能源轉(zhuǎn)型。
這份具有里程碑意義的氣候報(bào)告自2013年以來首次對(duì)全球氣候變化進(jìn)行回顧。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》稱，這份報(bào)告“發(fā)出迄今為止最嚴(yán)厲的警告——人類的行為正在驚人地加速全球變暖，全球氣候系統(tǒng)面臨迫在眉睫的可怕風(fēng)險(xiǎn)”。這份報(bào)告顯示了世界的現(xiàn)狀以及采取果斷和敏銳行動(dòng)的必要性。這也意味著本世紀(jì)正在進(jìn)行著一場(chǎng)深刻的全球變革，放眼全球，人們對(duì)全球環(huán)境的擔(dān)憂日益增加，對(duì)于環(huán)境和自然資本的保護(hù)越來越重視，以及對(duì)于促進(jìn)強(qiáng)大的、具有包容性的社會(huì)發(fā)展更加渴望，各國(guó)正在尋求一個(gè)長(zhǎng)期繁榮的發(fā)展方式。在探索的過程中，各國(guó)越來越認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)的資源密集型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)破壞國(guó)家的資源基礎(chǔ)而且不利于社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展，它們?cè)絹碓蕉嗟貙⒕G色增長(zhǎng)作為長(zhǎng)期可持續(xù)性、社會(huì)福祉和經(jīng)濟(jì)繁榮的最佳選擇。各國(guó)通過制定“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)明確綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)、通過制定相關(guān)政策和措施推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程，例如歐盟出臺(tái)了一系列“綠色新政”、中國(guó)制定了“十四五”綠色發(fā)展目標(biāo)、英國(guó)的“綠色工業(yè)革命”以及美國(guó)總統(tǒng)拜登下令重返《巴黎協(xié)定》并提出“綠色新政”，全球范圍內(nèi)的綠色轉(zhuǎn)型正在如火如荼地進(jìn)行中。
二、新興市場(chǎng)首當(dāng)其沖，低碳發(fā)展重中之重
根據(jù)Pictet公司和牛津大學(xué)史密斯企業(yè)與環(huán)境學(xué)院的研究，如果不減輕氣候變化，到本世紀(jì)末，人均世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出可能會(huì)減少多達(dá)一半，新興市場(chǎng)首當(dāng)其沖。其中，印度、巴西和中國(guó)比發(fā)達(dá)國(guó)家更容易受到全球氣溫上升所導(dǎo)致的海平面上升、干旱和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降的影響。
近年來，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體在為新的全球低碳綠色未來的發(fā)展上不斷做出貢獻(xiàn)。有數(shù)據(jù)表明，在所有國(guó)家數(shù)據(jù)中，新興國(guó)家對(duì)新的綠色可持續(xù)發(fā)展有著最崇高的愿景。例如，中國(guó)的發(fā)展計(jì)劃提出了精確的政策來刺激戰(zhàn)略性綠色產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，并限制國(guó)內(nèi)煤炭的增長(zhǎng)。同樣，印度也強(qiáng)調(diào)了長(zhǎng)期可持續(xù)性的關(guān)鍵需要，以及它對(duì)新的清潔技術(shù)的愿景，這些新技術(shù)將帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和氣候緩解。印度其到2022年安裝175千兆瓦可再生能源容量的偉大的目標(biāo)上取得了快速進(jìn)展：印度已經(jīng)是五大風(fēng)能生產(chǎn)國(guó)之一。中國(guó)和印度的國(guó)家數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)都超越了它們簡(jiǎn)單列出目標(biāo)的范疇，勾勒出一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展愿景。在巴西，國(guó)家議會(huì)下院也下達(dá)批準(zhǔn)了一項(xiàng)旨在鼓勵(lì)天然氣生產(chǎn)和分銷的新法律，并將其提交參議院批準(zhǔn)。綠色轉(zhuǎn)型帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在成為新興市場(chǎng)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)力。 （一）新興市場(chǎng)氣候變化指數(shù)
環(huán)境氣候風(fēng)險(xiǎn)是系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的重要來源，綠色轉(zhuǎn)型將對(duì)金融帶來極大的影響?！SCI ESG主管Remy Briand 表示：“氣候變化對(duì)于大多數(shù)行業(yè)的破壞性影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)預(yù)測(cè)。全體投資界必須通力合作，以實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)的成功過渡，避免氣候變化對(duì)金融穩(wěn)定造成顛覆性的破壞?！币虼耍覀冃枰龠M(jìn)綠色金融健康發(fā)展，在建立健全綠色金融體系、積極支持經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。但是，在綠色轉(zhuǎn)型的過程中，在發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的金融體系下，綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行比較順利，ESG的觀念被接受度高。但是新興市場(chǎng)中，盡管一部分新興國(guó)家已經(jīng)提高了對(duì)綠色轉(zhuǎn)型的重視程度，并采取了新的政策，增加了公共和私人部門在減緩和適應(yīng)氣候變化方面的投資，目前仍需要更多的力量去推動(dòng)。
在8月31日MSCI發(fā)布了最新的新興市場(chǎng)氣候變化指數(shù)(MSCI Emerging Markets Climate Change Index (USD))。MSCI新興市場(chǎng)氣候變化指數(shù)是以其母指數(shù)MSCI新興市場(chǎng)指數(shù)為基礎(chǔ)的。該指數(shù)旨在代表一種投資策略的表現(xiàn)，這種投資策略基于向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相關(guān)的機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)證券重新加權(quán)。
1.新興市場(chǎng)指數(shù)：
MSCI新興市場(chǎng)指數(shù)(MSCI Emerging Markets Index)囊括了27個(gè)新興市場(chǎng)國(guó)家的大中型股。該指數(shù)共有1407只成分股，涵蓋了每個(gè)國(guó)家經(jīng)自由浮動(dòng)調(diào)整后市值的約85%。
氣候變化指數(shù)采取的方法是使用MSCI低碳轉(zhuǎn)型(LCT)評(píng)分和類別，來重新權(quán)重母指數(shù)的組成部分，以增加其對(duì)參與轉(zhuǎn)型相關(guān)機(jī)會(huì)的公司的敞口，減少其對(duì)面臨轉(zhuǎn)型相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的公司的敞口。在最后一步中，MSCI氣候變化指數(shù)的設(shè)計(jì)將超過歐盟氣候過渡基準(zhǔn)(CTB)的最低標(biāo)準(zhǔn)。該指數(shù)采用啟發(fā)式的方法，以滿足以下目標(biāo)：
?與基礎(chǔ)投資領(lǐng)域相比，加權(quán)平均溫室氣體強(qiáng)度降低30%。
?按年計(jì)算，將加權(quán)平均溫室氣體(GHG)強(qiáng)度降低7%。
?與基礎(chǔ)投資領(lǐng)域相比，加權(quán)平均潛在排放強(qiáng)度降低30%。
?與相關(guān)投資領(lǐng)域的加權(quán)平均“綠色收益”與加權(quán)平均“棕色收益”的比例至少相等。
MSCI氣候變化指數(shù)旨在支持投資者實(shí)現(xiàn)一系列目標(biāo)，包括衡量和報(bào)告氣候風(fēng)險(xiǎn)敞口，實(shí)施低碳和無(wú)化石燃料戰(zhàn)略，并將氣候變化研究納入風(fēng)險(xiǎn)管理過程。它提供碳排放、化石燃料暴露、環(huán)境影響(即清潔技術(shù))數(shù)據(jù)和篩選，以及公司與氣候相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)暴露和管理評(píng)估。
（二）新興市場(chǎng)應(yīng)對(duì)氣候變化的綠色轉(zhuǎn)型——以中國(guó)、印度、巴西為例
在MSCI 新興市場(chǎng)氣候變化指數(shù)中，其定義的新興市場(chǎng)的范圍為：阿根廷、巴西、智利、中國(guó)、哥倫比亞、捷克共和國(guó)、埃及、希臘、匈牙利、印度、印度尼西亞、韓國(guó)、科威特、馬來西亞、墨西哥、巴基斯坦、秘魯、菲律賓、波蘭、卡塔爾、俄羅斯、沙特阿拉伯、南非、泰國(guó)、土耳其和阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)。本文將對(duì)于其中占比較大的中國(guó)(38.99%)、印度(10.14%)與巴西(3.42%)進(jìn)行具體的綠色轉(zhuǎn)型分析。
1.中國(guó)：
中國(guó)每年的二氧化碳排放量占全球總量的四分之一以上，是二氧化碳排放的主要貢獻(xiàn)者。中國(guó)能否在未來10年開始大幅削減排放，將在很大程度上決定了全球氣候危機(jī)的嚴(yán)重程度。IPCC的《報(bào)告》提供了中國(guó)可以預(yù)期的綜合情況：如果氣溫比前工業(yè)化時(shí)期的水平上升2攝氏度，強(qiáng)降水將變得更加強(qiáng)烈和頻繁；中國(guó)大部分地區(qū)的干旱將變得更加嚴(yán)重和頻繁；熱帶氣旋的強(qiáng)度會(huì)增強(qiáng)；到本世紀(jì)末，海平面將上升0.3至0.5米，全年有30天的氣溫將超過41攝氏度。
2020年9月22日，中國(guó)在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上明確提出“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)。2020年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把做好碳達(dá)峰、碳中和工作作為2021年的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，并于2021年兩會(huì)將該目標(biāo)首次寫入政府工作報(bào)告。2021年3月15日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議提出“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)”。以上都是中國(guó)對(duì)全球人類命運(yùn)共同體的未來貢獻(xiàn)的重要承諾。碳中和意味著中國(guó)將徹底告別過去的粗放型經(jīng)濟(jì)，邁向高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。在許多領(lǐng)域都將迎來巨大挑戰(zhàn)與機(jī)遇。
1） 挑戰(zhàn)：
● 綠色轉(zhuǎn)型時(shí)間緊迫。發(fā)達(dá)國(guó)家從碳達(dá)峰到碳中和基本是40～70年，而中國(guó)只有30年左右的時(shí)間。時(shí)間緊，任務(wù)重，中國(guó)綠色轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。
●能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不易。從資源稟賦上，在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中，化石燃料占比約85%，使得煤炭的主體能源地位在短期內(nèi)難以改變。
●傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難。例如傳統(tǒng)的煤基產(chǎn)業(yè)，涉及采煤、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)化、利用以及煤化工等眾多環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈。如何在牽一發(fā)而動(dòng)全身的情況下完成轉(zhuǎn)型，也成為了一大難題。
●生態(tài)環(huán)境治理仍面臨較大壓力。中國(guó)總體上仍處在“環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線”拐點(diǎn)期，近年來部分污染物排放已跨越峰值進(jìn)入平臺(tái)期，但排放規(guī)模仍居高不下。
●國(guó)際壓力的挑戰(zhàn)。中國(guó)提出碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)后，國(guó)際上有不少輿論質(zhì)疑中國(guó)碳達(dá)峰和碳中和的時(shí)間點(diǎn)。
2）機(jī)遇：
●政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)，因地制宜：實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，政府與市場(chǎng)兩方都在自己的能力范圍以內(nèi)做出貢獻(xiàn)，并且因地制宜發(fā)揮現(xiàn)行碳減排工具的優(yōu)勢(shì)與長(zhǎng)處。根據(jù)各地、各行業(yè)用能情況分類引導(dǎo)實(shí)施碳稅與碳交易相結(jié)合的減排方式，建立健全節(jié)能減排技術(shù)制度，提高污染企業(yè)環(huán)境信息披露程度，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行低碳環(huán)保轉(zhuǎn)型。
●綠色金融，低碳轉(zhuǎn)型，相輔相成：近年來，綠色轉(zhuǎn)型已成為中國(guó)發(fā)展的新理念，這也助推了中國(guó)綠色金融的蓬勃發(fā)展。有數(shù)據(jù)表明，中國(guó)在ESG投資領(lǐng)域已有很快的發(fā)展。2020年中國(guó)ESG主題相關(guān)公募基金已經(jīng)超過127只，資金規(guī)模超過1200億元，比2015年翻了一倍。未來隨著綠色金融架構(gòu)進(jìn)一步完善，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)可通過綠色信貸、綠色債券、ESG投資基金等一系列金融產(chǎn)品，合理配置市場(chǎng)資源，為綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供金融支持。
●供給側(cè)發(fā)展非化石能源消費(fèi)：在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，減少煤炭、石油和天然氣等化石能源的消費(fèi)將會(huì)是大勢(shì)所趨。取而代之的，是非化石能源發(fā)電的發(fā)展將會(huì)提速，尤其是風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電，將會(huì)成為替代化石能源的主力。
●需求側(cè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型：工業(yè)、建筑和交通作為中國(guó)用能部門的“三大巨頭”，這些行業(yè)的綠色升級(jí)轉(zhuǎn)型，是實(shí)現(xiàn)碳中和的重要支點(diǎn)。
2.印度：
印度已經(jīng)明顯受到了氣候變化的影響：熱浪正變得越來越普遍和嚴(yán)重，許多城市報(bào)告稱，2020年氣溫將超過48°C。自1950年以來，印度的暴雨事件增加了三倍，但總降水量正在下降：印度10億人目前每年至少有一個(gè)月面臨嚴(yán)重的缺水問題。海平面上升也帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)，這是因?yàn)橛《热种坏娜丝谏钤谘睾５貐^(qū)，在過去20年里，北印度洋平均每年上升3.2毫米。IPCC《報(bào)告》稱：未來幾十年，印度將遭受更頻繁和更強(qiáng)烈的熱浪、極端降雨事件和不穩(wěn)定的季風(fēng)，以及更多的氣旋活動(dòng)以及其他與天氣相關(guān)的災(zāi)害。
氣候影響在印度已經(jīng)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。2020年，颶風(fēng)“安潘”登陸后影響了1300萬(wàn)印度人民，造成了超過130億美元的損失。據(jù)預(yù)測(cè)，如果全球變暖1攝氏度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率下降、海平面上升和負(fù)面健康后果將使印度損失3%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。與此同時(shí)，與氣候相關(guān)的災(zāi)難和危機(jī)正在阻礙減貧步伐，并加劇全國(guó)范圍內(nèi)的不平等。低收入和其他邊緣化群體最容易受到氣候變化的影響。持續(xù)的高溫將會(huì)給許多依賴戶外體力勞動(dòng)或居住在擁擠、通風(fēng)不良的家庭的人造成更加巨大的損失。洪水、風(fēng)暴潮和颶風(fēng)等自然災(zāi)害對(duì)人口密集的低收入社區(qū)造成的破壞最大，而這些社區(qū)卻沒有能夠降低風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施。一項(xiàng)研究表明，到2040年，與零變暖情景相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的下降和谷物價(jià)格的上漲可能會(huì)使印度的全國(guó)貧困率增加3.5%，相當(dāng)于一年增加了大約5000萬(wàn)貧困人口。
1）挑戰(zhàn)：
●印度有許多其他更為緊迫的優(yōu)先事項(xiàng)。印度人民平均收入仍然很低，數(shù)百萬(wàn)人仍然無(wú)法獲得體面的住房、基本服務(wù)和有保障的生計(jì)。因此，有許多人認(rèn)為，與印度許多其他緊迫的優(yōu)先事項(xiàng)相比，氣候協(xié)議中“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則所承認(rèn)的減緩氣候變化的全球義務(wù)并處于印度國(guó)內(nèi)優(yōu)先考慮的地位。這種理解長(zhǎng)期以來一直影響著印度國(guó)內(nèi)關(guān)于氣候政策的辯論，以及該國(guó)在全球氣候談判中的地位。
●近年來，印度重新放松了工業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和獲取煤炭開采許可證的流程。印度回收計(jì)劃的很大一部分被指定用于煤炭。在未來四年中，印度將花費(fèi)130億美元將煤炭產(chǎn)量提高40%。
●印度的國(guó)家綠色金融體系缺失，加上其經(jīng)濟(jì)和財(cái)政危機(jī)，近期經(jīng)濟(jì)放緩和公共債務(wù)上升加劇了廣泛的貧困和基礎(chǔ)設(shè)施赤字，阻礙其建立有效的綠色金融體系。
2）機(jī)遇：
●明確的目標(biāo)能夠帶來巨大的動(dòng)力：基于印度的歷史責(zé)任和當(dāng)前能力，氣候行動(dòng)跟蹤機(jī)構(gòu)將印度的NDC(各國(guó)自主決定貢獻(xiàn))評(píng)級(jí)為“2°C兼容”。盡管不符合《巴黎協(xié)定》將全球氣溫控制在2°C以下的目標(biāo)，印度2030年的氣候承諾被認(rèn)為代表了全球努力的公平份額。根據(jù)這一評(píng)估，印度的NDC表現(xiàn)超過20國(guó)集團(tuán)的任何其他國(guó)家。印度的NDC中有一個(gè)目標(biāo)：到2030年清潔能源占總發(fā)電裝機(jī)容量的40%，并將GDP的二氧化碳排放強(qiáng)度降低33-35%。印度已經(jīng)宣布了汽車和鐵路電氣化的目標(biāo)，接著，印度也將氣候因素納入農(nóng)業(yè)和水政策的主流因素。在許多情況下，這些低碳選擇比高碳選擇更具有成本效益；在其他情況下，它們推進(jìn)了的政治和社會(huì)優(yōu)先事項(xiàng)，如改善空氣質(zhì)量或獲得高質(zhì)量工作和服務(wù)。
●政府綠色投資增加：自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，印度在其財(cái)政刺激計(jì)劃中至少撥款353.7億美元用于清潔能源，包括可再生能源，尤其是太陽(yáng)能，和能源效率。另外資金也投向了綠色交通、造林和其他與低碳發(fā)展相一致的支出。印度支持清潔發(fā)電可以解決空氣污染的問題，同時(shí)創(chuàng)造數(shù)十萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。建造和擴(kuò)大公共交通系統(tǒng)也可以提供大量新的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)通過聚集經(jīng)濟(jì)刺激未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。保護(hù)和加強(qiáng)森林和濕地等富含碳的生態(tài)系統(tǒng)可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增強(qiáng)對(duì)環(huán)境沖擊的抵御能力，并封存二氧化碳。
●國(guó)家管理不斷加強(qiáng)：作為一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，中央政府和邦政府以及其他參與者，如企業(yè)、國(guó)際機(jī)構(gòu)、民間社會(huì)組織和地方當(dāng)局，共同決定了印度發(fā)展的碳強(qiáng)度。第十五屆財(cái)政委員會(huì)關(guān)于保持對(duì)邦政府的財(cái)政支持和擴(kuò)大其借貸空間的建議表明，邦一級(jí)的氣候政策將繼續(xù)在印度實(shí)現(xiàn)和提高國(guó)家減排目標(biāo)方面發(fā)揮重要作用。
3.巴西：
氣候變化將對(duì)巴西的水資源供應(yīng)產(chǎn)生重大影響。研究表明，隨著氣候不斷變化，巴西預(yù)計(jì)將變得更加干旱。到21世紀(jì)末，巴西67%的地區(qū)可能被列為干旱地區(qū)。屆時(shí)，巴西北部和東北部地區(qū)將達(dá)到典型的沙漠干旱水平。亞馬遜河森林是巴西最脆弱的地區(qū)，由于亞馬遜河會(huì)影響巴西其他地區(qū)的降雨?duì)顩r，氣候變化可能導(dǎo)致巴西其他地區(qū)降雨模式的嚴(yán)重改變。在“最壞情況”的變暖情景下，干旱對(duì)巴西國(guó)家農(nóng)業(yè)的影響可能相當(dāng)于農(nóng)業(yè)部門對(duì)巴西人均GDP總額的貢獻(xiàn)下降5%。
但是，與中國(guó)和印度等其他新興大國(guó)不同的是, 巴西的碳排放相對(duì)較低, 諸如生物質(zhì)能、水力發(fā)電等可再生能源構(gòu)成了其主要的能源方式。養(yǎng)牛業(yè)的擴(kuò)張、大豆的種植、非法金礦的開采和樹木砍伐是巴西對(duì)于氣候變暖主要驅(qū)動(dòng)因素。研究人員稱，隨著氣候變暖導(dǎo)致更多樹木死亡，巴西熱帶森林釋放的碳已經(jīng)開始超過吸收的碳。隨著氣溫升高與更多樹木的死亡，最干燥和最溫暖的森林的二氧化碳排放量的增幅達(dá)到了最大。以及亞馬遜火災(zāi)讓世界目睹了數(shù)百萬(wàn)英畝的熱帶雨林遭到破壞，加重了環(huán)境問題。
巴西通過了《巴黎協(xié)定》，并于 2016 年向 UNFCCC 提交了其國(guó)家自主決定貢獻(xiàn) (NDC)，并于 2020 年向其提交了更新的 NDC，以支持其適應(yīng)承諾和持續(xù)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展議程。通過其國(guó)家自主貢獻(xiàn)，巴西承諾到 2025 年將其溫室氣體排放量比 2005 年的水平減少 37%。巴西還承諾將不斷努力解決氣候變化對(duì)該國(guó)環(huán)境、林業(yè)、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)、能源和衛(wèi)生部門的影響，并于 2020 年向 UNFCCC 提交了第四次國(guó)家信息通報(bào)。
1）挑戰(zhàn)：
●巴西新政府信用度下降。巴西利亞(湯森路透基金會(huì))科學(xué)家表示，巴西亞馬遜地區(qū)持續(xù)的大規(guī)模森林砍伐表明，新政府到2060年實(shí)現(xiàn)“碳中和”的目標(biāo)缺乏可信度。
●巴西的電力需求增長(zhǎng)迅速。能源專家預(yù)計(jì)，到 2027 年，需求將增長(zhǎng)約 30%。根據(jù)目前的預(yù)測(cè)，巴西的可再生能源只能滿足這一增長(zhǎng)的約 70%。
●運(yùn)輸部門的能源轉(zhuǎn)型困難。雖然目前政府在 2017 年制定了法規(guī)以降低運(yùn)輸部門的碳強(qiáng)度，基本上將生物燃料在燃料供應(yīng)中的份額增加了30%，但在巴西運(yùn)輸?shù)碾姎饣矫鎺缀鯖]有采取任何措施。
2）機(jī)遇：
●數(shù)字化迅速發(fā)展：制定能源數(shù)字化路線圖，可以幫助巴西實(shí)現(xiàn)能源部門的供需平衡，同時(shí)平衡風(fēng)能和太陽(yáng)能等間歇性能源的參與，以符合當(dāng)前巴西的法規(guī)和長(zhǎng)期規(guī)劃觀點(diǎn)。與此同時(shí)數(shù)字工具也可以保證巴西政府有效的公共政策和技術(shù)改進(jìn)。
●目標(biāo)驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展：巴西很可能在 2030 年之前根據(jù)《巴黎協(xié)定》實(shí)現(xiàn)其國(guó)家氣候計(jì)劃中的可再生能源目標(biāo)。因此，巴西迫切需要制定新的戰(zhàn)略以進(jìn)一步使該部門脫碳并創(chuàng)造激勵(lì)措施，從而能夠更多地部署非水力可再生能源，并加強(qiáng)能效項(xiàng)目，尤其是在可再生能源和電池價(jià)格持續(xù)下降的情況下。
●投資者對(duì)巴西的可再生能源潛力充滿信心。巴西吸引清潔能源投資的能力在發(fā)展中國(guó)家中排名第四。從 2010 年到今天，巴西為清潔能源工廠吸引新資產(chǎn)融資在拉丁美洲同期是最大的。巴西的監(jiān)管框架現(xiàn)代化的力度不斷加大，這對(duì)于通過可融資渠道和創(chuàng)新商業(yè)模式吸引私人投資至關(guān)重要。商業(yè)友好的環(huán)境、法律確定性和稅收安全也是釋放清潔能源項(xiàng)目私人投資的優(yōu)先看重事項(xiàng)。
●巴西能源部門的權(quán)利改革：改革可以更大程度地發(fā)揮巴西在增加可再生能源方面的巨大潛力，并避免與化石燃料相關(guān)的日益增長(zhǎng)的氣候風(fēng)險(xiǎn)。這不僅對(duì)巴西對(duì)《巴黎協(xié)定》的承諾有意義，而且對(duì)其能源和金融機(jī)構(gòu)的健康也有意義。
三、總結(jié)
新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體正處于從快速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變階段,必須充分考慮環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以促進(jìn)激勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量?！栋屠鑵f(xié)定》中的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，即衡量一個(gè)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的力度和貢獻(xiàn)時(shí)，要看這個(gè)國(guó)家是否付出與其國(guó)情和發(fā)展階段相當(dāng)?shù)呐?，各?guó)均應(yīng)遵循這一原則。新興國(guó)家正處于相對(duì)快速發(fā)展的歷史進(jìn)程中，比較依賴全球資源，新興國(guó)家必須加強(qiáng)資源的可持續(xù)管理，參與全球資源治理，將自然資源的使用和環(huán)境影響與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人類福祉脫鉤，是綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。
氣候變化是全球可持續(xù)發(fā)展和人類未來面臨的共同問題。新興國(guó)家由于處于受影響最嚴(yán)重的地區(qū)，普遍更加關(guān)注氣候變化問題，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，妥善平衡環(huán)境保護(hù)與氣候變化的關(guān)系。新興國(guó)家有許多相似之處，面臨著類似的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在減緩和適應(yīng)等具體問題上，新興大國(guó)有勇氣承擔(dān)自愿減排責(zé)任。作為新興國(guó)家，它們也面臨著自身相對(duì)嚴(yán)重的貧困和發(fā)展問題，但仍在努力實(shí)現(xiàn)氣候治理。新興國(guó)家同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)政策交流，加強(qiáng)符合新興國(guó)家要求的可持續(xù)發(fā)展框架建設(shè)，落實(shí)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。（注：原文有刪改）
原標(biāo)題：IIGF觀點(diǎn) | 應(yīng)對(duì)氣候變化背景下新興市場(chǎng)綠色轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)與機(jī)遇分析
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