所謂城市雨水利用是指在城市區(qū)域內(nèi)，有目的地采取措施將雨水轉(zhuǎn)化為可利用的水資源并直接或間接加以利用的過(guò)程。城市雨水資源化利用在解決城市水問(wèn)題方面具有極其重要的作用，已成為世界各國(guó)重視的課題之一。

一、對(duì)雨水利用的價(jià)值、效果認(rèn)識(shí)不足

就目前來(lái)看，由于對(duì)城市雨水資源化利用的作用方式和效果認(rèn)識(shí)不足。很多人存在如下觀點(diǎn)：雨水利用的作用極為有限，認(rèn)為主要體現(xiàn)在直接利用雨水資源和節(jié)約用水，往往忽略了在減緩城區(qū)雨水洪澇、控制雨水徑流對(duì)城市污染及改善、提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等方面的作用；甚至認(rèn)為雨水只要排出就能補(bǔ)充地下水等。因此，經(jīng)常出現(xiàn)如下的尷尬局面：一方面投入大量的人力和物力將雨水排出去，在浪費(fèi)大量淡水資源的同時(shí)，還可能造成城市水環(huán)境污染；另一方面又不得不應(yīng)對(duì)水資源短缺問(wèn)題。

二、資金缺乏

盡管雨水收集設(shè)備運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用較低，但前期需要的一次性投入費(fèi)用相對(duì)偏高，完成一個(gè)項(xiàng)目一般需要十幾萬(wàn)乃至幾十萬(wàn)元的前期投入，由于各級(jí)政府財(cái)政資助有限，因此大部分投資還是需要建設(shè)單位自籌。再者目前社會(huì)資金投資回收渠道不暢，且回收周期較長(zhǎng)，通常需要幾年到十幾年的時(shí)間，從而使得市場(chǎng)化資金進(jìn)入動(dòng)力不足。

三、監(jiān)管力度不足和管理機(jī)制不完善

由于管理部門對(duì)城市雨水資源化利用的重視程度不夠，且缺乏對(duì)雨水資源管理的相應(yīng)的硬性要求，客觀上造成了監(jiān)管能力較為滯后，致使違規(guī)或變相違規(guī)的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)，如建設(shè)“迷你型”雨水收集系統(tǒng)應(yīng)付管理部門檢查等，致使城市雨水資源化利用始終處于“雷聲大雨點(diǎn)小”的尷尬局面。另外，城市雨水資源化利用涉及城建、水利、環(huán)保、質(zhì)檢等多個(gè)部門，但是部門間缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，使得監(jiān)管進(jìn)行的較為乏力。

四、城市雨水利用相關(guān)的法律和政策不完善

從全國(guó)層面來(lái)看，目前還沒(méi)有出臺(tái)專門的管理雨水資源化利用的法律法規(guī)，除了《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》中較為細(xì)致的雨水利用工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范以外，主要還是在其他相關(guān)法規(guī)文件中，提出鼓勵(lì)雨水資源化利用的這一倡導(dǎo)方向而已。并且相應(yīng)的剛性要求基本沒(méi)有，獎(jiǎng)懲性的法律規(guī)定更是缺乏，使得我國(guó)的城市雨水資源化利用難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和規(guī)模化發(fā)展。

所謂城市雨水利用是指在城市區(qū)域內(nèi)，有目的地采取措施將雨水轉(zhuǎn)化為可利用的水資源并直接或間接加以利用的過(guò)程。城市雨水資源化利用在解決城市水問(wèn)題方面具有極其重要的作用，已成為世界各國(guó)重視的課題之一。

一、對(duì)雨水利用的價(jià)值、效果認(rèn)識(shí)不足

就目前來(lái)看，由于對(duì)城市雨水資源化利用的作用方式和效果認(rèn)識(shí)不足。很多人存在如下觀點(diǎn)：雨水利用的作用極為有限，認(rèn)為主要體現(xiàn)在直接利用雨水資源和節(jié)約用水，往往忽略了在減緩城區(qū)雨水洪澇、控制雨水徑流對(duì)城市污染及改善、提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等方面的作用；甚至認(rèn)為雨水只要排出就能補(bǔ)充地下水等。因此，經(jīng)常出現(xiàn)如下的尷尬局面：一方面投入大量的人力和物力將雨水排出去，在浪費(fèi)大量淡水資源的同時(shí)，還可能造成城市水環(huán)境污染；另一方面又不得不應(yīng)對(duì)水資源短缺問(wèn)題。

二、資金缺乏

盡管雨水收集設(shè)備運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用較低，但前期需要的一次性投入費(fèi)用相對(duì)偏高，完成一個(gè)項(xiàng)目一般需要十幾萬(wàn)乃至幾十萬(wàn)元的前期投入，由于各級(jí)政府財(cái)政資助有限，因此大部分投資還是需要建設(shè)單位自籌。再者目前社會(huì)資金投資回收渠道不暢，且回收周期較長(zhǎng)，通常需要幾年到十幾年的時(shí)間，從而使得市場(chǎng)化資金進(jìn)入動(dòng)力不足。

三、監(jiān)管力度不足和管理機(jī)制不完善

由于管理部門對(duì)城市雨水資源化利用的重視程度不夠，且缺乏對(duì)雨水資源管理的相應(yīng)的硬性要求，客觀上造成了監(jiān)管能力較為滯后，致使違規(guī)或變相違規(guī)的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)，如建設(shè)“迷你型”雨水收集系統(tǒng)應(yīng)付管理部門檢查等，致使城市雨水資源化利用始終處于“雷聲大雨點(diǎn)小”的尷尬局面。另外，城市雨水資源化利用涉及城建、水利、環(huán)保、質(zhì)檢等多個(gè)部門，但是部門間缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，使得監(jiān)管進(jìn)行的較為乏力。

四、城市雨水利用相關(guān)的法律和政策不完善

從全國(guó)層面來(lái)看，目前還沒(méi)有出臺(tái)專門的管理雨水資源化利用的法律法規(guī)，除了《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》中較為細(xì)致的雨水利用工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范以外，主要還是在其他相關(guān)法規(guī)文件中，提出鼓勵(lì)雨水資源化利用的這一倡導(dǎo)方向而已。并且相應(yīng)的剛性要求基本沒(méi)有，獎(jiǎng)懲性的法律規(guī)定更是缺乏，使得我國(guó)的城市雨水資源化利用難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和規(guī)?；l(fā)展。