我國(guó)農(nóng)村污水處理的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策—以上海浦東為例

2021-07-30 15:55:37 5

　　農(nóng)村污水處理既是水污染治理的難點(diǎn)也是下一階段的重點(diǎn)。基于上海市要在2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理全覆蓋，以及浦東新區(qū)要在2019年底前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理全覆蓋的背景下，本文結(jié)合浦東新區(qū)農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，針對(duì)新一輪全區(qū)農(nóng)村污水治理工作，提出具體的實(shí)施方案，以期達(dá)到《上海市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)規(guī)定（試行）》中的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

　　01/背景

　　1.1 工程背景

　　浦東新區(qū)納入管控的水體16795個(gè)，其中河道12969條，湖泊2個(gè)，其它河湖3824個(gè)。經(jīng)過(guò)全區(qū)的共同努力，至2017年年底已基本消除黑臭黑道。但經(jīng)水質(zhì)檢測(cè)，仍有大量河道水質(zhì)仍屬于劣V類。

　　劣V類河道主要分布于污水收集、處理設(shè)施相對(duì)不完善的非集建區(qū)。居民生活污水均就近散排或直排河道，對(duì)河道造成較大污染。

　　為改善農(nóng)村居民排水條件、確保居民污水有序收集、達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)鞏固2017年消除黑臭綜合治理成果，為2020年消除劣五類河道打下基礎(chǔ)，建設(shè)本工程。

　　1.2 總體目標(biāo)

　　在上一輪村莊改造污水治理工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高全區(qū)農(nóng)村生活污水治理水平和排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)至2019年底前全區(qū)農(nóng)村生活污水治理基本全覆蓋，為保障城鄉(xiāng)中小河道治理成效，推進(jìn)劣V類水體治理工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　新一輪全區(qū)農(nóng)村污水治理工作堅(jiān)持“因地制宜，分類施策，區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)手，建管并舉”的十六字方針，以大調(diào)研活動(dòng)為契機(jī)，深入開(kāi)展調(diào)查研究、分析論證，有利保障新區(qū)農(nóng)村污水治理工程“全覆蓋、全收集、全處理”的實(shí)現(xiàn)。

　　1.3 農(nóng)村生活污水特征

污水處理設(shè)備__全康環(huán)保QKEP

02/現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

　　2.1 浦東農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀

污水處理設(shè)備__全康環(huán)保QKEP

2.2 存在的問(wèn)題

　　2.2.1 現(xiàn)狀處理覆蓋率較低，存在生活污水就近散排

　　在實(shí)施本輪治理前，浦東新區(qū)農(nóng)村生活污水處理率僅49.95%。第一輪農(nóng)村生活污水治理主要范圍為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，保護(hù)區(qū)外尚未實(shí)施。

　　保護(hù)區(qū)外存在農(nóng)村生活污水直排河道或就近散排的現(xiàn)象，污染情況較為嚴(yán)重。

　　2.2.2 前期設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，運(yùn)行效果穩(wěn)定性不夠

　　前期工程由于沒(méi)有統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，農(nóng)村人口變動(dòng)（部分地區(qū)人口不斷增長(zhǎng)已超過(guò)設(shè)計(jì)規(guī)模）、用水量變化差異較大，且農(nóng)村生活污水與市政污水相比規(guī)模較小，較之穩(wěn)定性不夠，造成處理模式、工藝技術(shù)和設(shè)施規(guī)模與實(shí)際情況存在較大差異，設(shè)施長(zhǎng)效穩(wěn)定性較差。

　　2.2.3 設(shè)施信息化水平低，運(yùn)維管理問(wèn)題多

　　在運(yùn)維管理方面，污水處理設(shè)施的運(yùn)行養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀尚未達(dá)到精細(xì)化管理要求，存在無(wú)法收集到污水、管網(wǎng)破損、機(jī)械設(shè)備受腐蝕、構(gòu)筑物內(nèi)淤泥堆積未清理等現(xiàn)象，制約了污水處理設(shè)施效益的充分發(fā)揮。

　　03/本輪實(shí)施方案

　　3.1 實(shí)施基礎(chǔ)

　　全面調(diào)查：農(nóng)戶現(xiàn)有廚房、衛(wèi)生間、洗滌池、化糞池、排放口等進(jìn)行逐一登記，建立“一戶一檔”，為工程實(shí)施提供依據(jù)，將所有民宅、村內(nèi)市民服務(wù)中心、村委會(huì)、便民餐廳、衛(wèi)生室和活動(dòng)中心等公共服務(wù)設(shè)施納入實(shí)施范圍；

　　規(guī)劃先行：編制完成了《浦東新區(qū)農(nóng)村污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》，考慮區(qū)位、人口、集聚度、地形地貌、排水特點(diǎn)、排放要求、經(jīng)濟(jì)能力、設(shè)施現(xiàn)狀、水功能區(qū)劃及水環(huán)境容量等因素，因地制宜的選擇農(nóng)村生活污水處理模式和適用范圍。

　　廣調(diào)研，提標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)標(biāo)崇明國(guó)際生態(tài)島，提出就地處理排放達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，為消除劣V類打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　3.2 實(shí)施原則

　　原則一：因地制宜地采取污水納管、就地治理和臨時(shí)沿河旱流截污相結(jié)合的治理措施。

　　原則二：上一輪村莊改造中已實(shí)施污水就地處理的區(qū)域：結(jié)合周邊市政污水管網(wǎng)建設(shè)、就地處理設(shè)施運(yùn)行等情況，因地制宜地采取就地處理改納管或依據(jù)新的排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一級(jí)A提標(biāo)改造。

　　原則三：規(guī)劃不予以保留但無(wú)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃，或已有開(kāi)發(fā)計(jì)劃但動(dòng)遷進(jìn)度尚未明確的區(qū)域，因地制宜地采取沿河截流等治理措施。

　　3.3 實(shí)施范圍

　　本輪農(nóng)村污水治理將未實(shí)施治理全部民宅，包括村內(nèi)村民服務(wù)中心、村委會(huì)、便民餐廳、衛(wèi)生室和活動(dòng)中心等公共服務(wù)設(shè)施（不包括即將動(dòng)遷區(qū)域）全部納入污水治理工程。

　　工程涉及21個(gè)鎮(zhèn)的285個(gè)村居，改造民宅約13萬(wàn)幢，涉及農(nóng)戶約17.1萬(wàn)戶，86.4萬(wàn)人。

　　治理范圍包括：

　　1）2020年前要?jiǎng)舆w的區(qū)域；

　　2）滬通鐵路、杭乍浦鐵路、機(jī)場(chǎng)南、老港東、明確的各類保障房基地、集中綠地項(xiàng)目?jī)?nèi)區(qū)域；

　　3）22萬(wàn)伏高壓線兩側(cè)15米范圍內(nèi)；

　　4）近1～2年內(nèi)要啟動(dòng)的市政道路范圍內(nèi)；

　　5）集中居住區(qū)域等。做到不該治理的“一戶不放”，該治理的“一戶不漏”。

　　3.4 實(shí)施規(guī)模

　　建設(shè)規(guī)模：上海浦東新區(qū)本輪農(nóng)村污水治理項(xiàng)目涉及21個(gè)鎮(zhèn)，285個(gè)村居，約17.1萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶，總投資70億元。