日前，在由全國工商聯(lián)環(huán)境商會主辦、肇慶市人民政府聯(lián)合主辦的“2019中國環(huán)境上市公司峰會”上，清華大學教授、博士生導師王凱軍發(fā)表題為《水業(yè)技術發(fā)展瓶頸和行業(yè)發(fā)展趨勢》的精彩演講。

王凱軍

一、環(huán)保行業(yè)崛起的契機

這兩年，業(yè)界都在談論產(chǎn)業(yè)寒冬的問題，王凱軍表示，投資、消費和出口一直以來是我國拉動國家經(jīng)濟增長的三架馬車。在2017年之前，投資一直是最為重要的方面?？v觀改革開放40年，靠投資拉動的房地產(chǎn)、能源、交通等一系列公共基礎設施建設基本已經(jīng)完成，目前處于下行趨勢，而包括環(huán)保、特色小鎮(zhèn)等基建領域成為了新一輪經(jīng)濟穩(wěn)增長的重中之重。

中國高鐵就是投資拉動的一個典型的成功案例。2004年亞洲金融危機后，國務院常務會議討論并原則通過歷史上第一個《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，以大氣魄繪就了超過1.2萬公里“四縱四橫”快速客運專線網(wǎng)的藍圖。2008年國際經(jīng)濟危機爆發(fā)，中國政府提出了4萬億救市計劃，高鐵藍圖獲得中央認可，得到了1.5萬億額外支持。于是從2009年開始，鐵路投資超過了7000億元。據(jù)發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，到2020年，中國的高鐵網(wǎng)絡將會達到15萬公里的總里程。

“十二五”中期，為了探索拉動內(nèi)需的可能手段，國務院有關行政管理部門把PPP模式作為成為下一階段拉動內(nèi)需的重要推手之一。數(shù)據(jù)顯示，在參與PPP項目入庫項目的7029家企業(yè)中，民營資本和外資總占比共達48%。在垃圾、污水處理領域，民營資本參與率高達82%。從結果來看，民資對整個生態(tài)環(huán)保領域PPP有引領和帶動作用。但是，這一時期黨和國家站在國際和歷史的視野，經(jīng)過系統(tǒng)研究在十九大報告提出，絕不能爆發(fā)系統(tǒng)性金融風險，提出防范金融風險的重大決策，后來將防范化解各種風險列為三大攻堅戰(zhàn)的首位。多重因素作用下，水環(huán)境領域的投資坐了過山車。

王凱軍表示，高鐵的高速發(fā)展歷程說明行業(yè)的發(fā)展取決于行業(yè)所處的位置高度。環(huán)保行業(yè)目前面臨的最大問題之一恰恰是缺乏國家級的頂層設計，業(yè)界同仁應該整合力量推動提出建設基于綠色生態(tài)流域基礎設施的大發(fā)展戰(zhàn)略。

王凱軍認為，環(huán)境產(chǎn)業(yè)前景廣闊。尤其是長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)有機會提前跨越環(huán)境庫爾涅茨曲線拐點，局部地區(qū)可率先取得生態(tài)文明建設突破進展。以北京、天津為例，其人均GDP均已超過1.7萬美元。2016年，京津冀地區(qū)城市群總GDP約6.9萬億元，已經(jīng)逐步形成世界級城市群，經(jīng)濟體量位居世界經(jīng)濟體排名第16位。而根據(jù)三峽長江經(jīng)濟帶試點城市估算，長江經(jīng)濟帶水環(huán)境建設投資將超過2萬億。

二、政策引導下中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)分析

中國環(huán)保市場與國家政策導向密切相關。比如，2016年，中央財經(jīng)領導小組第十四次會議，此次會議提到六件大事，其中有三件大事與產(chǎn)業(yè)相關。

一是北方冬季取暖。會議強調(diào)，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，關系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。要按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。

二是垃圾分類。會議要求普遍推行垃圾分類制度，并提出了“三化四分五原則”的總體思路：減量化、資源化、無害化;分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理;法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜。2017年3月，國家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類制度實施方案》發(fā)布，要求全國46個城市先行實施生活垃圾強制分類，2020年底，包括廚余等易腐垃圾的回收利用率達35%以上。一系列政策的頒布有望解決垃圾分類推動無力的局面，其中，廚余垃圾處理是非常非常重要的一塊。

三是畜禽養(yǎng)殖。會議強調(diào)，加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化…關系農(nóng)村能源革命…以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機肥為主要使用方向，力爭在“十三五”時期，基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和資源化問題。

王凱軍表示，這個決定推動我國垃圾分類市場的迅速升溫，同時也必然影響整個固廢行業(yè)的市場格局。同時綜合來看，這三件事涉及到了工業(yè)、城市、農(nóng)業(yè)三大領域，從政策層面打通了生物天然氣產(chǎn)業(yè)的任督二脈。任脈是40億方畜禽糞便的處理，產(chǎn)沼氣潛力最少400-1000億方，督脈是垃圾分類后的廚余垃圾處理，以每人產(chǎn)生0.4kg廚余垃圾計算，產(chǎn)生沼氣0.2方沼氣，全國每年產(chǎn)生1000億方沼氣的潛力。以前行業(yè)估計沼氣產(chǎn)量是500億，但如果將畜禽養(yǎng)殖和垃圾分類考慮進來，預期會大大提升，到2030年，沼氣產(chǎn)量可以達到2000億方左右，新生市場空間巨大。

王凱軍以污水處理市場做了類比計算，我國每年的污水排放量超過500億噸，如果按平均1元/噸的污水處理單價計算，目前全國城市污水處理市場大概是每年500億，而我國的天然氣按產(chǎn)量500億方估算，平均價格3塊錢，所產(chǎn)生的經(jīng)濟總量將超過1500億，是污水市場的2~3倍，這樣一個體量的市場至少能夠支撐20家上市公司。

王凱軍強調(diào)，畜禽糞便處理行業(yè)處于剛剛起步階段，支撐大型化發(fā)展還需要將散落豬廠進行集中，并建立起收儲運市場、產(chǎn)品銷售市場等，這些都還有很長的路要走。廚余垃圾處理市場也是如此，之前餐廚垃圾處理，全國通過多批示范工程建成了一百多個項目，到目前的運行率不過10%。在這些新興市場里，要防止走過去發(fā)展的老路子。

三、市場需求變化與創(chuàng)新發(fā)展機遇期

王凱軍認為，當前，我國處在城市水環(huán)境管理重大戰(zhàn)略轉折期，表現(xiàn)為四大趨勢：

一是從追求工程結果到關注環(huán)境效果的轉變：從監(jiān)控重點污染源到監(jiān)控河流斷面水質(zhì)的轉變，結果帶來城市面源污染、CSO控制、雨水系統(tǒng)建設等新領域。河長制、黑臭水體、斷面考核、環(huán)保督察，都是以治理效果為導向的。

編輯：趙凡