2021年5月21日，漳州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對云霄縣某養(yǎng)豬場進行執(zhí)法檢查?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該養(yǎng)豬場場內(nèi)建有豬舍2幢，2幢豬舍污水通過管道流入一個約1立方米的沉淀池沉淀后經(jīng)PVC管排放到旁邊的山溝內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)2幢豬舍建設其它污水處理設施。漳州市云霄環(huán)境監(jiān)測站在該養(yǎng)豬場負責人全程陪同下釆樣，5月25日出具該養(yǎng)豬場水質(zhì)監(jiān)測結果：排放口點位CODcr為1.26×10³mg/L,NH₃-N為367mg/L,化學需氧量超過《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（GB5084-2005）中表1旱作標準值（200mg/L）。2021年5月21日漳州市生態(tài)環(huán)境局以涉嫌超標排放水污染物、未建設配套廢水治理設施、未填報排污登記表等三個違法行為對該養(yǎng)殖場予以立案。

案件分析

漳州市云霄縣某養(yǎng)豬場涉嫌沒有建設配套廢水治理設施、沒有填報排污登記表、超標排放水污染物等三個違法行為，違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十三條第二款：“未建設污染防治配套設施、自行建設的配套設施不合格，或者未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)不得投入生產(chǎn)或者使用”之規(guī)定和第二十條：“向環(huán)境排放經(jīng)過處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應當符合國家和地方規(guī)定的污染物排放標準和總量控制指標。畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理，不得直接向環(huán)境排放”之規(guī)定，以及違反了《排污許可管理條例》第二十四條第一款：“污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度都很小的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當填報排污登記表，不需要申請取得排污許可證”之規(guī)定。

根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十九條：“違反本條例規(guī)定，未建設污染防治配套設施或者自行建設的配套設施不合格，也未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)即投入生產(chǎn)、使用，或者建設的污染防治配套設施未正常運行的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款”和第四十一條：“排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準或者總量控制指標，或者未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期治理，可以處5萬元以下的罰款?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門作出限期治理決定后，應當會同同級人民政府農(nóng)牧等有關部門對整改措施的落實情況及時進行核查，并向社會公布核查結果”之規(guī)定，以及《排污許可管理條例》第四十三條：“需要填報排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，未依照本條例規(guī)定填報排污信息的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款”之規(guī)定。

2021年7月19日，漳州市生態(tài)環(huán)境局遵照《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準（試行）》的裁量規(guī)則和裁量基準，經(jīng)集體討論后，決定對該養(yǎng)豬場的環(huán)境違法行為處以人民幣3.61萬元罰款。

處理情況

1、2021年5月28日，漳州市生態(tài)環(huán)境局對該養(yǎng)豬場下達了《責令改正違法行為決定書》；

2、2021年9月1日，漳州市生態(tài)環(huán)境局送達《行政處罰決定書》，該養(yǎng)豬場于2021年9月14日繳清罰款；

3、2021年9月23日，漳州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對該養(yǎng)豬場再次進行檢查時，該養(yǎng)豬場場內(nèi)的成品豬已清空，2幢豬舍均沒有飼養(yǎng)生豬。

案件啟示

本案中，該養(yǎng)豬場沒有建設污染防治配套設施，未對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行處理，排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物超過污染排放標準，且未填報排污登記表。這一系列違法行為反映出該養(yǎng)豬場業(yè)主環(huán)境保護意識薄弱，法律意識淡薄，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理缺乏相應了解。在執(zhí)法人員的耐心講解后，該養(yǎng)豬場業(yè)主認識到錯誤，及時停止排放超標污染物，阻止了環(huán)境影響進一步擴大。同時，執(zhí)法人員通過法條講解和以案釋法等形式，向該養(yǎng)豬場業(yè)主進行普法宣傳，提高了其環(huán)境保護意識。