日前，蚌埠市人民政府網(wǎng)印發(fā)《蚌埠市農(nóng)村人居環(huán)境治理辦法》，詳情如下：

蚌埠市農(nóng)村人居環(huán)境治理辦法

(2022年6月13日蚌埠市人民政府令第49號公布 自2022年8月1日起施行)

第一章總則

第一條為改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條蚌埠市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村人居環(huán)境治理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱農(nóng)村人居環(huán)境治理，是指對農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、村容村貌、生活垃圾、生活污水、廁所改造、鄉(xiāng)風文明等進行治理的活動。

第四條農(nóng)村人居環(huán)境治理堅持政府主導、部門聯(lián)動、村民主體、社會參與，因地制宜、分類指導，建管并重、長效運行的原則。

第五條市、縣（區(qū)）人民政府負責組織領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村人居環(huán)境治理工作，制定農(nóng)村人居環(huán)境治理實施方案、行動計劃和相關(guān)標準。

市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責協(xié)調(diào)推進本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村人居環(huán)境治理工作，發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟和信息化、公安、民政、財政、自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、水利、商務外事、文化體育旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興等部門，按照職責和任務分工負責農(nóng)村人居環(huán)境治理的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境治理的具體實施。

第六條市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當統(tǒng)籌安排資金，將農(nóng)村人居環(huán)境整治專項資金納入本級財政預算，建立財政支持、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村（居）民自籌、社會資本參與的農(nóng)村人居環(huán)境治理多元投入機制。

第七條各級人民政府應當加強農(nóng)村人居環(huán)境治理的宣傳教育，引導群眾共同參與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

第八條任何單位和個人都有義務維護農(nóng)村人居環(huán)境治理成果，并有權(quán)對損害、破壞農(nóng)村人居環(huán)境治理的行為勸導、制止。

第九條各級人民政府應當對農(nóng)村人居環(huán)境治理工作中成績顯著的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定給予表揚和獎勵，依法依規(guī)開展評比和命名。

第二章規(guī)劃建設(shè)管理

第十條縣（區(qū)）人民政府應當加強對村莊規(guī)劃工作的領(lǐng)導，保障規(guī)劃工作經(jīng)費及人員力量，有序推進“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，建立縣（區(qū)）領(lǐng)導、部門配合、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施、村（居）民參與的規(guī)劃編制機制。

第十一條村莊規(guī)劃應當統(tǒng)籌安排生態(tài)保護、耕地和基本農(nóng)田、農(nóng)業(yè)發(fā)展、歷史文化傳承保護、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務、農(nóng)村住房布局、光伏建筑一體化、綠化景觀、村莊安全和防災減災等空間布局，包含鄉(xiāng)村風貌、鄉(xiāng)風文明、村莊整治等規(guī)劃內(nèi)容。針對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施短板問題，以安全、經(jīng)濟、方便群眾使用為原則，因地制宜提出村域道路交通、供水、排水、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務設(shè)施的選址、規(guī)模、標準等要求。細化村域范圍內(nèi)的自然村分類。

第十二條依據(jù)村莊規(guī)劃實施鄉(xiāng)村建設(shè)管控，在村莊范圍內(nèi)進行建設(shè)的村（居）民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)，應依法辦理規(guī)劃許可。建設(shè)項目施工現(xiàn)場應當規(guī)范管理，建筑材料堆放整齊，安全圍擋兼顧美觀。宅基地的選址必須符合村莊規(guī)劃，地上建筑物應當按照批準的建設(shè)規(guī)劃實施。村（居）民新建、改建、擴建住房，其建筑造型、高度、色彩等應當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，按照規(guī)范建設(shè)各類附屬設(shè)施。利用村（居）民住房經(jīng)營餐飲、民宿等鄉(xiāng)村旅游項目，應當配建符合技術(shù)要求且滿足處理需求的無害化衛(wèi)生廁所和生活污水處理設(shè)施。

第十三條村（居）民應當積極參與農(nóng)村安全飲水、生活垃圾治理、污水處理、電力、通信、道路、綠化亮化等農(nóng)村人居環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行和管護工作。

第十四條農(nóng)村人居環(huán)境治理設(shè)施所有權(quán)人應當做好設(shè)施的管理和維護工作，保障設(shè)施正常使用。所有權(quán)人可以自行管理或者委托有管理能力的其他機構(gòu)或自然人管理。

第三章村容村貌整治

第十五條村容村貌整治應當優(yōu)先提升農(nóng)村建筑風貌，統(tǒng)籌兼顧?quán)l(xiāng)土特色，注重房前屋后、道路兩旁、外墻立面、線路桿架、店招廣告等公共空間整治，清理私搭亂建、亂堆亂放等環(huán)境亂象，保持環(huán)境干凈整潔有序，及時清除無功能建筑，對不能拆除且有安全隱患的危房，要懸掛警示標識，做好安全防護。

第十六條各級人民政府應當優(yōu)先推進農(nóng)村道路建設(shè)項目，特別是農(nóng)村生產(chǎn)路、旅游路、村內(nèi)主干道及較大人口規(guī)模自然村（組）硬化路建設(shè)。積極開展農(nóng)村道路橋梁安全隱患排查和交通安全監(jiān)管，完善道路交通安全防護標識，加強車輛停放管理，全面落實管養(yǎng)主體責任。

第十七條村（居）民應當實行門前三包，做好庭院環(huán)境整治，規(guī)范生產(chǎn)生活物品擺放。

第十八條國省縣道兩側(cè)、主要公共場所附近不宜設(shè)置廢品收購站點，廢品收購單位、個人應當加強場地管理，不得影響村容村貌，污染周圍環(huán)境。

第十九條村（居）民應當積極參與滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑和重點場所的消殺活動，清除病媒生物孳生環(huán)境。

第二十條村（居）民應當積極參加全民義務植樹活動，充分利用房前屋后閑置空地開展綠化美化，建設(shè)小菜園、小果園、小苗圃、小花園、小游園。

第二十一條任何單位和個人不得實施影響村容村貌的下列行為：

（一）出店、占道經(jīng)營；

（二）車輛亂停亂放，物品亂堆亂占；

（三）建筑亂搭亂建，墻體亂涂亂畫；

（四）垃圾亂丟亂倒，養(yǎng)殖破壞環(huán)境；

（五）管道電線亂拉亂接、雜亂無序；

（六）房前屋后亂圈亂種，侵占道路、溝渠、綠化、廣場等公共區(qū)域；

（七）故意損毀公共設(shè)施；

（八）其他影響村容村貌的行為。

第四章農(nóng)村垃圾治理

第二十二條鼓勵村（居）民參與農(nóng)村生活垃圾分類投放、分類收集，將無害、可降解等易腐爛垃圾堆肥還田和自行出售可回收物。

農(nóng)村生活垃圾收集、運輸、處理設(shè)施應當按有關(guān)標準建設(shè)，完善防雨防漏防揚散措施，符合環(huán)保要求，保持干凈整潔。垃圾清運單位應當將生活垃圾分類運輸至生活垃圾處理場站進行分類處理。

第二十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當設(shè)置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收站，行政村應當合理設(shè)置回收點。農(nóng)資經(jīng)營者應當在其經(jīng)營場所設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收裝置，推廣積分制、有償制、押金制等措施引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收，并按照規(guī)定進行處理，防止污染環(huán)境。

村（居）民應當積極參與秸稈綜合利用工作，不能進行綜合利用的，應當及時收集、規(guī)范堆放，不得影響村容村貌。農(nóng)藥使用者應當妥善收集農(nóng)藥包裝廢棄物，及時交至農(nóng)藥包裝廢棄物回收站點。農(nóng)用薄膜使用者應當及時撿拾廢棄不用的農(nóng)用薄膜，交至回收站點。

第二十四條農(nóng)村垃圾清掃、分類、投放實行責任人制度，責任人按照下列規(guī)定確定：

（一）村（居）民的宅基地、承包地和住處，村（居）民為責任人；行政村（居）范圍內(nèi)的道路、溝塘等公共區(qū)域以及戶在人不在的村（居）民宅基地，村（居）民委員會為責任人。

（二）集鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場，管理者為責任人；道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所，管理部門或者管理部門委托的服務單位為責任人；旅游、餐飲、娛樂等經(jīng)營場所，經(jīng)營者為責任人；車站、碼頭以及旅游、文化、體育等公共場所，經(jīng)營管理單位或者經(jīng)營管理單位委托的物業(yè)服務企業(yè)為責任人。

（三）機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所，由單位委托物業(yè)服務企業(yè)管理的，物業(yè)服務企業(yè)為責任人；由單位自行管理的，單位為責任人。

（四）公路穿越鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）的路段，所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村（居）民委員會為責任人；施工現(xiàn)場，施工單位為責任人。

按照前款規(guī)定不能確定責任人的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定責任人。

第二十五條責任人應當履行下列職責:

（一）責任人是村（居）民的，應當配備農(nóng)村垃圾收集容器，按照要求收集投放。

（二）責任人是經(jīng)營者或單位的，應當設(shè)置農(nóng)村垃圾分類投放點，按照垃圾分類要求，配置分類收集容器，保持收集容器完好、整潔，將農(nóng)村垃圾分類運至集中收集點，保障生活垃圾收集車輛正常作業(yè)。

垃圾保潔員（清運員）發(fā)現(xiàn)單位或者個人投放農(nóng)村垃圾不符合初步分類規(guī)定的，應當及時勸導。

第二十六條應當按照產(chǎn)生者付費原則，建立農(nóng)村垃圾收費制度。農(nóng)村垃圾處理費應當專項用于農(nóng)村垃圾收集、運輸和處理等，不得挪作他用。

第二十七條任何單位和個人不得實施影響農(nóng)村垃圾治理的下列行為：

（一）未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢棄物、危險廢物等至農(nóng)村地區(qū)；

（二）隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾；

（三）擅自傾倒、拋撒或者堆放農(nóng)村建筑垃圾；

（四）擅自關(guān)閉或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所；

（五）未經(jīng)處理的畜禽養(yǎng)殖糞污直接排入外環(huán)境或者超過土壤承受總量消納；

（六）隨意丟棄、掩埋、焚燒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物；

（七）其他影響農(nóng)村生活垃圾治理的行為。

第五章農(nóng)村污水治理

第二十八條農(nóng)村污水治理應當按照因地制宜、梯次推進的原則，根據(jù)農(nóng)村人口分布、自然環(huán)境和經(jīng)濟條件，科學確定農(nóng)村污水治理模式。

靠近城鎮(zhèn)污水處理廠的村莊應當優(yōu)先建設(shè)污水收集管網(wǎng)，將生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理；經(jīng)濟條件好、人口密集的村莊應當建設(shè)集中式污水處理設(shè)施，設(shè)施出水水質(zhì)應當符合國家和地方規(guī)定的排放標準；不具備建設(shè)集中式污水處理設(shè)施的村莊，鼓勵因地制宜建設(shè)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的分散式污水處理設(shè)施。

第二十九條規(guī)模化養(yǎng)殖應當逐步實現(xiàn)統(tǒng)一布局、按規(guī)劃建設(shè)，禁止在畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)建設(shè)養(yǎng)殖場。畜禽養(yǎng)殖場（戶）應當建設(shè)相應的糞污貯存、處理、利用設(shè)施，及時收集、貯存、清運畜禽養(yǎng)殖糞污。根據(jù)污染防治需要，開展糞污資源化利用，及時處理糞便、污水，確保達標排放。倡導畜禽圈養(yǎng)，散養(yǎng)密集區(qū)應當實行畜禽糞便、污水分戶收集，集中處理利用。

第三十條畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染物應當按照國家規(guī)定進行處理，嚴禁隨意丟棄病死畜禽，防止污染環(huán)境。

第三十一條任何單位和個人不得實施影響生活污水治理的下列行為：

（一）農(nóng)戶家庭生活污水、畜禽養(yǎng)殖污水和工業(yè)污水直排外環(huán)境；

（二）向村莊公共區(qū)域、河道、湖泊、濕地、水庫、溝渠等排放污染廢棄物；

（三）向排水與污水處理設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣等；

（四）損毀、盜竊排水與污水處理設(shè)施，向其傾倒生活垃圾、建筑垃圾等廢棄物；

（五）其他影響生活污水治理的行為。

第六章農(nóng)村廁所改造

第三十二條農(nóng)村戶用廁所改造應當按照政府主導、農(nóng)民主體、以人為本、尊重群眾意愿的原則，根據(jù)年度計劃逐步推進。因地制宜確定改廁模式，堅持數(shù)量服從質(zhì)量，進度服從實效，確保改一戶成一戶。

村（居）民應當積極參與農(nóng)村改廁，保持廁所干凈衛(wèi)生，正確使用和清掏。在新建住房時，應當配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。

第三十三條村莊公共場所附近、人口集中區(qū)域應當因地制宜新建、改建水沖式公共廁所。要落實管護要求，保持公廁干凈衛(wèi)生。

第三十四條糞渣糞液應當按照無害化處理、資源化利用的原則，實行分散處理與集中處理相結(jié)合的方式收集處理。回收的糞渣糞液應當優(yōu)先作為有機肥料用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，嚴禁隨意傾倒。鼓勵農(nóng)戶自行清掏化糞池，就近進行糞污資源化利用，澆菜園、果園和農(nóng)田等。鼓勵糞污資源化利用企業(yè)或種植大戶選取合適地點，規(guī)劃建設(shè)適度規(guī)模的糞液收集中轉(zhuǎn)站或糞便處理點，用于零散農(nóng)戶清掏糞污后集中收存，實現(xiàn)資源化利用。

第三十五條任何單位和個人不得實施影響農(nóng)村廁所改造的下列行為：

（一）已改廁戶保留旱廁、露天糞坑；

（二）隨意排放、傾倒廁所糞污；

（三）擅自改變廁所用途；

（四）其他影響農(nóng)村廁所改造的行為。

第七章鄉(xiāng)風文明建設(shè)

第三十六條村（居）民應當自覺踐行社會主義核心價值觀，積極參與文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級文明戶、美麗庭院等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，養(yǎng)成文明健康的生活方式。

第三十七條農(nóng)村人居環(huán)境治理、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護、推進移風易俗、培養(yǎng)良好生活習慣等內(nèi)容應當納入村規(guī)民約，通過群眾評議、監(jiān)督等方式，引導農(nóng)民自我約束、自行改善人居環(huán)境。

第三十八條村（居）委會應當利用“一約四會”，動員群眾積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。

第三十九條村（居）委會應當鼓勵村（居）民提高文明衛(wèi)生意識，摒棄亂扔、亂貼等不文明行為，講衛(wèi)生、樹新風，營造和諧、文明的社會新風尚。

第八章附則

第四十條本辦法自2022年8月1日起施行。