日前，《欽州市推動城鄉(xiāng)綠色發(fā)展的實施方案（征求意見稿）》發(fā)布，該方案提出到2025年中心城區(qū)海綿城市建成面積達到50%以上，到2025年，30%以上的村屯實現(xiàn)生活污水集中處理、全市基本消除農(nóng)村黑臭水體，全市農(nóng)村生活垃圾治理率保持在90%以上，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率保持在90%以上。同時，推廣綠色建造、推動綠色建材應(yīng)用、推動綠色建筑發(fā)展、建設(shè)綠色低碳城市。詳情如下：

欽州市推動城鄉(xiāng)綠色發(fā)展的實施方案

（征求意見稿）

為貫徹落實自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動廣西城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實施意見》精神，推動全市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，踐行習(xí)近 平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示批示，緊緊圍繞自治區(qū)第十二次黨代會提出的 “1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系，全面落實市第六次黨代會和市委實施“四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略部署要求，按照全面實施四輪驅(qū)動戰(zhàn)略，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，堅持人與自然和諧共生，堅持保護與發(fā)展相統(tǒng)一，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實碳達峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，大力推進城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展，促進城鄉(xiāng)資源能源節(jié)約約利用，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

（二）總體目標(biāo)。到2025年，全市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機制和政策體系基本建立，城鄉(xiāng)建設(shè)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進展，建筑節(jié)能水平進一步提高，碳減排工作扎實推進，“城市病”問題得到有效緩解，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，綜合治理能力顯著提高，綠色生活方式普遍推廣。全市森林覆蓋率保持穩(wěn)定在57%以上，爭創(chuàng)國家森林城市和國家生態(tài)園林城市。城市總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑（自建住宅除外）全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋。

到2035年，全市城鄉(xiāng)建設(shè)全面實現(xiàn)綠色發(fā)展，建筑節(jié)能水平大幅提高，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境大幅改善，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

二、推進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化發(fā)展

（一）構(gòu)建城鄉(xiāng)綠色協(xié)同發(fā)展新格局

1.統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間建設(shè)。在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌 劃定落實三條控制線。實施最嚴格的耕地保護制度，建立健全落實水資源剛性約束制度。建立完善“三線一單”管控體 系，結(jié)合區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建連通城市和城郊的綠道系統(tǒng)，完善藍綠開敞空間系統(tǒng)。實施城市品質(zhì)提升工程，把宜居安居統(tǒng)籌城市住房建設(shè)，優(yōu)化居住用地結(jié)構(gòu)和布局，與人口構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管執(zhí)法局、水利局、交通運輸局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2.推進重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享。以平陸運河列入國家“十四五”規(guī)劃綱要重大工程項目為契機，加快項目建設(shè)論證和前期工作，“十四五”時期盡快開工建設(shè)。同時著重加強運河經(jīng)濟帶規(guī)劃，研究重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)類型、空間布局，培育發(fā)展沿江產(chǎn)業(yè)集群，抓好運河沿線工業(yè)園區(qū)布局的規(guī)劃。提前謀劃做好我市先導(dǎo)建設(shè)工程開工的各項準(zhǔn)備工作，加快推進綜合交通體系規(guī)劃重構(gòu)和城市管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃布局，盡快啟動平陸運河文化旅游、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等專項規(guī)劃編制，打造“通江達海”城市新名片。（牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、自然資源局、城管執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電體育旅游局）

（二）建設(shè)人與自然和諧共生的美麗城市

3.建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理制度。以城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展為目標(biāo)，在國土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和約束下，編制相關(guān) 規(guī)劃，建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)統(tǒng)籌機制，系統(tǒng)推進重大工程項目，動態(tài)管控建設(shè)進程，確?！耙粡埶{圖”實施不走樣、不變形。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人防海防辦）

4.完善城鄉(xiāng)建設(shè)管控和引導(dǎo)機制。完善城市形態(tài)，提升 建筑品質(zhì)，塑造時代特色風(fēng)貌。注重城市設(shè)計和建筑設(shè)計管 控，積極開展總體城市設(shè)計和主城區(qū)、濱海新城、自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)、主要軸線、歷史文化街區(qū)、重要交通樞紐節(jié)點、濱水區(qū)、重要景觀資源等重點地區(qū)城市設(shè)計。嚴格控制新建超高層建筑，嚴格控制高層高密度住宅。強化縣城建設(shè)密度、開發(fā)強度、建筑高度管理。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)管委，靈山縣、浦北縣人民政府）

5.合理確定城市開發(fā)建設(shè)密度和強度。以國土空間規(guī)劃 為依據(jù)，以自然資源承載能力和生態(tài)環(huán)境容量為基礎(chǔ)，合理 確定城市人口、用水、用地規(guī)模。建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)監(jiān)測評估和實施監(jiān)管機制，提高中心城市綜合承載能力，建設(shè)產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居、交通便利的江海宜居城。落實規(guī)劃環(huán)評要求和防噪聲距離，加強城市噪聲敏感建筑物等重點領(lǐng)域噪聲管控。建立城市節(jié)水建設(shè)工作機制，提高水資源集約節(jié)約利用水平，力爭“十四五”時期創(chuàng)建成為國家節(jié)水型城市。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局、城管執(zhí)法局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、交通運輸局）

6.實施城市生態(tài)修復(fù)工程和功能完善工程。高起點規(guī) 劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市排水防澇設(shè)施，系統(tǒng)化推進城市內(nèi)澇綜合治理，滿足海綿城市和韌性城市要求，全面提升城市內(nèi)澇治理能力和水平，到2025年中心城區(qū)海綿城市建成面積達到50%以上。保護城市山體自然風(fēng)貌，修復(fù)江河、湖泊、濕地，加強城市公園和綠地建設(shè)，推進立體綠化，構(gòu)建連續(xù)完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強嬰幼兒照護機構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)、社區(qū)足球場地、社區(qū)全民健身中心等設(shè)施建設(shè)。建設(shè)體育公園，完善文化和旅游消費場所設(shè)施，推動發(fā)展城市新業(yè)態(tài)、新功能。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：市自然資源局、水利局、林業(yè)局、發(fā)展改革委、應(yīng)急局、文化廣電體育旅游局、民政局、教育局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、海洋局）

7.建立健全“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢評估制度。嚴格執(zhí)行城市體檢評估標(biāo)準(zhǔn)，將綠色發(fā)展納入評估指標(biāo)體系。定期開展城市體檢評估，制定年度建設(shè)和整治行 動計劃，依法依規(guī)向社會公開體檢評估結(jié)果。建立具有城市體檢評估數(shù)據(jù)協(xié)同、數(shù)據(jù)管理、分析診斷、監(jiān)測預(yù)警、跟蹤反饋、整治情況前后對比和綜合評價等功能的城市體檢評估信息平臺。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市自然資源局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、統(tǒng)計局）

8.建設(shè)綠色低碳城市。有序推動森林城市、生態(tài)園林城市申報建設(shè)。持續(xù)推進城市固體廢物源頭減量、資源化利用、無害化處置。深入開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，發(fā)動社區(qū)居民積極參與人居環(huán)境建設(shè)和整治，建設(shè)低碳健康社區(qū)。探索開展低碳園區(qū)、低碳企業(yè)等試點建設(shè)。（牽頭單位：市林業(yè)局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管執(zhí)法局、發(fā)展改革委、自然資源局、民政局、工業(yè)和信息化局）

9.推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強縣城綠色 低碳建設(shè)，開展公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)提級擴 能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效行動。因地制宜發(fā)展保障性租賃住房，促進解決新市民、青年人等群體住房困難問題。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管執(zhí)法局、自然資源局、財政局）

（三）打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村

10.加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化。建立鄉(xiāng)村建設(shè)評價機 制，推進“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃編制，以平陸運河沿線、廣西欽州城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、靠近城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)的村莊為重點，優(yōu)先編制實用性村莊規(guī)劃。提高農(nóng)房設(shè)計和建造水平，探索裝配式建造、可再生能源 、綠色建材等在農(nóng)房中的應(yīng)用，完善水、電、氣、廁配套附屬設(shè)施，加強既有農(nóng)房節(jié)能改造。堅持因地制宜、因村施策，保護塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈，不破壞地形地貌、不拆傳統(tǒng)民居、不砍老樹、不蓋高樓。建立傳統(tǒng)村落歷史文化遺產(chǎn)調(diào)查評估和保護監(jiān)管機制。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電體育旅游局）

11.加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。依托國土空 間規(guī)劃，統(tǒng)籌布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，突出農(nóng)村廁所革命、生活污水處理、生活垃圾處理、村容村貌整體提升四項重點，統(tǒng)籌村莊基礎(chǔ)設(shè)施升級、村莊清潔美化。到2025年，30%以上的村屯實現(xiàn)生活污水集中處理、全市基本消除農(nóng)村黑臭水體，全市農(nóng)村生活垃圾治理率保持在90%以上，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率保持在90%以上。以水土流失區(qū)域為重點，實施農(nóng)村水系綜合整治，推進生態(tài)清潔流域建設(shè)，加強水土流失綜合治理，加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管執(zhí)法局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水利局）

12.立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，支持以“公司＋農(nóng)戶”等模式對接市場，培育鄉(xiāng)村文化、旅游、休閑、民宿、健康養(yǎng)老、傳統(tǒng)手工藝等新業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)村融合，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2025 年，力爭全市主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力（轉(zhuǎn)化率）達到70%、“三品一標(biāo)”認證累計達到400個左右；培育冷鏈物流企業(yè)達到100 家，爭創(chuàng)2—3 家在全區(qū)乃至全國有影響力的冷鏈物流企業(yè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、文化廣電體育旅游局、民政局）

三、轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式

（一）加大科技創(chuàng)新力度

13.完善以市場為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。加 大科技研發(fā)支持力度，組織開展對共性關(guān)鍵技術(shù)的科技攻 關(guān)。加大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和集成創(chuàng)新力度。建立科技項目成果庫和公開制度，鼓勵科研院所、企業(yè)等主體融通創(chuàng)新、利益共享，促進科技成果轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局）

（二）建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑

14.推動綠色建筑發(fā)展。實施建筑領(lǐng)域碳達峰、碳中和行 動。規(guī)范綠色建筑設(shè)計、施工、運行、管理，推動城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，鼓勵建設(shè)綠色農(nóng)房。實施綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識制度。結(jié)合城市更新行動、農(nóng)村危房改造、抗震加固等同步實施既有建筑節(jié)能改造、綠色化改造。建立綠色住 宅使用者監(jiān)督機制。開展綠色建筑、節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院創(chuàng)建行動。加強財政、金融、規(guī)劃、建設(shè)等政策支持，擴大綠色貸款、綠色保險、綠色債券等規(guī)模，推動綠色建筑高質(zhì)量、規(guī)?；l(fā)展。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市機關(guān)服務(wù)中心、教育局、衛(wèi)生健康委、自然資源局、財政局，駐欽金融以及保險單位）

15.推動區(qū)域建筑能效提升。推動實施更高要求的建筑節(jié) 能標(biāo)準(zhǔn)，推廣超低能耗建筑。建立城市建筑用水、用電、用氣、用熱等數(shù)據(jù)共享機制，提升建筑能耗監(jiān)測能力。推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理服務(wù)模式，降低建筑運行能耗、水耗。大力推動可再生能源應(yīng)用，通過提升新建廠房、公共建筑屋頂光伏比例和實施光伏建筑一體化開發(fā)等方式，推動清潔能源與綠色建筑融合創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：市機關(guān)服務(wù)中心、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、財政局）

（三）提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系化水平

16.完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全基礎(chǔ)設(shè)施建檔制度，普 查現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌地下空間綜合利用。申報開展國家系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范點，推進靈山縣、浦北縣新型城鎮(zhèn)化示范項目建設(shè)，系統(tǒng)化提升城市防洪排澇、污水處理、地下管網(wǎng)等設(shè)施，有序推進背街小巷、城中村改造以及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。加快實施普通國省道公路提級改造工 程、鄉(xiāng)村道路“三項工程”建設(shè)。加強公交優(yōu)先、綠色出行的城市街區(qū)建設(shè)，合理布局和建設(shè)城市公交專用道、公交場 站，加快國省干道及交通樞紐充電設(shè)施建設(shè)，基本實現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源汽車、智慧停車及無障礙基礎(chǔ)設(shè)施，強化城市軌道交 通與其他交通方式相銜接。加快市縣聲環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整，繼續(xù)推進城市聲環(huán)境功能區(qū)噪聲監(jiān)測。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管執(zhí)法局、交通運輸局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局、鄉(xiāng)村振興局、發(fā)展改革委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、公安局，欽州通管辦）

17.加強重點場所消防安全管理。開展高層建筑、地下建 筑、大型商業(yè)綜合體等重點場所消防安全排查整治，加強經(jīng) 營性居民自建房、電動車停放充電場所、消防車通道管理，打通消防“ 生命通道”，推進城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場所建設(shè)。（牽頭單位：市消防救援支隊、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市應(yīng)急局、自然資源局、商務(wù)局、公安局）

18.持續(xù)推動城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。完善非常規(guī)水源 利用系統(tǒng)。推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，建立污水處理系統(tǒng)運 營管理長效機制。深入開展主城區(qū)污水處理提質(zhì)增效行動，完善濱海新城、欽北新城等人口集聚新片區(qū)污水管網(wǎng)，完成主城區(qū)河西片區(qū)市政管網(wǎng)雨污分流改造工程，規(guī)劃建設(shè)市第三污水處理廠，提升地下排污能力。加快連接自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，做好船舶生活污水收集處理，嚴格管理船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運和處置，嚴厲查處船舶污染物非法排放行為。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、交通運輸局，欽州海事局，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)管委）

19.統(tǒng)籌推進新型電力系統(tǒng)和能源體系建設(shè)。加快農(nóng)村電 網(wǎng)改造，全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)改造，特別是城中村、自供區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的改造。推進建設(shè)清潔、安全高效能源體系，大力發(fā)展可再生能源，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管執(zhí)法局，欽州供電局）

（四）加強城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承

20.建立完善城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系。健全管理監(jiān) 督機制，完善保護標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)，嚴格落實責(zé)任，依法問責(zé)處罰。開展歷史文化資源普查，重點做好歷史文化街區(qū)掛牌工作，歷史建筑以及壁畫、石窟寺（含摩崖造像）、石刻等文物測繪、建檔、掛牌工作，不斷豐富和完善城鄉(xiāng)歷史文化保護名錄。加快推進我市歷史文化名城申報工作，以及傳統(tǒng)村落和歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃編制和項目建設(shè)，加強歷史 文化街區(qū)、歷史建筑、文物保護管理，加強古樹名木保護。不拆除歷史建筑，不拆真遺存，不建假古董。完善項目審批和社會參與等制度機制，統(tǒng)籌相關(guān)專項資金支持城鄉(xiāng)歷史文化保護利用，推動歷史建筑綠色化更新改造、合理利用。建立保護項目維護修繕機制，保護和培養(yǎng)傳統(tǒng)工匠隊伍，傳承傳統(tǒng)建筑綠色營造方式。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市自然資源局、文化廣電體育旅游局、發(fā)展改革委、財政局、司法局、林業(yè)局）

（五）實現(xiàn)工程建設(shè)全過程綠色建造

21.推動傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快制定支持裝配式建筑發(fā)展的相關(guān)政策，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動，推廣綠色建造。大力發(fā)展裝配式建筑，加快推進預(yù)制樓梯板、預(yù)制樓板和預(yù)制內(nèi)外墻板應(yīng)用。嚴格施工揚 塵、噪聲管控。深化建筑信息模型（BIM）技術(shù)推廣應(yīng)用。加 快推行工程總承包，推廣全過程工程咨詢，推進民用建筑工程建筑師負責(zé)制。加快推進工程造價改革。改革建筑勞動用 工制度，建立全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理、考勤及工資發(fā)放全流程監(jiān)管機制，大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)，培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、人力資源社會保障局）

22.推動綠色建材應(yīng)用。加快推進綠色建材產(chǎn)品認證，開 展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè)。推動建材行業(yè)加快淘汰落后 工藝、技術(shù)和裝備，推動建材產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。加強建筑材料循環(huán)利用，促進建筑垃圾減量化。建立建材應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，制定綠色建材推廣應(yīng)用政策措施，推動政府投資工程和大型公共建筑率先采用綠色建材。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

（六）推動城市智慧化建設(shè)

23.推動制定完善智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)。加快推進信息技術(shù)與城市建設(shè)技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)融合。積極探索建成一批廣西智慧城市示范項目、與東盟合作推廣項目。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、科技局）

24.開展城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺建設(shè)。按照自治區(qū)住建廳的統(tǒng)一部署，待自治區(qū)明確任務(wù)后，按要求推進城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺建設(shè)，構(gòu)建城市三維空間數(shù)據(jù)底板，推進CIM基礎(chǔ)平臺在城市規(guī)劃建設(shè)管理和其他行業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。推進工程建設(shè)項目智能化管理，加強與國土空 間基礎(chǔ)信息平臺等平臺對接。推進搭建城市運行管理服務(wù)平臺，加強對市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境、城市交通、城市防災(zāi)的智慧化管理。推進搭建智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，加強社區(qū)智慧化建設(shè)管理，為群眾提供便捷服務(wù)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、自然資源局、科技局、應(yīng)急局）

25.完善工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)。統(tǒng)一審批事項辦理 流程規(guī)則和辦事指南，建立并公布不同類型項目的審批事項清單和告知承諾制審批事項清單，完善工程建設(shè)項目中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺功能。加快推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)與發(fā)展改革部門投資項目在線審批監(jiān)管平臺及 自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等相關(guān)部門既有審批系統(tǒng)互聯(lián)互通。加快推動工程建設(shè)項目審批申請受理、審查決定、證件制作等全流程全環(huán)節(jié)在線辦理，逐步實現(xiàn)智能化全程網(wǎng)上辦理。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、自然資源局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）

（七）推動形成綠色生活方式

26.推廣節(jié)能低碳節(jié)水用品。推動太陽能、再生水等應(yīng) 用，鼓勵使用環(huán)保再生產(chǎn)品和綠色設(shè)計產(chǎn)品，減少一次性消 費品和包裝用材消耗。倡導(dǎo)綠色裝修，鼓勵選用節(jié)能低碳節(jié) 水家電。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市商務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、文化廣電體育旅游局、市場監(jiān)管局）

27.建立健全垃圾分類長效工作機制。推動生活垃圾源 頭減量，建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類轉(zhuǎn)運、分類處理系統(tǒng)，到2025 年生活垃圾回收利用率達到35%。推進危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管、利用處置、風(fēng)險防范能力。加強醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，嚴格規(guī)范醫(yī)療廢物分類、收集、轉(zhuǎn)運和處置管理。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)生健康委）

28.深入開展綠色出行創(chuàng)建行動。科學(xué)制定城市慢行系 統(tǒng)規(guī)劃，加大城市公園、綠地的改造提升和建設(shè)力度，因地制宜增設(shè)自行車專用道和綠道，開展人行道凈化行動；制定相關(guān)建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展；改造提升城市步行街。鼓勵公眾選擇公共交通、自行車和步行等出行方式。推動城市公交車、出租車加快更新為新能源車輛，2025年新能源公交車比例達到50%以上。（牽頭單位：市交通運輸局、自然資源局、城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

29.推動美好人居環(huán)境共建共治共享。建立黨組織統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)、縣（區(qū)）政府（管委）依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與的基層治理體系，探索適宜城鄉(xiāng)社區(qū)治理的項 目招投標(biāo)、獎勵等機制。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會主體作用，發(fā)動組織群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理，共建美好家園。提升村（居）民精神風(fēng)貌，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生活垃圾分類工作等納入村規(guī)民約、居民公約內(nèi)容，不斷提高城鄉(xiāng)基層社會 治理水平和文明程度。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委，市委組織部）

四、加強組織實施

（一）完善工作機制 。建立市負總責(zé)，各縣（區(qū)）、自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)具體負責(zé)的工作機制，加快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局。各縣（區(qū)）人民政府、自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門作為工作責(zé)任主體，要根據(jù)本實施意見制定本地推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的具體措施，抓好落實。加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門要按照各自職責(zé)完善支持政 策，推動落實重點任務(wù)。加大財政、金融支持力度，完善綠色金融體系，支持城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展重大項目和重點任務(wù)。

（二）健全支撐體系。制定修訂城鄉(xiāng)建設(shè)和歷史文化保 護傳承等地方性法規(guī)制度，為城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展提供法治保障。深化城市管理和執(zhí)法體制改革，建立“執(zhí)法+服務(wù)”城市網(wǎng)格化管理模式，加強隊伍建設(shè)，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高城市管理 和執(zhí)法能力水平。

（三）加強培訓(xùn)宣傳。市委宣傳部、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同市發(fā)展改革委、自然資源局 、城管執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門，結(jié)合各自領(lǐng)域重點工作開展專題培訓(xùn)，不斷提高全市黨政主要負責(zé)人推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色 發(fā)展的能力和水平。在各級黨校 （行政學(xué)院）、干部學(xué)院開設(shè)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展專題培訓(xùn)班或有關(guān)課程。加強國際交流合作。通過多種形式廣泛開展宣傳教育活動，普及城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展知識，營造良好輿論氛圍。