全康環(huán)保:江蘇省土地肥沃，農業(yè)發(fā)達，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱。近年來，由于化肥的大量施用，種植業(yè)面源污染問題日益凸顯。據估算，江蘇省太湖流域323萬畝水田每年氮、磷流失量分別達7500噸和300噸左右，是導致太湖藍藻水華頻發(fā)的重要原因之一。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳水處有關負責同志表示：“種植業(yè)面源污染已嚴重制約江蘇省水生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，急需予以突破。然而，長期以來，農田經營主體分散，農田退水等種植業(yè)面源污染難收集、難治理、難監(jiān)管。”

農村土地經營權流轉――解決種植業(yè)面源污染誰來治的問題

以前，往往一戶人家耕種幾畝地，高度分散的經營模式不僅難以推動農業(yè)高質量發(fā)展和農民持續(xù)增收，而且農戶在經濟和技術上都無力治理農田退水污染。

近年來，江蘇省先后印發(fā)《關于積極引導農村土地經營權有序流轉 促進農業(yè)適度規(guī)模經營健康發(fā)展的實施意見》《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的實施意見》等，健全土地承包經營權登記制度，規(guī)范引導農村土地經營權有序流轉?！笆濉睍r期，全省土地流轉面積超過3000萬畝，土地流轉率達60%，有力推動了種植業(yè)規(guī)模化生產、產業(yè)化經營，有效促進了農業(yè)增效、農民增收，家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等糧食生產新型經營主體的綜合實力逐步增強，為推動種植業(yè)污染防治工作奠定了堅實基礎。

常州市武進區(qū)雪堰鎮(zhèn)新康村北臨入太湖河流太鬲運河，過去，1600畝水稻田分散在349戶農民手中，農戶種植收入不高，加上種植模式傳統、粗放，地塊高低不平，農田退水污染治理難度很大。如今，新康村將水稻田進行集體流轉，統一入股到由村集體與農戶共同參股成立的合作社，入股農民除每年每畝土地保底收益800元外，在合作社盈余后還能分紅。隨著農村經濟的發(fā)展和農民收入的逐步提高，村民們對宜居環(huán)境的需求更加迫切。

“原來水經常是黑乎乎綠油油的，水稻品質也不如現在?！贝迕裾f，當年農田從河里引水灌溉、尾水直排入河，既浪費肥料，又導致河水黑臭。近年來，該村積極申報高標準農田建設、農田水利等項目，通過“向上級各條線爭取一點、財政補貼一點、村集體自掏一點”等“三個一點”籌資方式，同步實施農田尾水循環(huán)利用、生態(tài)溝渠和田埂建設工程，著力打造土地平整、灌排循環(huán)設施完善、生態(tài)良好的生態(tài)型高標準農田。項目實施后，在保證水稻高產的前提下，項目區(qū)氮、磷化肥用量分別下降27%、60%，農田排水水質達到地表水Ⅳ類標準，房前屋后的小溝小汊清澈了許多，“綠色”水稻銷路也一直不錯，新康村在百姓富、生態(tài)美的發(fā)展新路上邁出堅實的步伐。

肥水不外流――回答種植業(yè)面源污染怎么治的問題

俗話說，肥水不流外人田。農田退水攜帶大量氮磷營養(yǎng)物質，直接入河，既帶來經濟損失，又造成環(huán)境污染，農田退水怎么治才能變廢為寶？

為了解決“養(yǎng)分變污染”的問題，江蘇省積極探索種植業(yè)面源污染治理有效模式，省農業(yè)農村廳在2021年度高標準農田項目中提出了每個設區(qū)市開展一個生態(tài)農田試點的工作要求，按照農田“肥水不下河、退水不直排、養(yǎng)分循環(huán)用”的思路，積極探索開展農田灌排系統生態(tài)化改造，推進農田退水養(yǎng)分循環(huán)利用。

走進南京市江寧區(qū)湯山阜莊生態(tài)型高標準農田示范區(qū)，一望無際的稻田長勢喜人。自2013年起，當地開展生態(tài)型高標準農田建設，在原有高標準農田建設的基礎上，實施農田灌排系統生態(tài)化改造，因地制宜利用低洼地或小河浜，在稻田建設肥水收集調蓄池，實現肥水不下河；再安裝水泵，將收集池中肥水引入稻田灌溉溝渠，回用于農田灌溉，實現養(yǎng)分循環(huán)利用；針對當地降雨量大的特點，通過建設生態(tài)塘對汛期過量農田退水進行調蓄凈化后排放，基本實現區(qū)域污染的“近零”排放。

阜莊村還大力實施稻田龍蝦、錦鯉、青蝦和螃蟹等生態(tài)種養(yǎng)工程。南京太和水稻專業(yè)合作社把生態(tài)理念融入農業(yè)種植，在稻田四周挖出了50多公分深的“生態(tài)養(yǎng)殖溝”，用來養(yǎng)殖魚蝦。水稻為魚蝦提供氧氣和有機物質，魚蝦以田間的害蟲為食，魚糞成為水稻的肥料。這樣一來不僅可以在同一塊地上獲得種稻、養(yǎng)魚的雙重收益，還能進一步減少農藥化肥和除草劑的施用量，在提高水稻品質的同時，減少污染物排放，有效實現增產增效、減投減排和區(qū)域水環(huán)境改善的“三贏”。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳太湖處有關負責同志說：“我們總結提煉試點經驗，研究制訂了《太湖流域稻/麥輪作化肥增效及氮磷減排技術規(guī)范》《太湖沿湖地區(qū)集約化稻田清潔生產技術規(guī)范》等地方標準，明確了灌排系統改造等技術要求，指導農業(yè)經營主體在保證稻麥產量的前提下減少化肥施用及農田氮磷流失，有效降低對周邊水生態(tài)環(huán)境質量的影響。”

開展農田退水監(jiān)測――突破種植業(yè)面源污染怎么管的難題

一場大雨就會導致水質滑坡，是不少地方面臨的共性問題?！?020年汛期，江蘇省國考斷面水質下降明顯，6、7、8月優(yōu)Ⅲ比例出現明顯下滑。210個國考斷面中，有90個斷面較1月-5月下降一個或以上類別。種植業(yè)面源污染無疑是造成水質惡化的重要因素，但是過去的小塊農田犬牙交錯，農田退水口多如牛毛，如何評估農田退水對水質的影響，怎么分清種植業(yè)面源污染防治責任，是擺在人們面前的難題。”江蘇省生態(tài)環(huán)境廳水處有關負責同志說。

隨著種植業(yè)規(guī)模化發(fā)展，江蘇省積極開展規(guī)?；r田灌溉區(qū)退水監(jiān)測，為種植業(yè)面源污染精細化監(jiān)管奠定基礎。今年年初，江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心重點針對下游國考斷面水質較差、汛期水質波動明顯的典型規(guī)?；鄥^(qū)進行現場調研，明確農田退水監(jiān)控斷面和監(jiān)測要求，聯合13個駐市環(huán)境監(jiān)測中心共同開展農田退水水質監(jiān)測。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)測處有關負責同志介紹：“今年，我廳印發(fā)《江蘇省‘十四五’地表水環(huán)境監(jiān)測網設置方案》，首次將規(guī)?；r田灌溉區(qū)退水監(jiān)控斷面列入其中，針對全省81個規(guī)模化典型農田灌區(qū)的主要退水河流共設置123個斷面，為及時掌握和跟蹤評估農田灌溉、降水等因素引起的退水影響提供有力支撐?！?/p>

“我們不僅每月對農田退水口開展1次例行監(jiān)測，還在直播稻‘烤田’退水當天和一定規(guī)模降雨的24小時內進行加密監(jiān)測。在常規(guī)指標基礎上，選測殺蟲劑、除草劑類指標和灌區(qū)退水流量，監(jiān)測結果及時共享給農業(yè)農村部門。3月摸底情況表明，全省灌區(qū)農田退水監(jiān)控斷面水質情況一般，達到或優(yōu)于地表水環(huán)境質量Ⅲ類標準的比例為55.4%，劣Ⅴ類比例為14.0%，定類指標主要為氮磷，與面源污染密切相關?！苯K省環(huán)境監(jiān)測中心有關同志說。

江蘇省還采用衛(wèi)星遙感技術對全省規(guī)?；r田種植區(qū)進行排查，評估國考斷面周邊區(qū)域農田布局情況，要求對直接影響斷面水質穩(wěn)定達標的沿岸農田進行種植結構調整。針對農田退水為劣Ⅴ類的灌區(qū)，督促指導當地圍繞水質達標開展綜合整治。

第二次全國污染源普查公報顯示，2017年農業(yè)源總氮和總磷排放量分別占全國水污染物排放總量的47%、67%，其中種植業(yè)總氮和總磷排放量占農業(yè)源水污染物排放總量的51%、36%。種植業(yè)面源污染在部分地方已經上升為制約水生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善的主要矛盾。

生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司有關負責人表示：“江蘇省的這些做法，為突破種植業(yè)面源污染防治瓶頸提供了很好的借鑒。下一步，我們將鼓勵有條件的地方先行先試，結合實際開展規(guī)?；N植業(yè)污染防治試點，探索建立符合行業(yè)特點的環(huán)境管理體系，為全面實施農業(yè)面源污染防治提供示范和經驗。”