大氣網(wǎng)訊:11月25日上午，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳召開新聞發(fā)布會，就《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》政策解讀進行新聞發(fā)布。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》政策解讀新聞發(fā)布會發(fā)布詞

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長新聞發(fā)言人趙輝

近日，自治區(qū)政府印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。借此機會，我簡要介紹一下《規(guī)劃》有關(guān)情況。一、出臺背景黨的十八大以來，習近平總書記對我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護工作高度重視，多次強調(diào)：“內(nèi)蒙古生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系全區(qū)各族群眾生存和發(fā)展，而且關(guān)系華北、東北、西北乃至全國生態(tài)安全”，要“保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力”，“把內(nèi)蒙古建成我國北方重要生態(tài)安全屏障”?！笆濉睍r期，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感進一步增強，厚植了全面建成小康社會的綠色底色和質(zhì)量成色。“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我區(qū)深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，奮力譜寫美麗內(nèi)蒙古建設(shè)新篇章，進一步筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障的關(guān)鍵五年。為不斷提高生態(tài)環(huán)境保護工作水平、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府工作部署，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭開展了《規(guī)劃》編制工作。規(guī)劃編制過程中，我們堅持開門問策、集思廣益，積極在廳門戶網(wǎng)站和微信平臺廣泛征求社會各界意見，先后召開盟市生態(tài)環(huán)境局負責人、專家學者、企業(yè)家、人大代表、政協(xié)委員等參加的座談會12次，向40個區(qū)直部門征求意見3次，向各盟行署、市政府征求意見2次，累計收到意見建議近800條，基本全部采納。8月12日，自治區(qū)政府召開常務(wù)會議對《規(guī)劃》進行了審議，依據(jù)常務(wù)會議意見和要求進一步修改完善后，9月，自治區(qū)政府正式印發(fā)了此《規(guī)劃》。應(yīng)該說，通過廣泛征求意見和各層面審議修改，切實保證了《規(guī)劃》編制的科學性、指導性和針對性。《規(guī)劃》的印發(fā)實施，標志著我區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護的總體目標、任務(wù)和“時間表”“路線圖”已經(jīng)確定，對于保障習近平生態(tài)文明思想在我區(qū)深入貫徹落實、指導推動我區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護高水平開展、開創(chuàng)全區(qū)生態(tài)生態(tài)文明建設(shè)新局面具有十分重要的意義。二、主要內(nèi)容《規(guī)劃》共有12章、55節(jié)，總體上分為三大部分：

（一）指導思想、基本原則和主要目標指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，始終保持加強生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，強化源頭治理，突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，圍繞碳達峰、碳中和目標愿景，推進減污降碳協(xié)同治理，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進人與自然和諧共生，堅決守護好內(nèi)蒙古這片碧綠、這方蔚藍、這份純凈，為筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障、美麗內(nèi)蒙古建設(shè)奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)?；驹瓌t：做到五個堅持，即：堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展；堅持人民至上，造福人民；堅持系統(tǒng)觀念，協(xié)同治理；堅持深化改革，創(chuàng)新發(fā)展；堅持全民行動，共治共享。主要目標：到2025年，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展取得實質(zhì)性進展；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升；環(huán)境風險得到有效控制；生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。到2035年，綜合經(jīng)濟實力和綠色發(fā)展水平大幅躍升，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗內(nèi)蒙古基本建成。為確保生態(tài)環(huán)境保護工作可量化、能執(zhí)行，《規(guī)劃》確定了“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、綠色化發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和環(huán)境風險防范四大類21項具體指標，其中約束性指標12項，預(yù)期性指標9項。（二）重點任務(wù)《規(guī)劃》明確了“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護九大重點任務(wù)。一是全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。二是加快推進碳達峰碳中和進程。三是持續(xù)改善大氣環(huán)境。四是穩(wěn)步改善水生態(tài)環(huán)境。五是改善土壤和農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境。六是提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。七是強化生態(tài)環(huán)境風險防控。八是構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。九是推動形成綠色生活方式。每方面任務(wù)都既嚴格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護政策部署，嚴格落實國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，又與內(nèi)蒙古具體實際相結(jié)合；既將黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的最新決策、最新要求融入其中，保證任務(wù)措施的科學性、前瞻性，又將長期以來特別是“十三五”以來我區(qū)持續(xù)推進的生態(tài)環(huán)境保護重點任務(wù)融入其中，保持政策的穩(wěn)定性、工作的延續(xù)性；特別是針對每方面任務(wù)都細化提出了一系列重大工程，為《規(guī)劃》任務(wù)落地落細落實提供了重要抓手和有力依托。（三）保障措施強調(diào)要加強組織領(lǐng)導，強化監(jiān)管保障，深化目標考核，加大資金投入，加強人才保障，強化社會監(jiān)督，開展評估考核，確?！兑?guī)劃》深入實施、取得實效。三、主要特點概括來講，我區(qū)《規(guī)劃》主要有3個方面特點。一是突出“一條主線”，也就是貫徹習近平生態(tài)文明思想這條主線?！兑?guī)劃》堅持對標對表習近平總書記重要講話重要指示、對標“筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障”的重大戰(zhàn)略定位分析形勢、查找差距；嚴格按照習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示要求謀篇布局、規(guī)劃工作，對于習近平總書記強調(diào)的“探索走以‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展’為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”“推動減污降碳協(xié)同增效”“深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)”“提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性”等重點工作、重大任務(wù)，全部細化措施、專章部署，切實做到了將貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神貫穿始終，保證了《規(guī)劃》和“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作的正確方向。二是突出工作統(tǒng)籌、規(guī)劃銜接。牢固樹立大局意識，既嚴格落實中央、自治區(qū)黨委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二?三五年遠景目標的建議，國家、自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要以及國家《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（征求意見稿）》有關(guān)部署要求，做到上下銜接；又主動同自治區(qū)其他有關(guān)部門對接溝通，全面推動生態(tài)環(huán)境保護《規(guī)劃》同自治區(qū)構(gòu)筑我國北方重要生態(tài)安全屏障規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能規(guī)劃、林業(yè)和草原保護發(fā)展規(guī)劃等其他專項規(guī)劃相互銜接，確保各項規(guī)劃在總體目標指標以及重點任務(wù)、措施等方面互為補充、協(xié)調(diào)一致，不沖突，可執(zhí)行，能落實。三是突出源頭防控、系統(tǒng)治理。強化系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維，既明確任務(wù)、細化措施，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，又統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，努力提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性；既加快解決人民群眾關(guān)注關(guān)心的突出生態(tài)環(huán)境問題，又把綠色發(fā)展作為解決問題的根本，對推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和碳達峰碳中和工作專章論述、優(yōu)先部署，努力從源頭上預(yù)防和減少生態(tài)破壞、環(huán)境污染問題發(fā)生；既立足當前、認真謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護重點任務(wù)、重大工程，又著眼長遠、努力深化生態(tài)文明體制改革、加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為提高生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管水平提供制度機制保障；既強調(diào)落實各地區(qū)各有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護職責、大力推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，又強調(diào)構(gòu)建全民行動體系、推動生活方式轉(zhuǎn)變，努力動員全社會力量，把我國北方重要生態(tài)安全屏障筑得更牢筑得更好。總之，《規(guī)劃》的印發(fā)，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力、堅決扛起筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障政治責任的堅強決心；抓好《規(guī)劃》落實，是全區(qū)上下的共同責任。為推動《規(guī)劃》實施，我廳還同步編制了自治區(qū)“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃，配套編制了自治區(qū)“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、土壤、地下水和農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃以及烏海及周邊地區(qū)“十四五”大氣污染防治規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃等專項規(guī)劃；積極通過廳門戶網(wǎng)站、雙微平臺等渠道對《規(guī)劃》進行了初步解讀和宣傳；目前，正在加快制定《規(guī)劃》實施方案，將《規(guī)劃》中的重點任務(wù)措施分解落實到各有關(guān)部門；下一步，還將定期開展《規(guī)劃》實施評估和考核評價，確保《規(guī)劃》落到實處、取得實效。也希望廣大新聞界的朋友多參與、多支持，繼續(xù)一如既往地關(guān)心生態(tài)環(huán)境保護工作、宣傳生態(tài)環(huán)境保護工作，為保護和改善家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、開創(chuàng)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)新局面作出新的更大貢獻。

答記者問

問題一：請問“十四五”期間將采取哪些措施穩(wěn)步改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

水生態(tài)環(huán)境處處長李芳：“十四五”期間,自治區(qū)以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅持水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統(tǒng)籌，污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷推進美麗河湖建設(shè)，重點做好以下工作。

一、強化優(yōu)良水體保護。以黃河干流、灤河上游、松花江流域等為重點持續(xù)加強優(yōu)良水體保護，加強監(jiān)測預(yù)警，嚴格限制新增入河污染物，推進河濱緩沖帶保護與修復，有效保障“好水”水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，使公眾更多地感受到河湖之美。

二、整治不達標水體。“一河一策”、“一地一策”推進不達標水體整治。以黃河支流為重點，全面加強大黑河、小黑河、四道沙河、二道沙河等支流治理。組織盟市編制并實施達標方案，確定重點工程，細化工作任務(wù)，明確部門分工。鞏固城市黑臭水體治理成效，努力實現(xiàn)長治久清，開展縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體排查與綜合整治。

三、保障生態(tài)用水。全面落實生態(tài)流量管理措施，合理確定重點河湖、主要控制斷面生態(tài)流量（水量）保障目標，對具備生態(tài)泄放能力的水利工程開展生態(tài)流量（水量）泄放，保障河湖生態(tài)流量。

四是強化飲用水水源安全保障。加強旗縣級及以上飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，落實“劃定”“立標”“治理”三項重點任務(wù)，依法劃定飲用水水源保護區(qū)，強化水源地、供水廠、水龍頭水質(zhì)監(jiān)測與信息公開。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村飲用水水源保護，開展問題排查整治，切實提高水源地環(huán)境安全保障水平。

五是推進“一湖兩?！钡戎攸c湖泊保護治理。充分發(fā)揮河湖長制制度優(yōu)勢，全力推進“一湖兩?！?、察汗淖爾保護治理修復。積極配合國家開展呼倫湖水生態(tài)、生物多樣性、富營養(yǎng)化試點監(jiān)測和評價考核試點工作。統(tǒng)籌抓好達里諾爾湖、東居延海、哈素海等湖泊生態(tài)環(huán)境保護治理。

六是深化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)水污染防治。深化入河排污口監(jiān)督管理。開展入河排污口排查溯源，積極穩(wěn)妥實施分類整治，嚴格新增入河排污口設(shè)置審核；深化城鎮(zhèn)生活污染治理。加快推進城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，實施混錯接、漏接、破損管網(wǎng)更新修復，合理推進雨污分流改造。推動區(qū)域再生水循環(huán)利用，提高污水資源化利用水平；深化工業(yè)廢水污染防治。加強對工業(yè)園區(qū)污水集中處理配套設(shè)施建設(shè)及運行管控，加大對化工、焦化、制藥等行業(yè)廢水污染治理力度，推進重點行業(yè)清潔化改造，促進工業(yè)園區(qū)、企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

問題二：近年來，我區(qū)加大大氣污染防治力度，空氣質(zhì)量有了明顯改善，請問自治區(qū)“十四五”期間，將采取哪些有效措施，深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)？

大氣環(huán)境處處長石俊業(yè):為鞏固擴大藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，“十四五”期間，我們將按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，堅持源頭控制和綜合施策，以PM2.5和O₃協(xié)同控制為主線，加快補齊O₃治理短板，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，實施區(qū)域差異化治理措施，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，基本消除重污染天氣。具體來說，在重點行業(yè)深度治理方面。全力推進鋼鐵、焦化、電解鋁、65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐等重點行業(yè)超低排放改造，推進有色、化工、鐵合金等行業(yè)污染深度治理，有效減少污染物排放總量。在燃煤污染綜合整治方面。持續(xù)推進清潔取暖，重點解決城市建成區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部燃煤散燒污染，加大燃煤小鍋爐淘汰力度，重點城市城市建成區(qū)基本淘汰65蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，切實減少采暖季原煤散燒污染問題。在重點行業(yè)VOCs治理方面。實施VOCs 排放總量控制，大力提升工業(yè)VOCs治理收集率、去除率和治理設(shè)施運行率，全方位、全鏈條、全環(huán)節(jié)控制VOCs物料無組織排放。抓好生活源VOCs污染治理。在機動車污染防治方面。推進車油路企聯(lián)合防控，推進油品持續(xù)升級，加大油氣回收治理力度，加強機動車環(huán)保達標監(jiān)管，強化非道路移動機械排放控制區(qū)管控。在低空面源污染整治方面。加強施工、運輸、道路揚塵監(jiān)管，強化渣土車揚塵管理，加快推進綠色礦山建設(shè)，加強城市裸露地面、堆場、料場規(guī)范化整治。在重點區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善方面。深入推進烏海及周邊地區(qū)大氣聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，全面加強呼包鄂區(qū)域大氣環(huán)境綜合整治，推進不達標旗縣（市、區(qū)）大氣環(huán)境專項治理。在加強重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。加強自治區(qū)、盟市空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)。強化應(yīng)急聯(lián)動，實行聯(lián)防聯(lián)控，對呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市達拉特旗、準格爾旗和烏海及周邊地區(qū)實施“盟市行政區(qū)+重點控制區(qū)”條塊管理。

問題三：請問“十四五”期間，自治區(qū)土壤、地下水污染防治工作的總體思路和重點工作任務(wù)是什么，將通過哪些措施來推進土壤和地下水生態(tài)環(huán)境保護？

土壤生態(tài)環(huán)境處處長劉曉波：“十四五”時期，自治區(qū)土壤和地下水污染防治工作的總體思路和目標是以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、風險管控、系統(tǒng)治理，以保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全、地下水生態(tài)環(huán)境安全為出發(fā)點，加強空間布局管控，開展污染源排查整治，倒逼落實溯源、斷源、減排措施，切斷污染物進入土壤和地下水的途徑，打通地上地下協(xié)同治理通道，扭住重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點污染物，聚焦突出環(huán)境問題，因地制宜制定土壤和地下水污染防治措施，分類施策、分階段治理，解決一批突出的土壤和地下水環(huán)境問題，促進全區(qū)土壤和地下水資源可持續(xù)利用。到2025年，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境明顯改善，受污染耕地安全利用率、重點建設(shè)用地安全利用率、地下水國控點位均達到國家考核目標要求?！笆奈濉逼陂g，自治區(qū)土壤和地下水污染防治工作的重點工作任務(wù)和措施是：一、加強土壤生態(tài)環(huán)境保護。扎實推進土壤生態(tài)環(huán)境風險源頭防控，強化土壤生態(tài)環(huán)境風險分區(qū)管理，整體推進土壤環(huán)境污染源頭治理，全面排查并整治歷史遺留無序堆存涉重固體廢物，持續(xù)推進耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。有效防范建設(shè)用地新增土壤環(huán)境污染，鼓勵土壤污染重點單位因地制宜實施管道化、密閉化、防腐防滲改造，從源頭上消除土壤污染；對土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)開展周邊土壤和地下水監(jiān)督性監(jiān)測，督促企業(yè)定期開展自行監(jiān)測和隱患排查。持續(xù)推進農(nóng)用地分類管理和安全利用，完成重點盟市受污染耕地溯源調(diào)查和成因分析，動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。有序推進建設(shè)用地風險管控和治理修復，嚴格用地準入管理，對納入優(yōu)先管控名錄的建設(shè)用地污染地塊開展土壤調(diào)查和風險管控。二、推進地下水生態(tài)環(huán)境保護。開展“雙源”及國控考核點周邊地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，完成國家和自治區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位設(shè)置，逐步構(gòu)建全區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。加強地下水污染協(xié)同防治，強化監(jiān)測評估，降低各類污染源對地下水水質(zhì)影響；強化土壤和地下水污染協(xié)同防治，對可能影響地下水污染的建設(shè)用地地塊，采取風險管控和治理修復措施；加強區(qū)域與場地地下水污染協(xié)同防治，重點開展以地下水污染防控為主、以保護地下水型飲用水水源環(huán)境安全為目的的場地防控工作。實施地下水重點污染源的源頭預(yù)防。對高風險的化工生產(chǎn)企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)、重點尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等區(qū)域開展調(diào)查評估，并采取必要的風險防控措施，防止持續(xù)污染地下水。開展地下水治理與修復試點。積極推進地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步提升全區(qū)地下水污染防治工作水平。

問題四：“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部門將如何強化生態(tài)保護監(jiān)管？

自然生態(tài)保護處處長烏日娜：生態(tài)環(huán)境部門將深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，以滿足人民日益增長的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品需求和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為目標，堅持山水林田湖草沙統(tǒng)一監(jiān)管，不斷健全監(jiān)測評估預(yù)警、監(jiān)督執(zhí)法和督察問責的生態(tài)保護監(jiān)管體系，完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，持續(xù)加大重點區(qū)域、流域生態(tài)保護監(jiān)管力度，加強生物多樣性保護監(jiān)管，守住自然生態(tài)安全邊界，深入推動生態(tài)文明示范建設(shè)，不斷提升自治區(qū)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

一是完善生態(tài)監(jiān)測和評估體系。研究構(gòu)建適合內(nèi)蒙古生態(tài)特點的生態(tài)質(zhì)量地面監(jiān)測指標體系，在生態(tài)保護紅線區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性優(yōu)先區(qū)域、自然保護地等重要生態(tài)空間以及森林、草原、濕地、荒漠等典型生態(tài)系統(tǒng),建立健全生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測站點和監(jiān)測樣地,實現(xiàn)全區(qū)生態(tài)質(zhì)量地面監(jiān)測全覆蓋。研究制定內(nèi)蒙古生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性評估指標體系，開展生態(tài)狀況調(diào)查、監(jiān)測，評估全區(qū)、黃河流域、生態(tài)保護紅線、自然保護地、縣域重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)狀況，掌握生態(tài)狀況變化及趨勢。研究開展重大生態(tài)系統(tǒng)保護與修復工程成效監(jiān)督評估，堅決防止生態(tài)保護修復中的形式主義行為。

二是加強生態(tài)保護重點領(lǐng)域監(jiān)管。開展生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境和人類活動本底調(diào)查，核定生態(tài)保護紅線生態(tài)功能基線水平。加強生態(tài)保護紅線面積、功能、性質(zhì)和管理實施情況的監(jiān)控，開展生態(tài)保護紅線監(jiān)測預(yù)警。持續(xù)推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督, 嚴格管控自然保護地內(nèi)非生態(tài)活動，建立健全自然保護地生態(tài)環(huán)境問題臺賬，嚴格落實整改銷號制度，督促重點問題依法查處到位、整改到位。開展全區(qū)生物多樣性本底調(diào)查、監(jiān)測和評估，掌握保護狀況、動態(tài)變化、威脅因素。推動生物多樣性保護數(shù)據(jù)共享，建立完善生物多樣性數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管信息系統(tǒng)。充分發(fā)揮自治區(qū)生物多樣性保護廳際聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，增強部門之間的溝通與合作，形成生物多樣性保護工作合力，不斷提升生物多樣性保護水平。

三是加強生態(tài)破壞問題監(jiān)督和查處力度。落實自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察制度，將生態(tài)保護工作開展、責任落實等情況納入督察范疇，強化督察問責，推進工作落實。強化生態(tài)保護綜合執(zhí)法與相關(guān)執(zhí)法隊伍的協(xié)同聯(lián)動，完善執(zhí)法信息移交、反饋機制,及時發(fā)現(xiàn)、查處、移交各類生態(tài)破壞問題。加強自然保護地生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法，嚴肅查處自然保護地內(nèi)開礦、筑壩、修路、建設(shè)等破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為。

四是深入推進生態(tài)文明示范建設(shè)。加強生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建工作指導，持續(xù)推進“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣”和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)。嚴格示范建設(shè)監(jiān)督管理,不斷提升示范建設(shè)質(zhì)量, 通過資金支持、政策傾斜、績效考核等措施，建立形式多樣的激勵機制。系統(tǒng)總結(jié)生態(tài)文明示范建設(shè)典型案例，提煉“兩山”轉(zhuǎn)化模式路徑，加大宣傳推廣力度，進一步發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)示范引領(lǐng)作用。

問題五：“十四五”期間，自治區(qū)將采取哪些措施控制溫室氣體排放，促進和推動碳達峰、碳中和。

應(yīng)對氣候變化與國際合作處處長裴大實：黨中央、國務(wù)院高度重視應(yīng)對氣候變化工作，把碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，堅定不移實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略。這不僅僅是對應(yīng)對氣候變化工作提出的要求，更是對我們國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提出的明確要求。下一步，我們要通過切實努力的工作把戰(zhàn)略部署落實到位。

“十四五”時期，生態(tài)文明建設(shè)進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期。自治區(qū)將突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，全面加強應(yīng)對氣候變化工作，促進自治區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型。

我們將著力做好以下幾方面的工作：

第一，開展碳排放達峰行動，推進自治區(qū)二氧化碳排放達峰。積極會同發(fā)改委等部門科學制定自治區(qū)碳排放達峰行動方案，明確峰值目標、路線圖及配套政策措施。制定能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)牧業(yè)、科創(chuàng)等領(lǐng)域碳達峰專項行動方案，強化各領(lǐng)域各地方的貫徹落實。推動各盟市制定本地區(qū)達峰行動計劃，積極開展達峰行動，鼓勵低碳試點地區(qū)率先達峰。重點控制六大高耗能行業(yè)二氧化碳排放，力爭鋼鐵、水泥、電解鋁、傳統(tǒng)化工等行業(yè)盡早實現(xiàn)達峰。切實把實現(xiàn)達峰目標轉(zhuǎn)化為地方、部門和行業(yè)的實際行動。

第二，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。首先，嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。其次，提高“兩高”項目準入標準，新建、改擴建“兩高”項目，在滿足本地區(qū)能耗“雙控”、碳排放強度控制要求的前提下，工藝技術(shù)裝備須達到國內(nèi)先進水平，主要產(chǎn)品設(shè)計能效須達到國家單位產(chǎn)品能耗限額標準的先進值或國際同行業(yè)先進水平。同時，加強“兩高”項目審批前評估工作，建立 “兩高”項目審批前評估制度，對不符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、產(chǎn)能和能耗置換、污染物排放總量控制和區(qū)域削減等要求的項目堅決停批、停建。

第三，強化能源節(jié)約源頭控制。落實能耗“雙控”目標責任，確立“自治區(qū)統(tǒng)籌、盟市負總責、部門落實行業(yè)責任、企業(yè)落實主體責任”的能耗“雙控”管理體制。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，加強節(jié)能審查與本地區(qū)能耗“雙控”目標任務(wù)的銜接。加強事中事后監(jiān)管，按照“誰審批，誰監(jiān)管”的原則，強化項目建設(shè)投產(chǎn)節(jié)能驗收。

第四，構(gòu)建清潔低碳現(xiàn)代能源體系。一方面，要采取嚴格的措施控制化石能源消費，特別是控制煤炭消費總量，嚴控新上煤電項目，全面實施散煤綜合治理。到2025年，煤炭消費比重降至75%以下。另一方面，推動新能源加快發(fā)展。實施“新能源倍增工程”，通過區(qū)內(nèi)高比例消納和區(qū)外高比例外送，推進自治區(qū)風電、光伏發(fā)電大規(guī)模、高比例發(fā)展。

第五，深化重點領(lǐng)域綠色低碳行動。推動打造現(xiàn)代化低碳工業(yè)體系，控制火電、化工、冶金、建材等重點行業(yè)二氧化碳排放。大力發(fā)展綠色低碳建筑，控制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域二氧化碳排放。大力發(fā)展低碳交通，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，加強低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，控制交通運輸領(lǐng)域二氧化碳排放。協(xié)同控制溫室氣體和污染物排放，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。