全康環(huán)保:跟隨中央生態(tài)環(huán)保督察組的腳步，也能發(fā)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來的機(jī)會(huì)在哪。

“十四五”期間，管網(wǎng)已經(jīng)成為水污染防治工作的重點(diǎn)之一，這一趨勢(shì)從中央生態(tài)環(huán)保督察的典型案例通報(bào)中也能看得出來。

第二輪的中央生態(tài)環(huán)保督察，已經(jīng)通報(bào)過兩起“管網(wǎng)”案例了，一起是“江西省南昌市生活污水管網(wǎng)建設(shè)改造滯后污水直排問題整治不力”，另一起是“湖南省株洲市污水管網(wǎng)改造滯后雨污混流水直排湘江”。

其中暴露了很多問題，如污水管網(wǎng)建設(shè)遲緩之后，導(dǎo)致污水直排河道，以及污水處理廠“清水進(jìn)清水出”等。

中央生態(tài)環(huán)保督察組的通報(bào)，有助于推動(dòng)地方政府越來越重視管網(wǎng)建設(shè)，從而釋放出更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。畢竟，按照生態(tài)環(huán)境部的計(jì)算，全國(guó)“污水管網(wǎng)+雨水管網(wǎng)”的總投資要超過2萬億，將是一個(gè)體量非常龐大的新興市場(chǎng)。

壹

中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)2則“管網(wǎng)”案例

中央生態(tài)環(huán)保督察，是黨中央、國(guó)務(wù)院督促地方政府提高環(huán)境意識(shí)，指導(dǎo)地方政府開展具體環(huán)境治理工作的重要手段，從中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)出來的典型案例中，就能看出地方的重點(diǎn)治理的方向在哪里，未來的商業(yè)機(jī)會(huì)也就在那里。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年7月，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察開始，截止目前已經(jīng)進(jìn)行了四批督察。在這四批督察中，截至目前一共已經(jīng)通報(bào)過97個(gè)典型案例。

這97個(gè)典型案例里，與環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)系比較密切的主要是污水、垃圾、污泥、管網(wǎng)等類型的案例，大概是28個(gè)，占比不到1/3。

第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察，目前一共通報(bào)過2起管網(wǎng)案例，分別是“江西省南昌市生活污水管網(wǎng)建設(shè)改造滯后污水直排問題整治不力”和“湖南省株洲市污水管網(wǎng)改造滯后雨污混流水直排湘江”。

這兩則案例，都是今年5月通報(bào)的，也都是發(fā)生在長(zhǎng)江流域，一個(gè)是在江西南昌，另一個(gè)是在湖南株洲。

從某種意義上說，管網(wǎng)問題雖然在全國(guó)都普遍存在，但可能在南方地區(qū)，尤其是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線省份，顯得更加突出。

所以，未來長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市，可能會(huì)成為管網(wǎng)建設(shè)的重點(diǎn)。

貳

管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水直排河道

污水廠“清水進(jìn)清水出”

從已經(jīng)通報(bào)的2則案例中，可以總結(jié)出中央生態(tài)環(huán)保督察組關(guān)注的管網(wǎng)問題重點(diǎn)，主要有3類。

第一，是管網(wǎng)改造遲緩滯后。

這個(gè)在湖南株洲和江西南昌都有發(fā)現(xiàn)。

比方說，根據(jù)《湖南省“十三五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，株洲市主城區(qū)應(yīng)該完成老舊污水管網(wǎng)改造83公里、雨污合流制管網(wǎng)改造152公里。

而實(shí)際上，十三五期間，株洲市主城區(qū)只分別完成老舊污水管網(wǎng)改造9.86公里、雨污合流制管網(wǎng)改造81.6公里，跟目標(biāo)相比，完成率僅為11.9%、53.6%。

?根據(jù)株洲市初步探測(cè)結(jié)果，雨污混接、管網(wǎng)缺陷問題突出

南昌的情況跟這差不多。

管網(wǎng)改造遲緩滯后，導(dǎo)致的直接后果就是污水收集率低。

以南昌市為例，2019年其建成區(qū)生活污水收集率是49.7%，到了2020年，也只是提高到50.78%，只有一個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)沒有達(dá)到目標(biāo)要求。

第二，是污水直排河道。

管網(wǎng)改造遲緩滯后，那么污水自然就只有直排河道一條路了。

污水不經(jīng)處理進(jìn)了河道，直接的后果就是河道變成了黑臭水體，返黑返臭。

比方，在南昌，督察組發(fā)現(xiàn)多個(gè)地方都有污水直排入河、入湖，比如青山湖區(qū)天水花都小區(qū)、開心人集團(tuán)周邊小區(qū)、東湖區(qū)滕王閣旁等。

督察組檢測(cè)了一下，發(fā)現(xiàn)很多氨氮濃度都已經(jīng)超標(biāo)，有的已經(jīng)超過地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)11.9倍。

?城區(qū)生活污水直排河道

第三，還有一個(gè)普遍的問題，與環(huán)保行業(yè)關(guān)系更加密切，就是污水處理廠低效運(yùn)行，“清水進(jìn)清水出”。

這方面，南昌市尤其典型。

督察組兩次采樣監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，南昌市青山湖污水處理廠的進(jìn)水化學(xué)需氧量分別只有15毫克/升和48毫克/升，進(jìn)水濃度甚至低于污水排放標(biāo)準(zhǔn)。

調(diào)閱歷史數(shù)據(jù)，該廠2018年至2020年進(jìn)水的化學(xué)需氧量濃度則呈逐年下降趨勢(shì)，象湖污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量?jī)H為42毫克/升。

?采樣監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，青山湖污水處理廠和朝陽污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量均不足100毫克/升

事實(shí)上，在其他省份，督察組也有類似的發(fā)現(xiàn)。比如，2020年，湖南全省161座縣以上城市污水處理廠中，有38座進(jìn)水COD濃度都低于100mg/L。

總之，管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水直排河道，污水廠“清水進(jìn)清水出”這3類問題，是中央生態(tài)環(huán)保督察組重點(diǎn)關(guān)注的3類管網(wǎng)問題。

叁

2萬億管網(wǎng)大生意來了

中央生態(tài)環(huán)保督察組的重視，有利于管網(wǎng)市場(chǎng)的釋放。

從典型案例通報(bào)中就可以看出，督察組非常重視管網(wǎng)問題，要求地方政府也要提高對(duì)于這一問題的重視程度。

例如，在通報(bào)湖南株洲案例時(shí)，督察組就表示：

株洲市對(duì)長(zhǎng)江大保護(hù)的極端重要性認(rèn)識(shí)不到位，沒有把污水管網(wǎng)改造提升擺在重要位置，未能夠按計(jì)劃完成任務(wù)，工作進(jìn)度滯后。尤其是對(duì)生活污水直排湘江問題，推進(jìn)解決不力。株洲市三次報(bào)送數(shù)據(jù)，均與實(shí)際情況存在較大出入，工作不嚴(yán)不實(shí)，存在闖關(guān)思想。

眾所周知，中央生態(tài)環(huán)保督察主要是“督政”，目的是提高地方黨委、政府對(duì)于環(huán)保問題的重視，指導(dǎo)其具體工作。督察組對(duì)管網(wǎng)問題的關(guān)注，也有助于推動(dòng)地方加快網(wǎng)管方面的建設(shè)。

這與生態(tài)環(huán)境部的要求也是一致的。今年3月30日，環(huán)境部舉行3月例行新聞發(fā)布會(huì)，水司司長(zhǎng)張波就表示，當(dāng)前城市污水管網(wǎng)質(zhì)量不高，一些地方污水處理廠進(jìn)水濃度特別低，幾乎不加處理就快接近達(dá)標(biāo)了，處理的相當(dāng)一部分水不是污水而是地下水、雨水。

“十四五”期間，管網(wǎng)也將成為水污染防治的重點(diǎn)。《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議》第三十八章第二節(jié)“全面提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平”規(guī)定了“十四五”時(shí)期環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要幾大任務(wù)，其中“推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋”排在精準(zhǔn)提標(biāo)、污泥無害化、污水資源化之前，在水污染治理中位列第一。

此外，今年6月10日，國(guó)家發(fā)改委、住建部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕827號(hào)），其中對(duì)于“十四五”時(shí)期的管網(wǎng)工作也做了詳細(xì)的安排。文件要求：

基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，全國(guó)城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上；

眾所周知，解決管網(wǎng)問題需要巨大的投資，張波就曾經(jīng)表示，黑臭水體整治涉及大量投資，光污水管網(wǎng)就有一萬億元的投資缺口，加上雨水管網(wǎng)一共超過了2萬億。

如今，在中央生態(tài)環(huán)保督察的推動(dòng)下，地方政府對(duì)于管網(wǎng)問題將會(huì)越來越重視，由此帶來更多的老舊管網(wǎng)改造，以及新的污水管網(wǎng)建設(shè)，這將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)帶來利好，有助于釋放更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。