全康環(huán)保:五水共治，治污先行。2020年1月1日，全國首個(gè)專門規(guī)范農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理工作的地方性法規(guī)――《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）正式施行。昨日，杭州富陽根據(jù)《條例》開出首張農(nóng)村生活污水亂排亂放違法（章）行為通知書。

顏料污水排入農(nóng)污管網(wǎng)

富陽共有農(nóng)污處理終端1076個(gè)，管網(wǎng)5420公里，已實(shí)現(xiàn)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）276個(gè)行政村全覆蓋。

建好更要管好。為加強(qiáng)污水處理設(shè)施維護(hù)管理，富陽建立了由住建牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地管理、村級(jí)組織配合、村民戶內(nèi)包干、水務(wù)公司運(yùn)維的“五位一體”建設(shè)管理體系。

其中，水務(wù)公司負(fù)責(zé)全區(qū)的污水設(shè)施運(yùn)維工作，采用“1＋3＋24（1個(gè)工作專班，3個(gè)營業(yè)所，24個(gè)站點(diǎn)）”運(yùn)維管理模式，通過巡查、智慧監(jiān)管平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)運(yùn)維管理全覆蓋。

“這起案件就是我們在日常巡查中發(fā)現(xiàn)的?！眳^(qū)住建局市政科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，7月底，銀湖街道與運(yùn)維單位工作人員在銀湖街道觀前村周公塢自然村日常巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)外周公塢1號(hào)污水處理終端出水量遠(yuǎn)超正常數(shù)值，且出水發(fā)黑、渾濁，伴有刺鼻臭味。經(jīng)檢查后，發(fā)現(xiàn)終端進(jìn)水水質(zhì)及水量均有異常。

為調(diào)查異常污水來源，巡查工作人員對(duì)村內(nèi)檢查井進(jìn)行逐一排查。最終在杭州純一藝術(shù)培訓(xùn)有限公司門口的兩個(gè)檢查井中發(fā)現(xiàn)了端倪?！皩W(xué)校門口相隔150米左右有兩個(gè)檢查井，我們發(fā)現(xiàn)畫室上游檢查井水量正常且沒有異常氣味；畫室下游檢查井水量突然增大，能聞到與終端進(jìn)、出水相似的刺鼻臭味?！辈槌鲈搭^后，銀湖街道立即約談該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并及時(shí)向行業(yè)主管部門住建局上報(bào)情況，隨即住建局牽頭，聯(lián)合城管、街道、水務(wù)等多部門前往學(xué)校查處。

杭州純一藝術(shù)培訓(xùn)有限公司是一家大型畫室，目前共有師生600余人，平時(shí)排放的污水除師生生活污水外，還有顏料污水。學(xué)校負(fù)責(zé)人陳純介紹，公司是今年7月剛剛從320國道附近搬到周公塢自然村的，所有污水直接排入農(nóng)污管網(wǎng)。

住建局開出停止違法（章）行為通知書

《條例》第二十三條明確，從事民宿、餐飲、洗滌、美容美發(fā)等經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人以及從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱排水戶）向集中處理設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施，保證排入的污水符合國家和省規(guī)定的排入標(biāo)準(zhǔn)，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂接入?yún)f(xié)議。接入?yún)f(xié)議應(yīng)當(dāng)明確污水預(yù)處理要求、污水排入量、污水處理費(fèi)用等內(nèi)容。未簽訂接入?yún)f(xié)議的排水戶，應(yīng)當(dāng)通過自建設(shè)施或者委托處置等方式處理污水，不得將生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的污水排入集中處理設(shè)施，不得向環(huán)境排放超過國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的污水。

住建局市政科相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，周公塢農(nóng)村生活污水處理終端共接入農(nóng)戶94戶，受益人口434人，每日產(chǎn)生生活污水約45噸。該終端設(shè)計(jì)污水日處理能力為50噸，僅能滿足本村農(nóng)戶所用，而純畫室人多，用水量大，光是每日產(chǎn)生的生活污水就達(dá)50噸。同時(shí)，畫室產(chǎn)生的顏料污水也將對(duì)農(nóng)污處理終端內(nèi)的菌種產(chǎn)生巨大影響?！靶液梦覀兗皶r(shí)發(fā)現(xiàn)了，長此以往，污水處理終端將受損報(bào)廢，同時(shí)還會(huì)造成終端受納水體的下游污染?！?/p>

由于畫室日產(chǎn)污水量大、成分復(fù)雜，只能通過自建設(shè)施或者委托處置等方式處理污水。根據(jù)《條例》第二十三條和第三十三條，區(qū)住建局當(dāng)場開出停止違法（章）行為通知書，責(zé)令7日內(nèi)改正。陳純也現(xiàn)場表態(tài)，純畫室已采取應(yīng)急方案，用學(xué)校內(nèi)的三個(gè)沉淀池存放顏料污水并將生活污水外運(yùn)至污水處理廠進(jìn)行處理。同時(shí)，啟動(dòng)專門的污水處理設(shè)施建設(shè)，確保在限期內(nèi)完成整改。

“在以前的運(yùn)維管理中，我們也會(huì)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)這樣亂排污水的情況。當(dāng)時(shí)，我們的處理方式是口頭勸導(dǎo)以及對(duì)出口進(jìn)行封堵，但是收效甚微，問題總是重復(fù)發(fā)生。如今，終于有法可依了。”銀湖街道農(nóng)污工作負(fù)責(zé)人表示，《條例》的實(shí)施將有效推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維效率和質(zhì)量。

記者獲悉，若純畫室限期內(nèi)未整改或者造成嚴(yán)重后果的，將處以兩萬元以上十萬元以下罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

損壞農(nóng)污設(shè)施也將依法處理

“從前些年的運(yùn)維情況看，除了經(jīng)營活動(dòng)用水排入農(nóng)污管網(wǎng)外，農(nóng)污設(shè)施、管網(wǎng)容易受其他工程建設(shè)破壞的情況也是推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施管理工作的絆腳石。”區(qū)住建局市政科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)改造、運(yùn)行維護(hù)及其監(jiān)督管理作出了全面的規(guī)定，為富陽農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行、農(nóng)村生活污水處理能力提高、農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境改善提供了制度保障，具有十分重要的意義。

今年，富陽將依據(jù)《條例》在農(nóng)污執(zhí)法管理上尋求新突破，計(jì)劃聯(lián)合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城管執(zhí)法等部門，制定執(zhí)法流程，從經(jīng)驗(yàn)管理向依法管理轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高農(nóng)污管理法制化、規(guī)范化水平。

同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)《條例》宣貫工作，多次聯(lián)合部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分發(fā)揮組團(tuán)聯(lián)村、專職網(wǎng)格員作用，通過開展進(jìn)村入戶、專題宣講會(huì)等方式宣貫《條例》，增強(qiáng)村民對(duì)農(nóng)污設(shè)施的主人翁意識(shí)，逐步形成全社會(huì)齊抓共管，共建共享的新局面。