近日，上海市第三中級人民法院對本市首例干擾環(huán)境質量自動監(jiān)測系統(tǒng)致使檢測數(shù)據(jù)失真的刑事案件依法進行公開宣判。

案情回放

沈某某系第三方公司環(huán)境監(jiān)測設施維護、運營的負責人，為上海某儀電公司提供環(huán)保自動監(jiān)測設備運維服務。

2011年

為解決某儀電公司水污染物排放自動監(jiān)測設備數(shù)據(jù)報錯等問題，沈某某在明知會干擾自動監(jiān)測設備信息系統(tǒng)采樣數(shù)據(jù)真實性的情況下，設計并在自動監(jiān)測設備進樣管道上加裝自來水管路。

2021年

相關設備改造時，他繼續(xù)安排手下員工按照原管路布局對水污染物排放自動監(jiān)測設備及管道線路進行拆卸后重裝。

2022年

上海市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊等單位在聯(lián)合執(zhí)法檢查過程中，發(fā)現(xiàn)上述加裝行為導致進樣水泵啟動后采樣污水和自來水混合進入化學需氧量、氨氮及總磷自動監(jiān)測分析儀。通過比對測試和分析發(fā)現(xiàn)，加裝該自來水管路導致自動監(jiān)控設備的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真，不能準確反映上海儀電顯示公司外排污水的化學需氧量、氨氮的濃度值。

法院審理

上海市第三中級人民法院認為

被告人沈某某身為環(huán)境監(jiān)測設施維護人員，違反國家規(guī)定，明知環(huán)境監(jiān)測設備不能擅自改動，仍采用在水污染物排放自動監(jiān)測設備進樣管道上加裝自來水管路方法，干擾自動監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集功能，致使在線監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真，無法準確反映排污單位外排污水的化學需氧量、氨氮濃度值，且該失真數(shù)據(jù)已上傳至上海市生態(tài)環(huán)境污染源綜合管理系統(tǒng)自動監(jiān)控等平臺，致使環(huán)境保護主管部門對排污單位污染物排放失去有效監(jiān)管，后果嚴重，應當以破壞計算機信息系統(tǒng)罪追究其刑事責任。被告人沈某某具有自首、認罪認罰的量刑情節(jié)，當庭認罪態(tài)度較好，考慮到被告人的犯罪事實、性質、情節(jié)和對社會的危害程度，最終法院對其依法判處有期徒刑二年，緩刑二年。

法官說法

朱 奕

上海三中院民事審判庭（環(huán)境資源審判庭）

三級高級法官

水資源保護事關人民群眾的生命健康安全和美好生活環(huán)境。為保護珍貴的水資源，國家對水資源進行固定污染源監(jiān)測，這是精準治污、科學治污、依法治污的重要依據(jù)，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要支撐，是了解和掌握排污狀況和排污趨勢的主要手段，是實施污染源精準治理、依法監(jiān)督的重要支撐，是環(huán)境管理的重要“柱石”。

《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定禁止通過不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物，《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》規(guī)定不得危害計算機信息系統(tǒng)的安全，“構成犯罪的，依法追究刑事責任”?？梢?，《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》保護監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和計算機信息系統(tǒng)的安全性不受侵害。本案被告人通過物理手段干擾的正常運行，從而影響其數(shù)據(jù)采集，危害了計算機信息系統(tǒng)的安全，其行為同時構成污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統(tǒng)罪。破壞計算機信息系統(tǒng)罪的名稱聽上去似乎很難與環(huán)境污染聯(lián)系起來，但根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害計算機信息系統(tǒng)安全刑事案件應用法律若干問題的解釋》第十一條規(guī)定，計算機信息系統(tǒng)和計算機系統(tǒng)是指具備自動處理數(shù)據(jù)功能的系統(tǒng)，包括計算機、網絡設備、通信設備、自動化控制設備等。自動監(jiān)測設備是水污染源監(jiān)測系統(tǒng)的重要組成部分。監(jiān)測數(shù)據(jù)作為污染源綜合監(jiān)管的重要指標，被告人的行為造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，無法準確反映排污單位外排污水的化學需氧量、氨氮濃度值。因此，被告人的行為破壞了計算機信息系統(tǒng)功能，造成計算機信息系統(tǒng)不能客觀反映真實狀況后果。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十條第二款規(guī)定，在同時構成污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統(tǒng)罪的情況下，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰，故本案被告人的行為應認定為破壞計算機信息系統(tǒng)罪。

本案中，被告人通過在水污染物排放自動監(jiān)測設備進樣管道上加裝自來水管路方法，長期干擾自動監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集功能，致使在線監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真，且該失真數(shù)據(jù)已上傳至上海市生態(tài)環(huán)境污染源綜合管理系統(tǒng)自動監(jiān)控平臺及生態(tài)環(huán)境部污染源監(jiān)控中心自動監(jiān)控平臺?？梢姡桓嫒碎L期干擾采樣行為不僅打破了檢測數(shù)據(jù)的客觀性真實性，誤導環(huán)境決策，影響污染源綜合監(jiān)管措施的力度，使環(huán)境保護主管部門對排污單位污染物排放失去有效監(jiān)管。因此，被告人行為造成了嚴重后果，符合刑法第二百八十六條規(guī)定的“后果嚴重”情形。

黨的二十大報告強調中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。要聚焦綠色發(fā)展，以司法硬約束，嚴厲懲治生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，切實踐行司法保護生態(tài)環(huán)境安全的初心和使命。我們要采取最規(guī)范的科學方法、最嚴格的質控手段，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準確、客觀、真實，聚力編織生態(tài)環(huán)境資源“保護網”，共建天藍、地綠、水清的美麗家園。

同時，本案判決也為從事環(huán)境監(jiān)測設施維護、運營等相關從業(yè)人員敲響了警鐘。干擾環(huán)境采樣系統(tǒng)致檢測數(shù)據(jù)不實，既欺騙社會公眾，又誤導政府的環(huán)境決策，造成非常嚴重的危害。在行政處罰已不足以對違法行為予以懲處的情況下，有必要追究當事人的刑事責任。因此，相關從業(yè)人員應當在落實污染防治措施上下功夫，切忌采取弄虛作假等手段，否則必將面臨法律的嚴懲。

委員點評

黃鳴

上海市政協(xié)委員，研究員，上海市政協(xié)提案委員會常務副主任

生態(tài)環(huán)境建設是當代社會的一個重要議題，它不僅是保護環(huán)境，促進經濟發(fā)展的必要手段，更是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、保障人民生命財產安全的必要條件。在這其中，環(huán)境監(jiān)測是控制污染物排放、保護綠水青山的重要手段。

本案涉及第三方監(jiān)測機構人員擅自安裝設備、利用自來水稀釋排污廢水，致使監(jiān)測到的化學需氧量、氨氮與總磷數(shù)據(jù)嚴重失真，從而使排放污染物的企業(yè)逃脫法律責任，這種行為造成惡劣的社會影響，已經觸犯了法律，當事人必須承擔相應責任。

上海三中院聚焦綠色發(fā)展，嚴厲打擊干擾環(huán)境質量自動監(jiān)測系統(tǒng)致使檢測數(shù)據(jù)失真刑事犯罪，有助于警醒從事環(huán)境監(jiān)測設施維護、運營的人員增強環(huán)保法治意識，不碰觸“紅線”，確保監(jiān)測過程規(guī)范和監(jiān)測數(shù)據(jù)真實，同時也將有助于生態(tài)環(huán)境資源司法保護從“事后懲治”向“事前預防”轉變。

法條鏈接

一、《中華人民共和國刑法》

第二百八十六條 違反國家規(guī)定，對計算機信息系統(tǒng)功能進行刪除、修改、增加、干擾，造成計算機信息系統(tǒng)不能正常運行，后果嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處五年以上有期徒刑。

……

第六十七條 犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

……

第七十二條 對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時符合下列條件的，可以宣告緩刑，對其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應當宣告緩刑：

（一）犯罪情節(jié)較輕；

（二）有悔罪表現(xiàn)；

（三）沒有再犯罪的危險；

（四）宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響。

……

第七十三條

……

有期徒刑的緩刑考驗期限為原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。

緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。

二、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》

第十條 違反國家規(guī)定，針對環(huán)境質量監(jiān)測系統(tǒng)實施下列行為，或者強令、指使、授意他人實施下列行為的，應當依照刑法第二百八十六條的規(guī)定，以破壞計算機信息系統(tǒng)罪論處：

……

（二）干擾采樣，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真的；

……

從事環(huán)境監(jiān)測設施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設施、破壞環(huán)境質量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，應當從重處罰。

三、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害計算機信息系統(tǒng)安全刑事案件應用法律若干問題的解釋 》

第四條 破壞計算機信息系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)或者應用程序，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百八十六條第一款和第二款規(guī)定的“后果嚴重”：

……

（五）造成其他嚴重后果的。

……

四、《中華人民共和國刑事訴訟法》

第十五條 犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行，承認指控的犯罪事實，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。

第二百零一條 對于認罪認罰案件，人民法院依法作出判決時，一般應當采納人民檢察院指控的罪名和量刑建議，但有下列情形的除外：

（一）被告人的行為不構成犯罪或者不應當追究其刑事責任的；

（二）被告人違背意愿認罪認罰的；

（三）被告人否認指控的犯罪事實的；

（四）起訴指控的罪名與審理認定的罪名不一致的；

（五）其他可能影響公正審判的情形。