北極星水處理網(wǎng)獲悉，吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省鄉(xiāng)村建設(shè)“百村提升”工作方案的通知，按照2年一個(gè)創(chuàng)建周期，每年在“千村示范”創(chuàng)建村中遴選200個(gè)左右村，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村人才活力充分激發(fā)，鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度顯著提高，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境日益良好，鄉(xiāng)村組織保障更加堅(jiān)強(qiáng)；到2028年提升1000個(gè)左右村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，奮力打造新時(shí)代和美鄉(xiāng)村吉林樣板。全文如下：

各市（州）人民政府，長白山管委會(huì)，長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)，駐吉中直有關(guān)部門、單位：

《吉林省鄉(xiāng)村建設(shè)“百村提升”工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

吉林省人民政府辦公廳

2023年2月24日

（此件公開發(fā)布）

吉林省鄉(xiāng)村建設(shè)“百村提升”工作方案

全省深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)“千村示范”創(chuàng)建以來，打造“九有六無”標(biāo)準(zhǔn)示范村2051個(gè)，有力推動(dòng)了創(chuàng)建村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境改善。為進(jìn)一步提升創(chuàng)建質(zhì)量和成效，建設(shè)具有吉林特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村，按照省委、省政府決策部署，從2023年開始，在“千村示范”創(chuàng)建村中開展“百村提升”行動(dòng)，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和省委、省政府有關(guān)決策部署，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，以基本具備現(xiàn)代生活條件為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)集聚、富民強(qiáng)村為主線，以改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為抓手，以“千村示范”為基礎(chǔ)，扎實(shí)開展“百村提升”行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村高水平建設(shè)、農(nóng)民高品質(zhì)生活，建設(shè)一批各具特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中推動(dòng)吉林全面振興取得新突破提供有力支撐。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持規(guī)劃先行。秉持先規(guī)劃后建設(shè)、無規(guī)劃不建設(shè)要求，兼顧集聚提升、特色發(fā)展、城郊融合等村莊類型，因地制宜、突出特色，盡力而為、量力而行，久久為功、從容建設(shè)，不搞形象工程、面子工程，不貪大求洋，防止千村一面。

——堅(jiān)持農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民意愿，做決策、辦事情注重調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與熱情，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力，決不能強(qiáng)迫命令，避免“政府干、農(nóng)民看”。

——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐。注重產(chǎn)業(yè)與村莊發(fā)展、產(chǎn)業(yè)與人口集聚之間的互相促動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)吸引人，以人集聚產(chǎn)業(yè)，逐步把創(chuàng)建村建成區(qū)域內(nèi)服務(wù)農(nóng)民、人才匯聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)，打造成集鎮(zhèn)的副中心。

——堅(jiān)持建管并重。健全政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、農(nóng)民主體的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)長效機(jī)制，合力打造決策共謀、發(fā)展共促、建設(shè)共管、成果共享的和美鄉(xiāng)村。

——堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興和省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)工作機(jī)制，形成黨政齊抓共管、上下協(xié)調(diào)貫通、多方合力共建的工作格局。

（三）工作目標(biāo)。按照2年一個(gè)創(chuàng)建周期，每年在“千村示范”創(chuàng)建村中遴選200個(gè)左右村，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村人才活力充分激發(fā)，鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度顯著提高，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境日益良好，鄉(xiāng)村組織保障更加堅(jiān)強(qiáng)；到2028年提升1000個(gè)左右村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，奮力打造新時(shí)代和美鄉(xiāng)村吉林樣板。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

1.打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞實(shí)施“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程、“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)集群等重大產(chǎn)業(yè)布局，深入挖掘并充分利用自身地理區(qū)位、種養(yǎng)基礎(chǔ)、旅游潛力、文化底蘊(yùn)等優(yōu)質(zhì)資源稟賦，至少發(fā)展1個(gè)經(jīng)營水平高、吸納就業(yè)多、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省林草局、省鄉(xiāng)村振興局、省糧食和儲(chǔ)備局、省畜牧局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.培育壯大經(jīng)營主體。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體發(fā)展，有條件的采取訂單生產(chǎn)、股份合作、金融擔(dān)保等利益聯(lián)結(jié)形式，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，把有發(fā)展意愿和能力的農(nóng)戶嵌入生產(chǎn)、加工、營銷等產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，帶動(dòng)農(nóng)民致富增收。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省鄉(xiāng)村振興局、省畜牧局、省供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.實(shí)施品牌提升工程。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)營主體申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)。依托特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，做優(yōu)做精區(qū)域公共品牌，做大做強(qiáng)企業(yè)品牌，擦亮叫響產(chǎn)品品牌，打造有特征標(biāo)識(shí)、產(chǎn)地身份的“土特產(chǎn)”品牌。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省糧食和儲(chǔ)備局、省畜牧局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加快發(fā)展鄉(xiāng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，完善電子商務(wù)和快遞物流配送體系，大力發(fā)展共同配送、即時(shí)零售等新模式，引導(dǎo)推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和大型商貿(mào)流通企業(yè)向鄉(xiāng)村下沉。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)維修等支持鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育壯大鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。（省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)起成立股份合作社，積極穩(wěn)妥推行村黨支部領(lǐng)辦合作社，發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革，因地制宜發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不斷拓寬經(jīng)營性收入渠道，并實(shí)現(xiàn)逐步增長。（省委組織部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮縣城集聚帶動(dòng)作用，建設(shè)儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、清洗、分組、包裝等初加工設(shè)備設(shè)施，開發(fā)特色精深加工產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，拓展休閑體驗(yàn)、文化傳承、生態(tài)涵養(yǎng)等農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、康養(yǎng)、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)“接二連三”發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提升鄉(xiāng)村人才支撐水平。

7.著力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。依托高素質(zhì)農(nóng)民培育工程、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目開展“訂單式”“定向式”技能培訓(xùn)，全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)，提高持證率和就業(yè)率。重點(diǎn)加強(qiáng)村黨組織書記和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)，發(fā)掘培養(yǎng)一批“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”“新農(nóng)人”，切實(shí)育好用好鄉(xiāng)土人才。（省委組織部、省科協(xié)、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.全力引進(jìn)各類人才。有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有計(jì)劃地把重點(diǎn)培養(yǎng)的黨政干部人才和專業(yè)技術(shù)人才放到農(nóng)村擔(dān)當(dāng)作為、鍛煉成長。加強(qiáng)院地校地交流合作，探索共建農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，引進(jìn)、熟化、推廣先進(jìn)適用技術(shù)。（省委組織部、省科協(xié)、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.千方百計(jì)留住人才。優(yōu)化并落實(shí)人才支持計(jì)劃的激勵(lì)政策，創(chuàng)造機(jī)會(huì)、暢通渠道、營造環(huán)境，幫助解決職業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等后顧之憂，提升人才的歸屬感與凝聚力，讓其留得下、能創(chuàng)業(yè)。（省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）提升鄉(xiāng)村文化賦能水平。

10.加強(qiáng)鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，把傳承中華文化、賡續(xù)紅色血脈、培育文明風(fēng)尚貫通起來，開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)教育農(nóng)民，運(yùn)用偉大建黨精神引導(dǎo)農(nóng)民，通過村史發(fā)展歷程感染農(nóng)民，不斷增強(qiáng)農(nóng)民愛黨、愛國、愛村、愛家情懷。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)管理，依法規(guī)范鄉(xiāng)村各類活動(dòng)。（省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.深化農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建。扎實(shí)開展“文明家庭”“星級(jí)文明戶”“干凈人家”等創(chuàng)建活動(dòng)，開展“最美家庭”等文明典型評(píng)樹活動(dòng)，開展傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)等主題活動(dòng)，以良好家風(fēng)支撐良好村風(fēng)民風(fēng)。（省委宣傳部、省婦聯(lián)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.完善鄉(xiāng)村公共文化供給。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)民文化節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、“書香吉林”閱讀季等形式多樣的農(nóng)民群眾性文化體育活動(dòng)，持續(xù)開展文化進(jìn)萬家、送歡樂下基層等文藝演出和文化服務(wù)，為農(nóng)民群眾提供更多更好的文化活動(dòng)場(chǎng)所以及喜聞樂見的公共文化產(chǎn)品與服務(wù)。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省體育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.繁榮鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，發(fā)掘具有市場(chǎng)潛力、就業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝，發(fā)展具有地方和民族特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)，以及鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；建設(shè)富有地域特色的田園景觀，推出趣味性強(qiáng)的田園體驗(yàn)活動(dòng)，完善村屋民宿、親子民宿、養(yǎng)生餐廳等鄉(xiāng)村旅游設(shè)施，開發(fā)鄉(xiāng)村研學(xué)、生活體驗(yàn)、戶外營地、農(nóng)業(yè)公園等休閑度假業(yè)態(tài)，打造有故事、有意境、有情感、有品質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。（省委宣傳部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升鄉(xiāng)村生態(tài)宜居水平。

14.治理農(nóng)村生活垃圾。推進(jìn)減量化、資源化、無害化處理，實(shí)現(xiàn)收運(yùn)處置體系覆蓋率100%，確保鄉(xiāng)村生活垃圾“日產(chǎn)日清、即滿即清”。探索符合農(nóng)村特點(diǎn)的生活垃圾分類處理模式，從源頭上減少垃圾出村量。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.治理農(nóng)村生活污水。以建設(shè)污水處理設(shè)施為主，以集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理、資源化利用等模式為輔開展農(nóng)村生活污水治理，消除污水亂排亂放現(xiàn)象，做到無黑臭水體。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

16.推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。村部所在地建（配）有水沖式公共廁所。因地制宜改造提升戶用水沖廁所，無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到100%。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.打造綠美村屯。堅(jiān)持適地適樹，優(yōu)先采用楊柳榆等鄉(xiāng)土樹種，提升村莊自然生態(tài)景觀效果。村內(nèi)道路、河渠兩側(cè)應(yīng)綠盡綠，建有供村民休憩娛樂的綠蔭休閑廣場(chǎng)或小微公園綠地，50%以上農(nóng)戶宅旁栽植喬灌花果，村莊綠量不斷增加。（省林草局負(fù)責(zé)）

18.持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)。深入拓展“三清一改”內(nèi)容，進(jìn)一步提升整治標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)家家干凈持久美。抓好宣傳發(fā)動(dòng)、教育促動(dòng)、示范帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收利用，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。（省婦聯(lián)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.完備鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。合理布局通村及村內(nèi)路網(wǎng)，通行政村主干公路達(dá)到四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，村內(nèi)主干道全部硬化。因地制宜推進(jìn)規(guī)?；┧逋?00%實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水。適度擴(kuò)大宜居農(nóng)房建造試點(diǎn)，農(nóng)戶住宅實(shí)用、美觀。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到100%，能夠穩(wěn)定保障家用大功率電器用電、電動(dòng)汽車充電需求。優(yōu)先實(shí)施新能源鄉(xiāng)村振興工程，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)全覆蓋。加快推進(jìn)清潔取暖。實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋村莊，且網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量良好、運(yùn)行穩(wěn)定。建有村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)場(chǎng)所。村內(nèi)主干道和公共場(chǎng)所路燈安裝率達(dá)到100％。推動(dòng)農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護(hù)梳理和整齊有序治理。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省能源局、省廣電局、省通信管理局、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)。健全城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源均衡配置，農(nóng)村基本公共服務(wù)公平可及，實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶。（省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）提升鄉(xiāng)村組織建設(shè)水平。

21.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)村黨組織對(duì)各類組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。（省委組織部、省委宣傳部、省民政廳、省司法廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.推動(dòng)自治強(qiáng)基。健全完善村規(guī)民約，規(guī)范自治程序，重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開”。廣泛依靠農(nóng)民，教育引導(dǎo)農(nóng)民，組織帶動(dòng)農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用。（省委宣傳部、省婦聯(lián)、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.強(qiáng)化德治教化。發(fā)揮村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)等作用，深入開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，有效遏制高價(jià)彩禮、人情攀比、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等不良風(fēng)氣。深入開展各級(jí)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。（省委宣傳部、省民政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24.落實(shí)法治保障。有效發(fā)揮人民調(diào)解員組織作用，營造尊法學(xué)法守法用法濃厚氛圍，不斷提升村民法律素質(zhì)，深入開展“法律明白人”培養(yǎng)工程，爭創(chuàng)“民主法治示范村”。（省司法廳負(fù)責(zé)）

三、實(shí)施步驟

（一）縣申報(bào)推薦。每個(gè)縣（市、區(qū)）申報(bào)的創(chuàng)建村須有相對(duì)成型的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和后續(xù)運(yùn)營規(guī)劃、有較強(qiáng)的村黨組織帶頭人、有創(chuàng)建積極性、無政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，且與鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、重點(diǎn)邊境村、鄉(xiāng)村旅游精品村、肉牛養(yǎng)殖大村、行業(yè)部門村級(jí)試點(diǎn)示范、鄉(xiāng)村振興示范村等做好結(jié)合，同時(shí)兼顧一定數(shù)量鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成效較好的脫貧村，編制工作方案，實(shí)行任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化。

（二）綜合評(píng)審認(rèn)定。省鄉(xiāng)村振興局協(xié)調(diào)組織專家從基礎(chǔ)條件、配套投入、目標(biāo)成效和實(shí)施路徑等方面對(duì)各地“百村提升”創(chuàng)建申報(bào)材料進(jìn)行綜合評(píng)審，報(bào)省政府審定后納入“百村提升”創(chuàng)建范圍。

（三）全面組織實(shí)施。縣（市、區(qū)）對(duì)標(biāo)工作方案推進(jìn)創(chuàng)建，市（州）督導(dǎo)推進(jìn)落實(shí)，省級(jí)對(duì)標(biāo)任務(wù)清單、項(xiàng)目清單不定期督導(dǎo)檢查。

（四）總結(jié)評(píng)估驗(yàn)收。適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)，并予以復(fù)制推廣。省鄉(xiāng)村振興局協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門或通過第三方評(píng)估方式進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)一部署、行業(yè)部門重點(diǎn)支持、市級(jí)督導(dǎo)推進(jìn)、縣級(jí)主體實(shí)施機(jī)制。建立省級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)“百村提升”工作，省鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)日常工作，按照“五化”閉環(huán)工作法落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。各市（州）切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，推進(jìn)工作落地落細(xì)。各縣（市、區(qū)）落實(shí)主體責(zé)任，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，明確部門職責(zé)分工，制定實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中出現(xiàn)的各類問題，避免形成新的隱性債務(wù)。鄉(xiāng)村黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善村級(jí)陣地功能，推進(jìn)新時(shí)代吉林黨支部標(biāo)準(zhǔn)體系（BTX）建設(shè)，爭創(chuàng)“五星級(jí)”鄉(xiāng)村黨組織。

（二）強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持分兵把口、部門協(xié)同的推進(jìn)機(jī)制，有關(guān)部門分別制定支持“百村提升”專項(xiàng)工作方案，推動(dòng)行業(yè)政策、資金、資源、項(xiàng)目優(yōu)先向“百村提升”村集聚發(fā)力，并注重在“百村提升”村中打造各自領(lǐng)域行業(yè)重點(diǎn)工作的試點(diǎn)示范。動(dòng)員引導(dǎo)“萬企興萬村”、鄉(xiāng)村振興高校聯(lián)盟、社會(huì)組織等各方面力量傾斜支持“百村提升”村。鼓勵(lì)教學(xué)科研、規(guī)劃設(shè)計(jì)等單位與“百村提升”村建立緊密聯(lián)系，深入開展實(shí)習(xí)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)活動(dòng)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部在非工作日期間到農(nóng)村休閑度假，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)消費(fèi)升級(jí)。

（三）強(qiáng)化資金投入。各地優(yōu)先申報(bào)符合債券資金使用條件的“百村提升”項(xiàng)目，并在下達(dá)的新增地方政府一般債務(wù)限額內(nèi)，按照平均每村1000萬元的標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市、區(qū)）政府謀劃實(shí)施一批公益性基礎(chǔ)設(shè)施。利用地方政府專項(xiàng)債資金，建設(shè)一批符合國家支持投向的項(xiàng)目?？h級(jí)有關(guān)部門或相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實(shí)履行好債券資金形成國有資產(chǎn)的管理職責(zé)，在不新增政府隱性債務(wù)情況下，引導(dǎo)地方本級(jí)財(cái)政、金融資本、社會(huì)資本投入，形成資金投入乘數(shù)效應(yīng)，加快健全政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾自籌的多渠道、多元化投入保障機(jī)制。

（四）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。將“百村提升”工作納入省政府重點(diǎn)工作“賽馬”機(jī)制，持續(xù)壓實(shí)市縣責(zé)任，傳導(dǎo)工作壓力。省鄉(xiāng)村振興局不定期組織開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)解決，并將情況報(bào)告省委、省政府，對(duì)工作扎實(shí)有力、成效明顯的予以表揚(yáng)激勵(lì)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)。

（五）強(qiáng)化宣傳推廣。適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)，總結(jié)推廣一批基層鮮活典型案例，引領(lǐng)帶動(dòng)各項(xiàng)工作不斷提升質(zhì)量和成效。充分利用廣播電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)新媒體，宣傳“百村提升”工作進(jìn)展、建設(shè)成效、成功經(jīng)驗(yàn)，營造濃厚推進(jìn)氛圍，示范帶動(dòng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。