近日，中共福州市委、福州市人民政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全域治水建設(shè)更加美好海濱山水城市的實(shí)施意見》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。文件系統(tǒng)提出新時(shí)代福州全域治水的思路目標(biāo)和任務(wù)舉措，為全面建設(shè)人水和諧共生的海濱城市、山水城市，明確了任務(wù)書、路線圖。

關(guān)于推進(jìn)全域治水建設(shè)更加美好海濱山水城市的實(shí)施意見

為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于河湖長(zhǎng)制的決策部署，認(rèn)真按照省委和省政府的工作要求，落細(xì)落實(shí)《中共福州市委、福州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市行動(dòng)綱要〉的通知》（榕委〔2021〕1號(hào)），推動(dòng)河湖功能永續(xù)利用，重點(diǎn)實(shí)施“強(qiáng)基寧水、集約用水、控源清水、以文活水、產(chǎn)業(yè)興水、數(shù)字管水、護(hù)河愛水”七大行動(dòng)，奮力打造更加美好海濱城市、山水城市，制定以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照習(xí)近平總書記“把福州這座海濱城市、山水城市建設(shè)得更加美好，更好造福人民群眾”的重要要求，秉承習(xí)近平總書記在福建、福州工作期間的創(chuàng)新理念、重大實(shí)踐，遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，實(shí)施“全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、條塊結(jié)合、齊抓共治”的治水策略，全域統(tǒng)籌構(gòu)建水安全、水資源、水環(huán)境、水文化、水經(jīng)濟(jì)、水管理、水保護(hù)七大體系，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，建成一批富有特色的美麗河湖、美麗海灣，構(gòu)建人水和諧共生新格局，加快建設(shè)山清水秀城美的現(xiàn)代化國(guó)際城市。

二、工作目標(biāo)

到2025年，成功創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市，全市主要流域國(guó)控?cái)嗝嫒窟_(dá)到Ⅲ類及以上水質(zhì)，農(nóng)村污水“零直排”全覆蓋，水文化繁榮、水經(jīng)濟(jì)活躍，水晏河清、飲水放心、用水便捷、親水宜居的幸福水網(wǎng)基本形成，擦亮現(xiàn)代化國(guó)際城市的美麗底色。

到2035年，河湖水系治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，防洪減災(zāi)能力鞏固提升，水資源節(jié)約集約利用水平全國(guó)領(lǐng)先，水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)功能顯著增強(qiáng)；繪就江河安瀾、河暢水清、岸綠景美、魚翔淺底的新畫卷，全面建成人水和諧共生的海濱城市、山水城市。

三、主要任務(wù)

（一）實(shí)施強(qiáng)基寧水行動(dòng)，構(gòu)建洪澇兼治、系統(tǒng)完備的水安全體系

1.提升流域防洪能力。以閩江干流防洪提升項(xiàng)目（福州段）為重點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)敖江、龍江、大樟溪、淘江等流域防洪治理，采取蓄、泄、滯、排、抽（提）等綜合措施，推動(dòng)形成堤庫結(jié)合、蓄泄兼施、調(diào)控自如的流域、區(qū)域、城市協(xié)調(diào)配套的防洪減災(zāi)格局，實(shí)現(xiàn)縣縣達(dá)標(biāo)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)防。加強(qiáng)沿海防臺(tái)防潮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌海堤加固和生態(tài)化建設(shè)，加強(qiáng)海岸帶、濱海濕地、海島整治修復(fù)，強(qiáng)化近岸海域赤潮防范，打造集海岸防護(hù)、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)優(yōu)化于一體的防臺(tái)防潮減災(zāi)格局。

2.加強(qiáng)城市內(nèi)澇防治。加快推進(jìn)江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補(bǔ)水標(biāo)志性工程，加大雨水管網(wǎng)和泵站設(shè)施改建力度，推動(dòng)城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)科學(xué)調(diào)度系統(tǒng)迭代升級(jí)，推進(jìn)城區(qū)水系連通、河道通暢治理，充分發(fā)揮水庫、湖泊、濕地調(diào)蓄作用，形成源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急的城市排水防澇工程體系，持續(xù)提升中心城區(qū)、濱海新城、大學(xué)城（科學(xué)城）排澇能力。

3.健全水災(zāi)害防御綜合調(diào)度機(jī)制。強(qiáng)化極端天氣城市預(yù)報(bào)預(yù)警和防洪排澇應(yīng)急響應(yīng)能力，推進(jìn)洪澇風(fēng)險(xiǎn)圖編制及社會(huì)化應(yīng)用，修訂完善重點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施和生命線工程專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提升極端天氣下水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。健全防洪排澇隱患排查整治機(jī)制，常態(tài)化實(shí)施河湖“四亂”清理，提升水工程安全度汛監(jiān)管和河湖行洪風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

（二）實(shí)施集約用水行動(dòng)，構(gòu)建豐水儉用、配置合理的水資源體系

4.加快創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，強(qiáng)化水資源剛性約束，推動(dòng)人口、經(jīng)濟(jì)與水資源承載能力相均衡。堅(jiān)持把節(jié)水理念貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行新改擴(kuò)建項(xiàng)目“節(jié)水三同時(shí)”制度（同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用），促進(jìn)節(jié)水降損。加快推進(jìn)區(qū)域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排，打造水資源管理調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水資源開發(fā)利用、優(yōu)化配置。推進(jìn)非常規(guī)水開發(fā)利用，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理廠尾水綜合利用，打造一批試點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)電力、化工、石化、鋼鐵等企業(yè)試點(diǎn)建設(shè)海水淡化廠和專用輸水管線，緩解區(qū)域水資源供需矛盾。

5.增強(qiáng)水資源配置保障能力。按照一主（福州中心城區(qū)）、一副（福清市區(qū)）、雙軸（沿江發(fā)展軸和濱海發(fā)展軸）、兩翼（北部羅源灣地區(qū)和南部江陰灣、福清灣地區(qū)）、五廊一區(qū)（五條山海生態(tài)通廊以及西部山地生態(tài)涵養(yǎng)和綠色發(fā)展區(qū)）的城市發(fā)展格局，實(shí)施一批重點(diǎn)水源和重大引調(diào)水工程，優(yōu)化供水輸配系統(tǒng)布局，提速推進(jìn)平潭及閩江口水資源配置（一閘三線）工程（福州段），建成投用霍口、昌西等大中型水庫，構(gòu)建山海統(tǒng)籌、南北互通、豐枯調(diào)劑、多源互補(bǔ)的現(xiàn)代化水資源配置網(wǎng)。

6.推動(dòng)水資源配置提質(zhì)增效。加快實(shí)施閩江口城市水資源配置（一庫兩線）標(biāo)志性工程，動(dòng)建龍湘水庫，充分利用大樟溪生態(tài)環(huán)境保護(hù)成果和優(yōu)質(zhì)水源條件，解決區(qū)域供水量不足、水質(zhì)提升等問題，確保市民群眾既要有水喝，更要喝好水。加快集中供水水源地及管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)縣級(jí)城市和重要城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)雙水源、多水源供水，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，提升城鄉(xiāng)飲用水品質(zhì)。

（三）實(shí)施控源清水行動(dòng)，構(gòu)建河清岸美、宜居宜業(yè)的水環(huán)境體系

7.加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。牢固樹立山水林田湖草沙生命共同體理念，健全流域統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制，開展河湖健康評(píng)估，推進(jìn)閩江、敖江、龍江等流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，打造河流生態(tài)走廊。推動(dòng)水源保護(hù)區(qū)及流域生態(tài)建設(shè)，采取工程措施或種植水源涵養(yǎng)林、建設(shè)人工濕地、生態(tài)隔離等生態(tài)保護(hù)措施，防止水土流失和水源污染，合理調(diào)控流域的水文生態(tài)過程，涵水于地、涵水于林，全面提升生態(tài)系統(tǒng)涵水功能。

8.強(qiáng)化水污染源頭治理。開展城市污水提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，提升生活污水處理能力，實(shí)行中心城區(qū)市政排水設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)，結(jié)合工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入推進(jìn)工業(yè)污染源治理，加大農(nóng)村生活污水治理力度，突出抓好畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，從源頭上解決好水污染問題。實(shí)施污水零直排區(qū)建設(shè)工程，打造污水零直排園區(qū)、社區(qū)，按照控源截污、管網(wǎng)完善、活水提質(zhì)、生態(tài)恢復(fù)的思路，全面推進(jìn)截污納管、管網(wǎng)補(bǔ)短板、雨污分流，確保水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。大力實(shí)施清水潤(rùn)城標(biāo)志性工程，針對(duì)溶解氧、污染物、水體透明度等三大影響水體感官效果的核心問題，結(jié)合高水高排工程，科學(xué)布局水質(zhì)凈化站、推流泵站等措施，充分利用閩江、烏龍江納潮補(bǔ)水，提高水體透明度，打造親水宜居、樂享清水的幸福水網(wǎng)、美麗河湖。

9.強(qiáng)化海灣生態(tài)治理。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)，開展排查溯源，摸清掌握主要流域、近岸海域范圍內(nèi)所有排污口信息；實(shí)施分類整治，按照依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批的要求，完成流域干流及重要支流、重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)海灣排污口整治，有效遏制陸源污染入河下海。深化海上污染防治和海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)，以羅源灣、閩江口、濱海新城、興化灣北岸為重點(diǎn)，開展海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理，改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，建設(shè)水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧的美麗海灣。

（四）實(shí)施以文活水行動(dòng)，構(gòu)建彰顯底蘊(yùn)、古今交融的水文化體系

10.打造令人向往的詩畫閩江。充分挖掘“兩江四岸”深厚的文化底蘊(yùn)與優(yōu)美的自然風(fēng)光，全面梳理沿江淮安窯遺跡、金山寺、煙臺(tái)山、螺洲古鎮(zhèn)、福建船政、羅星塔、閩安古鎮(zhèn)等文化遺存，積極吸納江水藍(lán)、濕地綠、橄欖青、福桔紅、茉莉白等自然稟賦，策劃實(shí)施融生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、人文歷史等于一體的閩江十景標(biāo)志性工程，力爭(zhēng)成為“閩都文化”品牌走向世界的重要支撐。推動(dòng)“閩江之心”提檔升級(jí)，推進(jìn)沿江樓宇美化、燈飾靚化，做大餐飲美食、數(shù)字體驗(yàn)、沉浸式劇場(chǎng)等業(yè)態(tài)，打造濱江濱水的世界級(jí)城市會(huì)客廳。圍繞建設(shè)國(guó)際一流濱水旅游目的地，突出一碼頭一景區(qū)一主題，加快沿岸碼頭、景點(diǎn)景區(qū)等改造提升、串點(diǎn)連線成片，生成可游可感可體驗(yàn)的游船航線，打造享譽(yù)國(guó)際“詩畫閩江·船遞幸?！遍}江游品牌，讓市民游客領(lǐng)略山清水秀桔子紅的好景象，感受閩山閩水物華新的新氣象。

11.打造別樣精彩的福舟悠游。圍繞建設(shè)世界級(jí)內(nèi)河游精品的目標(biāo)，精心策劃全新內(nèi)河游線路，以晉安河、光明港為重點(diǎn)，融入水上運(yùn)動(dòng)、休閑美食等業(yè)態(tài)，打造新型龍舟游船，開展形式多樣的龍舟賽、龍舟游等系列活動(dòng)，探索推出內(nèi)河游+非遺展示、內(nèi)河游+閩菜、內(nèi)河游+福州三寶等跨界體驗(yàn)，重現(xiàn)東門樂游的盛景。以西湖、白馬河、安泰河、三捷河、打鐵港河為藍(lán)帶，串聯(lián)三坊七巷、上下杭、南公河口歷史文化街區(qū)、古樹古橋古厝等人文自然景觀，植入科普教育、文化創(chuàng)意、戲曲曲藝、休閑旅游等元素，實(shí)現(xiàn)城市記憶、文化片段、生活場(chǎng)景、商業(yè)空間古今交融。以流花溪、馬杭洲河、梁厝河為藍(lán)帶，建設(shè)十里花廊，配套親水設(shè)施，與串珠公園、主題游船、古榕古厝等相融，植入婚紗攝影、水上樂園等業(yè)態(tài)，打造綠色生態(tài)、浪漫趣味的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。深入挖掘城區(qū)內(nèi)河周邊豐厚的文化遺存，構(gòu)建水文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，建好水文化展示館、水系綜合治理展示中心等載體，再現(xiàn)閩水千年的歷史韻味。

12.打造獨(dú)具魅力的福泉金湯。加強(qiáng)溫泉文化保護(hù)、提升、傳承，用好“福泉金湯”商標(biāo)，推進(jìn)福州溫泉洗湯習(xí)俗非遺申報(bào)工作，建設(shè)溫泉文化體驗(yàn)點(diǎn)等一批公益性項(xiàng)目，擴(kuò)大溫泉博物館影響力，講好溫泉故事，弘揚(yáng)金湯文化。深入挖掘“中國(guó)溫泉之都”品牌效應(yīng)，以文化溫泉、民生溫泉為推手，以鼓臺(tái)晉、螺洲、淮安、桂湖、濱海和永泰六大溫泉片區(qū)為重點(diǎn)，推出溫泉+旅游、溫泉+康養(yǎng)、溫泉+會(huì)展等多元溫泉產(chǎn)業(yè)體系，培育溫泉人口，擴(kuò)大溫泉消費(fèi)。辦好溫泉國(guó)際旅游節(jié)，規(guī)劃建設(shè)溫泉文化交流中心、溫泉水樂園和溫泉特色街鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，提升溫泉老字號(hào)澡堂，建設(shè)一批大眾湯屋，讓市民游客暢享百姓湯、幸福泉，讓福州成為文化彰顯、普惠共享、產(chǎn)業(yè)富集、康樂幸福的國(guó)際溫泉城市。

（五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)興水行動(dòng)，構(gòu)建業(yè)態(tài)豐富、活力涌動(dòng)的水經(jīng)濟(jì)體系

13.放大自然活水原生價(jià)值。堅(jiān)持水生態(tài)、水資源、水產(chǎn)業(yè)三位一體發(fā)展思路，發(fā)揮大樟溪、敖江等水資源稟賦，規(guī)模發(fā)展酒業(yè)制造、醫(yī)療保健、美容養(yǎng)生等功能性產(chǎn)品，加快構(gòu)建源頭活水、飲用水、功能飲料、食品加工等一體化水資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)自然活水轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)活水，打響“福水”品牌。積極整合推廣水環(huán)境治理領(lǐng)域的新技術(shù)、新設(shè)備、新模式，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)施永泰、閩清抽水蓄能電站等綠色能源類項(xiàng)目，著力打造綠色超級(jí)充電寶。做好水資源+漁業(yè)文章，實(shí)施“百臺(tái)萬噸”標(biāo)志性工程，扶持發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈、水產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，擦亮中國(guó)金魚之都、中國(guó)鰻鱺之都、中國(guó)魚丸之都、中國(guó)海帶之鄉(xiāng)、中國(guó)鮑魚之鄉(xiāng)等國(guó)字號(hào)名片。以打造水鄉(xiāng)漁村為抓手，積極開拓漁業(yè)與旅游、休閑、文化等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的休閑漁業(yè)新業(yè)態(tài)。

14.打造親水型宜居宜業(yè)宜游的城市。圍繞建設(shè)國(guó)際旅游名城和全球重要旅游目的地，持續(xù)辦好“海絲”國(guó)際旅游節(jié)，提升海絲國(guó)際旅游中心功能，促進(jìn)“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)文化旅游區(qū)域合作。用足用好環(huán)江馬拉松賽、國(guó)際自行車競(jìng)賽、國(guó)際龍舟賽、沙灘排球賽等重大國(guó)際賽事品牌，謀劃建設(shè)水工程與水文化相融合的水岸線經(jīng)濟(jì)，發(fā)展水上皮劃艇、摩托艇、滑水等水上運(yùn)動(dòng)，助推水旅產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)建設(shè)的原則，以閩江、龍江、敖江和中心城區(qū)河（湖）等為水系生態(tài)藍(lán)帶，串聯(lián)歷史文化街巷、串珠公園、濱水景觀等，打造通山連水進(jìn)社區(qū)的山水福道。以公交站點(diǎn)、地鐵口和道路沿線建筑主要出入口為節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化福道慢行設(shè)施，融入城市底蘊(yùn)、城市色彩等，規(guī)劃建設(shè)風(fēng)雨連廊，構(gòu)建轉(zhuǎn)角遇見美的城市風(fēng)景。

15.提高海洋資源開發(fā)利用水平。加快打造海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新高地，做大做強(qiáng)福州海洋研究院，高位嫁接六個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研發(fā)中心，著力培育閩江學(xué)院工業(yè)路校區(qū)科創(chuàng)走廊、連江縣粗蘆島、福清元洪投資區(qū)等沿海創(chuàng)新集群高地，賦能中印尼“兩國(guó)雙園”項(xiàng)目建設(shè)。加快G228國(guó)道福州段、福州海濱旅游區(qū)等規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮海岸線資源優(yōu)勢(shì)，整合濱海自然景觀、歷史遺跡、“海絲”文化、船政文化等特色資源，加快建設(shè)連江、瑯岐國(guó)際生態(tài)旅游島，打造國(guó)際海洋文旅度假魅力城市。

（六）實(shí)施數(shù)字管水行動(dòng)，構(gòu)建科學(xué)精準(zhǔn)、智慧治理的水管理體系

16.建設(shè)治水大腦。堅(jiān)持一網(wǎng)統(tǒng)管，優(yōu)化水利、供水、排水、水環(huán)境、氣象、海洋等感知神經(jīng)元布局，推動(dòng)各涉水部門數(shù)據(jù)資源集約共享利用，拓展提升智慧水利項(xiàng)目建設(shè)，打造看水一張網(wǎng)、治水一張圖、管水一平臺(tái)的智慧水平臺(tái)。完善城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)系統(tǒng)，構(gòu)建水系流域分區(qū)、管網(wǎng)網(wǎng)格化、污水處理廠、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)站等水系管理全生命周期的智慧監(jiān)管平臺(tái)。依托移動(dòng)端手段，實(shí)現(xiàn)各級(jí)河長(zhǎng)在線巡河、實(shí)時(shí)記錄和智能管理。

17.構(gòu)建數(shù)字孿生流域。對(duì)全流域進(jìn)行全要素?cái)?shù)字映射，推動(dòng)數(shù)字流域與物理流域虛實(shí)交互、仿真運(yùn)行，強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能，對(duì)庫、湖、閘、站等水系要素進(jìn)行智能化提升改造，提升河湖水系的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化監(jiān)測(cè)、調(diào)度、管理水平，推進(jìn)形成城區(qū)內(nèi)河一網(wǎng)多片、閩江流域一線多點(diǎn)、龍江流域一江四溪、敖江流域一線二庫的數(shù)字孿生總體布局。

18.完善治水網(wǎng)絡(luò)安全體系。健全涉水領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全制度體系，以關(guān)鍵涉水信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化重要數(shù)據(jù)和供應(yīng)鏈安全。建設(shè)完善統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)、統(tǒng)一密碼服務(wù)等統(tǒng)一基礎(chǔ)安全服務(wù)，深化治水網(wǎng)絡(luò)安全的查、改、罰監(jiān)管機(jī)制，完善治水網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建涵蓋基礎(chǔ)防護(hù)、監(jiān)測(cè)分析和響應(yīng)恢復(fù)的治水網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。

（七）實(shí)施護(hù)河愛水行動(dòng)，構(gòu)建人人參與、水岸同治的水保護(hù)體系

19.持續(xù)推進(jìn)“護(hù)河愛水、清潔家園”。結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市，堅(jiān)持以河帶岸，廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，將清理觸角延伸至溝、渠、塘、壩等小微水體和背街小巷、房前屋后、樓道、電梯間等公共區(qū)域，不斷改善人居環(huán)境，共同守護(hù)美麗宜居的健康家園。完善民間河長(zhǎng)監(jiān)督機(jī)制、履職制度等，推行河（湖）長(zhǎng)+網(wǎng)格化的模式，將河（湖）管護(hù)工作，納入基層網(wǎng)格化治理重要內(nèi)容，充分發(fā)揮沿河（湖）的網(wǎng)格作用，推進(jìn)護(hù)河、巡河常態(tài)長(zhǎng)效。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，常態(tài)化組織開展志愿者活動(dòng)，推廣人居環(huán)境整治積分制，按照參與越多、積分越高的原則，通過設(shè)立積分超市、建立積分兌換機(jī)制等方式，激發(fā)全社會(huì)參與治水濃厚氛圍。

20.實(shí)施國(guó)際濕地保護(hù)典范工程。立足國(guó)際視野，持續(xù)抓好濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與發(fā)展，積極申報(bào)國(guó)際重要濕地，加快推動(dòng)閩江河口濕地申報(bào)世界自然遺產(chǎn)項(xiàng)目。全域提升濕地保護(hù)、管理、經(jīng)營(yíng)、研究水平，健全完善濕地法治保障機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《福州市閩江河口濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《福州市濕地保護(hù)管理辦法》等，形成具有全球影響的河口濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)與可持續(xù)利用的閩江河口模式，打造世界濕地保護(hù)與利用典范。按照高顏值、高品質(zhì)、高品位的標(biāo)準(zhǔn)，把烏龍江、馬航洲濕地公園等閩江河口濕地與龍祥島、塔礁洲等結(jié)合起來，修復(fù)閩江口海防炮臺(tái)群，規(guī)建一批集生態(tài)、旅游、人文、景觀于一體的國(guó)內(nèi)知名的城市濕地公園，打造獨(dú)具江風(fēng)海韻的世界級(jí)濕地景觀。

21.強(qiáng)化福山福水潤(rùn)福人品牌營(yíng)銷。以“七溜八溜、不離福州”金字招牌為引領(lǐng)，宣傳福文化，講好水故事，讓詩畫閩江、福舟悠游、福泉金湯等品牌價(jià)值深入人心。深化與境外主流媒體及相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流合作，用好網(wǎng)絡(luò)、新媒體、影視作品等傳播載體，加強(qiáng)線上、線下互動(dòng)，推動(dòng)福山福水潤(rùn)福人品牌市場(chǎng)化營(yíng)銷，不斷提升有福之州的知名度和美譽(yù)度。

四、保障措施

（一）完善推進(jìn)機(jī)制。落實(shí)由市委和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙總指揮長(zhǎng)的河（湖）長(zhǎng)機(jī)制，由設(shè)在市水利局的河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)承擔(dān)全域治水“七大行動(dòng)”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、資源整合、綜合研判、考核督辦等日常工作。積極申請(qǐng)市閩江下游河道管護(hù)中心加掛市河湖長(zhǎng)制事務(wù)中心，作為市河長(zhǎng)辦支撐機(jī)構(gòu)。整合城區(qū)水系治理、溫泉之都建設(shè)等項(xiàng)目指揮部，成立“水韻榕城”項(xiàng)目指揮部，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)水系綜合治理工作。

（二）落實(shí)工作保障。創(chuàng)新治水投融資機(jī)制，做大做強(qiáng)治水投融資主體，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，鼓勵(lì)各級(jí)財(cái)政每年從土地出讓收入中專項(xiàng)安排水系治理資金。健全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索開展水權(quán)交易補(bǔ)償，加大對(duì)水質(zhì)改良較好、節(jié)約用水多、生態(tài)保護(hù)較好的縣（市）區(qū)的補(bǔ)助力度；對(duì)發(fā)生重大（含）以上級(jí)別水環(huán)境污染事故的縣（市）區(qū)，依法嚴(yán)格處罰，扣減獎(jiǎng)補(bǔ)資金，所扣資金用于全市流域生態(tài)補(bǔ)償、治水獎(jiǎng)勵(lì)等。加快修訂相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)厲打擊侵占河湖水域岸線、河道非法采砂、水生態(tài)破壞等違法行為。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，深化水系提升“6+X”日常監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，督促各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。健全體現(xiàn)水系綜合治理要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，作為干部任用的重要依據(jù)，作為相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目資金分配的重要參考。

（四）營(yíng)造濃厚氛圍。設(shè)立林則徐治水獎(jiǎng)，以改善水質(zhì)為核心，兼顧生態(tài)保護(hù)、水資源管理等要素；面向社會(huì)組織、高校社團(tuán)，設(shè)立治水團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)；面向治水領(lǐng)域具體項(xiàng)目、案例，設(shè)立治水項(xiàng)目獎(jiǎng)；面向行業(yè)企業(yè)、新聞媒體等，設(shè)立治水貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。對(duì)事跡突出、影響廣泛的機(jī)關(guān)事業(yè)單位或個(gè)人，予以獎(jiǎng)勵(lì)，樹立良好工作導(dǎo)向，凝聚全社會(huì)護(hù)河愛水共識(shí)和行動(dòng)自覺，構(gòu)建共建共治共享治水新格局。