2月27日，國家鄉(xiāng)村振興局2023年一號文件《國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于落實(shí)黨中央國務(wù)院2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見》對外公布，文件指出，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。農(nóng)村廁所革命聚焦“整改完善、穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)”，把摸排出的問題整改好，對整改結(jié)果持續(xù)跟蹤問效，穩(wěn)步推進(jìn)中西部農(nóng)村戶廁改造，遴選推廣適用技術(shù)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)村廁所長效管護(hù)。農(nóng)村生活污水治理聚焦“協(xié)同治理、分類推進(jìn)”，努力在黑臭水體治理、生活污水和廁所糞污協(xié)同處理上實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)村生活垃圾治理聚焦“補(bǔ)齊短板、提升水平”，推動各地健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，優(yōu)化治理方式，鼓勵有條件的村莊推進(jìn)生活垃圾分類、源頭減量。村容村貌提升聚焦“突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”，持續(xù)開展村莊清潔行動和綠化美化行動，著力引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，健全長效保潔機(jī)制。

國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于落實(shí)黨中央國務(wù)院

2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見

國鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)鄉(xiāng)村振興局，有關(guān)省、直轄市協(xié)作辦（對口辦），局機(jī)關(guān)各司、機(jī)關(guān)黨委（人事司），各直屬事業(yè)單位：

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年。2023年工作的總體思路是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村精神文明建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、鄉(xiāng)村全面振興見實(shí)效，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步提供有力支撐。

一、堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

堅持底線思維，建立常態(tài)化工作機(jī)制，做好風(fēng)險預(yù)見預(yù)判預(yù)案，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。

（一）繼續(xù)落實(shí)好一個機(jī)制。即防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。強(qiáng)化政策落實(shí)?？偨Y(jié)各地執(zhí)行情況，修訂完善《健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作指南》并正式印發(fā)實(shí)施。指導(dǎo)各地加強(qiáng)政策宣傳，制作政策“明白紙”，推行“一碼通”，提高政策知曉度。拓展監(jiān)測渠道。在個人申報、干部走訪、部門篩查預(yù)警三個渠道基礎(chǔ)上，用好防止返貧監(jiān)測和鄉(xiāng)村振興咨詢服務(wù)平臺等，及時核實(shí)處置群眾反映的問題線索，做到不漏一戶一人。開展集中排查。第二季度在全國開展防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查，及時發(fā)現(xiàn)和化解存在的風(fēng)險。強(qiáng)化精準(zhǔn)施策。對家庭有勞動能力的監(jiān)測戶，至少落實(shí)一項開發(fā)式幫扶措施；對沒有勞動能力的監(jiān)測戶，做好兜底保障；對弱勞力半勞力，創(chuàng)造條件探索落實(shí)開發(fā)式幫扶措施。

（二）抓牢兩個重點(diǎn)區(qū)域。聚焦國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，推動各地認(rèn)真落實(shí)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案，加快實(shí)施補(bǔ)短板促發(fā)展項目。深入實(shí)施教育、醫(yī)療干部人才組團(tuán)式幫扶，更好發(fā)揮科技特派團(tuán)作用，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織開展國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測評價，及時掌握幫扶進(jìn)展情況和取得成效。聚焦3.5萬個易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，深入開展鞏固易地搬遷脫貧成果專項行動和搬遷群眾就業(yè)幫扶專項行動。繼續(xù)安排中央財政銜接資金專門用于支持人口較多的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)扶持。督促指導(dǎo)各地持續(xù)跟蹤監(jiān)測搬遷脫貧群眾的生產(chǎn)生活情況，完善安置點(diǎn)配套設(shè)施和公共服務(wù)，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，落實(shí)搬遷群眾戶籍管理、合法權(quán)益保障、社會融入等工作舉措，提升安置社區(qū)治理水平，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能融入、逐步能致富。會同有關(guān)部門深入調(diào)查研究，推動解決搬遷人口新增住房需求等現(xiàn)實(shí)問題。

（三）用好四支幫扶力量。抓好東西部協(xié)作，組織協(xié)作雙方簽訂年度協(xié)作協(xié)議，圍繞項目建設(shè)、勞務(wù)協(xié)作、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、干部人才交流、消費(fèi)幫扶等工作細(xì)化任務(wù)和舉措。組織東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）與脫貧縣開展攜手促振興行動，帶動脫貧縣更多承接和發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。指導(dǎo)各地深化省域內(nèi)區(qū)域協(xié)作幫扶，促進(jìn)脫貧地區(qū)加快發(fā)展。抓好中央單位定點(diǎn)幫扶，調(diào)整優(yōu)化中央單位定點(diǎn)幫扶結(jié)對關(guān)系，動員更多中央單位參與定點(diǎn)幫扶工作。指導(dǎo)各地深化省內(nèi)定點(diǎn)幫扶工作，推動幫扶單位在助力增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力方面下更大功夫。抓好駐村幫扶，會同中央組織部指導(dǎo)各地做好駐村第一書記和工作隊輪換工作，突出縣級統(tǒng)籌、因村派人、科學(xué)組隊，強(qiáng)化派出單位聯(lián)村幫扶。加強(qiáng)對駐村第一書記和工作隊員的培訓(xùn)和管理，使其把更多精力放在助推當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展上。抓好社會力量幫扶，深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動，引導(dǎo)更多民營企業(yè)到脫貧縣投資興業(yè)、開展幫扶。開展社會組織助力鄉(xiāng)村振興專項行動，會同民政部搭建參與平臺，完善參與機(jī)制，動員引導(dǎo)更多社會組織參與鄉(xiāng)村振興，打造一批社會組織助力鄉(xiāng)村振興公益品牌。

二、增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力

把增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力作為鞏固拓展脫貧攻堅成果工作的重中之重來抓，著力激發(fā)脫貧地區(qū)和脫貧群眾依靠自身力量發(fā)展的志氣心氣底氣。

（一）培育提升產(chǎn)業(yè)。加大中央財政銜接資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重、2023年以省為單位力爭達(dá)到60%，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。指導(dǎo)脫貧地區(qū)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，堅持一張好的藍(lán)圖繪到底，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，做好“土特產(chǎn)”文章，因地制宜培育特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。健全并落實(shí)好聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，對財政資金和幫扶資金支持的經(jīng)營性幫扶項目，建立工作臺賬，推動經(jīng)營主體通過訂單生產(chǎn)、托養(yǎng)托管、產(chǎn)品代銷、保護(hù)價收購、吸納就業(yè)、資產(chǎn)收益等方式使脫貧群眾嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條分享更多收益。指導(dǎo)各地打造高質(zhì)量庭院經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村和戶，推出一批先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面推動庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動脫貧地區(qū)打造區(qū)域公用品牌，動員東部省份、定點(diǎn)幫扶單位、電商平臺企業(yè)等組織開展消費(fèi)幫扶集中行動，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

（二）積極擴(kuò)大就業(yè)。重點(diǎn)在“一穩(wěn)、兩拓、兩創(chuàng)、兩提升”上下功夫?！耙环€(wěn)”，即穩(wěn)就業(yè)規(guī)模，對已外出務(wù)工、尚未外出務(wù)工、返鄉(xiāng)回流脫貧人口分類細(xì)化就業(yè)幫扶措施，實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅行動，確保脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模每年穩(wěn)定在3000萬人以上?！皟赏亍保赐卣咕蜆I(yè)空間，拓寬就業(yè)渠道，讓脫貧人口務(wù)工就業(yè)的領(lǐng)域更廣、渠道更多?！皟蓜?chuàng)”，即創(chuàng)品牌、創(chuàng)機(jī)制，推動脫貧地區(qū)分類打造一批有地域特色、行業(yè)特征、技能特點(diǎn)的勞務(wù)品牌，探索建立“企業(yè)+就業(yè)幫扶車間”運(yùn)營機(jī)制?！皟商嵘?，即提升就業(yè)質(zhì)量、提升政策效能，讓更多政策紅利落到脫貧群眾身上，促進(jìn)脫貧群眾務(wù)工收入穩(wěn)中有增。

（三）發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)扶貧項目資產(chǎn)經(jīng)營管理，督促指導(dǎo)各地強(qiáng)化對確權(quán)到村的經(jīng)營性扶貧項目資產(chǎn)運(yùn)營管理，加強(qiáng)脫貧村村級光伏扶貧電站管理維護(hù)，確保持續(xù)發(fā)揮作用。將發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項目納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，通過銜接資金支持脫貧地區(qū)農(nóng)村特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提升帶動群眾增收致富的能力和水平。

（四）壯大縣域經(jīng)濟(jì)。研究制定支持脫貧地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，推動脫貧地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)深化經(jīng)濟(jì)交流合作，大力發(fā)展既帶動就業(yè)又促進(jìn)財政增收的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。在脫貧地區(qū)培育認(rèn)定一批聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果明顯、帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和富民強(qiáng)縣作用顯著的幫扶龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用。繼續(xù)將加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為東西部協(xié)作的重要內(nèi)容并納入成效考核，推動?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，助力脫貧地區(qū)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（五）提升脫貧群眾技能。摸清培訓(xùn)需求，指導(dǎo)各地對脫貧人口生產(chǎn)經(jīng)營和就業(yè)技能培訓(xùn)需求進(jìn)行摸底排查，宣傳有關(guān)政策，建立需求清單，確保有條件、有意愿的脫貧人口和監(jiān)測對象都能接受技能培訓(xùn)。分類開展培訓(xùn)，對脫貧家庭新成長勞動力，深入實(shí)施“雨露計劃+”就業(yè)促進(jìn)行動；對返鄉(xiāng)回流脫貧人口，建立跟蹤服務(wù)機(jī)制，提高再就業(yè)能力；對脫貧家庭務(wù)農(nóng)人員，結(jié)合實(shí)際需求開展生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)。

三、推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

將“和”和“美”作為建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的基本要求，逐步把鄉(xiāng)村建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施基本完備、基本公共服務(wù)普惠可及、人居環(huán)境優(yōu)美宜人、社會治理和諧有序、精神富有文化繁盛的鄉(xiāng)村。

（一）穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。加快村莊規(guī)劃編制工作。推動各地實(shí)行縣域統(tǒng)籌，做好與縣域國土空間規(guī)劃銜接，科學(xué)分類編制村莊規(guī)劃，合理確定村莊布局和建設(shè)邊界，舉辦全國村莊規(guī)劃設(shè)計大賽。研究制定《農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件建設(shè)指引》和《村莊改造技術(shù)路線導(dǎo)則》，出臺新時代推進(jìn)村莊改造的指導(dǎo)意見。指導(dǎo)各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、地域文化特色和不同類型村莊特點(diǎn)，因地制宜、循序漸進(jìn)推進(jìn)村莊改造。指導(dǎo)各地用好財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，支持有條件有需求的村莊編制規(guī)劃，協(xié)同有關(guān)部門推動基層干部和農(nóng)民參與村莊規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)以縣為單位統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，加大向村覆蓋、往戶延伸力度。集中力量優(yōu)先抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，優(yōu)先建設(shè)既方便生活又促進(jìn)生產(chǎn)的項目，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村水電路和通訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動有關(guān)方面加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，組織實(shí)施好銜接資金支持開展的村莊小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。指導(dǎo)推動各地科學(xué)編制鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，在縣級建立鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫。持續(xù)推進(jìn)“百校聯(lián)百縣興千村”行動，推進(jìn)科技人才下鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村建設(shè)。推動各地落實(shí)好《農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)指南（試行）》，指導(dǎo)各地開展“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”群眾性活動，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)和管護(hù)。研究建立鄉(xiāng)村建設(shè)輔導(dǎo)制度，探索培育鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。會同有關(guān)部門研究解決偏遠(yuǎn)脫貧地區(qū)寄遞物流問題。推動落實(shí)村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任，建立公示制度。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。農(nóng)村廁所革命聚焦“整改完善、穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)”，把摸排出的問題整改好，對整改結(jié)果持續(xù)跟蹤問效，穩(wěn)步推進(jìn)中西部農(nóng)村戶廁改造，遴選推廣適用技術(shù)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)村廁所長效管護(hù)。農(nóng)村生活污水治理聚焦“協(xié)同治理、分類推進(jìn)”，努力在黑臭水體治理、生活污水和廁所糞污協(xié)同處理上實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)村生活垃圾治理聚焦“補(bǔ)齊短板、提升水平”，推動各地健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，優(yōu)化治理方式，鼓勵有條件的村莊推進(jìn)生活垃圾分類、源頭減量。村容村貌提升聚焦“突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”，持續(xù)開展村莊清潔行動和綠化美化行動，著力引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，健全長效保潔機(jī)制。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治和組織功能。配合有關(guān)部門深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，會同有關(guān)部門出臺《關(guān)于推動健全縣鄉(xiāng)村三級治理體系功能進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)施意見》，壓實(shí)縣級責(zé)任，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能，夯實(shí)村級基礎(chǔ)。推動全面落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶、村干部經(jīng)常入戶走訪制度和“四議兩公開”制度。深入推廣務(wù)實(shí)管用的鄉(xiāng)村治理方式。研究制定推進(jìn)“黨建+網(wǎng)格化+數(shù)字化”指導(dǎo)意見，通過典型引領(lǐng)、示范帶動等方式，鼓勵各地劃分綜合網(wǎng)格，在鄉(xiāng)村治理中大力推進(jìn)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐。引導(dǎo)地方拓展積分應(yīng)用領(lǐng)域，創(chuàng)新積分載體平臺，擴(kuò)大積分制覆蓋范圍，激發(fā)農(nóng)民參與村級公共事務(wù)的積極性。推動各地把清單制作為提升基層治理效能的重要手段，結(jié)合實(shí)際探索建立小微權(quán)力、村級事項、公共服務(wù)等各類清單，規(guī)范村級組織運(yùn)行。推廣鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、村民說事等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)社會力量積極參與鄉(xiāng)村治理數(shù)字化。深化鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動第二批全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)的范圍和內(nèi)容。開展新一批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，對前兩批示范村鎮(zhèn)開展復(fù)核。大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理先進(jìn)典型，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。探索建立鄉(xiāng)村治理評價體系，科學(xué)客觀衡量鄉(xiāng)村治理工作。

（三）深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。加強(qiáng)常態(tài)化宣傳引導(dǎo)，配合有關(guān)部門繼續(xù)在鄉(xiāng)村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動，推動黨的二十大精神進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)戶。增加農(nóng)村文化產(chǎn)品供給，建設(shè)鄉(xiāng)村文化人才庫、文化領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?、典型案例?shù)據(jù)庫；開展首屆全國農(nóng)村精神文明建設(shè)微視頻、微電影、微動漫作品征集比賽；開展“一縣一品”特色文化典型案例征集評選，舉辦文化論壇和授牌儀式。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，配合中央農(nóng)辦等部門深入開展高價彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項治理；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展全國村級“鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)”典型案例征集工作；配合中央文明辦開展年度全國學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個100”先進(jìn)典型宣傳推選活動。

四、強(qiáng)化鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接支撐保障

用好政策效果評估成果，進(jìn)一步優(yōu)化鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策供給，為推動工作提質(zhì)增效提供有力支撐保障。

（一）強(qiáng)化政策支持。加強(qiáng)銜接資金和項目管理。配合財政部修訂《中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》，指導(dǎo)各地建立銜接資金使用指導(dǎo)目錄，建立“正面清單+負(fù)面清單”，探索建立“以獎代補(bǔ)”、“以效定補(bǔ)”等激勵機(jī)制，鼓勵實(shí)行發(fā)展類的補(bǔ)貼，倡導(dǎo)多干多補(bǔ)、少干少補(bǔ)、不干不補(bǔ)。繼續(xù)加大對國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)等區(qū)域傾斜支持力度。完善縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，推動各地結(jié)合實(shí)際合理確定本級管理費(fèi)，加大規(guī)劃可研力度。完善扶貧項目資產(chǎn)管理辦法，指導(dǎo)各地做好項目資產(chǎn)確權(quán)移交，做好與鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作銜接。指導(dǎo)各地用足用好金融資源。抓住國家通過政策性開發(fā)性金融擴(kuò)大有效投資的政策機(jī)遇，加大金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項目融資對接工作力度。擴(kuò)大脫貧人口小額信貸和一般農(nóng)戶“富民貸”規(guī)模。落實(shí)好與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的協(xié)議，推進(jìn)協(xié)議落實(shí)清單化、項目化。指導(dǎo)各地規(guī)范執(zhí)行土地政策。落實(shí)好《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑等土地政策。按照中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村亂占耕地建房專項整治試點(diǎn)工作方案〉的通知》要求，對扶貧項目中占用耕地的產(chǎn)業(yè)類房屋，分類施策、妥善處置。開展前瞻性政策研究。謀劃過渡期后具體制度安排，推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，研究過渡期后農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制。加強(qiáng)考核評估。組織實(shí)施2023年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估工作，用好考核評估成果，推動各地進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任、政策和工作落實(shí)，持續(xù)發(fā)揮考核“指揮棒”作用。

（二）強(qiáng)化人才支撐。堅持本土培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，實(shí)施鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程，促進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究實(shí)施脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興人才回引行動，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。指導(dǎo)各地發(fā)揮好駐村干部、科技特派員、產(chǎn)業(yè)顧問組在促進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的幫扶作用。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目、高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃等向脫貧地區(qū)傾斜，育好用好鄉(xiāng)土人才。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。制定《國家鄉(xiāng)村振興局2023年宣傳工作要點(diǎn)》，指導(dǎo)各地把握宣傳節(jié)奏，規(guī)范宣傳口徑，加強(qiáng)正面宣傳，營造全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。建立國家鄉(xiāng)村振興局新聞發(fā)布制度，按季、半年、全年例行發(fā)布相關(guān)信息，積極主動回應(yīng)社會關(guān)切。聯(lián)合中央宣傳部等部門拍攝大型紀(jì)錄片《記住鄉(xiāng)愁》（鄉(xiāng)村振興系列），配合有關(guān)部門舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)慶祝活動，組織媒體深入基層開展“二十大精神在鄉(xiāng)村”、“走進(jìn)老區(qū)看振興”等主題采訪活動，聯(lián)合相關(guān)媒體合辦欄目、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)頻道，常態(tài)化宣傳鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的成就成效、新風(fēng)新貌。開展鄉(xiāng)村振興好新聞評選活動，激發(fā)媒體記者宣傳鄉(xiāng)村振興工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。進(jìn)一步加強(qiáng)國際交流合作，推動成立全球減貧與發(fā)展伙伴聯(lián)盟，用好國際減貧交流與合作的機(jī)制、平臺和載體，持續(xù)講好中國減貧與鄉(xiāng)村振興故事，支持日常管理的社會組織積極參與實(shí)施國際減貧與發(fā)展援助項目，服務(wù)國家外交大局。

（四）抓好機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，按照2023年中央一號文件部署，制定具體實(shí)施方案，并抓好落實(shí)工作。堅持不懈抓好機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，著力打造一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，防止形式主義、官僚主義。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，進(jìn)一步凈化政治生態(tài)，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。組織開展好“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”活動。組織開展分級分類大培訓(xùn)，提高履職盡責(zé)能力和水平。

國家鄉(xiāng)村振興局

2023年2月6日