“截至2016年3月，我國(guó)已建3910多座城鎮(zhèn)污水處理廠，污水處理廠能力已達(dá)到1.67億立方米/日。作為污水的衍生品，我國(guó)每年產(chǎn)生3000萬(wàn)噸—4000萬(wàn)噸市政污泥（含水率在80%）?！敝袊?guó)工程院院士侯立安此前曾公開(kāi)表示，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)的市政污泥產(chǎn)量將達(dá)到6000萬(wàn)噸—9000萬(wàn)噸。




近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列政策措施，推動(dòng)污泥處置行業(yè)發(fā)展。其中，妥善處置污泥、有效利用污泥中的資源、提高處置效率和降低處置成本等成為行業(yè)關(guān)注熱點(diǎn)。2015年發(fā)布的“水十條”規(guī)定：污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地；非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締；現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年前基本完成達(dá)標(biāo)改造，地級(jí)及以上城市污泥無(wú)害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。

2016年5月發(fā)布的“土十條”提出，鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥，用于園林綠化。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“十三五”期間，污泥處理行業(yè)將會(huì)獲得政府更多政策和資金支持，從而激發(fā)巨大污泥處理市場(chǎng)潛力。然而，盡管污泥處理推進(jìn)多年，目前我國(guó)污泥處置仍存重水輕泥、處置率低、處置技術(shù)落后、責(zé)任主體不明等問(wèn)題。

目前，我國(guó)城市污水處理廠普遍采用污泥脫水機(jī)進(jìn)行脫水，形成含水率80%—75%的脫水污泥。之后，污泥的主要去向有如下幾種：填埋、焚燒、堆肥和建筑材料等。其中填埋和堆肥是主要的污泥處理方法，分別占污泥處理率的44%和31%左右。國(guó)際節(jié)能環(huán)保協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李軍洋表示，這些方法并不能完全消化我國(guó)巨大的污泥產(chǎn)量。

公開(kāi)資料顯示，目前我國(guó)污泥年產(chǎn)量約7000萬(wàn)噸，其中市政污泥和工業(yè)污泥各占一半。污泥危害大，而我國(guó)目前污泥無(wú)害化處置水平落后，加上“重水輕泥”的問(wèn)題，使得污泥面臨極大的處置壓力，實(shí)際有效處置率不到25%。即使像北京這樣設(shè)施發(fā)達(dá)和完善的城市，2015年的污泥無(wú)害化處理率也僅為23%左右；計(jì)劃建設(shè)的15座污泥處理設(shè)施，10座尚未開(kāi)工。

原國(guó)家環(huán)保部副部長(zhǎng)王玉慶指出，現(xiàn)有的污水處理設(shè)施中許多污泥處置設(shè)施不能正常運(yùn)行，或者存在效率低、能耗高、維修率高等缺點(diǎn)，是導(dǎo)致目前我國(guó)污泥處理現(xiàn)狀不佳的主要因素。中國(guó)到“十一五”期間污泥處理設(shè)施的投資仍只有污水處理設(shè)施投資的40%。有些污水廠為了節(jié)省運(yùn)行費(fèi)用，甚至將已建成的污泥處理設(shè)施長(zhǎng)期閑置不用。而在國(guó)外，大型污水處理廠污泥處理設(shè)施的投資甚至可以達(dá)到污水處理設(shè)施投資的1.7倍。

同時(shí)污泥處理仍面臨著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策方面的挑戰(zhàn)。公開(kāi)資料顯示，“目前整個(gè)市場(chǎng)玩家，除了目前處理水務(wù)投資的公司分兵污泥處理之外，所有從事垃圾處理的公司都可能進(jìn)來(lái)，因?yàn)閷?zhuān)業(yè)上同屬固體廢物處理處置。本來(lái)一些公司就既做污水處理業(yè)務(wù)，又做廢物處理業(yè)務(wù)，像金州工程、桑德環(huán)保。還有一些搞垃圾焚燒發(fā)電的、搞堆肥、生物質(zhì)沼氣、生物質(zhì)發(fā)電的公司，也會(huì)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)?！边@使得污泥處理技術(shù)大致分為污泥的堆肥化處理技術(shù)、污泥的建材化技術(shù)、污泥的厭氧消化（制沼氣）技術(shù)等多種。

不過(guò)，在這些環(huán)保公司的垃圾發(fā)電項(xiàng)目遍地開(kāi)花的同時(shí)，這些頗具實(shí)力的環(huán)保公司的污泥處理處置項(xiàng)目卻在近些年鮮有落地。諸多技術(shù)長(zhǎng)袖善舞的背后，是技術(shù)的不成熟的尷尬。而對(duì)于一些大行其道的所謂新技術(shù)如厭氧技術(shù)、熱干化等等，目前實(shí)施這些技術(shù)的項(xiàng)目運(yùn)行順利的。

誠(chéng)如在廣西，有一片2000畝的污泥地利用試驗(yàn)基地，不僅種樹(shù)還種莊稼。地是向農(nóng)民租用的沙荒地，并給農(nóng)民發(fā)工資耕種，產(chǎn)品賣(mài)出去還有收入，后把沙荒地變?yōu)榭筛??！按水a(chǎn)業(yè)鏈從無(wú)到有。污泥作為社會(huì)環(huán)境產(chǎn)品，創(chuàng)造了很不錯(cuò)的價(jià)值?！比珖?guó)污泥處理處置促進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng)主任楊向平說(shuō)。

廣西雖是欠發(fā)達(dá)省份，楊向平認(rèn)為其在污泥處理方面有新思路，政府各部門(mén)聯(lián)手做污泥土地利用規(guī)范，在法律上提出污泥農(nóng)用的支撐體系，在十幾個(gè)縣市做了試點(diǎn)，其工作很值得在全國(guó)推廣。而“污水、污泥是寶貴的有機(jī)肥原料。污泥回歸農(nóng)田是自然規(guī)律使然，疑慮是可以通過(guò)努力和技術(shù)攻關(guān)來(lái)解決的。”中國(guó)工程院院士張杰說(shuō)。

從資源循環(huán)利用的角度看，鼓勵(lì)污泥回歸土地，是近幾年比較受肯定的方式。業(yè)績(jī)資深人士王洪臣表示，雖然農(nóng)業(yè)利用有風(fēng)險(xiǎn)，仍然應(yīng)該在控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上使污泥資源化。污泥的農(nóng)業(yè)利用，總體上在嚴(yán)格的處理的基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)、跟蹤、監(jiān)管，可以實(shí)現(xiàn)利用資源、控制風(fēng)險(xiǎn)，興利趨弊，是污泥處理處置的途徑。

可這條路也走得異常吃力。對(duì)于污泥的出路問(wèn)題 ，北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司原副總工程師杭世珺之前接受媒體采訪時(shí)就曾指出，國(guó)外的鏈條是暢通的，我國(guó)的污泥鏈條總是走不通，缺政策。污泥入土，就會(huì)涉及到農(nóng)業(yè)部和林業(yè)部，各部門(mén)利益的沖突成為污泥入土的困擾。農(nóng)業(yè)部的一位領(lǐng)導(dǎo)曾對(duì)此表示，沒(méi)有明文反對(duì)污泥農(nóng)用，但農(nóng)業(yè)部卻不掌握哪些是合格的，哪些是不合格的。可食品安全責(zé)任卻在農(nóng)業(yè)部身上。這就很難辦了。

但我國(guó)污泥農(nóng)用尚未完全放開(kāi)。在中國(guó)市政工程西北設(shè)計(jì)研究總院副總工馬小蕾看來(lái)，目前污泥處置的標(biāo)準(zhǔn)需要細(xì)分和量化，具有可監(jiān)管性，只有這樣政府才能放開(kāi)污泥的出路。與此同時(shí)，在制定標(biāo)準(zhǔn)方面，我國(guó)各部委之間協(xié)調(diào)不夠，其他部門(mén)單位參與少，還需全國(guó)“一盤(pán)棋”。

（據(jù)中國(guó)環(huán)境報(bào)、中國(guó)環(huán)境報(bào)/王卉、E20水網(wǎng)固廢網(wǎng)/李曉佳、生命時(shí)報(bào)/王黎洋、能源雜志/閆笑煒）