水污染防治再出重拳 工業(yè)集聚區(qū)或成監(jiān)管重點
2015年4月,《水污染防治行動計劃》(下文簡稱“水十條”)發(fā)布,其中重點工作之一城市黑臭水體治理,引發(fā)業(yè)內聚焦。隨后2015年8月發(fā)布的《城市黑臭水體整治工作指南》,明確了城市黑臭水體的排查與識別、整治方案的制訂與實施、整治效果的評估與考核、長效機制的建立與政策保障等內容。
一年多的時間過去了,我國黑臭水體治理進展如何?
“黑臭”本是老百姓的大白話,特指那些骯臟不堪的水體。出乎意料,這個大白話被寫進了國務院治水文件,并對其明確了治理時間表。按照住房與城鄉(xiāng)建設部的定義,城市黑臭水體是指城市建成區(qū)內,呈現令人不悅的顏色和(或)散發(fā)令人不適氣味的水體的統(tǒng)稱。
中國人民大學環(huán)境學院副院長王洪臣教授指出,城市黑臭水體大都流動性差,有的就是不流動的斷頭浜,就是所謂的“死水一潭”。水體黑臭的主要原因往往是水體自凈能力差,水體缺氧。在缺氧水體中,有機污染物被分解,產生不同類型的黑臭類物質,導致水體被污染。
基于此,在“水十條”中,黑臭水體治理有了明確要求:“到2017年底,直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體;到2020年,地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內;到2030年,城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除”。住建部2016年年初也公布了全國城市黑臭水體排查情況。
對百姓來說,關心的莫過于身邊的河流何時脫離黑臭,重現清流?!八畻l”中關于城市黑臭水體治理的時間表,給人的希望,尤其“直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體”的目標,讓人感覺城市中“親水”的生活似乎近在眼前。然而,也有輿論認為,要實現這一目標仍將面臨大考。
以工業(yè)集聚區(qū)水污染治理為例,來自媒體的報道消息稱,環(huán)境保護部24日通報,截至9月,京津冀、長三角、珠三角等3個區(qū)域省級以上工業(yè)集聚區(qū)共591家,有65家未按規(guī)定建成污水集中處理設施。其中,61家在河北省,約占全省252家省級以上工業(yè)集聚區(qū)總數的1/4。
《通報》指出,截至目前,上海、浙江兩省(市)117家省級以上工業(yè)集聚區(qū)已全部按規(guī)定建成污水集中處理設施,并安裝自動在線監(jiān)控裝置。按照“水十條”要求,京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域工業(yè)集聚區(qū)應按規(guī)定建成污水集中處理設施,并安裝自動在線監(jiān)控裝置,應于2016年底前全部建成。工業(yè)集聚區(qū)包括經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等。
其中,北京省級以上工業(yè)集聚區(qū)共25家,已全部按規(guī)定建成污水集中處理設施,有14家未安裝自動在線監(jiān)控裝置;天津共60家,均已安裝在線監(jiān)控裝置,有2家未按規(guī)定建成污水集中處理設施;河北共252家,有61家未按規(guī)定建成污水集中處理設施,有72家未安裝自動在線監(jiān)控裝置;
此外,上海共3家,已全部按規(guī)定建成污水集中處理設施,并安裝自動在線監(jiān)控裝置;江蘇共131家,有1家未按規(guī)定建成污水集中處理設施,有2家未安裝自動在線監(jiān)控裝置;浙江共114家,已全部按規(guī)定建成污水集中處理設施,并安裝自動在線監(jiān)控裝置;廣東珠三角區(qū)域共6家,有1家未按規(guī)定建成污水集中處理設施,有1家未安裝自動在線監(jiān)控裝置。
《通報》后申明,環(huán)保部將按照《水污染防治行動計劃》規(guī)定,會同相關部門,對逾期未按規(guī)定建成污水集中處理設施或安裝自動在線監(jiān)控裝置的工業(yè)集聚區(qū),采取暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目、依照有關規(guī)定撤銷其園區(qū)資格等懲處措施。
而在王洪臣看來,黑臭水體治理不僅涉及決策、規(guī)劃,還涉及持續(xù)性穩(wěn)定投資渠道以及工程實施,牽涉面廣,實現不易,卻非無解?!昂诔糁卫硎歉纳泼裆拇蠛檬拢瑒邮种卫硪郧?,要好好研究方案,把好事做好?!蓖鹾槌颊f。
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