2021年12月31日，由清華大學、中國標準化研究院、清華大學深圳國際研究生院等單位牽頭制定的《水回用導則》系列國家標準經國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會批準正式發(fā)布?！端赜脤t》系列國家標準為首次制定，包括以下3項標準：

　?。?）《水回用導則 再生水廠水質管理》（GB/T 41016-2021）

　?。?）《水回用導則 污水再生處理技術與工藝評價方法》（GB/T 41017-2021）

　?。?）《水回用導則 再生水分級》（GB/T 41018-2021）

　　《水回用導則 再生水廠水質管理》規(guī)定了再生水廠水質管理的相關術語和定義、目標、措施、檢測監(jiān)控與報告及制度，提出了基于風險分析與關鍵控制點（HACCP）體系的再生水廠水質管理措施，包括風險識別方法、關鍵控制點設置和管控要求、水質異常應對措施、應急管理措施等內容。

　　《水回用導則 污水再生處理技術與工藝評價方法》規(guī)定了污水再生處理技術與工藝評價的相關術語和定義、評價指標體系、評價程序與要求，提出了技術指標、經濟指標、環(huán)境指標和可靠性指標的定量和定性評價方法，根據(jù)不同類型污水再生處理技術或工藝的特點，明確了評價周期、取樣時間與頻次等要求。

　　《水回用導則 再生水分級》規(guī)定了以城鎮(zhèn)污水為水源的再生水的分級及其基本依據(jù)，適用于城鎮(zhèn)再生水利用規(guī)劃、安全管理、效益評價、價格確定、利用統(tǒng)計和標識等。

　　城鎮(zhèn)污水水量穩(wěn)定、水質可控、就近可取，是可靠的城鎮(zhèn)第二水源，利用潛力巨大。2021年1月，國家發(fā)展改革委聯(lián)合九部門印發(fā)的《關于推進污水資源化利用的指導意見》中，明確了我國污水再生利用的發(fā)展目標、重要任務和重點工程，標志著污水再生利用上升為國家行動計劃?！笆奈濉逼陂g和未來15年，我國再生水利用將會得到快速發(fā)展，再生水利用規(guī)劃、設施建設、運營維護和管理具有巨大的發(fā)展?jié)摿褪袌隹臻g。

　　《水回用導則》系列國家標準的發(fā)布實施將為我國污水資源化利用發(fā)展提供重要標準依據(jù)，對于加強再生水分級管理，引導污水再生處理技術開發(fā)與優(yōu)化進步，促進再生水行業(yè)快速發(fā)展具有重要意義。

　　下一步，標準編制組將會同相關部門加強標準的宣傳、培訓、解讀和實施推廣工作，充分發(fā)揮上述標準的行業(yè)支撐作用。

　　【附】《水回用導則 再生水廠水質管理》（GB/T 41016-2021）解讀

　　《給水排水》雜志社特邀主編單位，對3項標準分別進行了深度解讀，形成的系列文章將會在“給水排水”微信陸續(xù)推送。本篇重點解讀《水回用導則 再生水廠水質管理》（GB/T 41016-2021），標準規(guī)定了再生水廠水質管理的相關術語和定義、目標、措施、檢測監(jiān)控與報告及制度，可為再生水廠水質安全保障和高效穩(wěn)定生產提供有益指導。

　　教授/博導，清華大學環(huán)境學院教授、國家環(huán)境保護環(huán)境微生物利用與安全控制重點實驗室主任，國家杰出青年科學基金與國家級教學名師獎獲得者，先后獲國家科技進步獎二等獎和教育部、住建部、環(huán)保部等省部級科技進步一等獎多項。主要從事再生水安全利用理論與技術方面的研究。

　　污水再生利用是統(tǒng)籌解決水資源短缺、水環(huán)境污染和水生態(tài)損害問題的重要途徑。再生水廠建設是城鎮(zhèn)和產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標具有重要意義。2019年，我國城鎮(zhèn)再生水生產能力為183.4億m3/年，再生水設施建設固定資產投資達50.83億元。標準化、規(guī)范化和系統(tǒng)化的再生水廠管理是保障再生水利用事業(yè)發(fā)展高質量發(fā)展和快速發(fā)展的重要保證。

　　再生水利用的前提是水質安全保障。針對再生水廠水質管理需求，清華大學等單位編制了《水回用導則 再生水廠水質管理》（GB/T 41016-2021）。該標準由全國節(jié)水標準化技術委員會（SAC/TC442）和全國環(huán)保產業(yè)標準化技術委員會（SAC/TC275）共同提出并歸口，由國家市場監(jiān)督管理總局和國家標準化管理委員會發(fā)布實施。

　　該標準是《水回用導則》系列國家標準之一，為首次發(fā)布?！端赜脤t》系列國家標準旨在從再生水分級、評價和管理等角度為再生水行業(yè)開展項目規(guī)劃、設計、運營、評價和管理等工作提供專業(yè)指導意見和規(guī)范。

　　01

　　標準制定的重要意義

　　水資源短缺和水環(huán)境污染是全球面臨的重大水安全問題，我國和“一帶一路”國家尤為突出。與雨水和海水相比，污水水量穩(wěn)定、水質可控、就地可取，已成為國際公認的“城鎮(zhèn)第二水源”，其再生利用技術和經濟可行，是解決缺水和水污染問題的雙贏途徑，已成為國家重大需求，對實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標也具有重要意義。我國、美國、新加坡和以色列等國家將再生水利用作為重要戰(zhàn)略，開展了卓有成效的實踐。2019年，我國城鎮(zhèn)地區(qū)再生水利用量已達到116億m3/年，再生水利用率約為20%。從全球范圍來看，預計到2022年，再生水利用量將超過500億m3/年。

　　國家發(fā)展改革委等十部委聯(lián)合出臺的《關于推進污水資源化利用的指導意見》（2021年1月）中指出，到2025年，我國缺水城市污水再生利用率將達到25%以上，京津冀地區(qū)將達到35%以上；到2035年，形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經濟的污水資源化利用格局。根據(jù)國家《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》（2021年6月），“十四五”期間，新建、改建和擴建再生水生產能力不少于1500萬m3/d。因此，“十四五”期間和未來15年，我國再生水利用將會得到更快發(fā)展。再生水廠的規(guī)劃、建設、運營維護和管理具有巨大發(fā)展?jié)摿褪袌隹臻g。

　　標準規(guī)范是再生水行業(yè)健康發(fā)展的重要保障。再生水廠以污水或達標排放的污水處理廠二級出水為水源，生產和供給再生水，是城鎮(zhèn)再生水系統(tǒng)的關鍵環(huán)節(jié)。但是，不同再生水廠的水源和處理工藝差異較大，不同水質再生水適用范圍及用戶使用需求亦各不相同。目前再生水廠的水質管理以末端出水口典型水質指標的濃度控制為主，缺乏全流程水質風險識別與過程管控，存在水質管理方法不統(tǒng)一、統(tǒng)籌協(xié)調不足等問題。我國現(xiàn)有標準規(guī)范中尚無再生水廠水質管理方面的標準。為促進再生水廠安全高效生產，需要制定突出再生水特點、系統(tǒng)性和針對性強的再生水廠水質管理標準，以指導再生水廠水質管理，推動我國再生水行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

　　02

　　標準的主要內容

　　《水回用導則 再生水廠水質管理》于2018年申請立項，由全國節(jié)水標準化技術委員會（SAC/TC442）和全國環(huán)保產業(yè)標準化技術委員會（SAC/TC275）共同提出并歸口，由清華大學等單位起草。該標準規(guī)定了再生水廠水質管理的相關術語和定義、目標、措施、檢測監(jiān)控與報告及制度，適用于再生水廠的水質管理。在以下幾個方面具有創(chuàng)新性：

編輯：王媛媛

　　從水質管理目標、水質管理措施、水質監(jiān)控與報告和水質管理制度等方面規(guī)范了再生水廠水質管理內容和要求。

　　明確了再生水水質管理的范疇，首次將風險分析與關鍵控制點（HACCP）體系引入我國再生水廠水質管理。提出了基于HACCP體系的再生水廠水質管理措施，包括風險識別方法、關鍵控制點設置和管控要求、水質異常應對措施、應急管理措施等內容。

　　提出了再生水廠水質監(jiān)控與報告要求，明確了水質監(jiān)控內容與要求、數(shù)據(jù)質量保障方法和水質報告制度。

　　03

　　水質管理目標

　　再生水系統(tǒng)是一個復雜的非傳統(tǒng)供水工程，既具有污水處理系統(tǒng)的特征，又具有供水系統(tǒng)的特征。再生水系統(tǒng)構成復雜，包括水源、處理、儲存輸配、用戶端利用等環(huán)節(jié)（圖1）。再生水廠在再生水系統(tǒng)中起著重要作用，其以污水或達標排放的污水處理廠二級出水為水源，生產和供給再生水。再生水廠通常包括進水口、處理、儲存、出水口等單元，再生水廠水質管理目標應包括處理單元出水水質、廠內儲存單元水質、再生水廠出水水質和用戶端水質等關鍵環(huán)節(jié)。再生水廠水質管理是以水質保障、控制和改進為目的，對再生水廠處理工藝各關鍵環(huán)節(jié)根據(jù)水質要求實施管理的過程。

　　圖1 再生水系統(tǒng)基本構成和流程

　　具體而言，針對某一處理單元，再生水廠應根據(jù)其后續(xù)處理單元的進水水質要求，確定其管理目標，以保證后續(xù)處理單元的穩(wěn)定高效運行。例如，若采用反滲透處理單元生產A級再生水，由于反滲透膜孔徑小，極易堵塞且難以清洗，需要高水平的預處理。預處理單元一般包括：混凝沉淀、介質過濾、超（微）濾等，預處理單元的水質管理目標應符合其后續(xù)反滲透單元的進水水質要求。

　　針對廠內儲存單元，應根據(jù)再生水廠出水水質要求，確定其管理目標。針對再生水廠出水水質，應根據(jù)用戶端水質要求，并考慮管網輸配過程中的水質變化（例如余氯的衰減和微生物的生長等），確定其管理目標。再生水廠出水和用戶端水質管控目標包括水質指標以及各指標的達標率、波動率等。水質標準中規(guī)定的常規(guī)指標主要包括pH、生化需氧量（BOD）、化學需氧量（COD）、總懸浮固體、濁度、余氯、營養(yǎng)物質濃度、電導率、病原指示微生物濃度等。

　　但經過深度處理后的再生水中仍含有一定量的有機物和微生物（包括病原微生物），在儲存和管網輸配過程中可能發(fā)生水質劣化，威脅再生水的水質安全性。因此，在滿足其相關水質標準要求的基礎上，還需根據(jù)再生水用途和用戶要求，關注化學穩(wěn)定性、生物穩(wěn)定性、微量有毒有害污染物等水質安全指標。例如，再生水用于工業(yè)利用冷卻水和洗滌用水時，考慮結垢、腐蝕、生物滋生等潛在風險，應重點關注NH3-N、氯離子、TDS、總硬度、SS、色度、化學穩(wěn)定性等指標，循環(huán)冷卻水應考慮鹽度和硬度的控制。

　　當再生水同時用于多種用途時，水質可按最高水質標準要求確定或分質供水；也可按用水量最大用戶的水質標準要求確定。個別水質要求更高的用戶，可自行補充處理達到其水質要求。再生水廠水質管理目標需根據(jù)技術發(fā)展、最新研究成果、用戶變化情況和用戶反饋情況，及時調整和完善，包括水質指標的增減及達標率、波動率的調整等。

　　04

　　水質管理措施

　　風險分析與關鍵控制點（HACCP）是一套預防性的安全管理體系，其主要內容包括識別危害可能產生的關鍵控制點、建立相關指標的關鍵限值、建立預防或減少相應危害的控制措施和驗證控制措施可以正常運行并進行記錄等環(huán)節(jié)。HACCP原理基于預防性過程管理和質量保證，其強調對潛在風險及其產生的關鍵控制點（CCP）的識別、分析、評估和控制，從而消除或將潛在風險降低到可接受水平。

　　HACCP體系最早用于食品行業(yè)的安全管理，現(xiàn)已在美國、加拿大、瑞士、法國、德國、澳大利亞等國家的城市飲用水系統(tǒng)安全保障體系中得到廣泛應用。國際標準化組織（ISO）頒布的《城鎮(zhèn)集中式再生水系統(tǒng)管理導則》（ISO 20760-2: 2017）國際標準中，也提出了基于HACCP原理的再生水系統(tǒng)風險識別與水質管理體系。

　　《水回用導則 再生水廠水質管理》首次將HACCP體系引入再生水廠水質管理。針對再生水廠水源水質復雜多變、處理環(huán)節(jié)長等特點，為滿足再生水水質安全保障需求，再生水廠應根據(jù)水源特點、處理工藝和水質管理目標，基于風險分析與關鍵控制點（HACCP）體系，制定再生水廠水質管理措施。水質管理措施包括風險識別、CCP設置和管理、水質異常應對措施、可持續(xù)改進、應急管理等方面，其制定流程如圖2所示。再生水廠的潛在風險、CCP監(jiān)控指標及水質異常應對措施示例如表1所示。當CCP的水質指標和控制參數(shù)超出目標范圍時，應及時采取應對措施，使其盡快恢復正常運行狀態(tài)。

　　圖2 再生水廠HACCP水質管理措施制定流程

　　表1 再生水廠水質管理措施示例

　　注：BOD=五日生化需氧量；CODCr=化學需氧量；DO=溶解氧；FC=糞大腸菌群數(shù)；MLSS=混合液懸浮固體濃度；MLVSS=混合液揮發(fā)性懸浮固體濃度；NH3-N=氨氮；NO3-N=硝酸鹽氮；ORP=氧化還原電位；SS=懸浮物；SDI=淤泥密度指數(shù)；TC=總大腸菌群數(shù)；TN=總氮；TOC=總有機碳；TP=總磷。

　　此外，再生水廠可能受到緊急情況、突發(fā)事件、水源干擾或中斷等影響，為有效地應對突發(fā)事件或狀況可能對再生水水量和水質造成的影響（例如極端氣候條件、自然災害、處理單元失效、管道錯接、疾病爆發(fā)等），應建立和完善水質監(jiān)測預警系統(tǒng)，制定水量和水質突發(fā)事件應急預案并定期進行應急演練。建立應急聯(lián)絡機制，提高事故響應速度和響應能力。當出現(xiàn)突發(fā)事件時，應根據(jù)應急預案迅速采取有效的處理措施并及時上報。

　　在事故處置過程中，需兼顧水質保障與水量穩(wěn)定供應要求。再生水廠宜配備備用水源以應對緊急情況，保障再生水基本供水需求。例如，針對再生水工業(yè)利用，特定用戶（如工業(yè)冷卻用戶等）應設有備用水源或應急供水方案。當再生水水源可靠性不能保證時，工業(yè)用戶可設置備用水源或應急供水方案。再生水水源水質水量不穩(wěn)定時，工業(yè)用戶可設置再生水調節(jié)池，調節(jié)再生水水質水量。在事故發(fā)生后，需進行事故處理總結和資料積累，不斷完善應急預案。

編輯：王媛媛