大氣網(wǎng)訊:環(huán)保網(wǎng)獲悉，日前，貴陽市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布貴陽市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃，詳情如下：

貴陽市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃

《貴陽市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，于2021年9月18日印發(fā)實施。

貴陽市生態(tài)環(huán)境局

2021年9月24日

貴陽市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃

第一章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本形勢

“十三五”期間，貴陽市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以構(gòu)建“一河百山千園”自然生態(tài)空間格局為路徑，全力推進(jìn)大生態(tài)戰(zhàn)略行動，全市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善、全市綠色低碳循環(huán)共享經(jīng)濟體系基本建立，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度逐步完善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強，生態(tài)環(huán)保新格局已初步形成。

但與此同時，貴陽市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效不夠穩(wěn)固，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展尚有差距，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施存在短板，環(huán)境治理體系有待完善，環(huán)境管控存在風(fēng)險，生物多樣性保護(hù)力度有待加強，信息化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境管理工作還不相適應(yīng)，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作依然面臨新要求新挑戰(zhàn)。

第一節(jié) “十三五”時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效

一、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢日益凸顯

“十三五”期間，貴陽市堅持規(guī)劃引領(lǐng)和高定位推動，以深入實施大生態(tài)戰(zhàn)略和打好污染防治攻堅戰(zhàn)為抓手，強化突出環(huán)境問題整改，全要素加強自然生態(tài)建設(shè)，全方位強化大氣環(huán)境質(zhì)量管控，全流域強化水環(huán)境治理，全地域強化土壤環(huán)境整治，全流程強化固體廢物無害化處置，全面統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

五年來，貴陽市污染防治攻堅戰(zhàn)扎實推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢日益凸顯。全市森林覆蓋率從2015年的45.5％提高到2020年的55%；建成區(qū)人均綠地面積從10.95平方米提高到13.16平方米，建成“千園之城”；環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率連續(xù)五年穩(wěn)定在95%以上，連續(xù)四年穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，在全國省會城市名列前茅；29處城市黑臭水體全面消除，國控、省控河流斷面水質(zhì)和縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持在100%，南明河復(fù)現(xiàn)出水清岸綠、魚翔淺底的美麗景象；全市工業(yè)固廢處置利用率98%以上，城區(qū)城市生活垃圾無害化處理率99%以上，農(nóng)村生活垃圾收運體系實現(xiàn)行政村全覆蓋，危險廢物全部實現(xiàn)依法安全處置?！笆濉鄙鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃設(shè)置的主要目標(biāo)指標(biāo)和重點任務(wù)總體完成情況較好，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

二、“一河百山千園”自然生態(tài)格局基本建立

“十三五”期間，貴陽市始終堅持發(fā)展與生態(tài)并重，強力實施“一河百山千園”行動計劃。一是推進(jìn)南明河流域水環(huán)境綜合治理，大力開展控源截流、內(nèi)源治理、疏?；钏⑸鷳B(tài)修復(fù)，新建18座污水處理廠，將南明河流域污水處理能力提升至165.08萬噸/日；分離清水入河、污水入管，對19條排水大溝實施清污分流等整治工程。目前，南明河中心城區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類，部分區(qū)域達(dá)Ⅲ類及以上，流域水質(zhì)得到明顯提升。二是推進(jìn)“百山治理”，完成全市230個山頭綠化提升和景觀美化。三是深入推進(jìn)“千園之城”建設(shè)，新建森林公園、濕地公園、山體公園、城市公園、社區(qū)公園等各類公園660個，全市大、中、小、微各類公園達(dá)1025個，拓展了市民生態(tài)活動空間。經(jīng)過四年努力，一河清流、百山擁城、千園競美的“山水林城”已然呈現(xiàn)。

三、綠色經(jīng)濟發(fā)展取得積極成效

“十三五”以來，貴陽市堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，充分挖掘地理氣候、生態(tài)環(huán)境、公園景區(qū)等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、旅游業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)以生態(tài)為特色的世界旅游名城，建成觀山湖區(qū)、花溪區(qū)兩個國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，烏當(dāng)區(qū)、觀山湖區(qū)入選全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，貴陽經(jīng)開區(qū)入選國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，建成一批綠色園區(qū)和綠色工廠。全市工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，萬元GDP綜合能耗較“十二五”預(yù)計下降25.64%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到18.9%，新經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別提高到24%、46%，全市綠色低碳循環(huán)共享經(jīng)濟體系基本建立。

四、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度逐步完善

過去五年，貴陽市先后修訂《貴陽市大氣污染防治辦法》《貴陽市綠化條例》等地方性法規(guī)，進(jìn)一步完善地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系；出臺《貴陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法執(zhí)法聯(lián)動機制的實施意見》，建立生態(tài)保護(hù)“司法、行政、公眾”三方聯(lián)動機制；印發(fā)實施《貴陽市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害問責(zé)實施辦法》《貴陽市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》《貴陽市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》等文件嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境管理。圍繞生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化目標(biāo)，大力推動生態(tài)環(huán)境機構(gòu)改革，成立了市、縣兩級生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，組建了新的市級生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)（市、縣）生態(tài)環(huán)境分局及生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊，生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌、監(jiān)管及執(zhí)法能力顯著提升。

五、全社會生態(tài)環(huán)境意識明顯提升

“十三五”期間，貴陽市通過強化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明培訓(xùn)，開設(shè)中小學(xué)生態(tài)文明地方課程，建設(shè)生態(tài)環(huán)境科普教育基地，開放生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，實施生態(tài)文明志愿服務(wù)，通過第三方監(jiān)督實施非對抗環(huán)境社會治理模式等，大力宣傳生態(tài)文明理念，抓實生態(tài)環(huán)境教育，提升全社會生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。民眾對保護(hù)與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識更加深刻，“人與自然是生命共同體”“綠水青山就是金山銀山”等理念正在牢固樹立，全社會關(guān)心環(huán)境、參與環(huán)保、貢獻(xiàn)環(huán)保的行動更加自覺，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境日益成為社會主流風(fēng)尚。

第二節(jié) “十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢

一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)新形勢新要求

“十三五”尤其是黨的十九大以來，全國各地區(qū)、各部門深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，推動污染防治攻堅戰(zhàn)取得重要進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的獲得感、幸福感和安全感顯著增強。但與此同時，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與人民群眾的期盼還有不小的差距，生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然任重道遠(yuǎn)。

習(xí)近平總書記在2021年貴州考察時提出希望貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績。貴陽市委十屆十中全會也提出，貴陽市“十四五”發(fā)展目標(biāo)必須始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，必須帶頭貫徹省委“一二三四”總體思路，必須科學(xué)制定一個既體現(xiàn)奮斗姿態(tài)又符合客觀實際的目標(biāo)任務(wù)，必須繼承發(fā)展、一以貫之落實好市委歷次全會的決策部署，緊扣“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景，以實施“強省會”五年行動為工作主線，努力在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、貴陽貴安協(xié)同融合發(fā)展、擴大內(nèi)需提振消費、高質(zhì)量公共服務(wù)供給、集聚創(chuàng)新人才隊伍上實現(xiàn)新突破，努力提升省會城市首位度，推動體現(xiàn)新發(fā)展理念的經(jīng)濟體量大能級城市、創(chuàng)新型中心城市、內(nèi)陸開放型城市、生態(tài)文明城市、共建共治共享城市建設(shè)邁上新臺階。這對全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了新要求，即必須全力補齊生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理能力，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助推“強省會”五年行動和大能級城市建設(shè)，建設(shè)更高水平的生態(tài)文明城市。

二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)新機遇新挑戰(zhàn)

當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。今后五年，是貴陽市搶抓國家重大戰(zhàn)略機遇、推動融合發(fā)展成勢見效的關(guān)鍵時期，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。一是國家加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，落實長江經(jīng)濟帶共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局多重國家戰(zhàn)略，有利于貴陽市充分發(fā)揮生態(tài)比較優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，提升現(xiàn)代環(huán)境治理能力。二是省委、省政府提出大力實施“強省會”五年行動重大戰(zhàn)略部署，有利于貴陽市更好地推動習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神落地見效，有利于貴陽市更好地在全省高質(zhì)量發(fā)展大局中發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)引領(lǐng)輻射帶動作用；三是市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全力推進(jìn)“強省會”五年行動生態(tài)提升工作，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，為經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等提供源源不竭的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境支撐，有利于貴陽市加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動生態(tài)文明建設(shè)出新績。

但與此同時，全市同樣面臨生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效不夠穩(wěn)固，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展尚有差距，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施存在短板，環(huán)境治理體系有待完善，環(huán)境管控存在風(fēng)險，生物多樣性保護(hù)力度有待加強，信息化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境管理工作還不相適應(yīng)，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)研究和人才隊伍建設(shè)相對滯后等不足，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作依然面臨新挑戰(zhàn)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)新階段新舉措

生態(tài)環(huán)境保護(hù)新階段是中國新動能發(fā)展壯大的時期，是質(zhì)量型國家和質(zhì)量型社會建設(shè)的時期，也是更高的環(huán)境保護(hù)要求與經(jīng)濟社會艱難協(xié)調(diào)發(fā)展的攻堅期。攻堅期也是重大機遇期，目前我國處于轉(zhuǎn)型期，也是到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。

立足新發(fā)展階段，貴陽市要圍繞深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以生態(tài)文明出新績?yōu)樽ナ郑瑩屪ァ皬娛蔽迥晷袆悠鯔C，堅持“高定位、補短板、強機制、促轉(zhuǎn)型、抓項目、做示范、善交流、重突破”，采取一系列新舉措，在全省做示范、走前列，奮力譜寫貴陽市高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

一是高定位推動。鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，擴大生態(tài)比較優(yōu)勢，以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建“一核三廊四帶、兩湖九河千園”的自然生態(tài)新格局，筑牢“兩江”上游生態(tài)安全屏障，建設(shè)更加美麗宜居的“爽爽貴陽”。

二是全力補短板。積極爭取省支持，補齊生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為2035年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)打下堅實基礎(chǔ)。

三是著力強機制。建立健全監(jiān)測、監(jiān)管、應(yīng)急、執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理長效機制，完善貴陽貴安生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)防機制，打造生態(tài)環(huán)境“一本賬”、污染監(jiān)督“一張網(wǎng)”、環(huán)境管理“一張圖”、公眾參與“一扇窗”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化上，在全省做示范、走前列。

四是合力促發(fā)展。暢通生態(tài)價值的實現(xiàn)和轉(zhuǎn)換渠道，提供更多生態(tài)產(chǎn)品供給，促進(jìn)旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

五是奮力促轉(zhuǎn)型。積極爭取省支持貴陽市綠色低碳發(fā)展，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)一批綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高資源能源利用效率。

六是竭力抓項目。圍繞貴陽市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，謀劃包裝一批重點項目，爭取得到國家、省的支持。

七是大力做示范。通過建設(shè)高水平生態(tài)文明示范城市，構(gòu)建城市公園體系，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)工作，大力建設(shè)韌性城市和建設(shè)以生態(tài)為特色的旅游名城，發(fā)揮示范帶動作用。

八是協(xié)力善交流。依托貴陽生態(tài)文明國際論壇，擴大對外交流與合作，把“一帶一路”分論壇打造成為促進(jìn)貴陽對外交流合作的平臺。

九是盡力抓突破。以無廢城市為突破，爭取省里支持貴陽率先建設(shè)“無廢城市”，著力解決磷石膏、赤泥等環(huán)境壓力問題，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力。

表1-1 貴陽市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)及完成情況

第二章 規(guī)劃總則

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記對貴州生態(tài)文明建設(shè)工作的重要指示精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，面向美麗貴陽建設(shè)目標(biāo)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持方向不變、力度不減，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，落實降碳減污總要求，縱深推進(jìn)大生態(tài)戰(zhàn)略貴陽行動，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“提氣降碳強生態(tài)，增水固土防風(fēng)險”，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，在“強省會”五年行動中，奮力開創(chuàng)貴陽市生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的嶄新局面，全力推進(jìn)貴陽市生態(tài)文明建設(shè)出新績，為全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，在全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中走前列做示范。

第二節(jié) 基本原則

――堅持綠色發(fā)展引領(lǐng)。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化促進(jìn)作用，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，探索碳達(dá)峰、碳中和路徑，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

――堅持以人民為中心。依靠人民、服務(wù)人民，著力解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，切實提高群眾對生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、獲得感和安全感。

――堅持系統(tǒng)治理。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境承載力與污染物排放強度、前端預(yù)防和末端治理、全流域和全要素治理，加強山水林田湖草保護(hù)修復(fù)，增強各類舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，推動生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理。

――堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污。運用科學(xué)思維、科學(xué)方法、科技手段、精細(xì)管理、分類施測、分區(qū)管控、提高環(huán)境治理針對性和有效性，用法律武器治理污染，以法治力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

――堅持穩(wěn)中求進(jìn)、重點突破。保持力度、延伸深度、拓展廣度，扎實有序推進(jìn)，鞏固提升已有工作成果，在重點領(lǐng)域取得新突破，帶動生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體推進(jìn)。

――堅持全民共治共享。建立嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。落實企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任，動員全社會積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，激勵與約束并舉，政府與市場“兩手發(fā)力”，形成政府、企業(yè)、公眾共治共享的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理體系。

――堅持一張藍(lán)圖繪到底。堅定政治定力、戰(zhàn)略定力、路徑定力，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)著力點放在以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，一任接著一任干、一以貫之干到底，奮力譜寫新時代貴陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)新篇章，為2035年基本建成美麗貴陽注入持久動力。

第三節(jié) 規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍為貴陽市域及貴安（核心區(qū)），規(guī)劃研究總面積8355.2平方公里。

貴陽市域包括市轄六區(qū)（云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)、烏當(dāng)區(qū)）和三縣一市（息烽縣、開陽縣、修文縣、清鎮(zhèn)市），總面積8043平方公里（含貴安新區(qū)核心區(qū)中的花溪區(qū)湖潮鄉(xiāng)、黨武鄉(xiāng)，清鎮(zhèn)市紅楓湖鎮(zhèn)平寨村、蘆貓?zhí)链?、中一村、中八村、蘭安村、池菇村、中八居委會）。

貴安新區(qū)核心區(qū)規(guī)劃區(qū)域為貴陽市花溪區(qū)湖潮鄉(xiāng)、黨武鄉(xiāng)，清鎮(zhèn)市紅楓湖鎮(zhèn)平寨村、蘆貓?zhí)链濉⒅幸淮?、中八村、蘭安村、池菇村、中八居委會；安順市平壩區(qū)的馬場鎮(zhèn)、高峰鎮(zhèn)，核心區(qū)規(guī)劃總面積491平方公里。

第四節(jié) 總體思路

“十四五”期間，貴陽市將深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記對貴州生態(tài)文明建設(shè)工作的重要指示精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實省委十二屆八次全會和市委十屆十次全會精神，把實施“強省會”五年行動貫穿始終，圍繞“一個目標(biāo)”，堅持“兩條路徑”，統(tǒng)籌好“三大空間”，建設(shè)“四個示范”，干出“五個新績”，打好“六大戰(zhàn)役”，健全“七個體系”，實施“十大任務(wù)”。

專欄1 規(guī)劃總體思路

“一個目標(biāo)”：鞏固和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，筑牢長江珠江上游生態(tài)安全屏障，緊緊圍繞“美麗貴陽”建設(shè)目標(biāo)，全力構(gòu)建生態(tài)環(huán)保新格局。

“兩條路徑”：堅持綠色低碳發(fā)展路徑。

“三大空間”：統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整體統(tǒng)籌、分塊管控、分類指導(dǎo)、差異化考核、生態(tài)補償，守住生態(tài)底線。

“四個示范”：圍繞高質(zhì)量建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)示范區(qū)，以綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地和生態(tài)文明示范區(qū)（市、縣）建設(shè)為帶動，建設(shè)更高水平的全國生態(tài)文明示范城市；以固體廢物的源頭減量、資源化利用、無害化處置為導(dǎo)向，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)工作；以生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點，大力建設(shè)韌性城市；以推動“千園城市”建設(shè)和各類旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村提質(zhì)升級為抓手，構(gòu)建城市公園體系，建設(shè)以生態(tài)為特色的旅游名城。

“五個新績”：在鞏固優(yōu)良生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上拿出新舉措，在污染防治攻堅上邁出新步伐，在生態(tài)保護(hù)上做出新拓展，在推動綠色發(fā)展上走出新路子，在生態(tài)文明制度建設(shè)上創(chuàng)出新特色。

“六大戰(zhàn)役”：堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水攻堅戰(zhàn)，扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全力打贏農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，全面打贏固體廢物治理攻堅戰(zhàn)，全面打響生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控戰(zhàn)。

“七個體系”：健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系，健全環(huán)境治理全民行動體系，健全環(huán)境治理監(jiān)管體系，健全環(huán)境治理市場體系，健全環(huán)境治理信用體系，健全環(huán)境治理法律法規(guī)政策體系。

“十大任務(wù)”：以建設(shè)更加美麗宜居的“爽爽貴陽”為目標(biāo)導(dǎo)向，重點實施八大任務(wù)：一是提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，守住自然生態(tài)安全邊界；二是控排溫室氣體，積極應(yīng)對氣候變化；三是堅持精準(zhǔn)施策，鞏固大氣環(huán)境質(zhì)量和聲環(huán)境；四是深化系統(tǒng)治理，穩(wěn)步提升水生態(tài)環(huán)境；五是加強源頭防控，保障地下水和土壤安全；六是加強安全監(jiān)管，提升固體廢物和輻射防護(hù)水平；七是提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；八是強化風(fēng)險防控，牢守環(huán)境安全底線；九是建設(shè)現(xiàn)代環(huán)境治理體系，提升現(xiàn)代環(huán)境治理能力；十是開展全民行動，推動形成綠色生活方式。

第五節(jié) 主要目標(biāo)與指標(biāo)

一、主要目標(biāo)

展望2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，美麗貴陽基本建成。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成；綠色低碳發(fā)展和應(yīng)對氣候變化能力顯著增強，空氣質(zhì)量根本改善，水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升，地下水和土壤安全得到有效保障，農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施加快補齊，環(huán)境風(fēng)險得到全面管控，山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總體恢復(fù)，青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗貴陽基本建成，基本滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要；生態(tài)環(huán)境制度健全高效，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

到2025年，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固和改善，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升，土壤和地下水安全有效保障，無廢城市建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)得到加強，環(huán)境安全有效保障，現(xiàn)代環(huán)境治理體系建立健全，生態(tài)文明建設(shè)取得新成績。

――生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著?！叭€一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控全面落實，國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化；能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強度持續(xù)降低，簡約適度、綠色低碳的生活方式加快形成。

――生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固改善。主要污染物排放總量達(dá)到省下達(dá)的目標(biāo)要求，空氣質(zhì)量全面鞏固，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，聲環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，受污染耕地和污染地塊安全利用，核與輻射環(huán)境質(zhì)量安全可控。

――生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升。長江珠江上游生態(tài)安全屏障功能更加牢固，生物多樣性得到有效保護(hù)，生物安全管理水平顯著提升，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定，服務(wù)功能不斷增強。

――地下水和土壤安全有效保障。地下水環(huán)境監(jiān)控能力明顯提升，土壤安全利用水平鞏固提升。

――無廢城市建設(shè)深入推進(jìn)。一般工業(yè)固體廢物、建筑垃圾綜合利用率穩(wěn)定提高，工業(yè)危險廢物處置利用率達(dá)到省下達(dá)要求，生活垃圾分類和處置能力顯著提升。

――農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)得到加強。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活污水、生活垃圾、畜禽糞污等污染治理基礎(chǔ)設(shè)施“短板”加快補齊，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

――生態(tài)環(huán)境安全有效保障。生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急物資保障體系建設(shè)得到完善，核與輻射安全監(jiān)管持續(xù)加強，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。

――現(xiàn)代環(huán)境治理體系建立健全。生態(tài)文明制度改革深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施突出短板弱項加快補齊，現(xiàn)化環(huán)境治理體系系統(tǒng)不斷完善，現(xiàn)代環(huán)境治理能力明顯增強。

二、指標(biāo)體系

按照可監(jiān)測、可評估、可分解、可考核的原則。規(guī)劃指標(biāo)體系按環(huán)境治理、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境風(fēng)險防控、生態(tài)保護(hù)和群眾滿意度等五個方面，規(guī)劃設(shè)計22項指標(biāo)。

表2-1 貴陽市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)指標(biāo)

備注：1.[ ]內(nèi)為五年累計數(shù)；（）內(nèi)為貴陽貴安融合指標(biāo)。2.表中指標(biāo)值為初步統(tǒng)計值，若后期有核準(zhǔn)值，則以核準(zhǔn)值為準(zhǔn)。

第三章 縱深推進(jìn)大生態(tài)戰(zhàn)略，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅決落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”總體要求，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，貫穿到城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理和文明創(chuàng)建等各個領(lǐng)域，搶抓“強省會”五年行動機遇，深入實施大生態(tài)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮生態(tài)比較優(yōu)勢，鞏固優(yōu)良生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，筑牢生態(tài)安全屏障，建設(shè)更高水平的全國生態(tài)文明城市和國家生態(tài)文明試驗區(qū)示范區(qū)，真正讓生態(tài)成為貴陽最鮮明的特色、綠色成為貴陽最靚麗的底色，把“爽爽貴陽”的金字招牌擦得更亮，為美麗貴陽建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

第一節(jié) 在鞏固優(yōu)良生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上拿出新舉措

一、加強大數(shù)據(jù)技術(shù)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中應(yīng)用

在貴陽市“七朵云”平臺之一的“生態(tài)云”基礎(chǔ)上，深入探索，形成市生態(tài)環(huán)境“數(shù)據(jù)湖”，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式，整合數(shù)據(jù)來源，形成支撐各項應(yīng)用場景的數(shù)據(jù)基石，構(gòu)建完善的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺。加強大數(shù)據(jù)生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵運用技術(shù)研究，例如利用GIS地理信息系統(tǒng)進(jìn)行各類生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)的匯總疊加，從而進(jìn)行科學(xué)分析研判，指導(dǎo)污染防治、監(jiān)管執(zhí)法、項目環(huán)評、水源保護(hù)、開發(fā)規(guī)劃、河流調(diào)水等生態(tài)環(huán)境建設(shè)相關(guān)工作開展。

二、探索碳權(quán)、排污權(quán)交易

發(fā)揮貴陽市作為省會城市在“治污降碳”上做示范走前列的火車頭作用。探索適合貴陽市情的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對主要自然資源資產(chǎn)、污染物排放和環(huán)境容量，以及碳源存減量等變化進(jìn)行分類核算。以“確權(quán)”為整個碳權(quán)、排污權(quán)有償使用和交易制度的核心，探索各類自然資源、排污總量、碳源總量等因子的確權(quán)方式，逐步厘清交易主體、市場與行政手段等，將有助于權(quán)交易活動的深入推進(jìn)。探索以資源、容量的稀缺性為導(dǎo)向的定價機制，縮小區(qū)域間交易因子成本差異化，實現(xiàn)更加公平公正合理的交易體系。

三、加強市場化環(huán)境治理單位和專家規(guī)范化管理

圍繞完善第三方管理機制措施，提升工作質(zhì)量，實現(xiàn)“三個建立”。一是建立生態(tài)環(huán)境類第三方失信、過失黑名單制度，形成完備的第三方服務(wù)誠信評價體系，依法依規(guī)向社會公布。二是建立已完成項目、工作的“回頭看”隨機抽評機制，對發(fā)現(xiàn)的不負(fù)責(zé)任、粗制濫造、數(shù)據(jù)編造等行為進(jìn)行倒查倒逼，凈化和規(guī)范第三方市場。三是建立“專家?guī)臁睓C制，規(guī)范專家抽取、使用、資質(zhì)認(rèn)證、業(yè)務(wù)考評等環(huán)節(jié)，逐步建立高水平、多元化專家隊伍。

四、強化生態(tài)環(huán)境人才隊伍建設(shè)

面向城鎮(zhèn)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、能源資源利用等領(lǐng)域新挑戰(zhàn)，推動形成一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的生態(tài)人才隊伍，為“生態(tài)文明建設(shè)出新績”和“強省會”提供有力支撐。一是依托省內(nèi)外高校、院所、學(xué)會，建立長效生態(tài)環(huán)境智庫支撐合作關(guān)系，定期召開講壇、交流、培訓(xùn)，集思廣益、顧舊謀新。二是互通左右，構(gòu)建干部輪崗鍛煉機制，促進(jìn)干部全面且系統(tǒng)化的了解全領(lǐng)域、全體系業(yè)務(wù)構(gòu)成，提升綜合性業(yè)務(wù)水平。三是通達(dá)上下，暢通縱向?qū)W習(xí)通道，協(xié)調(diào)溝通國家、省、市、區(qū)四級生態(tài)環(huán)境相關(guān)單位，積極爭取派送干部上、下掛職學(xué)習(xí)，豐富眼界閱歷、強化行政能力。

五、探索建立“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境態(tài)勢感知體系

基于數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)協(xié)同和數(shù)據(jù)同化等關(guān)鍵技術(shù)，綜合運用衛(wèi)星遙感、航空遙測和地面監(jiān)測等技術(shù)手段，推動打通不同層級和貴陽貴安生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)深度融合，強化各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，逐步建立涵蓋空氣、水、生態(tài)、土壤、噪聲、污染源等多領(lǐng)域、多要素的綜合性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成更加及時準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支持的立體生態(tài)感知體系，全面反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，為環(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃等提供科學(xué)依據(jù)。

第二節(jié) 在污染防治攻堅戰(zhàn)上邁出新步伐

一、深入打好五大污染防治攻堅戰(zhàn)

按照精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的要求，強化全社會生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，強力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片指出問題整改，打好升級版污染防治攻堅戰(zhàn)，大力開展“雙十工程”。堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以臭氧污染防治為重點，持續(xù)深入實施細(xì)顆粒物、揮發(fā)性有機物等多污染物協(xié)同控制和綜合治理，建立健全大氣污染精準(zhǔn)管控和預(yù)測預(yù)報體系。著力打好碧水攻堅戰(zhàn)，形成“三水統(tǒng)籌”系統(tǒng)推進(jìn)格局，建立地上地下、水陸統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系，以污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力，重點治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋與污水處理設(shè)施提質(zhì)增效，加大飲用水水源地保護(hù)，強化河流生態(tài)補水和生態(tài)修復(fù)。扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點污染物、重點風(fēng)險因子為著力點，實施源頭預(yù)防、風(fēng)險管控、治理修復(fù)措施，確保土壤環(huán)境安全，讓老百姓吃得放心、住得安心。全力打贏農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理、生活污水和黑臭水體治理，強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與監(jiān)管，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，引導(dǎo)村民共建共治共享，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面打贏固體廢物治理攻堅戰(zhàn)，完善固體廢物監(jiān)管體系，強化危險廢物環(huán)境安全管控，開展尾礦庫、渣場環(huán)境問題排查整治，持續(xù)推進(jìn)“以渣定產(chǎn)”工作，提升工業(yè)固體廢物綜合利用水平。

二、全面打響第六污染防治攻堅戰(zhàn)

全面打響生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控戰(zhàn)，緊盯核與輻射安全，強化重點風(fēng)險源、危險廢物、化學(xué)品、尾礦庫等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全防控措施，強化生態(tài)環(huán)境應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè)，健全生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急響應(yīng)體系。落實危險廢物等安全專項整治三年行動工作，強化危險化學(xué)品和危險廢物環(huán)境風(fēng)險管控，有效防范和化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，堅決遏制重特大污染事故的發(fā)生，牢牢守好生態(tài)環(huán)境安全邊界。采取重金屬和固體廢物污染防控企業(yè)清單管理，動態(tài)更新掌握涉重、固企業(yè)情況；加快推進(jìn)貴陽電鍍產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園等相關(guān)園區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)重金屬、固體廢物源頭污染防控。

三、加快推進(jìn)貴陽貴安生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治

按照“統(tǒng)籌管理、統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一考核”的原則，建立健全貴陽貴安生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治機制。一是探索開展污染治理、執(zhí)法監(jiān)管、聯(lián)合應(yīng)急等工作會商，通過掛職鍛煉等方式，打通人才輸送渠道，推動產(chǎn)業(yè)一盤棋布局和資源的優(yōu)化配置。二是通過統(tǒng)籌布局、統(tǒng)一規(guī)劃，在貴安新區(qū)與貴陽市流域交界區(qū)域共建水質(zhì)自動監(jiān)測站；建立貴安新區(qū)尾水越域排放通道共管機制，加快推動通道盡快投入運行；在交界區(qū)域啟動污水處理廠規(guī)劃及管網(wǎng)建設(shè)。三是積極利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢共同開展污染治理，打通貴陽-貴安兩地大數(shù)據(jù)監(jiān)管通道、智慧監(jiān)管平臺等，實現(xiàn)污染源、水、氣、土環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)共享。四是開展聯(lián)合執(zhí)法、交叉檢查，對交界區(qū)域環(huán)境污染案件實施統(tǒng)一會商，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一尺度,共同解決歷史遺留問題；在工作中繼續(xù)深入探討執(zhí)法事權(quán)建立重污染天氣、污染事故、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置聯(lián)動機制，實行預(yù)警信息共享,共同提升應(yīng)急處置能力。

第三節(jié) 在生態(tài)保護(hù)上做出新拓展

一、構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局

劃定生態(tài)保護(hù)紅線，以自然山水網(wǎng)絡(luò)為生態(tài)本底，加快構(gòu)建“一核三廊四帶、兩湖九河千園”的自然生態(tài)新格局，推動形成山水林田湖草和諧共生的生命共同體，塑造城在山中、山在城中、山水相依、城景相融的大美城市形態(tài)，進(jìn)一步提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，筑牢長江珠江上游生態(tài)安全屏障。

堅持貴陽貴安規(guī)劃同城、基礎(chǔ)同網(wǎng)、功能同質(zhì)、品質(zhì)同檔、管理同標(biāo)，通過基礎(chǔ)設(shè)施升級、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、綠色景觀提升、濱水空間重塑，加快構(gòu)建“城市中軸貫通、東西兩翼協(xié)同、南北雙向拓展、組團分步推進(jìn)”的城市發(fā)展格局，推進(jìn)大能級城市建設(shè)，建設(shè)韌性、綠色、低碳、海綿城市，提升貴陽貴安綜合承載能力。

二、實施分區(qū)管控、分類指導(dǎo)、差異化考核

強化探索建立資源環(huán)境承載力評價體系的力度，將資源環(huán)境承載力進(jìn)行量化，為未來城市發(fā)展、規(guī)劃、建設(shè)、布局等提供生態(tài)數(shù)據(jù)支撐。以守住貴陽市生態(tài)環(huán)境底線為核心，以“三線一單”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮環(huán)境資源承載力和環(huán)境污染排放總量，研究制定不同分區(qū)不同生態(tài)環(huán)境要素類別的目標(biāo)指標(biāo)要求，實施分類指導(dǎo)和差異化考核。研究制定差異化績效考核辦法，針對重點生態(tài)功能區(qū)，強化生態(tài)環(huán)境指標(biāo)考核要求，弱化或取消GDP考核要求。以禁止開發(fā)區(qū)面積和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量貢獻(xiàn)度為依據(jù)，完善貴陽市生態(tài)補償管理機制，探索多渠道多形式的生態(tài)補償方式，強化對重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償。在高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域，堅持生態(tài)和發(fā)展兩條底線，通過開展碳排放權(quán)和排污權(quán)交易，實現(xiàn)“治污降碳”、綠色發(fā)展的目標(biāo)，推動碳達(dá)峰、碳中和。

三、加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)保護(hù)

全面開展生物多樣性調(diào)查與評價，堅決落實長江流域十年禁漁，切實加大生物物種、生態(tài)系統(tǒng)、遺傳（基因）和景觀多樣性保護(hù)，探索生物基因庫的建設(shè)與運用。加快生態(tài)修復(fù)、深入實施“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)，實施森林提質(zhì)擴面工程，大力修復(fù)生態(tài)退化區(qū)域，打造城市公園體系，充分發(fā)揮貴陽市作為長江、珠江上游重要生態(tài)屏障作用，為“兩江”流域生態(tài)環(huán)境和貴陽市綠色發(fā)展提供強力保障。在南明河治理成效基礎(chǔ)上，科學(xué)調(diào)配河流生態(tài)補水供給，逐步恢復(fù)南明河流域生態(tài)功能，提升河流自凈能力，提升流域生態(tài)文化品位，從源頭鞏固“水清岸綠、魚翔淺底”成果。依托貴陽市“六度”生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢，推動生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)深度融合，積極探索綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢向金山銀山的經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化路徑。統(tǒng)籌山地旅游發(fā)展與戶外運動休閑、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、山地觀光農(nóng)業(yè)、苗族文化體驗等特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)和旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；Y(jié)構(gòu)化、產(chǎn)品體系化和品牌形象化的全面發(fā)展。

第四節(jié) 在推動綠色低碳發(fā)展上走出新路子

一、加強綠色發(fā)展理論研究與頂層設(shè)計

深入研究“節(jié)能減排”理論和以習(xí)近平生態(tài)文明思路為核心的新發(fā)展理念，形成該領(lǐng)域契合新時代需求和特征的路徑指引，促進(jìn)資源消費減量化、能源供給綠色化、污染排放減量化的更細(xì)更好推進(jìn)，發(fā)揮理論思想的強大引領(lǐng)作用。探索開展熵值法生態(tài)環(huán)境賦權(quán)評價方法的研究與應(yīng)用，為生態(tài)環(huán)境評價、環(huán)境監(jiān)管重點、污染治理設(shè)施最優(yōu)設(shè)置、生態(tài)建設(shè)績效評估等提供決策參考。不斷拓寬和發(fā)掘磷石膏、赤泥市場化消解渠道，加大對磷石膏、赤泥資源化利用的科研投入，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新等，盡快攻克貴陽市的舊癥頑疾。開展園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理念的研究，探索更加合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，運用“飛地經(jīng)濟”、“循環(huán)產(chǎn)業(yè)”等更加現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，破解傳統(tǒng)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)“小、亂、散”難題。加快碳中和、碳達(dá)峰路徑的深入研究，在頂層設(shè)計和發(fā)展布局上深謀遠(yuǎn)矚、提前布局，同時做好減排、減污、減負(fù)、減欲（引導(dǎo)綠色生活，減少不必要的欲望消耗）的大減法，多元化探尋“碳中和”、“碳達(dá)峰”的實現(xiàn)路徑。

二、強化工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群升級改造

大力推進(jìn)“退城進(jìn)園”，集約利用增量資源，盤活存量資源，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)打造新一代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)承載基地。梳理主要工業(yè)園區(qū)和特色企業(yè)集群，按照“標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體要求，實施“一園一策”、“一企一策”，制定綜合整治方案，開展綠色園區(qū)和綠色工廠建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)境治理水平。重點針對化工園區(qū)或化工集中區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化開陽永溫－大水磷煤化工產(chǎn)業(yè)新園區(qū)布局，充實開陽雙流－白馬煤電磷一體化循環(huán)經(jīng)濟走廊，發(fā)揮息烽磷煤化工基地輻射帶動作用，加快推動修文縣橡膠深加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)區(qū)域調(diào)整。推進(jìn)貴安蘇州工業(yè)園等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)貴陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以及南明、云巖、花溪、烏當(dāng)、白云、觀山湖、清鎮(zhèn)等在貴安新區(qū)合作共建園區(qū)、項目共建，推進(jìn)貴安綜合保稅區(qū)和貴陽綜合保稅區(qū)一體化發(fā)展。

三、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級

以磷煤化工、鋁及鋁加工、特色食品業(yè)等行業(yè)為重點，啟動新一輪“千企改造”，全面提高重點區(qū)域重污染產(chǎn)業(yè)淘汰標(biāo)準(zhǔn)，強化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)綠色化改造，提升節(jié)能減排水平。在環(huán)境敏感、對全市有重大影響的區(qū)域，實施火電、鋼鐵、煤炭、水泥、黃磷等重化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能總量控制，開展重點行業(yè)超低排放提升改造工程，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推進(jìn)落后產(chǎn)能退出。嚴(yán)控鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能，嚴(yán)格落實產(chǎn)能“等（減）量置換”要求。

四、推動能源清潔低碳安全高效利用

繼續(xù)實施能源消耗總量和強度“雙控”考核制度，進(jìn)一步改善能源消費結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費比重，大幅提高新能源和可再生能源比重，大幅提高有效利用率。繼續(xù)推進(jìn)非建成區(qū)燃煤鍋爐綜合整治工作，加快建設(shè)天然氣管道，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤，逐步提高城市清潔能源使用比重，擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。推進(jìn)能源革命，完善能源產(chǎn)供儲銷體系，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲能力。加快推進(jìn)清潔高效電力產(chǎn)業(yè)、氫能產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、動力電池產(chǎn)業(yè)等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)修文石廠壩抽水蓄能電站、恒大新能源鋰離子動力電池基地等一批重大項目落地。

五、優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，完善綠色綜合交通體系

重點加強貨物運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，有效降低公路貨運比例。系統(tǒng)梳理當(dāng)前運輸結(jié)構(gòu)和方式，加快鋼鐵、磷礦、化工等重點行業(yè)鐵路專用線建設(shè)，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心，實施貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”重大工程，加快推進(jìn)雙龍-改貌綜合物流功能區(qū)、都拉營國際陸海通物流港、開陽港等項目建設(shè)，推動貴陽國家陸港型物流樞紐建設(shè)，促進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。優(yōu)先發(fā)展城市公交、軌道交通、有軌電車，推進(jìn)新能源或清潔能源汽車使用，公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源、清潔能源汽車比例不低于80%，新能源、清潔能源公交車占城市公交車比重達(dá)到98%以上。加快車用甲醇、氫能源加氣站、充電樁布局，在交通樞紐、批發(fā)市場、快遞轉(zhuǎn)運中心、物流園區(qū)、旅游景區(qū)等建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，拓展清潔能源使用范圍。加強柴油貨車、船舶及施工機械等非道路移動機械源、民用航空等新重點移動污染源管控，積極推動交通運輸綠色轉(zhuǎn)型、車船結(jié)構(gòu)升級，到2025年，基本淘汰國三及以下柴油貨車。

六、推動形成綠色生產(chǎn)生活方式

把綠色理念貫穿于生產(chǎn)生活的各領(lǐng)域全過程，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，讓生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成為普遍共識和自覺行動。強化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。倡導(dǎo)綠色生活方式和消費模式，推廣新型綠色建材、裝配式建筑、綠色包裝、綠色出行，開展節(jié)約型機關(guān)、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)等綠色低碳創(chuàng)建活動，堅決制止餐飲浪費行為。實施碳達(dá)峰行動，降低碳排放強度。

第五節(jié) 在生態(tài)文明制度建設(shè)上創(chuàng)出新特色

一、探索市區(qū)兩級聯(lián)動機制

探索建立市區(qū)兩級聯(lián)動機制，充分發(fā)揮市、縣兩級生態(tài)環(huán)境機構(gòu)的主職主責(zé)，切實促進(jìn)當(dāng)?shù)攸h委政府生態(tài)環(huán)境責(zé)任的落實落細(xì)。一是充分發(fā)揮縣級生態(tài)文明建設(shè)委員會或生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會等協(xié)調(diào)議事機構(gòu)作用，統(tǒng)籌調(diào)度好當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境工作。二是在即將印發(fā)實施的《貴陽貴安生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)清單》基礎(chǔ)上，各區(qū)（市、縣）編制當(dāng)?shù)芈氊?zé)清單，全面厘清屬地各級各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能職責(zé)。三是推進(jìn)區(qū)級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級環(huán)境網(wǎng)格化管理員機制，切實形成區(qū)縣一級，從上到下的完整生態(tài)環(huán)境管理鏈條。此外，對于開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境管理模式，也是值得探索的方向。

二、完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施“建管養(yǎng)運”體制機制

針對貴陽市截污管網(wǎng)的“建管養(yǎng)運”職責(zé)職權(quán)歸屬還較模糊、農(nóng)村污染治理設(shè)施的“建管養(yǎng)運”機制建立尚不成熟等突出的問題，建立健全環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施“建管養(yǎng)運”體制機制，確保環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施切實發(fā)揮其功效。探索制定污染治理設(shè)施長效運行維護(hù)管理辦法，建立以縣級政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為管理主體、村級組織為落實主體、運維機構(gòu)為服務(wù)主體、居民為受益主體的管理體系。推動建立財政補貼、居民適當(dāng)繳費的運維資金保障機制，探索建立依據(jù)治理成效付費制度。推廣第三方運行運維+全民有效參與、建設(shè)維護(hù)一體、設(shè)施租賃等運行管護(hù)模式，加快建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的設(shè)施運行管護(hù)機制，確保建成一個、運行一個、達(dá)效一個。

三、構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

堅持源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究，加快構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾參與”的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，提升現(xiàn)代化治理能力。深化河長制、湖長制、林長制，建立自然地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)紅線等監(jiān)督管理體系，強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)評估和責(zé)任追究。實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，建立以規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評為環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，以排污許可為企業(yè)運行守法依據(jù)，以執(zhí)法督察為環(huán)境監(jiān)管兜底的全過程環(huán)境管理框架。全面提升市域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察能力，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。優(yōu)化區(qū)（市、縣）監(jiān)測點布局，提升市域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力，完善生態(tài)環(huán)境“一本賬”、污染監(jiān)督“一張網(wǎng)”、環(huán)境管理“一張圖”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)。

四、制定更高水平的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃

全面評估總結(jié)《貴陽建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市規(guī)劃（2012-2020年）》，分析下一步建設(shè)更高水平的生態(tài)文明示范城市的方向與對策。積極謀劃《貴陽市“十四五”生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，從頂層設(shè)計上推動貴陽市實現(xiàn)更優(yōu)化的國土空間開發(fā)格局、更顯著的生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型、更合理的能源資源配置、更減量的主要污染物排放、更牢固的生態(tài)安全屏障建設(shè)、更優(yōu)美的城鄉(xiāng)人居環(huán)境營造，最終取得生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步，勾勒美麗貴陽新未來。

五、增強生態(tài)文明建設(shè)的文化助推力

深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，大力弘揚社會主義核心價值觀，以新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識。推進(jìn)公民道德建設(shè)，倡導(dǎo)好風(fēng)尚、弘揚正能量、促進(jìn)全社會向上向善。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和新時代文明實踐志愿服務(wù)等活動，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。推進(jìn)以提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。強化生態(tài)文明統(tǒng)籌，完善生態(tài)文明體系，擴大生態(tài)文明參與面，爭創(chuàng)和鞏固生態(tài)文明試點示范，構(gòu)建生態(tài)文明共建共治共享新格局，推動生態(tài)文明建設(shè)出新績。

專欄2 大生態(tài)戰(zhàn)略格局

城市重點區(qū)域發(fā)展格局：

1.“城市中軸貫通”：以現(xiàn)有數(shù)博大道為基礎(chǔ)，南北雙向延伸，打通一條貫通花溪區(qū)、貴安新區(qū)直管區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域的城市中軸線，打造“中國數(shù)谷”之脈、貴陽貴安城市之脊；

2.“東西兩翼協(xié)同”：貴安新區(qū)直管區(qū)和東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)協(xié)同發(fā)展。

3.“南北雙向拓展”： 南向貴安新區(qū)直管區(qū)和花溪區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)拓展；北向修文縣、息烽縣、開陽縣拓展；

4.“組團分步推進(jìn)”：分步推進(jìn)以貴安新區(qū)直管區(qū)、老城區(qū)（云巖區(qū)、南明區(qū)）、新城區(qū)（觀山湖區(qū)、白云區(qū)、高新開發(fā)區(qū)）和東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)為主的城市組團和其他組團。

“一核三廊四帶、兩湖九河千園”的生態(tài)安全格局：

1.“一核”：打造阿哈湖城市生態(tài)綠核；

2.“三廊”：打通紅楓湖-阿哈湖-馬鬃嶺、紅楓湖-花溪水庫-鳳凰山、高峰山-松柏山-楊眉水庫等三條生態(tài)廊道；

3.“四帶”：保護(hù)與修復(fù)黔靈山脈、百花山脈、南岳山脈、高峰山脈等四條森林景觀帶；

4.“兩湖九河”：加強紅楓湖、百花湖、南明河、麻線河、老馬河、麥架河、三江河、魚梁河、老榜河、思丫河、馬場河等河湖水系水生態(tài)修復(fù)；

5.“千園”：提升“千園之城”建設(shè)成效。

第四章 提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，守住自然生態(tài)安全邊界

按照“山水林田湖草生命共同體”的理念，堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的基本方針，深化生態(tài)安全格局構(gòu)建，加強生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，穩(wěn)定森林覆蓋率，實施生態(tài)統(tǒng)一監(jiān)管，強化生物多樣性保護(hù)和生物安全保障，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與服務(wù)功能，增值生態(tài)資產(chǎn)，提高生態(tài)安全保障水平，大力提升生態(tài)品質(zhì)，把城市鑲嵌在綠地、森林、河流、濕地之間，通過山、水、林、城的有機組合，形成城中有山、山中有城、城在林中、林在城中的城市特色，不斷厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢、增強綠色發(fā)展動力，切實把綠水青山建得更美、金山銀山做得更大，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

第一節(jié) 加強重要生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)

一、強化重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

繼續(xù)強化森林、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，實施新一輪退耕還林工程，加大天然林保護(hù)修復(fù)力度，促進(jìn)形成地帶性頂級群落，完善天然林保護(hù)修復(fù)制度。促進(jìn)森林提質(zhì)增效，重點在開陽縣、息烽縣建設(shè)國家儲備林基地，實施低質(zhì)低效林改造，以鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種為主，積極營造混交林，增強森林碳匯能力。持續(xù)開展國土綠化，推進(jìn)森林城市體系建設(shè)，以環(huán)城林帶和貴陽貴安生態(tài)廊道森林為重點，開展城市森林提質(zhì)增彩，形成色彩豐富、形態(tài)多樣、花果飄香的城市森林，提升林城品牌形象。實施廢棄礦山、生態(tài)退化區(qū)和重要生態(tài)節(jié)點恢復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量以及服務(wù)功能。加強濕地系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，組織開展重要濕地和濕地公園的申報，繼續(xù)探索濕地保護(hù)小區(qū)和小微濕地試點建設(shè)，建立濕地保護(hù)動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，推動濕地可持續(xù)利用示范工程等建設(shè)。

二、加強生物多樣性保護(hù)

開展全市生物多樣性（含生態(tài)系統(tǒng)、種群、遺傳多樣性）調(diào)查評估、監(jiān)測，建立市、縣多級生物多樣性本底資源編目數(shù)據(jù)庫，完善青巖油杉、紅山茶等原地種質(zhì)資源保存庫建設(shè)等。制定區(qū)域保護(hù)與利用野生動物資源的規(guī)劃和措施，開展廢棄礦山、破碎生境等生態(tài)廊道重要節(jié)點的修復(fù)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)陸生、水生生物養(yǎng)護(hù)、珍稀瀕危物種救護(hù)、棲息地恢復(fù)發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測等。健全生物入侵防范機制，加強林業(yè)有害生物防治體系建設(shè)。建立生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系與生物多樣性保護(hù)體制機制，強化生物安全監(jiān)測評估與監(jiān)督管理，全面提高全市生物安全保障能力。

第二節(jié) 加強重點區(qū)域生態(tài)治理修復(fù)

一、推進(jìn)石漠化和水土流失綜合整治

建立水土流失動態(tài)監(jiān)測預(yù)報機制，加強監(jiān)督機制建設(shè)，嚴(yán)格禁止“邊治理、邊破壞”現(xiàn)象。加大天然林保護(hù)力度，實施水土保持工程，加強生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。加強對高速、省道兩旁山體的水土流失的治理，開展生態(tài)護(hù)坡治理工程，強化水土保持，提升道路景觀帶。在貴陽市北部石漠化嚴(yán)重區(qū)域內(nèi)實施封山育林，鞏固退耕還林成果，實施山體復(fù)綠，覆草等生態(tài)治理。在市區(qū)周圍山地及清鎮(zhèn)等石漠化中等敏感地區(qū)實施退耕還林還草工程等。在植被稀疏、侵蝕強烈的白云質(zhì)砂石山、石山半石山、重度石漠化山地等極困難造林地上，因地制宜采取適生鄉(xiāng)土樹種容器苗造林和人工促進(jìn)封山育林等措施，提高困難地造林綠化成效。

二、加強綠色礦山建設(shè)與礦區(qū)修復(fù)

按照綠色礦山建設(shè)相關(guān)要求，積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，推動原有礦山升級改造，新設(shè)礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)并在礦業(yè)權(quán)出讓時進(jìn)行約定，在開陽、清鎮(zhèn)開展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。以息烽縣為重點，對廢棄礦山開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程，采用工程、生物措施，進(jìn)行土地復(fù)墾、斜坡復(fù)綠、水資源環(huán)境治理等，促進(jìn)礦山修復(fù)，并結(jié)合礦山特色，打造旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)基地、休閑公園等，形成多元化的礦山修復(fù)機制。調(diào)動礦山企業(yè)爭創(chuàng)綠色礦山的積極性和主動性，將綠色礦山建設(shè)與開展綠色勘查示范行動、露天礦山綜合整治、長江經(jīng)濟帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)、礦山地質(zhì)環(huán)境“治禿”行動等工作緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。建立礦山修復(fù)成效評估和監(jiān)管體系，實施“一礦一策”。加強礦山修復(fù)成效評估，建立修復(fù)或監(jiān)管體系。

第三節(jié) 加強自然生態(tài)安全監(jiān)管

一、開展生態(tài)保護(hù)紅線排查整治

加快推進(jìn)自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線的勘界定標(biāo)工作，運用標(biāo)志牌、電子界樁、虛擬界樁等技術(shù)手段強化警示與隔離作用。深入推進(jìn)“綠盾”行動，組織開展自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)人類活動點位排查，建立問題臺賬，督促相關(guān)責(zé)任單位限期整改，依法依規(guī)整頓，規(guī)范自然保護(hù)地內(nèi)人類活動，逐步建立完善全市監(jiān)管機制并組織實施，堅決遏制自然保護(hù)地遭受侵蝕破壞的狀況。

二、開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管評估

整合現(xiàn)有“綠盾”監(jiān)管體系，統(tǒng)籌建立自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線統(tǒng)一的實時動態(tài)監(jiān)測體系和監(jiān)管平臺，納入貴陽市生態(tài)環(huán)境“一張圖”管理體系。開展自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效評估，并作為生態(tài)補償、績效考核、離任審計等工作依據(jù)，提高自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線的管護(hù)水平。

第四節(jié) 打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道

一、提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力

縱深推進(jìn)“千園之城”建設(shè)，打造“山環(huán)水抱，林城相融；公園棋布、綠廊環(huán)繞”高品質(zhì)綠色空間，推動城市功能由“城市中的公園”升級為“公園中的城市”。重點推進(jìn)南明河沿線公園建設(shè)，整合花溪區(qū)十里河灘濕地公園、花溪公園、花溪河等生態(tài)資源，打造交融山水、連接城鄉(xiāng)、覆蓋全域的世界級城市中央公園，提升全市綠色供給能力。

二、強化自然資源保護(hù)利用

開展自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行國家和省自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標(biāo)體系、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施市域自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查、監(jiān)測評價和監(jiān)督管理。合理開發(fā)利用全市自然資源，貫徹執(zhí)行國家、省自然資源發(fā)展規(guī)劃，執(zhí)行自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，實施自然資源價格體系政府公示制度，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。積極推進(jìn)自然資源有償使用，探索自然資源市場化機制。

三、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)深度融合

切實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)“綠水青山”與“金山銀山”相互轉(zhuǎn)化。依托區(qū)域氣候怡人、森林資源豐富、環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良等優(yōu)勢，探索生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算與考評機制，研究生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，拓展生態(tài)產(chǎn)品目錄與轉(zhuǎn)化機制，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，提升旅游休閑、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)品質(zhì)和能級。圍繞環(huán)阿哈湖、紅楓湖和百花湖聯(lián)合打造馬拉松、自行車等活動品牌，大力發(fā)展山地旅游和體育產(chǎn)業(yè)。發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，融合科技、人文等元素，培育發(fā)展生物科技農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間，使居民吃上“生態(tài)飯”。

專欄3 生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重點項目

1.生物多樣性調(diào)查評估與保護(hù)項目：開展貴陽貴安生物多樣性調(diào)查評估工作，建立生物多樣性本底資源數(shù)據(jù)庫，建立物種資源逐年監(jiān)控機制，加強生物多樣性保護(hù)。

2.生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)查監(jiān)測評估項目：根據(jù)劃定的生態(tài)保護(hù)紅線，開展調(diào)查監(jiān)測與評估工作，摸清本底狀況，開展評估管理。

3.貴陽貴安自然保護(hù)地監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè)項目：充分運用大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)控、監(jiān)測傳感器等技術(shù)手段，對自然保護(hù)地的生態(tài)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測、對人類活動示警管控。

4.森林資源培育項目：實施國家儲備林建設(shè)、開展城市森林景觀提升，鞏固退耕還林成果，實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，森林撫育項目。

5.野生動植物保護(hù)項目：完善野生動植物資源數(shù)據(jù)庫，開展陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站點建設(shè)，新建貴安新區(qū)野生動物收容救護(hù)點1個，啟動建設(shè)貴州貴陽野生動物救護(hù)中心（科普宣教基地），開展貴州紅山茶、青巖油杉等樹種的育種育苗研究和回歸野生種群重建，開展古樹名木大樹資源補充調(diào)查。

6.生態(tài)修復(fù)項目：開展貴陽市自然保護(hù)地和濕地生態(tài)修復(fù)，道路邊坡生態(tài)安全治理，礦山生態(tài)修復(fù)及治理。

7.生態(tài)提升項目：積極建設(shè)城市公園、森林公園、濕地公園，鞏固和提升“千園之城”建設(shè)成效。

第五章 控排溫室氣體，積極應(yīng)對氣候變化

面向碳達(dá)峰目標(biāo)、碳中和愿景，落實積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，按照國家、省要求，積極開展應(yīng)對氣候變化行動并全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，實施碳排放達(dá)峰行動，探索溫室氣體與大氣污染物排放協(xié)同控制試點示范，協(xié)同推進(jìn)應(yīng)對氣候變化與環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)，降低碳排放強度，顯著增強應(yīng)對氣候變化能力。到2025年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度較2020年下降比例、單位生產(chǎn)總值能耗降低比例和非化石能源占一次能源消費比例分別達(dá)到省下達(dá)的指標(biāo)要求。

第一節(jié) 開展碳排放達(dá)峰行動

根據(jù)國家和貴州省要求，開展排放達(dá)峰基礎(chǔ)研究工作，實施碳排放達(dá)峰行動。推動電力、鋼鐵、建材、有色、化工、磷煤化工等重點行業(yè)企業(yè)開展碳排放強度對標(biāo)活動。加大對企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵減排創(chuàng)新行動。

到2025年，全市碳達(dá)峰基礎(chǔ)研究取得明顯成效，碳達(dá)峰行動深入推進(jìn)。

第二節(jié)控制溫室氣體排放

一、控制工業(yè)行業(yè)二氧化碳排放

落實工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動計劃，實施重點用能單位“百千萬”行動。升級能源、建材、化工領(lǐng)域工藝技術(shù)，控制工業(yè)過程溫室氣體排放。推動實施貴州開陽化工有限公司年產(chǎn)50萬噸合成氨裝置增產(chǎn)節(jié)能改造項目、貴州開陽川東化工有限公司綠色節(jié)能技改示范項目等一批節(jié)能降碳項目。鼓勵水泥生產(chǎn)企業(yè)利用工業(yè)固體廢物、轉(zhuǎn)爐渣等非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥。支持煤電、磷煤化工等行業(yè)開展二氧化碳捕集、利用與封存全流程示范工程。加大對二氧化碳減排重大項目和技術(shù)創(chuàng)新扶持力度。

二、控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放

完善綠色、低碳綜合交通體系，推進(jìn)智慧交通應(yīng)用，著力優(yōu)化道路運輸結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展城市公交和軌道交通，推進(jìn)公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水重大項目實施，推廣節(jié)能和新能源、清潔能源車輛，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展清潔能源使用范圍。到2025年，全市新能源、清潔能源公交車占城市公交車比重達(dá)到98%以上；營運車輛和船舶的低碳比例進(jìn)一步提高，營運車輛和船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放比2020 年下降比例達(dá)到國家和省下達(dá)的目標(biāo)要求。

三、控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放

全面推行綠色低碳建筑，積極發(fā)展被動式超低能耗建筑，鼓勵具備條件的既有居住建筑和公共建筑實施綠色化改造，政府投資既有辦公建筑、醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑宜率先實施建筑綠色化改造示范。加大綠色低碳建筑管理，強化對公共建筑用能監(jiān)測和低碳運營管理。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到80%以上。

四、控制非二氧化碳溫室氣體排放

加強電力、電解鋁、氟化工行業(yè)含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制，積極推廣六氟化硫替代技術(shù)。根據(jù)實際情況，探索畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放控制。加強污水處理廠和垃圾填埋場甲烷排放控制與回收利用。

第三節(jié) 加強應(yīng)對氣候變化管理

一、推進(jìn)低碳城市建設(shè)

結(jié)合貴陽市作為全國首個循環(huán)經(jīng)濟試點城市和首批低碳城市試點經(jīng)驗，深入推進(jìn)低碳城市建設(shè)，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳交通、低碳建筑，倡導(dǎo)低碳生活，促進(jìn)應(yīng)對氣候變化政策與相關(guān)技術(shù)政策協(xié)同高效推進(jìn)。推進(jìn)清潔高效電力產(chǎn)業(yè)、氫能產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、動力電池產(chǎn)業(yè)等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提高新能源消納和存儲能力，提高能源有效利用率。深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，加快建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)，打造全國大數(shù)據(jù)發(fā)展創(chuàng)新策源地。

二、開展溫室氣體控制常態(tài)化監(jiān)管

開展常態(tài)化溫室氣體清單編制和溫室氣體排放信息發(fā)布工作，按年度建立溫室氣體排放清單。強化溫室氣體排放管控，開展重點企業(yè)碳排放報告核查和重點耗能工業(yè)企業(yè)節(jié)能監(jiān)測工作。

三、融入碳市場規(guī)范化管理制度體系

配合國家、省級部門組織開展碳自愿減排交易、碳普惠制、碳積分、碳金融等其他機制及其產(chǎn)品（或標(biāo)的物）創(chuàng)新和試點工作。積極推進(jìn)貴州省單株碳匯精準(zhǔn)扶貧項目在貴陽貴安的實施，鼓勵個人、企業(yè)和社會團體購買碳匯。

四、探索溫室氣體與大氣污染物排放協(xié)同控制路徑

探索溫室氣體與大氣污染物排放協(xié)同控制試點示范，減少溫室氣體和污染物排放。加強污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制。積極落實資金保障，開展各類低碳試點示范，通過減免稅、補貼等方式大力推進(jìn)研發(fā)和使用減污和減碳效果俱佳的協(xié)同控制技術(shù)。

第四節(jié)主動適應(yīng)氣候變化

將適應(yīng)氣候變化理念納入可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)扶貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等戰(zhàn)略之中，協(xié)調(diào)各部門在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、能源等領(lǐng)域積極開展適應(yīng)氣候變化行動。加強國土空間規(guī)劃和用途管控，繼續(xù)實施國家儲備林建設(shè)、推進(jìn)植樹造林和林相更新改造，強化濕地資源保護(hù)，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、土壤的固碳作用，持續(xù)增強自然空間碳匯能力。提升氣候變化風(fēng)險及極端天氣氣候事件預(yù)測預(yù)報能力，積極推進(jìn)山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等氣象預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)；開展電力、水利、交通等關(guān)鍵部門和重點領(lǐng)域氣候變化風(fēng)險分析，落實部門、行業(yè)適應(yīng)氣候變化的政策建議。

專欄3 應(yīng)對氣候變化重點項目

1.天然氣替代工程：實施燕樓-惠水-長順天然氣支線、貴陽市天然氣管網(wǎng)工程等一批天然氣管網(wǎng)建設(shè)工程和天然氣儲氣、天然氣分布式能源站等重點項目，提高燃?xì)廨椛浞秶褪褂盟健?/p>

2.清潔能源利用項目：實施貴陽市（白云區(qū)）地?zé)崮軇?chuàng)新示范項目等地?zé)崮芾庙椖浚彐?zhèn)市流長風(fēng)電場一期項目、貴陽開陽縣金中風(fēng)電場、貴陽清鎮(zhèn)市麥格風(fēng)電場、貴陽修文縣久長風(fēng)電場、中廣核開陽高寨風(fēng)電項目二期、修文縣獅子腰風(fēng)電場等風(fēng)能利用項目，貴陽抽水蓄能電站、貓?zhí)映樗钅茈娬卷椖康人芾庙椖俊?/p>

3.公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水等道路運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整項目：重點實施金中經(jīng)永溫至甕安貨運鐵路、金中至大塘口港區(qū)貨運專用鐵路和貴陽港開陽港區(qū)洛旺河港區(qū)建設(shè)工程等。

4.工業(yè)節(jié)能降碳項目：實施一批工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳項目和溫室氣體與大氣污染物排放協(xié)同控制試點示范項目。

第六章 堅持精準(zhǔn)施策，鞏固大氣環(huán)境質(zhì)量

以鞏固大氣環(huán)境質(zhì)量改善成效為核心，以臭氧污染防治為重點，持續(xù)深入實施細(xì)顆粒物、揮發(fā)性有機物等多污染物協(xié)同控制和綜合治理，建立健全大氣污染精準(zhǔn)管控和預(yù)測預(yù)報體系和貴陽貴安大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機制，推進(jìn)大氣環(huán)境精細(xì)化管理。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭“十四五”期間全市大氣環(huán)境質(zhì)量改善成效得到進(jìn)一步鞏固和提升，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在95%以上，主要污染物（氮氧化物、揮發(fā)性有機物）減排量達(dá)到省下達(dá)的指標(biāo)要求，在省會城市中的空氣質(zhì)量優(yōu)勢度進(jìn)一步彰顯。

第一節(jié) 完善城市大氣環(huán)境綜合管理體系

以貴陽市生態(tài)環(huán)境“一張圖”為平臺，大力推進(jìn)貴陽貴安大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)測與監(jiān)管，建立“縱向到邊、橫向到底、部門協(xié)作、分工負(fù)責(zé)”的多級環(huán)境精準(zhǔn)監(jiān)管網(wǎng)格體系，對大氣污染治理實現(xiàn)全域范圍全覆蓋、時空時間全覆蓋、管理責(zé)任全覆蓋、系統(tǒng)治理全覆蓋，推進(jìn)住建、生態(tài)、交通等多部門 協(xié)同治理。推動建立貴陽市大氣網(wǎng)格化監(jiān)測預(yù)警與管理調(diào)度系統(tǒng)和貴陽市大氣污染防治“一市一策”指揮調(diào)度平臺，重點實施貴陽市大氣污染精準(zhǔn)管控服務(wù)項目等，提高大氣環(huán)境綜合治理能力。逐步建立高分辨率大氣排放源清單，基于氣象實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立大氣環(huán)境容量動態(tài)跟蹤評估預(yù)警體系，根據(jù)不同時段大氣環(huán)境容量特征，以微污染天氣（污染物濃度介于達(dá)標(biāo)與輕度污染天氣之間一定范圍內(nèi)）管控為重點，制定和實施不同強度的管控措施，提升污染天氣應(yīng)急處置能力。

第二節(jié) 加強大氣環(huán)境分區(qū)管控

全面落實“三線一單”大氣環(huán)境分區(qū)管控要求，大氣環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)納入生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間管理。大氣環(huán)境重點管控區(qū)嚴(yán)格按照受體敏感區(qū)、高排放區(qū)、布局敏感區(qū)和弱擴散區(qū)的環(huán)境特征，強化環(huán)境準(zhǔn)入控制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強污染物減排，倒逼落后產(chǎn)能淘汰與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量管理向精準(zhǔn)化和科學(xué)化發(fā)展。

建立健全貴陽貴安大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機制，共同開展環(huán)境空氣質(zhì)量管理，共同推動空氣質(zhì)量改善措施。打通兩地大數(shù)據(jù)監(jiān)管通道，實現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)共享。統(tǒng)一政策，統(tǒng)一尺度，對融合發(fā)展區(qū)涉氣污染物排放項目引進(jìn)等情況相通相報，定期溝通交界區(qū)域大氣污染案件查處情況。結(jié)合融合發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，聯(lián)合制定大氣污染源排放清單，聯(lián)手推動氮氧化物、揮發(fā)性有機物等主要大氣污染物總量排放控制，共同制定重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動機制，提高重污染天氣應(yīng)對處置能力，實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

第三節(jié) 推動多污染物減排協(xié)同增效

一、實施細(xì)顆粒物、揮發(fā)性有機物聯(lián)合控制和綜合治理

堅持以持續(xù)鞏固空氣質(zhì)量為目標(biāo)導(dǎo)向，以臭氧污染防治為重點，持續(xù)深入實施細(xì)顆粒物、揮發(fā)性有機物聯(lián)合控制和綜合治理，在持續(xù)降低細(xì)顆粒物濃度水平的同時，減緩臭氧濃度上升趨勢。開展消耗臭氧層物質(zhì)動態(tài)更新，積極推進(jìn)消耗臭氧層物質(zhì)污染防治工作。深入開展貴陽市臭氧污染成因分析，開展揮發(fā)性有機物排放控制研究，為推動貴陽市臭氧污染問題和細(xì)顆粒物的聯(lián)防聯(lián)控提供理論支撐。

在大氣環(huán)境敏感區(qū)試點將揮發(fā)性有機物納入大氣環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)體系。積極探索臭氧和顆粒物激光雷達(dá)走航監(jiān)測、揮發(fā)性有機物在線監(jiān)測、走航監(jiān)測、便攜式監(jiān)測等多種手段，實現(xiàn)臭氧、揮發(fā)性有機物的動態(tài)監(jiān)測與科學(xué)執(zhí)法。重點區(qū)域禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機物含量（尤其是含高臭氧生成潛勢物質(zhì)的揮發(fā)性有機物）的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。強化政府綠色采購的引領(lǐng)示范作用，嚴(yán)禁高揮發(fā)性有機物含量涂料進(jìn)入政府采購環(huán)節(jié)。

二、加強燃煤鍋爐及工業(yè)爐窯綜合治理

加強環(huán)境準(zhǔn)入控制。天然氣管網(wǎng)輻射范圍內(nèi)禁止新建燃煤鍋爐及燃煤工業(yè)爐窯，新建燃?xì)忮仩t原則上應(yīng)采用低氮燃燒技術(shù)。大氣環(huán)境布局敏感重點管控區(qū)和大氣環(huán)境弱擴散重點管控區(qū)禁止新建大型燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用生物質(zhì)鍋爐；高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建燃用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設(shè)施。

加快燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)“三縣一市”煤改氣工作，充分釋放和提高供氣能力，淘汰管網(wǎng)輻射范圍內(nèi)的燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯和散煤。實施工業(yè)爐窯升級改造和深度治理，完成全市35噸及以下燃煤鍋爐淘汰（升級）。

三、實施重點行業(yè)超低排放和揮發(fā)性有機物深度治理

開展塘寨電廠超低排放及效果評估，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，開展水泥、磷煤化工、鋁及鋁加工等行業(yè)超低排放基礎(chǔ)研究。實施工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物深度治理，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集群大氣污染防治，強化超低排放和重點污染源揮發(fā)性有機物治理效果評估。

四、協(xié)同控制柴油貨車顆粒物和氮氧化物

以整治高污染高排放柴油車（機）為重點，強化在用車排放檢驗，提升車用燃油品質(zhì)，鼓勵清潔能源車輛使用，貫徹實施國家第六階段機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步減少機動車尾氣排放。加強非道路柴油移動機械顆粒物控制。嚴(yán)格落實《貴陽市人民政府關(guān)于劃定高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)域的通告》要求，高排放禁用區(qū)范圍內(nèi)禁止使用高排放非道路移動機械，試點推動老舊非道路柴油機的改造升級。重點推進(jìn)非道路移動機械精準(zhǔn)定位和實時排放監(jiān)控系統(tǒng)、重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)、便攜式移動源尾氣檢測系統(tǒng)、黑煙車遙感監(jiān)測系統(tǒng)等能力建設(shè)，提高移動源監(jiān)管水平。

五、強化油煙污染監(jiān)管

繼續(xù)加強餐飲油煙治理，建成區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所新建項目全部安裝高效油煙凈化設(shè)施，推廣使用清潔能源，鼓勵使用環(huán)保無煙燒烤爐具，明確油煙污染監(jiān)管職責(zé)，實施油煙污染常態(tài)化監(jiān)管。依法清退禁止設(shè)置區(qū)域的夜市攤區(qū)，加快推進(jìn)全市夜市攤區(qū)規(guī)范化管理，室內(nèi)經(jīng)營的夜市攤區(qū)要安裝油煙凈化裝置并確保正常運行。

六、加強揚塵污染治理

按照合理規(guī)劃、科學(xué)使用的原則，合理布局建筑廢棄物處置、利用場所。建立健全揚塵監(jiān)管機制，全面加強建筑施工揚塵、道路運輸揚塵礦山揚塵等環(huán)境監(jiān)管和治理，加快推廣“智慧工地”，實施建筑工地?fù)P塵監(jiān)測全覆蓋和揚塵考核；建成一批可推廣借鑒的綠色工地、綠色礦山，實現(xiàn)揚塵管控精細(xì)化、規(guī)范化和長效化。

第四節(jié) 提升大氣環(huán)境預(yù)測預(yù)報能力

深入貫徹落實生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警工作的新要求，全面提升預(yù)報能力水平和預(yù)報服務(wù)能力，強化預(yù)報預(yù)警與應(yīng)急管控?zé)o縫銜接，助力大氣污染防治成效持續(xù)提升，大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。

一、加強預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)

按照生態(tài)環(huán)境“一張圖”“一張網(wǎng)”“一本賬”總體工作要求，結(jié)合生態(tài)云平臺二期建設(shè)，深入開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用。強化人才隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提升預(yù)報人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合分析能力。

二、提高空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警信息化水平

借鑒吸取最新預(yù)報技術(shù)和研究成果，推動貴陽市空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)升級改造，升級空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)的預(yù)報時空范圍、預(yù)報精準(zhǔn)度，增強臭氧預(yù)報能力，全面提升全市空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警信息化水平。

以開陽、息烽磷煤化工園區(qū)為重點，建立健全有毒有害大氣污染物監(jiān)控預(yù)警體系，強化有毒有害大氣污染物風(fēng)險管控。

三、提升預(yù)報預(yù)警服務(wù)能力

結(jié)合大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象數(shù)據(jù)資料，建立貴陽市典型天氣案例庫，進(jìn)一步提升預(yù)報預(yù)警服務(wù)能力。圍繞國家、省、市對大氣污染防治工作的系列要求，完善空氣質(zhì)量預(yù)報體系及方法，扎實做好空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報工作，做好貴陽市24小時、120小時、168小時常規(guī)預(yù)報，進(jìn)一步提升10天中期預(yù)測水平，積極探索30天長期趨勢預(yù)測路徑，強化分區(qū)（市、縣）精細(xì)預(yù)報服務(wù)能力，為大氣污染防治工作做好堅實的技術(shù)支撐。

專欄4 大氣污染防治重點項目

1.能力建設(shè)：積極開展大氣網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)及綜合管控服務(wù)、大氣網(wǎng)格化監(jiān)測預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、大氣污染防治“一市一策”指揮調(diào)度平臺和大氣污染源排放清單編制與多尺度融合處理，開展光化學(xué)污染防控監(jiān)測和揮發(fā)性有機物監(jiān)控監(jiān)測等，提升大氣環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測能力。

2.揮發(fā)性有機物治理項目：積極開閘貴陽市汽修噴涂共享車間試點建設(shè)，實施工業(yè)企業(yè)廠界空氣VOCs在線監(jiān)測系統(tǒng)試點和加油站新排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備更新試點建設(shè)項目，推動貴州詹陽動力重工有限公司涂裝房VOCs處理裝置項目、貴陽市活性炭還原修復(fù)試點等一批項目。

3.餐飲油煙治理：積極開展全市餐飲油煙治理，開展西南美食廣場餐飲油煙凈化治理、貴陽市空氣質(zhì)量管控綜合治理試點（面包烘焙行業(yè)治理）項目、南明區(qū)餐飲集中區(qū)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目等一批項目，提升全市餐飲油煙治理水平。

4.移動源污染防治項目：主要包括貴陽市柴油車深度治理試點項目、貴陽市非道路移動機械精準(zhǔn)定位和實時排放監(jiān)控系統(tǒng)項目、貴陽市重型柴油車OBD遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)項目建設(shè)方案、貴陽市便攜式移動源尾氣檢測系統(tǒng)項目、貴陽市采購柴油車及非道路移動機械排氣監(jiān)督性抽測服務(wù)項目、貴陽市黑煙車遙感監(jiān)測系統(tǒng)“十四五”規(guī)劃建設(shè)項目、貴陽市非道路移動機械編碼登記工作實施項目。

5.工業(yè)源大氣污染治理：完成火電及鋼鐵企業(yè)超低排放改造，降低大氣污染物排放強度；淘汰（改造）全市域35蒸噸及以下燃煤鍋爐;實施揮發(fā)性有機物深度治理，對工業(yè)企業(yè)、汽修行業(yè)揮發(fā)性有機物進(jìn)行治理。

6.揚塵源頭管控：開展“智慧工地”建設(shè)試點，逐步推開建筑工地?fù)P塵監(jiān)測全覆蓋。

第七章 深化系統(tǒng)治理，穩(wěn)步提升水生態(tài)環(huán)境

堅持系統(tǒng)思維，“三水統(tǒng)籌”推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境全流域治理。以實現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”為愿景，以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以流域和水功能區(qū)為管控單元，污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，協(xié)同推進(jìn)地表水與地下水、岸上和水里保護(hù)與治理，促進(jìn)水環(huán)境管理從污染防治為主逐步向污染防治與生態(tài)保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，力爭“十四五”期間水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，重要河湖水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)，水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統(tǒng)籌推進(jìn)新格局基本形成。

第一節(jié) 健全水生態(tài)環(huán)境管理制度

一、完善流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系

優(yōu)化實施以控制斷面和水功能區(qū)相結(jié)合為基礎(chǔ)的地表水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，逐步建立包括流域-水功能區(qū)-控制單元-行政轄區(qū)（縣級）-網(wǎng)格（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）五個層級、覆蓋全市的流域空間管控體系，落實河湖長制責(zé)任，強化全流域協(xié)同治理。優(yōu)化調(diào)整全市地表水水域功能定位及水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，將水功能區(qū)劃作為依法協(xié)調(diào)水資源開發(fā)利用與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的跨部門基礎(chǔ)平臺。

二、推動排污過程全鏈條管理

制定實施以流域為單位、以行政區(qū)域為主體、以控制斷面為節(jié)點的水質(zhì)鞏固提升規(guī)劃，深入推進(jìn)入河排污口溯源排查工作，堅持“水陸統(tǒng)籌、以水定岸”，逐步完善入河排污口設(shè)置管理長效監(jiān)管機制，重點實施監(jiān)測點設(shè)置，標(biāo)志牌設(shè)立、計量和視頻監(jiān)管系統(tǒng)構(gòu)建等。推進(jìn)“排污水體-入河排污口-排污管線-污染源”全鏈條管理，強化源解析，追溯并落實治污責(zé)任。

三、深化“三水”統(tǒng)籌管理

建立水資源剛性約束制度，實行水資源消耗總量和強度雙控，確立水資源開發(fā)利用和用水效率控制線，實施流域生態(tài)環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警管理。

四、加強水環(huán)境監(jiān)測管理

加強貴陽市國控、省控、市控斷面的監(jiān)測、管理、保護(hù)，建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)全市107條河流實現(xiàn)水質(zhì)自動站在線監(jiān)控全覆蓋。

五、建立貴陽貴安水環(huán)境融合管理機制

建立貴陽貴安飲用水水源聯(lián)治共保體系，協(xié)調(diào)統(tǒng)一主要水體的環(huán)境功能要素目標(biāo)、污染防治機制及評估考核制度。強化貴陽貴安水生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，逐步在貓?zhí)印⒓t楓湖等小流域推廣實施生態(tài)補償制度。統(tǒng)籌建立貴陽貴安水環(huán)境融合管理機制，開展貴陽貴安水環(huán)境聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合排查，形成兩地聯(lián)防聯(lián)控態(tài)勢，加強水污染防治工作信息共享，到2025年，形成有機融合的水污染防治工作格局。

第二節(jié) 持續(xù)深化水污染治理

一、強化涉水企業(yè)達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管

繼續(xù)以涉水企業(yè)為重點，加強工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施自查巡查、限期整改、升級改造、長效監(jiān)管等工作，對重點磷化工企業(yè)試點開展設(shè)施運行實時工況監(jiān)管系統(tǒng)。強化園區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，保證污水配套管網(wǎng)與污水處理廠同步建成甚至提前建成，同步推進(jìn)貴安新區(qū)高端制造產(chǎn)業(yè)園、修文經(jīng)開區(qū)、清鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)麥架沙文產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開區(qū)小孟工業(yè)園、烏當(dāng)醫(yī)藥食品工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)新開發(fā)區(qū)域污水收集管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固流域“三磷”排查整治專項行動成果，加強息烽河、洋水河等小流域總磷污染治理，強化磷污染企業(yè)監(jiān)督治理，支持磷化工企業(yè)生產(chǎn)工藝及污水處理設(shè)施建設(shè)改造。

二、加快補齊城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)等設(shè)施短板

將解決城鄉(xiāng)污水處理問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，加快補齊污水管網(wǎng)等設(shè)施短板，扎實推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效工作，實現(xiàn)“人水和諧”目標(biāo)。強化運營監(jiān)管，落實污水管網(wǎng)運營維護(hù)責(zé)任，強化對運行負(fù)荷低于60%的污水處理廠的整改提升。進(jìn)一步加強小區(qū)污水管網(wǎng)排查，摸清管網(wǎng)空白區(qū)，完善雨污管網(wǎng)建設(shè)，實施雨污分流工程，確保污水入廠、雨水入河，提升污水處理廠進(jìn)水濃度。強化南明河流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)整改力度，通過新增配套污水管網(wǎng)、強化老舊管網(wǎng)改造、完善雨污分流改造，逐步構(gòu)建以南明河干流為主線，小黃河、麻堤河等為支流，齊抓共管的流域內(nèi)城市建成區(qū)全覆蓋的截污體系。

三、推進(jìn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造

以水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，推動重點區(qū)域以污水處理廠及再生水廠主要出水指標(biāo)（化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷）達(dá)到地表水Ⅳ類水為處理標(biāo)準(zhǔn)，其他區(qū)域以一級A為標(biāo)準(zhǔn)，提升流域污水處理設(shè)施水平，改造現(xiàn)有污水處理廠，推動再生水利用和污泥無害化處置。對于出水水質(zhì)為一級B標(biāo)的已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠實施提標(biāo)改造。加快未來方舟、新莊、高峰、修文縣縣城、息烽縣城、九莊鎮(zhèn)、永溫鎮(zhèn)、楠木渡鎮(zhèn)、龍崗鎮(zhèn)、花溪南部、溫泉鎮(zhèn)等污水處理廠擴建及提標(biāo)改造工程。提高污水處理廠在線監(jiān)測設(shè)備準(zhǔn)確率，實行精細(xì)化運維管理，加強對污水處理廠的日常環(huán)境監(jiān)管，增加現(xiàn)場檢查頻次，建立考核機制。

四、加強不達(dá)標(biāo)水體綜合整治

進(jìn)一步強化河（湖）長制管理保護(hù)機制，針對水環(huán)境質(zhì)量不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)河段，深入研究突出問題，制定實施“一河一策”，確保南明河、小黃河、麻堤河、金鐘河、市西河、松溪河、宋家沖河、麥架河、光洞河、谷撒河、馬岔河等斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，2025年底前，貴陽市全境內(nèi)（市級以上斷面）消除劣V類水體，縣級以上城市黑臭水體基本消除。

五、推進(jìn)廢棄煤礦酸性水治理

針對各區(qū)（市、縣）不同程度存在的已關(guān)閉煤礦或小煤窯，全面開展煤銹水治理專項工作，摸清全市廢棄煤礦酸性廢水底數(shù)，因地制宜實施治理工程，探索出符合貴陽市實際情況的廢棄煤礦酸性廢水治理模式，基本解決煤銹水污染問題。

第三節(jié) 積極推動生態(tài)擴容

一、確保重要河（湖）生態(tài)流量

以實現(xiàn)斷流河流“有水”為重點，明確河(湖)生態(tài)流量(底線)要求，將再生水資源與引水、調(diào)水共同納入城市水資源統(tǒng)一配置，補充南明河、金鐘河、市西河、貫城河等重要河流生態(tài)流量。積極開展跨流域調(diào)水、水資源互換等相關(guān)工作，推進(jìn)東風(fēng)水庫調(diào)水工程、花溪水庫至南郊水廠中曹水廠輸水工程、紅楓湖至花溪水庫聯(lián)通工程、百花湖至小關(guān)水庫（阿哈水庫）聯(lián)通工程、黔中二期調(diào)水工程。按照“污染防治―循環(huán)利用―生態(tài)保護(hù)”相結(jié)合的思路，實施污水處理廠尾水綜合利用工程，開展人工濕地水質(zhì)凈化工程和再生水調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)試點，構(gòu)建“截、蓄、導(dǎo)、用”并舉的區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。

二、強化水生態(tài)保護(hù)修復(fù)

推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，解決城區(qū)河段生態(tài)服務(wù)功能下降或喪失的問題，實現(xiàn)“有草有魚”目標(biāo)。加強河湖緩沖帶管理，實施空間管控，逐步騰退侵占的生態(tài)空間，恢復(fù)自然河岸帶。強化對重點水域管控，貴陽貴安范圍內(nèi)長江流域重點水域?qū)嵭惺耆娼共稉?，實現(xiàn)“四無四清”，即無捕撈漁船、無捕撈網(wǎng)具、無捕撈漁民、無捕撈生產(chǎn)和清船、清網(wǎng)、清江、清湖。重點針對濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)、水域及其生態(tài)緩沖帶、自然岸線等重要生態(tài)空間，實施水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，開展揭蓋亮水、生態(tài)河道、攔河壩整治等工程。推進(jìn)濕地生態(tài)修復(fù)與建設(shè)，開展退耕還濕，實施水生生物恢復(fù)，構(gòu)建穩(wěn)定的生物群落，實施退化的濕地生態(tài)補水，逐步恢復(fù)濕地功能，繼續(xù)推進(jìn)百花湖國家濕地公園、紅楓湖國家濕地公園、阿哈湖國家濕地公園、巖鷹湖國家濕地公園、南明河河濱生態(tài)濕地等建設(shè)。開展重點河湖生態(tài)調(diào)查、生態(tài)監(jiān)測、水生生物調(diào)查與監(jiān)測和通量監(jiān)測試點，強化動態(tài)監(jiān)管與整治。

第四節(jié) 保障飲用水水源安全

一、優(yōu)化飲用水水源配置模式

采用“大水源”配置模式，依托黔中水利樞紐工程、東風(fēng)水庫調(diào)水工程等外調(diào)水建設(shè)，逐步優(yōu)化本地飲用水源布局，退出飲用水源功能的，進(jìn)一步轉(zhuǎn)為生態(tài)用水，恢復(fù)被擠占的河道正常生態(tài)用水，置換后繼續(xù)加強水資源保護(hù)，確保水質(zhì)不降低。

二、鞏固集中式飲用水水源地保護(hù)與治理成效

以確保水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)為工作重點，對貴陽市地級、縣級和農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)持續(xù)開展污染隱患年度巡查，清理整治保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問題。通過采取隔離防護(hù)與宣傳警示工程、污染綜合整治工程、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程、水源替代工程等綜合措施，加快集中式水源地規(guī)范化建設(shè)，重點治理縣級以上和“萬人千噸”集中式飲用水水源地，開展大型飲用水水源地湖庫生態(tài)安全調(diào)查評估和湖濱緩沖帶植被修復(fù)示范工程，加強重點水源上游涵養(yǎng)保護(hù)和水土保持。不斷推進(jìn)飲用水水源地水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，2025年前，全市縣級以上飲用水水源地在線監(jiān)測全覆蓋，“萬人千噸”飲用水水源地在線監(jiān)測建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)初見成效。持續(xù)深化水源保護(hù)區(qū)內(nèi)原住居民生活面源污染治理，推進(jìn)鄉(xiāng)村生活污水收集處理和貴安污水越域排放設(shè)施建設(shè)，提升保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污水處理設(shè)施管理水平。

第五節(jié) 加快“海綿城市”建設(shè)

基于貴陽市水生態(tài)文明城市建設(shè)和貴安新區(qū)海綿城市試點經(jīng)驗，全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，逐步推進(jìn)城市公園“海綿化”改造，到2025年，實現(xiàn)城市建成區(qū)30%以上的面積達(dá)到75%的降雨就地消納和利用的目標(biāo)要求，海綿建設(shè)區(qū)域基本形成整體效應(yīng)。將貴陽貴安建成具有南方地區(qū)喀斯特地貌特點的“生態(tài)海綿”、“山地海綿”、“綠色海綿”的海綿城市。

專欄5 水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)重點項目

1.貴陽市入河排污口規(guī)范化建設(shè)及整治：重點實施監(jiān)測點設(shè)置，標(biāo)志牌設(shè)立、計量和視頻監(jiān)管系統(tǒng)構(gòu)建等；對重點流域入河排污口開展綜合整治。

2.地表水監(jiān)測站點建設(shè)工程：適時推進(jìn)魚梁河開陽紫江水電站斷面、貓?zhí)有尬凝埦當(dāng)嗝?、思丫河斷面等一批水質(zhì)自動監(jiān)測站；貴安新區(qū)核心區(qū)尾水排放通道在線監(jiān)測站建設(shè)項目；

3.貴陽市重點行業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施整改與運行監(jiān)管試點項目：開磷集團等重點磷化工企業(yè)試點開展設(shè)施運行實時工況監(jiān)管系統(tǒng)；開陽縣黃磷企業(yè)不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件暨偷排含磷廢水問題整改項目；龍山工業(yè)園污水處理站建設(shè)工程；

4.貴陽市城區(qū)污水管網(wǎng)新改建工程：開展云巖區(qū)蔡家關(guān)等老城區(qū)老舊管網(wǎng)改造、南明區(qū)南明河流域截污管網(wǎng)改造、花溪區(qū)中心城區(qū)雨污水管網(wǎng)改造、花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套污水管網(wǎng)建設(shè)、貴安新區(qū)等新城區(qū)配套污水管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流改造、花溪河截污改造等工程；貴棉污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)工程；貴安新區(qū)尾水排放通道建設(shè)工程；阿哈水庫、花溪水庫截污干管建設(shè)工程；

5.貴陽市污水處理廠改擴建及提標(biāo)改造工程：南明區(qū)寶福山片區(qū)排水綜合整治項目、未來方舟再生水廠二期、新莊再生水廠二期二階段工程、修文縣縣城污水處理廠擴建工程、息烽縣縣城污水處理三期工程、九莊鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程、開陽縣永溫鎮(zhèn)污水處理廠二期工程、開陽縣楠木渡鎮(zhèn)污水處理廠二期工程、開陽縣龍崗鎮(zhèn)第一污水處理廠二期工程、高峰污水處理廠擴建工程、花溪南部污水處理廠擴建工程、溫泉鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程；貴安新區(qū)湖潮、馬場、龍山污水處理廠提標(biāo)改造工程；清鎮(zhèn)城區(qū)職教城東區(qū)污水處理（一期）提標(biāo)改造工程、職教城污水處理及再生水利用工程（青山坡）項目；

6.河流流域綜合治理工程：南明河、小黃河、麥架河、麻堤河、市西河、松溪河、小車河、凱倫河、白巖河、金鐘河、宋家沖河、洋水河、光洞河、谷撒河、馬岔河、息烽河等流域綜合治理工程，包括河道清淤、截污設(shè)施、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)河堤、面源治理等；

7.貴陽市重點河湖生態(tài)流量調(diào)度工程：制定重點河湖生態(tài)流量調(diào)度實施方案，對南明河、金鐘河、市西河、貫城河等重要河流實施生態(tài)補水工程；

8.貴陽市水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程：繼續(xù)推進(jìn)百花湖國家濕地公園、紅楓湖國家濕地公園、阿哈湖國家濕地公園、巖鷹湖國家濕地公園、南明河河濱生態(tài)濕地等工程建設(shè)；清鎮(zhèn)市老馬河流域生態(tài)修復(fù)工程；貴安甘河河道綠化工程；

9.貴陽市供水保障工程：開展汪家大井水源應(yīng)急替代工程、黔中水利樞紐工程、東風(fēng)水庫調(diào)水工程、花南花中輸水工程、紅楓湖至花溪水庫連通工程、百花湖至小關(guān)水庫連通工程等工程；

10.貴陽市飲用水水源保護(hù)區(qū)風(fēng)險隱患巡查項目：基于無人機航測等技術(shù)，對貴陽市水源保護(hù)區(qū)開展常態(tài)化風(fēng)險隱患巡查；

11.重要飲用水水源地保護(hù)工程：紅楓湖、阿哈水庫、松柏山水庫、百花湖水庫、南明河（中曹水廠）飲用水水源保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)與宣傳警示工程；阿哈水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)綜合整治示范工程；凱掌水庫保護(hù)工程；松柏山水庫局部水體異常與水環(huán)境演變的生態(tài)過程調(diào)查研究與小流域治理；貴安新區(qū)黨武鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目；

12.貴陽市海綿城市建設(shè)工程：開展海綿型生態(tài)景觀河道、公園綠地、道路、建筑小區(qū)建設(shè)工程；貴安新區(qū)海綿城市建設(shè)工程；

第八章 推進(jìn)地下水污染防治，保障地下水安全

按照“一保、二建、三協(xié)同、四落實”的要求，推進(jìn)地下水污染防治四項重點工作，按照國家和貴州省要求，初步建立全市地下水環(huán)境監(jiān)測體系，地下水質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于V類水比例滿足上級要求，典型地下水污染源得到有效監(jiān)控，地下水污染趨勢得到有效遏制。

第一節(jié) 開展“雙源”地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估

加快實施貴陽市地下水水文地質(zhì)等基礎(chǔ)條件調(diào)查及綜合研究項目，完成貴陽市地下水系統(tǒng)劃分工作，為全市地下水污染防治提供基礎(chǔ)信息和依據(jù)。調(diào)查地下水型飲用水源保護(hù)區(qū)及補給區(qū)地下水環(huán)境狀況，識別可能存在的污染源，研判風(fēng)險等級，建立地下水型飲用水源補給區(qū)內(nèi)優(yōu)先管控污染源清單。開展“一企一庫”“兩場兩區(qū)”（即化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)）地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，以化工、焦化、石油加工、有色金屬冶煉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)集聚區(qū)為重點，開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，查清基本信息、管理狀況、水質(zhì)狀況等內(nèi)容,評估地下水環(huán)境風(fēng)險。開展區(qū)域地下水成因分析、地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略與政策等研究。在調(diào)查評估基礎(chǔ)上，探索開展地下水污染防治分區(qū)劃分工作，結(jié)合“三線一單”和國土空間規(guī)劃，實施分區(qū)管控。

第二節(jié) 加強地下水污染源頭預(yù)防

積極爭取使用中央資金開展貴陽市區(qū)域地下水污染評價，強化地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)力量，按照國家和行業(yè)相關(guān)監(jiān)測、評價技術(shù)，開展地下水環(huán)境監(jiān)測?；瘜W(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險廢物處置場、垃圾填埋場可能對地下水造成污染的工業(yè)企業(yè)申領(lǐng)排污許可證時，應(yīng)載明地下水污染防治和水質(zhì)監(jiān)測相關(guān)義務(wù)，采取防滲漏等措施，建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井并進(jìn)行監(jiān)測。2023年底前，地下水重點污染源的地下水環(huán)境監(jiān)測井規(guī)范監(jiān)測比例達(dá)到70%。探索報廢礦井、鉆井、取水井封井回填。逐步建立報廢礦井、鉆井、取水井清單，開展地下水環(huán)境風(fēng)險評估，探索開展風(fēng)險較大的報廢礦井、鉆井、取水井封井回填工作，防止地下水串層污染。

健全部門間地下水環(huán)境信息共享機制。生態(tài)環(huán)境、自然資源部門共享地下水環(huán)境調(diào)查、水文地質(zhì)勘查，地下水資源調(diào)查等方面成果。完善生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門聯(lián)動監(jiān)管機制，聯(lián)合開展區(qū)域地下水污染成因和趨勢分析、區(qū)域地下水污染防治區(qū)劃、地下水污染源頭預(yù)防和管控等試點工作。推進(jìn)地下水環(huán)境“一張圖”管理，生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)部門，實現(xiàn)地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水重點污染源、水文地質(zhì)分區(qū)、地下水監(jiān)測工程水位水質(zhì)等“一張圖"匯總。

第三節(jié) 推進(jìn)地下水重點污染源風(fēng)險防控和修復(fù)

分析地下水環(huán)境質(zhì)量狀況并逐一排查污染成因，由于人為污染導(dǎo)致未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的，督促區(qū)（縣、市）制定地下水質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案，或保持（改善）方案，明確防治措施及完成時限。根據(jù)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估結(jié)果，對風(fēng)險評估不能接受的，采用地下水污染防治技術(shù)，實施地下水污染風(fēng)險管控，重點推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)和危險廢物填埋場地下水污染風(fēng)險管控，阻止地下水污染羽擴散；探索地下水污染修復(fù)治理模式，開展地下水污染修復(fù)試點。2025年底前，力爭完成磷化工集聚區(qū)、酸性煤礦廢水影響區(qū)、垃圾填埋場影響區(qū)地下水污染風(fēng)險管控工作，開展一批地下水污染修復(fù)試點示范。

第四節(jié) 加強地下水污染協(xié)同防治

強化地表水、地下水污染協(xié)同防治。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)更新改造，完善管網(wǎng)收集系統(tǒng)，減少管網(wǎng)滲漏；統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)灌溉取水水源，使用污水處理廠再生水的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)要求；避免在土壤滲透性強、地下水位高、地下水露頭區(qū)進(jìn)行再生水灌溉。降低農(nóng)業(yè)面源污染對地下水水質(zhì)影響，在地下水“三氮”超標(biāo)地區(qū)開展“雙減行動”，積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

強化土壤、地下水污染協(xié)同防治。對安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊的土壤污染影響或可能影響地下水的，制定污染防治方案時，應(yīng)納入地下水的內(nèi)容；對污染物含量超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊，土壤污染狀況調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括地下水是否受到污染等內(nèi)容；對列入風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中的建設(shè)用地地塊，實施風(fēng)險管控措施應(yīng)包括地下水污染防治的內(nèi)容；實施修復(fù)的地塊，修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括地下水污染修復(fù)的內(nèi)容。

專欄6 地下水環(huán)境污染防治重點項目

1.地下水基礎(chǔ)條件調(diào)查、監(jiān)測及綜合研究：開展地下水基礎(chǔ)條件調(diào)查及綜合研究、地下水常態(tài)化監(jiān)測、重點污染源及周邊地下水生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估試點和縣級以上地下水飲用水水源補給區(qū)污染狀況調(diào)查評估。

2.貴陽市地下水污染修復(fù)試點工程：探索實施地下水超Ⅲ類水綜合治理和地下水污染修復(fù)試點。

第九章 加強安全利用，保障土壤環(huán)境安全

以嚴(yán)守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全為底線，以重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點污染物、重點風(fēng)險因子為著力點，全面提升各級土壤環(huán)境監(jiān)管能力，加快解決群眾身邊的突出土壤環(huán)境問題。實施一批針對性源頭預(yù)防、風(fēng)險管控、治理修復(fù)優(yōu)先行動，確保受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到100%，確保區(qū)域土壤環(huán)境安全，讓老百姓吃得放心、住得安心。

第一節(jié) 完善區(qū)域土壤污染防治監(jiān)管體系

一、強化土壤污染防治基礎(chǔ)

加強土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用，按照邊調(diào)查、邊應(yīng)用、邊管控的要求，督促、指導(dǎo)有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)及其他責(zé)任主體，針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的土壤污染突出問題，及時制定工作方案，采取風(fēng)險管控和治理修復(fù)措施，動態(tài)更新污染源排查整治清單。開展土壤環(huán)境背景值調(diào)查。構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升土壤污染防治信息化管理水平。大力支持核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險管控先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。

二、加強土壤污染源頭防控

加強土壤環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，落實企業(yè)污染防治責(zé)任。嚴(yán)控涉重金屬行業(yè)污染物排放。以鎘、汞等涉重金屬采礦、冶煉行業(yè)為抓手，支持企業(yè)進(jìn)行提標(biāo)改造，進(jìn)一步降低重金屬污染物排放強度。進(jìn)一步鞏固歷史遺留重金屬廢渣治理成果。切實加強尾礦庫安全管理，強化尾礦庫滲濾液規(guī)范處置。狠抓工礦污染防治，加強關(guān)停企業(yè)、工業(yè)渣場、尾礦庫、廢棄礦山、污泥處置設(shè)施、危險廢物處置場所、垃圾填埋場等污染防治監(jiān)管。到2025年底，督促土壤污染重點監(jiān)管單位至少完成1次土壤和地下水污染隱患排查，建立本單位有毒有害物質(zhì)清單；制定隱患整改方案和臺帳并按方案落實。

第二節(jié) 加強農(nóng)用地土壤污染源頭管控和安全利用

一、動態(tài)調(diào)整農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別

根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測、農(nóng)用地重點地塊監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品檢測、治理修復(fù)效果評估等，對土壤環(huán)境質(zhì)量發(fā)生變化的要進(jìn)一步開展調(diào)查，動態(tài)調(diào)整農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，并將清單上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺。曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的工礦用地，不得復(fù)墾為食用農(nóng)產(chǎn)品耕地。探索開展耕地土壤污染成因排查和分析，提出針對性的斷源措施并優(yōu)先實施。

二、加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度

依據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果及耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分結(jié)果對農(nóng)用地分類管理，對優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地實行嚴(yán)格保護(hù)，積極推行秸稈還田、增施有機肥、合理使用農(nóng)藥及化肥等措施，確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。實施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，提升土壤有機質(zhì)，遏制土壤酸化等。開展永久基本農(nóng)田集中區(qū)域劃定試點，在試點基礎(chǔ)上有序推進(jìn)劃定工作。探索開展永久基本農(nóng)田集中區(qū)域遙感監(jiān)管。

三、鞏固提升受污染耕地安全利用水平

總結(jié)農(nóng)用地安全利用與修復(fù)技術(shù)模式，分區(qū)分類建立完善安全利用技術(shù)庫和農(nóng)作物種植推薦清單。持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用，推廣應(yīng)用品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等技術(shù)，確保受污染耕地安全利用面積比例達(dá)到上級相關(guān)要求。制定安全利用類耕地安全利用年度工作計劃，以縣為單位全面推進(jìn)落實。成立安全利用類耕地專家指導(dǎo)組，加強對安全利用類耕地集中的縣（區(qū)、市）工作的指導(dǎo)。

四、嚴(yán)格管控重度污染耕地

按照規(guī)定開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動態(tài)調(diào)整，提出特定農(nóng)產(chǎn)品種植嚴(yán)格管控區(qū)域的建議。對常年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)區(qū)域，鼓勵采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、輪作休耕、退耕還林還草等措施，確保嚴(yán)格管控措施。將列入嚴(yán)格管控類且無法恢復(fù)治理的基本農(nóng)田，進(jìn)行整改補劃，并對糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)，探索開展嚴(yán)格管控類耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草等措施實施情況監(jiān)測評估，對違規(guī)生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品，造成危害人民群眾生命健康安全事件的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

第三節(jié) 推進(jìn)建設(shè)用地風(fēng)險管控

一、分用途完善管理措施

編制國土空間等規(guī)劃應(yīng)充分考慮土壤污染風(fēng)險，合理確定土地用途，在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等單位不得規(guī)劃布局有色金屬冶煉、焦化等可能造成土壤污染的建設(shè)項目。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊，以及騰退工礦企業(yè)用地為重點，依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估。鼓勵和推動建立擬開發(fā)利用土地提前開展調(diào)查土壤污染狀況制度，為編制空間規(guī)劃，合理確定土壤用途提供依據(jù)；為存在土壤污染風(fēng)險的地塊，采取風(fēng)險管控或修復(fù)措施，化解建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)與土地開發(fā)進(jìn)度之間的矛盾。鼓勵在規(guī)劃方案提請審議前完成調(diào)查和風(fēng)險評估；規(guī)劃方案己審議，未報批的, 應(yīng)在規(guī)劃方案和供地方案報批前完成調(diào)查和風(fēng)險評估；供地方案已報批的，應(yīng)在簽訂土地出讓合同前完成調(diào)查和風(fēng)險評估。依法應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查或風(fēng)險評估、治理修復(fù)的地塊，相關(guān)工作未完成前不得批準(zhǔn)供地方案和簽訂土壤出讓合同，不得開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目。合理確定土地開發(fā)和使用時序，涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)的，以及污染地塊周邊土地開發(fā)的，要注意開發(fā)時序，防止受污染土壤及其后續(xù)風(fēng)險管控和修復(fù)影響周邊擬入住敏感人群，并防止引發(fā)負(fù)面輿情。

二、健全聯(lián)動監(jiān)管機制

地方各級自然資源部門在土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)，會同生態(tài)環(huán)境部門依法督促相關(guān)單位調(diào)查并上報土壤污染狀況。自然資源部門及時與生態(tài)環(huán)境部門共享用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊信息，土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓信息，涉及疑似污染地塊、污染地塊空間規(guī)劃等相關(guān)信息。自然資源部門牽頭實現(xiàn)疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土空間規(guī)劃的“一張圖”匯總。加強部門聯(lián)動監(jiān)管，防止污染地塊未開展或未完成土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，即投入開發(fā)建設(shè)。利用衛(wèi)星遙感、無人機、視頻監(jiān)控等手段開展非現(xiàn)場檢查。強化信息公開，實行土壤污染狀況公示制度。

三、嚴(yán)格用地準(zhǔn)入

制定加強工業(yè)污染地塊利用和安全管控制度，鼓勵采用“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立完善污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，未按要求進(jìn)行土壤調(diào)查、治理修復(fù)等活動，或經(jīng)治理修復(fù)后仍未達(dá)到相關(guān)土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地開發(fā)利用。

四、加強信息公開

2021年起，在土地出讓以及房地產(chǎn)出售等環(huán)節(jié)，實行土壤污染狀況公示制度，土地使用權(quán)人根據(jù)有關(guān)要求公開土壤污染狀況及污染治理和修復(fù)情況。強化土壤污染風(fēng)險管控、修復(fù)項目施工過程信息公開，依法設(shè)立公示牌、公布項目內(nèi)容、項目目標(biāo)、施工平面圖、土壤主要污染物及可能存在的環(huán)境風(fēng)險和治理措施，可能存在的二次污染及防控措施、項目相關(guān)責(zé)任人及聯(lián)系電話等；鼓勵宣傳土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)相關(guān)科普知識。生態(tài)環(huán)境部門按照有關(guān)規(guī)定，將建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控效果評價、修復(fù)效果評估等報告的主要內(nèi)容通過其官方網(wǎng)站向社會公開。

第四節(jié) 開展土壤污染治理與修復(fù)

針對耕地和污染地塊突出問題，以問題定項目、以項目定責(zé)任，繼續(xù)實施一批解決土壤污染問題的重大治理修復(fù)項目，按照“誰污染，誰治理”原則，明確治理與修復(fù)主體責(zé)任和實施計劃。推進(jìn)耕地土壤污染修復(fù)試點。重點對安全利用類耕地開展農(nóng)田土壤污染治理，加強治理效果評價，形成一批適用的治理模式，加強推廣應(yīng)用。有序推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊為重點，扎實推進(jìn)治理與修復(fù)。實施土壤環(huán)境防治實用技術(shù)研發(fā)及示范，開展受污染耕地治理，抓好重點污染地塊修復(fù)。加快貴州鋁廠有限責(zé)任公司原電解鋁廠和碳素廠、貴州水晶有機化工（集團）有限公司、貴州化肥廠有限責(zé)任公司、貴鋼老廠區(qū)、貴州輪胎股份有限公司老廠區(qū)、天峰化工有限公司、貴州寶盈實業(yè)有限公司等場地土壤污染地塊修復(fù)。強化風(fēng)險管控和修復(fù)工程監(jiān)管，重點防止二次污染，轉(zhuǎn)運污染土壤非法處置，確保實現(xiàn)風(fēng)險管控和修復(fù)目標(biāo)。支持修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部出臺的相關(guān)報告評審指南，生態(tài)環(huán)境部門將評審?fù)ㄟ^情況在政府網(wǎng)站向社會公開，引導(dǎo)市場選擇相關(guān)質(zhì)量較高，評審?fù)ㄟ^率高的單位，倒逼土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

專欄7 土壤環(huán)境防治重點項目

1.貴陽土壤環(huán)境背景值調(diào)查：根據(jù)土壤污染防治需求，重點對砷等元素，分期分批開展土壤環(huán)境背景值調(diào)查。

2.土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目：建立全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

3.耕地土壤安全利用工程：實施一批安全利用工程，形成具有縣域特色的耕地安全利用模式。

4.污染地塊調(diào)查評估與修復(fù)工程：落實土壤污染防治法等要求，積極開展土壤污染狀況調(diào)查評估與治理修復(fù)，實施一批土壤污染治理修復(fù)工程。

第十章 推進(jìn)無廢城市建設(shè)，提升固廢監(jiān)管水平

堅持以“無廢城市”建設(shè)為導(dǎo)向，完善全市固體廢物規(guī)范化管理體系，強化危險廢物環(huán)境安全管控，推動減少大宗工業(yè)固體廢物貯存處置量，深入開展生活垃圾分類工作，促進(jìn)主要農(nóng)業(yè)廢棄物利用能力，提升建筑垃圾消納處置和資源化利用水平，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，全面推進(jìn)固體廢物污染防治工作。到2025年，全市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率穩(wěn)定提高，工業(yè)危險廢物處置利用率達(dá)到國家、省下達(dá)要求，城市生活垃圾回收利用率大于35%，畜禽糞污綜合利用率大于90%，建筑垃圾綜合利用率大于30%，全市固體廢物監(jiān)管水平顯著提升，無廢城市建設(shè)深入推進(jìn)。

第一節(jié) 完善固廢管理體系

一、開展一般工業(yè)固體廢物核查和規(guī)范化管理評估

以推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)為導(dǎo)向，充分利用重點行業(yè)企業(yè)建設(shè)用地土壤污染狀況詳查，全國第二次污染源普查的數(shù)據(jù)和成果，開展貴陽市一般工業(yè)固體廢物和危險廢物核查和規(guī)范化管理評估，全面摸清全市一般工業(yè)固體廢物和危險廢物“三化”現(xiàn)狀。

二、開展強化防范化解尾礦庫重大環(huán)境風(fēng)險防范有關(guān)工作

深入開展尾礦庫、工業(yè)渣場摸底排查工作，進(jìn)行工業(yè)固體廢物堆存場所風(fēng)險評估，規(guī)范營運各類工業(yè)渣場、尾礦庫，建立尾礦庫環(huán)境風(fēng)險管理檔案，實現(xiàn)“一庫一檔”，提升環(huán)境污染防治及風(fēng)險防控水平。

三、提高固體廢物和危險廢物監(jiān)管水平

加大對固體廢物產(chǎn)生、收運、貯存、利用和處置的監(jiān)管，持續(xù)開展打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒等專項行動，嚴(yán)厲查處涉固體廢物的違法犯罪行為。落實固體廢物監(jiān)管，強化人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強固體廢物監(jiān)管能力建設(shè)，提高危險廢物鑒別和應(yīng)急處置。完善信息共享和聯(lián)動執(zhí)法機制，整合部門數(shù)據(jù)，建立固體廢物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息化管理平臺，提升固體廢物信息化監(jiān)管水平。發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢，建立危險廢物產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用和處置全流程監(jiān)管體系，全面執(zhí)行醫(yī)療廢物、危險廢物電子聯(lián)單制度，實現(xiàn)危險廢物全過程、全方位實時動態(tài)監(jiān)督監(jiān)管。

第二節(jié) 加強一般工業(yè)固體廢物污染防治

推進(jìn)共伴生礦、低品位礦、尾礦和工業(yè)固體廢物綜合利用，提高大宗工業(yè)固體廢物綜合利用水平。堅定不移落實“以渣定產(chǎn)”，提高磷石膏綜合利用率。重點支持不產(chǎn)生或少產(chǎn)生磷石膏、赤泥等固體廢物的磷化工、鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)新建或綠色改造項目，磷石膏、赤泥資源綜合利用產(chǎn)業(yè)新建或綠色改造項目，以及直接利用磷石膏生產(chǎn)建筑石膏粉、水泥緩凝劑、預(yù)拌砂漿等產(chǎn)品的生產(chǎn)項目。鼓勵企業(yè)積極研發(fā)磷石膏源頭減量和末端綜合利用技術(shù)，全力推進(jìn)磷石膏建材產(chǎn)品推廣應(yīng)用，在全市磷石膏“產(chǎn)消平衡”的基礎(chǔ)上，逐步提高對現(xiàn)有磷石膏的消納能力。強化赤泥減量化、資源化和無害化科研攻關(guān)，探尋赤泥產(chǎn)業(yè)化利用路徑。

第三節(jié) 加強危險廢物和醫(yī)療廢物收集處理

一、提升危險廢物收集處置與利用能力

健全危險廢物收運體系，開展危險廢物集中收集貯存試點，提升小微企業(yè)和工業(yè)園區(qū)等危險廢物收集轉(zhuǎn)運能力。統(tǒng)籌貴陽貴安危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)處置設(shè)施合理布局，實現(xiàn)處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)危險廢物自行利用處置能力和水平提升，支持大型企業(yè)集團內(nèi)部共享危險廢物利用處置設(shè)施。

二、補齊醫(yī)療廢物處置與應(yīng)急能力短板

加快貴州省危險廢物暨貴陽市醫(yī)療廢物處理處置中心擴建工程建設(shè)并保障設(shè)施穩(wěn)定運行，完善各縣（市、區(qū)）醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系并覆蓋農(nóng)村地區(qū)。加強醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類。統(tǒng)籌新建、在建和現(xiàn)有危險廢物焚燒設(shè)施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯、生活垃圾焚燒設(shè)施以及其他協(xié)同處置設(shè)施等資源，建立全市醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，完善處置物資儲備體系，保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。

第四節(jié) 推進(jìn)新污染物和重金屬污染防控

一、重視新污染物治理

推進(jìn)重點行業(yè)重點化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用信息調(diào)查和環(huán)境危害評估，識別有毒有害化學(xué)物質(zhì)。開展內(nèi)分泌干擾物、抗生素、全氟化合物等有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險評估。加強化工、涂料、紡織、印染、橡膠、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險管控。對使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)或在生產(chǎn)過程中排放新污染物的企業(yè)，全面實施強制性清潔生產(chǎn)審核。

二、強化重金屬污染防控

加強重金屬污染防控企業(yè)清單管理，動態(tài)更新全口徑涉重金屬企業(yè)清單。加快推進(jìn)貴陽電鍍產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動區(qū)外企業(yè)進(jìn)入電鍍聚集區(qū)集中發(fā)展，著力提升生電鍍企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理水平，切實加強涉重企業(yè)環(huán)境安全保障。

第五節(jié) 實施生活垃圾分類和污泥處理處置

一、推動生活垃圾源頭減量

鼓勵和引導(dǎo)實體銷售、快遞、外賣等企業(yè)嚴(yán)格落實限制商品過度包裝的有關(guān)規(guī)定，避免過度包裝，鼓勵采取押金、以舊換新等措施加強產(chǎn)品包裝回收處置。落實國家有關(guān)塑料污染治理管理規(guī)定，禁止或限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售和利用。旅游、住宿等行業(yè)推行不主動提供一次性用品。餐飲經(jīng)營單位倡導(dǎo)“光盤行動”，引導(dǎo)消費者適量消費。鼓勵使用再生紙制品，加速推動無紙化辦公。

二、加快分類收集、處理系統(tǒng)建設(shè)

在全市推行生活垃圾分類，建立生活垃圾智能分類監(jiān)管系統(tǒng)，完善生活垃圾分類收運處置體系，開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)生活垃圾分類管理主體責(zé)任全覆蓋，生活垃圾分類類別全覆蓋，生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)全覆蓋。按照度超前原則，統(tǒng)籌做好生活垃圾分類處理和終端處置設(shè)施頂層規(guī)劃設(shè)計，加快構(gòu)建生活垃圾處理“焚燒發(fā)電為主、其它利用為輔、填埋處置保底”的新格局，倒逼生活垃圾分類加快實施。統(tǒng)籌推進(jìn)貴陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項目、貴陽市花溪城市生活垃圾綜合處理項目二期工程和城市餐廚（廚余）垃圾廢棄物資源化利用和無害化處置等垃圾焚燒發(fā)電、餐廚（廚余）垃圾處理終端設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)貴陽市東部固廢循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)（包括生活垃圾焚燒、廚余垃圾處置、大件垃圾處置、可回收物處置），指導(dǎo)清鎮(zhèn)市生活垃圾焚燒發(fā)電及餐廚垃圾處理項目、開陽縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)。

優(yōu)化再生資源回收體系，規(guī)范再生資源回收工作。加快貴州資源循環(huán)再利用靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提高可回收物資源化利用水平。

加強塑料垃圾污染防治，建立完善有害垃圾收運處置體系。實施貴陽市觀山湖區(qū)有害垃圾分類處置、綜合利用（試點）項目等一批有害垃圾處理處置和綜合利用項目，確保有害垃圾依法安全處置。

全面排查現(xiàn)有生活垃圾填埋場和焚燒處理設(shè)施的建設(shè)、運行、管理情況，評估污染物全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放能力。著力攻堅解決比例壩生活垃圾填埋場等突出問題，形成新成績。鼓勵垃圾焚燒處理設(shè)施開展超低排放建設(shè)（改造），進(jìn)一步減少污染物排放。重視生活垃圾焚燒發(fā)電飛灰安全處理處置，統(tǒng)籌推進(jìn)全市生活垃圾焚燒飛灰安全處置場所建設(shè)，保障飛灰安全處置。

加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥資源化利用和無害化處置，拓展資源化利用產(chǎn)業(yè)體系。

第六節(jié) 開展建筑垃圾和農(nóng)業(yè)固體廢物污染防治

一、加強設(shè)施建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

將建筑垃圾消納設(shè)施或資源化利用設(shè)施作為重要市政基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)建筑垃圾產(chǎn)生量及分布，合理規(guī)劃和規(guī)范建設(shè)建筑垃圾轉(zhuǎn)運調(diào)配、消納處置和資源化利用設(shè)施，形成與城市發(fā)展需求相匹配的建筑垃圾處理體系，推動建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用。

以建筑垃圾資源化利用企業(yè)為核心，鼓勵新型建材業(yè)企業(yè)、建筑產(chǎn)業(yè)化企業(yè)入駐貴陽新型建材產(chǎn)業(yè)園、花溪燕樓產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，充分利用建筑垃圾再生骨料替代天然砂石，廣泛開展外墻裝飾、保溫材料、自保溫墻體材料及建筑部品、構(gòu)件等建筑新材料、新工藝研發(fā)，推動建筑垃圾再生產(chǎn)品規(guī)?；?、高效化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

二、強化建筑垃圾環(huán)境污染防治

加快制定包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，建立建筑垃圾全過程管理制度，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置行為，推進(jìn)綜合利用，加強建筑垃圾處置設(shè)施、場所建設(shè)，保障處置安全，防止污染環(huán)境。

通過嚴(yán)查建筑工地源頭治理、嚴(yán)控路段違規(guī)運輸車輛和開展消納場所安全隱患排查等，積極開展建筑垃圾環(huán)境綜合整治。

三、促進(jìn)主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用

加快實施循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范工程。建立膜回收獎懲機制，加強廢棄農(nóng)膜回收利用，推廣農(nóng)膜使用可降解的農(nóng)膜。建立健全農(nóng)藥包裝等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生的廢物回收處理制度。指導(dǎo)規(guī)模以下養(yǎng)殖業(yè)合理、有序發(fā)展并落實污染防治措施，推廣清潔化養(yǎng)殖和種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展，推廣資源化利用技術(shù)模式，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。切實加強秸稈綜合利用，組織開展農(nóng)作物秸稈資源和利用情況調(diào)查，探索可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的秸稈綜合利用技術(shù)路線、應(yīng)用模式和運行機制。

專欄8 固體廢物防治重點項目

1.生活垃圾焚燒發(fā)電項目：貴陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項目、貴陽市花溪城市生活垃圾綜合處理項目二期工程、貴陽市東部固廢循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項目（包括生活垃圾焚燒、廚余垃圾處置、大件垃圾處置、可回收物處置）、清鎮(zhèn)市生活垃圾焚燒發(fā)電及餐廚垃圾處理項目。

2.餐廚（廚余）垃圾處理項目：實施貴陽市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理擴建工程、貴陽市餐廚垃圾無害化處置及再生循環(huán)利用技改項目等餐廚垃圾處理處置項目。

3.垃圾分類試點項目：開陽縣生活垃圾分類減量項目、觀山湖區(qū)醫(yī)療廢物(塑料制品)綜合利用處置（試點）項目等。

4.一般工業(yè)固體廢物處置利用：實施江蘇一夫年消耗300萬噸磷石膏綜合利用項目、貴州力均石膏建材有限公司年產(chǎn)60萬噸磷石膏綜合利用生產(chǎn)項目、息烽縣磷化集團磷石膏綜合利用等一批磷石膏綜合利用項目，建設(shè)貴陽市污泥處置利用場所等一般固體廢物處理處置項目，穩(wěn)定提升全市一般固體廢物綜合利用水平。

5.危險廢物和醫(yī)療廢物污染治理項目：實施貴州省危險廢物暨貴陽市醫(yī)療廢物處理處置中心擴建工程、息烽縣危險廢物綜合利用及處置項目、貴陽市生活垃圾焚燒飛灰處置項目等一批危險廢物處理處置項目，提升全市危險廢物處理處置水平。

6.大件垃圾綜合利用項目：貴州資源循環(huán)再利用靜脈產(chǎn)業(yè)園項目。

7.建筑垃圾處理處置項目：統(tǒng)籌建設(shè)貴陽市建筑垃圾全過程監(jiān)管與綜合利用系統(tǒng)建設(shè)項目。

8.貴陽市電鍍產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目：規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)貴陽市電鍍產(chǎn)業(yè)園，提升電鍍行業(yè)污染治理水平。

9.固體廢物監(jiān)管及能力建設(shè)：貴陽市固體廢物堆場綜合治理現(xiàn)狀調(diào)查和評估、貴陽市一般工業(yè)固體廢物和危險廢物核查和規(guī)范化管理評估項目。

第十一章 加強安全監(jiān)管，提升核與輻射防護(hù)水平

以提升核與輻射防護(hù)水平，推進(jìn)核安全文化建設(shè)為導(dǎo)向，開展輻射環(huán)境質(zhì)量詳查和評估，全面掌握全市整體輻射環(huán)境安全情況；推動區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）科學(xué)設(shè)置核與輻射安全執(zhí)法機構(gòu)隊伍，盡快形成獨立完成輻射監(jiān)測任務(wù)的能力；建立輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫；健全核與輻射審批、執(zhí)法、監(jiān)測、應(yīng)急協(xié)同機制，確保全市核與輻射環(huán)境安全，推進(jìn)核與輻射安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。積極開展輻射安全知識進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)宣傳活動，推進(jìn)核安全文化建設(shè)。

第一節(jié) 建立健全輻射環(huán)境管理體系

積極開展貴陽市輻射環(huán)境現(xiàn)狀詳查和評估，全面掌握全市輻射環(huán)境安全情況。建立健全輻射環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和放射源管理臺賬，采用人防加技防監(jiān)管手段，實現(xiàn)放射源的安全管控。健全核與輻射審批、執(zhí)法、監(jiān)測、應(yīng)急協(xié)同機制，確保全市核與輻射環(huán)境安全。

第二節(jié) 建立健全輻射環(huán)境監(jiān)測體系

建立健全輻射環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督體系，逐步推進(jìn)各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū)）或重點管控區(qū)域輻射環(huán)境自動監(jiān)測站建設(shè)，加強核與輻射安全執(zhí)法機構(gòu)隊伍建設(shè)，保持核與輻射執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定性，提升監(jiān)測能力和應(yīng)急響應(yīng)能力，力爭盡快形成獨立完成輻射（應(yīng)急）監(jiān)測任務(wù)的能力。

擴大輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測范圍，優(yōu)化監(jiān)測點位和監(jiān)測項目，完善監(jiān)測方案，全面落實環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和放射源監(jiān)督性監(jiān)測。開展廣播電視、移動基站等電磁輻射設(shè)施周邊示范點監(jiān)測，強化電磁輻射環(huán)境的監(jiān)督性監(jiān)測，逐步建立全市輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

加強放射源及電磁輻射設(shè)施的安全監(jiān)管，加強對輻照裝置、工業(yè)探傷放射源等放射源的安全監(jiān)管，確保放射源使用單位環(huán)評落實，持證使用。強化對放射性廢源（物）的統(tǒng)一管理，確保放射性廢源依法安全收貯。加強對變電站、廣電、雷達(dá)設(shè)施設(shè)備、移動通訊基站的電磁輻射的監(jiān)管。確保電磁輻射平均水平不超過國家限值。加強電磁輻射設(shè)施環(huán)境保護(hù)。健全和規(guī)范各級電磁設(shè)備設(shè)施，逐步建立電磁輻射環(huán)境管理體系。

第三節(jié) 健全輻射應(yīng)急管理體系

完善應(yīng)急預(yù)案和指揮體系，適時修訂《貴陽市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》，有效銜接《貴州省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）和企業(yè)建立健全輻射應(yīng)急預(yù)案。動態(tài)管理各級輻射事故應(yīng)急預(yù)案，完善輻射事故應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行程序，落實應(yīng)急裝備和物資。優(yōu)化輻射事故應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)市輻射事故應(yīng)急響應(yīng)（指揮）中心與相關(guān)部門和各級應(yīng)急指揮中心互聯(lián)互通，加強應(yīng)急信息交流和共享，確保輻射事故應(yīng)急響應(yīng)機制完善通暢。

第四節(jié) 積極推進(jìn)核安全文化建設(shè)

強化法治意識、責(zé)任意識、風(fēng)險意識和誠信意識，營造重視核安全、守護(hù)核安全、珍惜核安全的文化氛圍，為科學(xué)建立核安全文化并指導(dǎo)其有效運行。

加強核安全文化宣貫。宣貫以核與輻射安全法規(guī)及核安全基本要求為核心，結(jié)合轄區(qū)實際，對核與輻射安全法規(guī)基本要求及核安全文化基本知識進(jìn)行宣貫；核技術(shù)利用單位根據(jù)具體情況，定期開展核安全文化宣貫，覆蓋到每一個輻射工作人員。

重視核安全文化宣傳。各級人民政府、生態(tài)環(huán)境部門、機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、社會團體、核技術(shù)利用單位不定期制作宣傳冊、宣傳展板、海報、調(diào)查問卷等方式，利用“6?5世界環(huán)境日”等重大節(jié)日開展核安全文化宣傳活動，創(chuàng)建核安全文化園地，舉辦特色活動，如答題、案例分析等。積極開展輻射安全知識進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)宣傳活動，推動核與輻射安全知識傳播。

專欄9 核與輻射安全監(jiān)管重點項目

1.貴陽市輻射環(huán)境自動監(jiān)測站建設(shè)項目：結(jié)合監(jiān)管要求，逐步建設(shè)各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū)）或重點管控區(qū)域輻射環(huán)境自動監(jiān)測站。

2.貴陽市輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查及評估項目：對貴陽市輻射環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查及評估。

3.基層輻射執(zhí)法監(jiān)管保障能力建設(shè)項目：各區(qū)市縣輻射管理人員和執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法檢查配套的儀器設(shè)備和防護(hù)物資。

第十二章 加強噪聲污染防治，創(chuàng)造寧靜生活環(huán)境

建立健全全市環(huán)境噪聲污染防治聯(lián)動工作機制，推進(jìn)噪聲環(huán)境管理信息化建設(shè)，加強噪聲污染防治技術(shù)研究應(yīng)用，嚴(yán)格噪聲污染源頭控制，開展校園廣播等噪聲治理試點，加強宣傳營造氛圍，鼓勵創(chuàng)建安靜小區(qū)，努力創(chuàng)造寧靜生活環(huán)境。

第一節(jié) 加強交通噪聲污染防治

嚴(yán)格道路規(guī)劃設(shè)計，嚴(yán)格城市功能區(qū)規(guī)劃控制，強化交通噪聲監(jiān)管執(zhí)法。切實加強城市高架路段、穿城鐵路等噪聲污染防治。繼續(xù)嚴(yán)格實施禁鳴、限速等措施，加強道路維護(hù)保養(yǎng)，切實降低車輛通行產(chǎn)生的噪聲。

第二節(jié) 抓好建筑施工噪聲污染防治

實施建筑施工工地申報登記制度，抓好建筑工地施工噪聲規(guī)范化管理，嚴(yán)格城市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間施工要求，推進(jìn)施工噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)及實行監(jiān)管工作，加大夜間施工噪聲擾民的處罰力度，推廣低噪聲施工機械。

第三節(jié) 嚴(yán)格工業(yè)噪聲污染防治

嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》和排污許可證制度，鼓勵企業(yè)采用低噪聲的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，采取吸聲、消聲、隔聲、隔振和減振等治理措施，嚴(yán)厲查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標(biāo)擾民行為，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。

第四節(jié) 推進(jìn)社會生活噪聲污染防治

有效控制營業(yè)性娛樂場所噪聲污染源，加強商業(yè)經(jīng)營場所和特定環(huán)境的噪聲管理，做好綠色護(hù)考工作。嚴(yán)格噪聲污染源頭控制，開展校園廣播等噪聲治理試點，加強宣傳營造氛圍，鼓勵創(chuàng)建安靜小區(qū)，努力創(chuàng)造寧靜生活環(huán)境。

專欄10 噪聲污染防治重點項目

1.貴陽市噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項目：在貴陽市建設(shè)布點合理、設(shè)備先進(jìn)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、運行穩(wěn)定的環(huán)境噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)。

2.貴陽市城市生活噪音治理項目：對部分校園（幼兒園）廣播在學(xué)生做操和進(jìn)行通知時喇叭產(chǎn)生噪音，預(yù)備通過改造喇叭音箱，采取化整為零，就近安放的原則，合理設(shè)置聲響設(shè)備，減少對學(xué)校墻外周邊的影響，同時校園四周安放噪聲監(jiān)測顯示屏，將邊界噪聲作出公示。

3.貴陽市噪聲污染防治信息化項目：建立健全全市聲環(huán)境噪聲自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，探索建立貴陽市中心城區(qū)噪聲電子地圖示范項目；推進(jìn)校園廣播、廣場及重點建筑物敏感區(qū)噪聲治理工程；探索開展建筑施工、道路交通、工業(yè)噪聲污染防治技術(shù)指南及要點研究。

4.貴陽市交通運輸噪聲聯(lián)防聯(lián)控試點建設(shè)項目：建立健全違法鳴笛電子警察抓拍系統(tǒng)和響管車抓拍系統(tǒng)通過科學(xué)取證、科學(xué)執(zhí)法、科學(xué)治理，構(gòu)建文明和諧安靜交通。

第十三章 提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水治理和畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，加快補齊農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施“短板”，改善農(nóng)村人居環(huán)境，探索農(nóng)村數(shù)字化管理模式，引導(dǎo)村民共建共治共享生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

第一節(jié) 加快補齊農(nóng)村污水處理設(shè)施短板

一、落實縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃

結(jié)合農(nóng)村改廁、黑臭水體治理、村莊建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，按照各縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域農(nóng)村生活污水治理。加強農(nóng)村生活污水與農(nóng)村改廁銜接，推動水沖式衛(wèi)生廁所和污水治理設(shè)施同步設(shè)計、同步施工、同步經(jīng)營，在已完成水沖式衛(wèi)生廁所改造但未建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的地區(qū)，加快補齊農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。

二、分區(qū)分類有序推廣污水治理模式

因地制宜選取污水處理與資源化利用模式。城鎮(zhèn)周邊的村莊，就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)集中處理；人口集聚度高、無法納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)的村莊，可建設(shè)集中處理設(shè)施；居住分散、污水產(chǎn)生量較少的村莊，可采取單戶或聯(lián)戶建設(shè)小型污水處理設(shè)施，無害化處理后資源化利用，杜絕污水直排。積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)。以縣級行政區(qū)域為單元實施農(nóng)村綜合整治，大力實施農(nóng)村生活污水治理，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和服務(wù)向農(nóng)村延伸。

三、健全農(nóng)村污水處理運維監(jiān)管機制

探索制定農(nóng)村污染治理設(shè)施長效運行維護(hù)管理辦法，建立以縣級政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為管理主體、村級組織為落實主體、運維機構(gòu)為服務(wù)主體、農(nóng)村居民為受益主體的管理體系。推動建立財政補貼、村集體自籌、村民適當(dāng)繳費的運維資金保障機制，探索建立依據(jù)治理成效付費制度。優(yōu)先將農(nóng)村環(huán)境整治專項資金用于設(shè)施建設(shè)和運行維護(hù)。先建機制后建設(shè)施，建管并重，強化設(shè)施建設(shè)與運行一體推進(jìn)，對項目設(shè)計、施工、運行維護(hù)實施一體化招標(biāo)。開展已建污水管道及處理設(shè)施運行狀況摸底排查，對于不能正常運行的，針對存在的問題分批實施整改提升。推廣第三方運行運維+村民有效參與、建設(shè)維護(hù)一體、設(shè)施租賃等運行管護(hù)模式，加快建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的設(shè)施運行管護(hù)機制，確保建成一個、運行一個、達(dá)效一個。建立設(shè)施運行情況監(jiān)管臺賬，對日處理20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水，開展常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測。有條件地區(qū)運用物聯(lián)網(wǎng)、App等技術(shù)，對農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行情況進(jìn)行實時監(jiān)控。健全長效運維評價考核體系，執(zhí)法部門制定詳細(xì)檢查監(jiān)管計劃，定期調(diào)查評估污水處理設(shè)施建設(shè)運行情況，對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運行率較低的區(qū)（縣、市）進(jìn)行約談、警示，督促各地提高運維管理效率。

第二節(jié) 有序推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體整治

一、制定農(nóng)村黑臭水體治理臺賬

基于全市農(nóng)村黑臭水體排查結(jié)果，優(yōu)先將水體面積大、污染嚴(yán)重、居民反映強烈、靠近生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的農(nóng)村黑臭水體納入監(jiān)管清單，建立治理臺賬，實行“拉條掛賬，逐一銷號”。強化黑臭水體治理動態(tài)監(jiān)管，對已完成治理的農(nóng)村黑臭水體開展驗收評估、抽查暗訪、整改督查。其他黑臭水體列入市級清單，由地方落實屬地責(zé)任，分批實施治理。編制縣域農(nóng)村黑臭水體治理實施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體與農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村改廁等工作，強化治理措施街接，明確治理目標(biāo)和責(zé)任分工。

二、開展農(nóng)村黑臭水體治理工作

采取截污控源、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施進(jìn)行綜合治理，優(yōu)先對納入國家監(jiān)管的黑臭水體開展整治，實行“拉條掛賬、逐一銷號”。對納入省級監(jiān)管的黑臭水體分期分批進(jìn)行整治，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。按照省級要求，到2023年完成國家監(jiān)管清單40%的整治目標(biāo)。

三、強化黑臭水體治理責(zé)任

推動河長制、湖長制向村級延伸，切實履行黑臭水體治理責(zé)任。以縣為單位，建立農(nóng)村水體及河岸日常清理維護(hù)制度，強化黑臭水體治理動態(tài)監(jiān)管。對已完成治理的農(nóng)村黑臭水體定期開展監(jiān)測。采用清淤疏浚措施開展內(nèi)源污染治理的,做好底泥污染監(jiān)測調(diào)查，安全處理處置底泥，避免產(chǎn)生二次污染。強化村委會在農(nóng)村黑臭水體治理工作中的責(zé)任，發(fā)揮村民主體地位，將農(nóng)村黑臭水體治理要求納入村規(guī)民約，鼓勵村民和村集體組織投工投勞參與黑臭水體整治，鼓勵公眾監(jiān)督舉報，實現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體長“制”久清。

第三節(jié) 持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效

一、開展化肥減施增效

在糧食主產(chǎn)區(qū)、園藝作物優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、設(shè)施蔬菜集中產(chǎn)區(qū)等重點區(qū)域，加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，推動化肥施用強度有效降低。深入推廣測土配方施肥，運用區(qū)塊鏈、云計算等信息化技術(shù)，繼續(xù)開展果蔬茶有機結(jié)合，積極探索與畜禽糞肥還田利用有機結(jié)合。因地制宜推進(jìn)化肥機械深施、機械追肥、種肥同播、水肥一體化等技術(shù)，支持第三方服務(wù)組織開展化肥統(tǒng)配統(tǒng)施服務(wù)，提高肥料和水資源利用效率。

二、深入實施農(nóng)藥減量控害

推廣低毒低殘留農(nóng)藥，大力推廣應(yīng)用生物防治、生態(tài)控制、理化誘控、科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)，提升重大病蟲害綠色防控能力，推動農(nóng)藥施用強度有效降低。推廣高效大中型植保機械，推廣高效植保機械，提高農(nóng)藥利用率。支持新型經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織等開展肥料施用全過程專業(yè)化服務(wù)和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。

三、強化農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)

按照“打基礎(chǔ)、識主體、推試點、強機制”的思路，在重點流域開展監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理試點，統(tǒng)籌推進(jìn)面源污染治理和監(jiān)測監(jiān)管。探索建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測體系，整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息，增設(shè)和優(yōu)化監(jiān)測點位，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，構(gòu)建覆蓋全域、要素齊全、布局合理的農(nóng)業(yè)面源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。開展農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查與評估，編制優(yōu)先控制區(qū)域清單，建立農(nóng)業(yè)面源污染治理效果評估和監(jiān)督考核體系。到2025年，形成一批可復(fù)制、易推廣的農(nóng)業(yè)面源污染治理模式，初步建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管體系。

第四節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)廢棄物綜合利用

一、健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。

構(gòu)建“政府主導(dǎo)、全民參與、科學(xué)合理”的垃圾分類體系，引導(dǎo)村民對易腐垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾等分類投放，實現(xiàn)源頭減量。積極開展垃圾就地分類和資源化利用示范創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，優(yōu)化垃圾收運處置設(shè)施布局，加快建設(shè)符合農(nóng)村實際、方式多樣的生活垃圾分類投放、收儲、運輸和處置體系。加快建設(shè)垃圾分類數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，逐步建成大數(shù)據(jù)治理及監(jiān)管生活垃圾分類的生態(tài)模式。到2025年，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運處置體系全覆蓋。

二、全面推進(jìn)畜禽糞污資源化利用

以種養(yǎng)結(jié)合、綜合利用為導(dǎo)向，編制實施市級及縣域畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理。加強規(guī)模以下養(yǎng)殖畜禽糞污資源化利用指導(dǎo)，因地制宜，就地就近還田，研發(fā)有機肥和液體糞肥施用技術(shù)。完善畜禽糞污處理利用合理收費制度和集中處理長效運營機制。以修文縣、貴安新區(qū)、開陽縣等農(nóng)村區(qū)域為重點，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，依法開展環(huán)境影響評價，對設(shè)有固定排污口污水達(dá)標(biāo)排放的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，實施排污許可證制度，確保畜禽糞污處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。到2025年，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。

三、推進(jìn)秸稈綜合利用及農(nóng)膜回收利用

健全秸稈收儲供應(yīng)體系，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)化利用主體，提升秸稈商品化收儲和供應(yīng)能力。構(gòu)建秸稈利用補償制度，完善秸稈資源臺賬制度，推進(jìn)秸稈利用長效化運行。加強秸稈禁燒管控，建立重點區(qū)域網(wǎng)格化監(jiān)管制度。繼續(xù)實施一批農(nóng)作物秸稈綜合利用試點項目，鼓勵在壩區(qū)內(nèi)創(chuàng)建清潔田園，優(yōu)先支持全市壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和園區(qū)建設(shè)工作較好的區(qū)域，向鄉(xiāng)村振興十百千工程所在地傾斜。

開展農(nóng)膜區(qū)域性綠色補償制度試點示范，推廣普及標(biāo)準(zhǔn)地膜、生物可降解地膜、機械化撿拾回收，推進(jìn)地膜源頭減量。健全完善農(nóng)膜回收利用體系和長效機制，強化產(chǎn)銷用環(huán)節(jié)監(jiān)管，推動生產(chǎn)者、銷售者和使用者落實回收責(zé)任。加快實施循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范工程。

第五節(jié) 拓展農(nóng)村“兩山”轉(zhuǎn)化路徑

充分利用貴陽市農(nóng)村地區(qū)良好的生態(tài)資源優(yōu)勢，拓展農(nóng)村“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，融合推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“千村整治?百村示范”，分類打造干凈整潔村寨、提檔升級村寨和精品示范村寨，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境全面提檔升級。引導(dǎo)有條件的地區(qū)將農(nóng)村環(huán)境整治與特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、山地旅游和鄉(xiāng)村旅游等有機結(jié)合，把激發(fā)村民改善環(huán)境的內(nèi)生動力與增收致富結(jié)合起來，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進(jìn)。開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展綜合示范。結(jié)合當(dāng)前實際，選取典型區(qū)（市、縣），以垃圾分類收集、畜禽糞污資源化利用、秸稈農(nóng)膜回收處理、化肥農(nóng)藥減量增效等為主題，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治、畜禽糞污資源化利用、果菜茶有機肥替代化肥等試點示范創(chuàng)建工作，積極申報創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市（縣）、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地等國家級示范試點，總結(jié)和推廣一批農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展的示范縣、示范村、示范戶，探索一條百姓富、生態(tài)美有機結(jié)合的鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。

專欄11 農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境綜合防治重點項目

1.貴陽市農(nóng)村生活污水治理工程：篩選典型縣（市、區(qū)），重點開展農(nóng)村生活污水治理實施方案編制、污水收集管網(wǎng)建設(shè)、污水治理及資源化利用設(shè)施建設(shè)、老舊治理設(shè)施改造提升、長效運維管護(hù)制度探索等，打造一批農(nóng)村生活污水治理示范縣；貴安新區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)；貴陽貴安農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排查；

2.貴陽市農(nóng)村生活垃圾分類處理試點工程：積極開展垃圾就地分類和資源化利用示范創(chuàng)建，加快建設(shè)垃圾分類數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，逐步建成大數(shù)據(jù)治理及監(jiān)管生活垃圾分類的生態(tài)模式；

3.貴陽市畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目：在清鎮(zhèn)市、修文縣等區(qū)（市、縣），開展畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，提升養(yǎng)殖場（戶）糞污環(huán)保設(shè)施等；貴安新區(qū)分散式畜禽養(yǎng)殖污染治理及廢棄物資源化利用；

4.貴陽貴安農(nóng)地膜等農(nóng)村再生資源回收利用試點項目：在貴陽市整個行政區(qū)域建2個以上回收試點，回收農(nóng)膜不少于25噸，打造從農(nóng)地膜再利用閉合循環(huán)模式；

5.貴陽貴安秸稈綜合利用示范項目：以開陽縣、貴安新區(qū)等重點區(qū)域為試點，建設(shè)農(nóng)作物秸稈收儲與加工體系；

6.農(nóng)村面源污染防治工程：貴安新區(qū)等重點區(qū)（市、縣）農(nóng)藥、化肥污染情況調(diào)查；

7.貴陽貴安農(nóng)村人居環(huán)境整治提升5年行動：深入實施村莊清潔行動，重點實施農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、村容村貌提升行動；

8.貴陽市農(nóng)村生活垃圾綜合治理項目。按照“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的生活垃圾管理機制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾綜合治理。

9. 貴陽市精品型示范村建設(shè)項目。

第十四章 強化風(fēng)險防控，牢守環(huán)境安全底線

以有效防范和化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險為目標(biāo)，堅持貫徹落實國家總體安全觀，完善大應(yīng)急體系下的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險和應(yīng)急管理體系建設(shè)。緊盯“一廢一品一庫”，推進(jìn)重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境安全防控，化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。加強生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警體系以及應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，堅決遏制“十四五”期間發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境風(fēng)險防控能力顯著提升，生態(tài)環(huán)境安全保障體系更加完善。

第一節(jié) 提升各級政府環(huán)境應(yīng)急管理能力

加大對政府部門負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度。建立健全“大應(yīng)急”管理體制下的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對機制，進(jìn)一步強化各級政府及各部門、企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急指揮調(diào)度水平和應(yīng)急處置人員的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，加強對地方政府尤其是政府主要負(fù)責(zé)人環(huán)境應(yīng)急管理培訓(xùn)，提升突發(fā)環(huán)境事件研判、指揮、調(diào)度等綜合應(yīng)對能力。

強化政府部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的管理及實施。建立政府部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，加強政府突發(fā)環(huán)境事件專項應(yīng)急預(yù)案與突發(fā)環(huán)境事件總體應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案等的有效銜接，明確應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急響應(yīng)程序和各部門職責(zé)，按規(guī)定及時修編并組織實施，適時組織開展應(yīng)急演練，完善跨區(qū)域、跨流域、跨部門的應(yīng)急聯(lián)動機制。

第二節(jié) 建立系統(tǒng)全面的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警與防控體系

完善應(yīng)急物資儲備。充實基層應(yīng)急物資儲備力量，建立應(yīng)急物資智慧化管理系統(tǒng)。通過提升各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）應(yīng)急資源與能力建設(shè)，逐步建立覆蓋全市14個（區(qū)、市、縣、開發(fā)區(qū)）的應(yīng)急物資儲備網(wǎng)格化體系，實現(xiàn)應(yīng)急物資庫點位覆蓋全市范圍，助力“強省會”五年計劃。

加強風(fēng)險防控能力建設(shè)。加強環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治，完成修編貴陽市各類突發(fā)環(huán)境事件專項應(yīng)急預(yù)案工作，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制備案工作。

建立全市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急預(yù)測預(yù)警體系。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、重點環(huán)境風(fēng)險企業(yè)以及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急等方面的應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測能力建設(shè)，完善區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機制，提高妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

加強重點領(lǐng)域區(qū)域風(fēng)險預(yù)警。以涉有毒有害氣體企業(yè)、飲用水源地等為重點，實現(xiàn)從被動應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件到主動預(yù)警響應(yīng)的轉(zhuǎn)變，做到早發(fā)現(xiàn)早響應(yīng)早處置，有效防止事件影響范圍的擴大，確保各類突發(fā)環(huán)境事件得到及時、科學(xué)、有效處置，保障生態(tài)環(huán)境安全。

第三節(jié) 加強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。

提升基層環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力。加強市級及基層環(huán)境應(yīng)急車輛、監(jiān)測設(shè)備、人員隊伍等能力建設(shè)，加大應(yīng)急監(jiān)測人員技能培訓(xùn)，尤其是非常規(guī)污染物監(jiān)測人員培訓(xùn)，建立健全社會化監(jiān)測力量包括有監(jiān)測能力企業(yè)參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測的制度機制，確保在處置環(huán)境污染事故中環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力不足時及時補充支援。

加強基層環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè)。結(jié)合市域環(huán)境風(fēng)險特征，分級分類儲備污染源切斷、控制、收集、降解、安全防護(hù)、應(yīng)急通信、指揮車輛以及應(yīng)急監(jiān)測等方面的物資裝備。動態(tài)規(guī)范管理環(huán)境應(yīng)急物資信息，完善環(huán)境應(yīng)急物資信息管理制度，依托生態(tài)云平臺將貴陽市應(yīng)急物資信息納入全市生態(tài)環(huán)境管理“一張圖”建設(shè)，利用信息化手段，建設(shè)高效快捷的應(yīng)急物資調(diào)配系統(tǒng)，實現(xiàn)應(yīng)急處置狀態(tài)下最短時間調(diào)配到相應(yīng)的救援物資，選擇最佳路線進(jìn)行救援，縮短應(yīng)急物資調(diào)配時間，提高應(yīng)急處置救援效率。加大基層環(huán)境應(yīng)急管理人員、救援人員處置各類突發(fā)環(huán)境事件的知識和技能培訓(xùn)力度，建立縣級環(huán)境監(jiān)測站統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測制度，爭形在全市范圍內(nèi)力成兩小時環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)圈。

深入實施“以案促建提升環(huán)境應(yīng)急能力”專項活動。按照生態(tài)環(huán)境部和貴州省生態(tài)環(huán)境廳工作部署，開展飲用水源地、跨界河流、重點河流“南陽實踐”全覆蓋。通過“南陽實踐”實施，明確環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施建設(shè)或使用方法、運轉(zhuǎn)方式，結(jié)合環(huán)境風(fēng)險源分布等情況，確定突發(fā)環(huán)境事件情景，采取措施隔離攔截污染團、控制清水與污水混流等問題。以空間換時間、以時間保安全，為處置突發(fā)環(huán)境事件創(chuàng)造更加科學(xué)有效的措施。通過活動進(jìn)一步提升責(zé)任意識、加強應(yīng)急隊伍建設(shè)、增強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)的重要抓手。

專欄12 環(huán)境風(fēng)險防控重點項目

1.應(yīng)急物質(zhì)儲備庫項目：建立貴陽市環(huán)境應(yīng)急物資網(wǎng)格化體系，建立覆蓋全市14個（區(qū)、市、縣、開發(fā)區(qū)）的環(huán)境應(yīng)急物資儲備網(wǎng)格化體系，實現(xiàn)應(yīng)急物資庫點位覆蓋全市范圍；建立貴陽市應(yīng)急物資管理一張圖，依托生態(tài)云平臺將貴陽市環(huán)境應(yīng)急物資信息納入貴陽市生態(tài)環(huán)境管理一張圖建設(shè)，利用信息化手段，建設(shè)高效快捷的應(yīng)急物資調(diào)配系統(tǒng)和救援路徑。

2.有毒有害氣體應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測項目：在化工園區(qū)、重點企業(yè)以及應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件時開展有毒有害氣體應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)，實現(xiàn)從被動應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件到主動預(yù)警響應(yīng)的轉(zhuǎn)變，做到早發(fā)現(xiàn)早響應(yīng)早處置，有效防止事件影響范圍的擴大，確保各類突發(fā)環(huán)境事件得到及時、科學(xué)、有效處置，保障生態(tài)環(huán)境安全。

3.飲用水源地、跨界河流和重點河流一河一策一圖“南陽實踐”全覆蓋項目：深入實施“以案促建提升環(huán)境應(yīng)急能力”專項活動，開展飲用水源地、跨界河流、重點河流“南陽實踐”全覆蓋行動，為處置突發(fā)環(huán)境事件創(chuàng)造更加科學(xué)有效的措施。

第十五章 建設(shè)現(xiàn)代環(huán)境治理體系，提升現(xiàn)代環(huán)境治理能力

全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，以體制機制改革為突破，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅持源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，加快構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾參與”的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，加快推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第一節(jié) 健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

一、健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

市委、市政府（貴安新區(qū)黨工委、管委會）和各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）黨委和政府、黨工委和管委會承擔(dān)環(huán)境治理的具體責(zé)任，督促落實企業(yè)環(huán)境污染治理的主體責(zé)任。充分發(fā)揮市、區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會的統(tǒng)籌推動作用，建立健全定期研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作制度和市縣兩級生態(tài)環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機制，組織落實目標(biāo)任務(wù)、政策措施，明確責(zé)任清單，強化資金投入。認(rèn)真落實《貴陽市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害問責(zé)實施辦法》，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任（任中）審計，強化責(zé)任追究。

二、落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作責(zé)任

嚴(yán)格按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，配合做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”相關(guān)工作，落實生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，扎實推進(jìn)突出環(huán)境問題整改。

三、壓實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任

聚焦重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)的突出問題，建立問題臺賬，分類指導(dǎo)，一盯到底，加強對區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）的技術(shù)和政策幫扶，夯實地方黨委、政府和有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域重點任務(wù)落地見效。

四、實施生態(tài)文明目標(biāo)評價考核

強化生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核結(jié)果應(yīng)用，采用熵值法等建立本土化生態(tài)文明評價指標(biāo)體系，將考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部政績、年度考核和選拔任用的重要依據(jù)，推動形成落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的政績導(dǎo)向。

第二節(jié) 健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系

一、依法實行排污許可管理制度

實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，建立以規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評為環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，以排污許可為企業(yè)運行守法依據(jù)，以執(zhí)法督察為環(huán)境監(jiān)管兜底的全過程環(huán)境管理框架。加快推進(jìn)固定污染源排污許可證全覆蓋，全面推進(jìn)環(huán)評許可、排污許可和入河排污口許可“三合一”改革。積極開展排污許可污染物種類和許可量試點工作，實現(xiàn)排污許可制度與總量控制制度相銜接。

二、推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)綠色化

從源頭防治污染，優(yōu)化原料投入，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)。積極踐行綠色生產(chǎn)方式，大力開展技術(shù)創(chuàng)新，加大清潔生產(chǎn)推行力度，加強全過程管理，減少污染物排放。提供資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)品和服務(wù)。落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

三、加強政策協(xié)同

加強政策協(xié)同以打通企業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)信息為抓手，打通各類信息和數(shù)據(jù)，強化企業(yè)持證排污和按證排污，強化企業(yè)環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境信用評價和管理、綠色信貸、環(huán)境污染責(zé)任保險等各項制度間的無縫銜接，形成企業(yè)監(jiān)管制度鏈條，在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度，推動企業(yè)履行環(huán)境污染治理和損害修復(fù)的主體責(zé)任

四、提高治污能力和水平

督促企業(yè)加強環(huán)境治理，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，提高治污責(zé)任意識，應(yīng)用先進(jìn)治污技術(shù)，規(guī)范排污行為，接受社會監(jiān)督，重點排污企業(yè)安裝使用監(jiān)測設(shè)備并確保正常運行，堅決杜絕治理效果和監(jiān)測數(shù)據(jù)造假。深入推進(jìn)“雙十工程”，對重點污染源和主要行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭腥媾挪?、滾動治理，落實省、市領(lǐng)導(dǎo)包干督導(dǎo)制度，以及區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)制度。

五、公開環(huán)境治理信息

督促排污企業(yè)通過企業(yè)網(wǎng)站、現(xiàn)場公示牌、電子顯示屏、排污許可證公示平臺等途徑依法公開污染防治設(shè)施建設(shè)運行和污染排放情況，并對信息真實性負(fù)責(zé)。在確保安全生產(chǎn)前提下，優(yōu)先在污水處理、垃圾處理等群眾關(guān)注的領(lǐng)域設(shè)立企業(yè)開放日，不斷提高環(huán)境治理設(shè)施向社會公眾開放水平。

第三節(jié) 健全環(huán)境治理市場體系

一、營造公平有序的市場環(huán)境

深入推進(jìn)“放管服”改革，平等對待各類市場主體，引導(dǎo)各類資本公平參與環(huán)境治理投資、建設(shè)、運行。積極探索基于環(huán)境績效的整體解決方案、區(qū)域一體化發(fā)展模式。創(chuàng)新環(huán)境治理模式，在有條件的園區(qū)開展污染防治第三方治理示范，小城鎮(zhèn)及農(nóng)村環(huán)境綜合治理托管模式試點，探究開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的城市開發(fā)（EOD）模式試點。對工業(yè)污染地塊、鼓勵采用“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。

二、深化生態(tài)環(huán)境價格改革

嚴(yán)格落實“誰污染、誰付費”政策導(dǎo)向，建立健全“污染者治理+第三方治理”等機制。按照補償處理成本并合理利潤原則，完善并落實污水垃圾處理收費政策。綜合考慮企業(yè)和居民承受能力，深入推進(jìn)差別化電價政策，建立有利于節(jié)約用水、用能的價格機制。

三、加強財稅政策支持

嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境治理財政資金投入機制，持續(xù)加大對有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群綠色升級改造、實現(xiàn)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和碳中和愿景，實施超低排放改造和揮發(fā)性有機物深度治理、清潔能源替代、推動“公轉(zhuǎn)鐵”、解決鐵路貨運“最后一公里”、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等方面的政策支持。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實好促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和污染防治的稅收優(yōu)惠政策。探索城市環(huán)境質(zhì)量改善獎懲機制和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善生態(tài)補償機制，推動“綠色青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化實踐。

四、加強綠色金融扶持

加強環(huán)境保護(hù)項目庫建設(shè)，將重大污染治理、歷史遺留問題治理納入項目庫，積極爭取國家、省級相關(guān)基金、資金支持。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)環(huán)境污染責(zé)任保險產(chǎn)品，加強環(huán)境污染責(zé)任保險監(jiān)管。鼓勵支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。配合省級開展排污權(quán)交易相關(guān)工作。

第四節(jié) 健全環(huán)境治理信用體系

一、加強政務(wù)誠信建設(shè)

建立健全環(huán)境治理政務(wù)失信記錄，將政府和公職人員在環(huán)境保護(hù)工作中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄。

二、落實企業(yè)信用體系

執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信用評價和違法排污黑名單制度，依據(jù)企業(yè)環(huán)保信用評價結(jié)果事實分級分類監(jiān)管，將違法排污、監(jiān)測數(shù)據(jù)作假的企業(yè)、機構(gòu)、個人列入“黑名單”，將其環(huán)境違法信息計入信用信息共享平臺，并依法向社會公開。落實上市公司和發(fā)債企業(yè)強制性環(huán)境治理信息披露制度，約束企業(yè)主動落實環(huán)保責(zé)任。

第五節(jié) 健全生態(tài)環(huán)境法治體系

一、健全地方生態(tài)環(huán)境法治體系

充分發(fā)揮地方立法權(quán)作用，按照國家最新法律法規(guī)體系建設(shè)要求，加強貴陽市地方性生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度更新，推動編制有關(guān)臭氧、土壤、固體廢物污染防治和生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化管理、生態(tài)環(huán)境保障制度等地方性法規(guī)立法，建立健全貴陽貴安生態(tài)環(huán)境法治體系，全面推進(jìn)依法治污。進(jìn)一步完善貴陽貴安生態(tài)補償相關(guān)法規(guī)體系，逐步擴大生態(tài)補償實施范圍和實施領(lǐng)域。

二、加強生態(tài)環(huán)境司法聯(lián)動

在生態(tài)保護(hù)“兩庭三局”司法體系、“貴陽政法大數(shù)據(jù)辦案系統(tǒng)”和“司法、行政、公眾”三方聯(lián)動機制的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)環(huán)境司法聯(lián)動，全面貫徹涉及市生態(tài)環(huán)境局、市公安、檢察院、法院等多部門聯(lián)動的系列工作機制和制度，推進(jìn)貴陽貴安及多部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。優(yōu)化“貴陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭”設(shè)置，完善民事、行政、刑事案件“三合一”歸口審理模式，加大對生態(tài)環(huán)境違法行為的查處偵辦、起訴力度。

三、完善生態(tài)環(huán)境損害賠償法規(guī)體系

按照《貴陽市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》等相關(guān)文件要求，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定評估管理技術(shù)體系、資金保障和法定程序，對發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件以及其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的情況應(yīng)依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，切實維護(hù)賠償權(quán)益。

第六節(jié) 系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境治理能力

一、建立統(tǒng)一規(guī)范的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系

全面落實“雙隨機、一公開”制度，探索建立非現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法制度，依托科技手段，強化污染源執(zhí)法管理。完善部門聯(lián)動機制，全力抓好專項執(zhí)法工作，開展各項專項行動，強化執(zhí)法監(jiān)督。

二、積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革

積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，全面完成貴陽貴安生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，提高執(zhí)法保障能力，完善貴陽貴安生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管體系。推動區(qū)縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“局隊合一”機制施行；推動生態(tài)環(huán)境職責(zé)、機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，逐步構(gòu)建完善市、區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

三、構(gòu)建和完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估體系

建立和完善上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋。以自然生態(tài)、地下水、土壤質(zhì)量等作為重點，優(yōu)化區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）監(jiān)測點布局，完善監(jiān)測體系；以飲用水源地水質(zhì)、地表水質(zhì)、空氣環(huán)境質(zhì)量精細(xì)化監(jiān)管為目標(biāo)，加密監(jiān)測點位、增加監(jiān)測指標(biāo)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)測；根據(jù)環(huán)境治理工作需求，拓展實施環(huán)境空氣揮發(fā)性有機物、溫室氣體、黑臭水體、長江經(jīng)濟帶重點流域水質(zhì)等專項監(jiān)測等。

四、加強基層監(jiān)測能力建設(shè)

加強區(qū)（市、縣）監(jiān)測站在污染源監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測等能力建設(shè)，重點實施區(qū)（市、縣）對標(biāo)達(dá)標(biāo)、增項資質(zhì)、補齊短板。重點提高開陽、南明兩個監(jiān)測站對有機污染物和部分土壤指標(biāo)的監(jiān)測分析能力，開陽、息烽監(jiān)測站對磷化工行業(yè)的監(jiān)測能力，增加觀山湖區(qū)環(huán)境監(jiān)測站對輻射類的監(jiān)測能力，支持相關(guān)實驗室對揮發(fā)性有機物和碳排放等科研（應(yīng)急）監(jiān)測能力建設(shè)。

五、提升區(qū)域協(xié)作監(jiān)測能力

加大跨區(qū)域監(jiān)測站協(xié)作監(jiān)測及能力升級，發(fā)展重要污染因子中心實驗室。加強貴安新區(qū)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，與貴陽市原有監(jiān)測體系形成合力，共同完善貴陽貴安環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在貴陽貴安全域范圍內(nèi)形成區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）、省派駐市環(huán)境監(jiān)測中心、省環(huán)境監(jiān)測中心三級聯(lián)動監(jiān)測新格局，推動實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)。支持社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展污染源自行監(jiān)測等監(jiān)測服務(wù)，加強對基層監(jiān)測站點、企業(yè)檢測室和社會檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，確保數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”。

六、提升應(yīng)急處置能力

完善大應(yīng)急體系下的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險和應(yīng)急管理體系建設(shè)。加強生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警體系以及應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，建立全市環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測預(yù)警體系與智慧管理平臺，推進(jìn)覆蓋重點區(qū)域、重點風(fēng)險源（主要園區(qū)/流域、重點企業(yè))的預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加大監(jiān)測技術(shù)裝備應(yīng)用力度，推動監(jiān)測裝備精準(zhǔn)、快速、便攜化發(fā)展。

七、建設(shè)精準(zhǔn)智慧的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)體系

圍繞生態(tài)環(huán)境“監(jiān)督一張網(wǎng)、管理一張圖、質(zhì)量一本賬”，以“生態(tài)云”二期項目建設(shè)為抓手，持續(xù)完善環(huán)境質(zhì)量、污染源管理、生態(tài)空間要素等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心、生態(tài)環(huán)境決策指揮平臺、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控、大氣環(huán)境、水環(huán)境、固體廢物和“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等場景應(yīng)用，健全生態(tài)環(huán)境智慧化、精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系，構(gòu)建起縱向連通、橫向貫通的生態(tài)環(huán)境“數(shù)治”引擎，為生態(tài)環(huán)境治理注入新動能。建立健全全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和重點污染源自動監(jiān)控體系，建立生態(tài)環(huán)境資源賬。推動貴陽市空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)、貴陽市生態(tài)環(huán)境移動執(zhí)法系統(tǒng)、貴陽市生態(tài)環(huán)境局信訪系統(tǒng)、貴陽市大氣管控系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級改造。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境項目庫建設(shè)，整合項目績效評估和財政績效評估功能，實現(xiàn)項目的信息化管理。加快推進(jìn)貴陽市生態(tài)云平臺項目（二期）建設(shè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、監(jiān)管智能化、決策措施精準(zhǔn)化、公眾服務(wù)便捷化的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)發(fā)展格局。

八、建立創(chuàng)新發(fā)展的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐體系

加強關(guān)鍵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品自主創(chuàng)新，推動關(guān)鍵環(huán)保產(chǎn)品自主研發(fā)，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加大市場主體培育力度，做大做強貴陽貴安環(huán)保龍頭企業(yè)，扶持一批專特優(yōu)精中小企業(yè)，強化生活垃圾終端經(jīng)營、探索環(huán)衛(wèi)一體化改革、擴大高端制造產(chǎn)能，支持綠色產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)發(fā)展等環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級項目。鼓勵有條件的企業(yè)主動融入國際國內(nèi)雙循環(huán)體系，積極參與綠色“一帶一路”建設(shè)。

九、構(gòu)建先進(jìn)適用的生態(tài)環(huán)境科技支撐體系

繼續(xù)加大對長江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)重要領(lǐng)域和全市環(huán)境污染治理重要問題的科學(xué)研究專項投入，支持高效、科研院所、工業(yè)企業(yè)等合作開展碳達(dá)峰行動基礎(chǔ)研究和實施降碳減污示范試點。加大生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化力度，培育和壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全貴陽貴安生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)體系，提高先進(jìn)適用環(huán)境技術(shù)裝備和環(huán)境科技咨詢服務(wù)的有效供給能力，支撐全市生態(tài)環(huán)境的精準(zhǔn)治理和科學(xué)治理。加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)科研基礎(chǔ)能力建設(shè)，成立全市生態(tài)環(huán)境政策研究中心、土壤污染防治專家工作站等科研平臺，組建全市生態(tài)環(huán)境專家?guī)斓拳h(huán)境智庫，提高精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污水平。

十、完善人才發(fā)展規(guī)劃

緊緊圍繞“大生態(tài)”戰(zhàn)略行動，摸清全市生態(tài)環(huán)境部門人才資源底數(shù)和短板弱項，在對摸底調(diào)查情況進(jìn)行梳理分析的基礎(chǔ)上，研究制定生態(tài)環(huán)境人才發(fā)展專項規(guī)劃。面向城鎮(zhèn)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、能源資源利用等領(lǐng)域新挑戰(zhàn)，通過規(guī)范人才引進(jìn)程序、拓寬人才流動機制、完善人才培育體系，構(gòu)建起人才持續(xù)發(fā)展的良好平臺，多渠道吸收引進(jìn)綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類人才，全方位加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。按照全市人才規(guī)模統(tǒng)籌增速情況，到2025年底，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)人才隊伍規(guī)模預(yù)計擴大15%以上，推動形成一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的生態(tài)人才隊伍，為“生態(tài)文明建設(shè)出新績”和“強省會”提供有力支撐。

專欄13 現(xiàn)代化環(huán)境治理體系和治理能力提升重點項目

1.生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)項目：按照1（數(shù)據(jù)資源中心）+1（生態(tài)環(huán)境管理調(diào)度指揮中心）+N（應(yīng)用場景）的大數(shù)據(jù)建設(shè)思路，重點實施貴陽市生態(tài)云平臺項目（二期）、開展生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)治理專項研究。

2.監(jiān)管能力建設(shè)項目：完善環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、提升環(huán)境監(jiān)測站能力，建設(shè)貴安新區(qū)核心區(qū)尾水排放通道在線監(jiān)測站、思丫河水質(zhì)自動監(jiān)測站等一批在線監(jiān)測項目，十四貴陽市空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)改造、污染源網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)管系統(tǒng)示范、天空地一體化生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管和大數(shù)據(jù)建設(shè)前端數(shù)據(jù)采集能力建設(shè)工程及監(jiān)測、監(jiān)管終端設(shè)備項目/服務(wù)等。

3.生態(tài)環(huán)境重點實驗室建設(shè)項目：以市內(nèi)相關(guān)高校、科研究機構(gòu)為平臺，積極引入院士工作站、專家工作站等，打造升級一批重點實驗室和科研平臺，提升監(jiān)測與科研水平，為全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究提供理論和技術(shù)支撐。

4.生態(tài)環(huán)境人才隊伍建設(shè)項目：圍繞現(xiàn)代環(huán)境治理體系和治理能力提升，建立健全貴陽市生態(tài)環(huán)境人才保障體系，構(gòu)建集“覆蓋城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境管理部門、高校、科研機構(gòu)、企業(yè)、社會團體”的人才支撐體系。

5.生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)研究項目：以生態(tài)文明出新績和“強省會”五年行動為導(dǎo)向，積極開展開展貴陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究。

第十六章 開展全民行動，推動形成綠色生活方式

倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，以綠色消費帶動綠色發(fā)展，以綠色生活促進(jìn)人與自然和諧共生，全民動員、人人參與，形成文明健康的生活風(fēng)尚。

第一節(jié) 增強全社會生態(tài)環(huán)保意識

一、加強生態(tài)文明教育

大力弘揚生態(tài)文化，引導(dǎo)全社會提高生態(tài)文明意識和生態(tài)文明素養(yǎng)，履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，形成人人爭當(dāng)建設(shè)者、行動者，不當(dāng)旁觀者、更不能只當(dāng)享有者的良好社會氛圍。把生態(tài)文明納入國民教育體系、職業(yè)教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。加大環(huán)境公益廣告宣傳力度，研發(fā)推廣環(huán)境文化產(chǎn)品，大氣培育普及生態(tài)文化。完善新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，加強政務(wù)新媒體發(fā)布。落實“美麗中國，我是行動者”五年行動計劃，辦好用好生態(tài)文明貴陽國際論壇，舉辦六五環(huán)境日、貴州生態(tài)日等社會宣傳和公眾參與活動，充分發(fā)揮科普館、展覽館、生態(tài)主題公園等公共場所的環(huán)境教育功能，進(jìn)一步加強生態(tài)文明教育基地建設(shè)。依托生態(tài)文明貴陽國際論壇和各類宣傳教育基地、研究平臺，將貴陽市打造成為宣傳和踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要城市，助推貴陽市生態(tài)文明建設(shè)提檔升級。

二、暢通環(huán)保監(jiān)督渠道

完善全市生態(tài)、污水、生活垃圾、危險廢物和廢棄電子電器產(chǎn)品處理等環(huán)保設(shè)施常態(tài)化開放機制，有效化解環(huán)境敏感項目“鄰避效應(yīng)”。完善環(huán)境信息公開機制，推進(jìn)環(huán)境信息公開渠道多元化、覆蓋全面化。加強輿論監(jiān)督，鼓勵新聞媒體對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光。完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制，充分發(fā)揮“12345”、“12369”舉報熱線作用，建立生態(tài)環(huán)境問題反饋機制，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道。

第二節(jié) 踐行簡約適度、綠色低碳生活

一、開展綠色生活創(chuàng)建活動

積極組織開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動，將珍惜生態(tài)、節(jié)約資源、愛護(hù)環(huán)境等內(nèi)容納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加快形成崇尚綠色生活的社會氛圍。到2025 年，綠色生活創(chuàng)建行動取得顯著成效。

二、推進(jìn)全民綠色生活綠色消費

倡導(dǎo)“公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范”，組織開展各類環(huán)保實踐活動，引導(dǎo)全社會積極踐行簡約適度、綠色低碳的消費模式和生活方式。堅決制止餐飲浪費行為，積極踐行“光盤行動”。鼓勵賓館、飯店、景區(qū)推出綠色旅游、綠色消費措施，嚴(yán)格限制一次性用品、餐具使用。在機關(guān)、學(xué)校、商場、醫(yī)院、酒店等場所全面推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。

發(fā)揮政府引領(lǐng)示范作用，擴大政府綠色采購范圍。推動企業(yè)實施綠色采購，發(fā)揮大企業(yè)及大型零售商帶動作用，構(gòu)建企業(yè)間綠色供應(yīng)鏈體系。在財稅、金融、價格等領(lǐng)域建立綠色消費激勵回饋機制。

三、加強綠色生活設(shè)施建設(shè)

發(fā)揮國家公交都市建設(shè)示范城市作用，加快地鐵、有軌電車、空軌等綠色交通設(shè)施建設(shè)，提高清潔能源交通工具使用比例，大力推進(jìn)綠色出行，到2025年，力爭中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到80%以上。推進(jìn)城市社區(qū)、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，采用節(jié)能照明、節(jié)水器具，強化社區(qū)垃圾分類的宣傳與推進(jìn)，加快建設(shè)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)旅游景區(qū)垃圾分類收集、污水收集處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)。

第三節(jié) 實施生態(tài)環(huán)保全民行動

一、發(fā)揮政府機關(guān)作用

黨政機關(guān)要厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費。健全節(jié)約能源資源管理制度，強化能耗、水耗等目標(biāo)管理，推行綠色辦公，加大綠色采購力度，到2025年，政府采購綠色產(chǎn)品比例達(dá)到30%以上。全面實行垃圾分類?？h級以上各級黨政機關(guān)要率先創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)。

二、落實企業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任

企業(yè)要從源頭防治污染，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，積極踐行綠色生產(chǎn)方式，減少污染物排放，履行污染治理主體責(zé)任。落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。排污企業(yè)依法依規(guī)向社會公開相關(guān)環(huán)境信息。鼓勵企業(yè)設(shè)立企業(yè)開放日、環(huán)境教育體驗場所、環(huán)保課堂等多種方式向公眾開放，組織開展生態(tài)文明公益活動。

三、發(fā)揮社會團體作用

工會、共青團、婦聯(lián)、學(xué)校、媒體和社會公益性組織要參與環(huán)境治理，實施“美麗中國?青春行動”。行業(yè)協(xié)會、商會要發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律。積極發(fā)揮各級婦聯(lián)、學(xué)校、媒體和社會公益性組織的帶動作用，持續(xù)推進(jìn)“青清河”保護(hù)河湖志愿服務(wù)行動、貴陽市生態(tài)文明志愿服務(wù)活動等環(huán)境保護(hù)公益、志愿活動，提升公益和志愿服務(wù)水平。探索“預(yù)防性公眾環(huán)境監(jiān)督”工作機制和“幫扶在前、整改隨后、執(zhí)法兜底”的貴陽市新型環(huán)境社會治理模式。

四、強化公眾監(jiān)督與參與

發(fā)揮環(huán)保社會組織“環(huán)保吹哨人”作用，為環(huán)保部門執(zhí)法提供線索和環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)對提前預(yù)警。完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機，利用信、訪、網(wǎng)、電、微等渠道，充分發(fā)揮信訪信息“金礦”作用，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道。大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型，鼓勵新聞媒體對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光和跟蹤。健全環(huán)境決策公眾參與機制，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。

第十七章 強化任務(wù)實施，統(tǒng)籌謀劃重點項目

第一節(jié) 建立重點工程體系

按照生態(tài)保護(hù)修復(fù)、應(yīng)對氣候變化工程、大氣污染防治、水污染防治、地下水污染防治、土壤環(huán)境保護(hù)、固廢污染防治（無廢工程）、核與輻射安全保障能力建設(shè)工程、噪聲污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控、現(xiàn)代環(huán)境治理能力提升等方面，建立重點工程項目庫，分期實施，動態(tài)調(diào)整。

第二節(jié) 分類實施重點工程項目

一是對于以政府資金投入為主體的城市污水管網(wǎng)和污水污泥處理處置設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等建設(shè)工程，加強項目庫建設(shè)，強化項目績效評估。對于基礎(chǔ)調(diào)查、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范等基礎(chǔ)能力建設(shè)提升工程，加強財政資金保障力度。

二是對于以企業(yè)為治理主體的超低排放改造、重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治、溫室氣體減排等工程，推行行業(yè)政策，建立激勵機制，推進(jìn)工程任務(wù)實施。

第三節(jié) 拓展項目投融資渠道

生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需要大量資金，把握政府引導(dǎo)、市場為主、公眾參與的資金籌措原則，堅持以開拓創(chuàng)新的思路，結(jié)合市場化手段建立多元化的投融資機制，鼓勵、支持和引導(dǎo)社會資金投向環(huán)境工作。具體可采取以下措施：

一是實行“誰污染，誰付費，第三方治理”的原則，把環(huán)境保護(hù)責(zé)任與經(jīng)濟責(zé)任掛起鉤，企業(yè)是治理污染的主體，對于無力承擔(dān)污染治理的，由政府補助和企業(yè)分擔(dān)。

二是推行環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度，對涉重金屬、危險化學(xué)品、危險廢物的企業(yè)以及二?f英排放企業(yè)等實行環(huán)境污染強制責(zé)任保險。

三是積極爭取中央和省級補助。積極爭取中央和省級財政補助、專項資金補助、科研資金補助等。

四是加大各級財政投入。市、縣級財政預(yù)算與支出中，應(yīng)加大生態(tài)環(huán)境專項資金的保障力度，特別是重點民生項目的經(jīng)費保障力度。

五是充分發(fā)揮各類生態(tài)文明、生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金會的作用，應(yīng)積極宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，向社會各界募捐資金用于環(huán)境保護(hù)。

六是落實環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與。七是整合各部門資金，共同為貴陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作服務(wù)。

第十八章 強化規(guī)劃保障，推進(jìn)規(guī)劃實施

第一節(jié) 明確責(zé)任分工

強化各級政府職責(zé)，落實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。建立市、縣級生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。將環(huán)境質(zhì)量改善、主要污染物總量減排三大體系建設(shè)、總量減排目標(biāo)、污染源監(jiān)管等各項任務(wù)全部分解落實到各區(qū)（市、縣）政府、市級有關(guān)部門。加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，分解環(huán)境保護(hù)規(guī)劃到年度計劃，層層分解規(guī)劃任務(wù)，對環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)和指標(biāo)實行年度目標(biāo)管理，定期進(jìn)行考核并公布，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考評的重要內(nèi)容。確保各項環(huán)境保護(hù)目標(biāo)如期實現(xiàn)。

第二節(jié) 加大投入力度

加大財政環(huán)境保護(hù)投入。各級政府要把環(huán)境保護(hù)作為公共財政支出的重點并逐年增加，把改善城市水環(huán)境、環(huán)境空氣質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量作為投資重點。環(huán)境保護(hù)重點項目應(yīng)優(yōu)先納入“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。建立和完善多元化環(huán)保投融資機制，鼓勵和支持社會資金以獨資、合資、承包、租賃、拍賣、股份制、股份合作制、BOT、PPP等不同形式參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)。積極設(shè)立環(huán)保信托投資公司、風(fēng)險投資公司，創(chuàng)新金融環(huán)境產(chǎn)品。進(jìn)一步完善環(huán)境設(shè)施使用和服務(wù)收費制度。充分調(diào)動全社會積極性，按照“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作”的要求，鼓勵和引導(dǎo)不同經(jīng)濟成份和各類投資主體，參與垃圾、污水集中處理和環(huán)保設(shè)施的市場化運作，充分發(fā)揮市場機制在環(huán)境保護(hù)中的作用。

第三節(jié) 強化科學(xué)研究和人才建設(shè)

強化生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究，加強生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺和重點實驗室建設(shè)，利用熵值法等技術(shù)手段開展生態(tài)文明成效評價考核和生態(tài)環(huán)境狀況評價。支持和鼓勵高校、科研院所、工業(yè)企業(yè)和社會組織開展大數(shù)據(jù)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用、生態(tài)環(huán)境承載力、臭氧污染機理、微污染天氣管控、碳達(dá)峰目標(biāo)及路徑、應(yīng)對氣候變化、地表水生態(tài)環(huán)境治理、地下水分區(qū)防控，土壤砷背景值、建設(shè)用地風(fēng)險管控和農(nóng)用地安全利用，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境設(shè)施建管機制、自然保護(hù)地和重要生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)管、生物多樣性保護(hù)、危險廢物和尾礦庫環(huán)境風(fēng)險防控、現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設(shè)、磷煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、磷石膏、污泥和赤泥綜合利用、城市光污染等科學(xué)研究。加強應(yīng)對氣候變化、固廢和輻射環(huán)境管理、土壤環(huán)境監(jiān)管等急需緊缺領(lǐng)域以及自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、氣象等部門生態(tài)環(huán)保隊伍建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)縣等基層生態(tài)環(huán)境隊伍能力建設(shè)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗交流等多種方式，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)。表彰鐵軍標(biāo)兵集體和個人。

第四節(jié) 加強規(guī)劃評估考核

堅持目標(biāo)導(dǎo)向，制定規(guī)劃實施的評估與考核制度，加強對環(huán)境保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行情況的評估考核。在2025年底，對規(guī)劃開展終期評估（必要時可開展中期評估），對規(guī)劃實施情況予以公布，并以此作為考核各級政府和市直各部門政績的重要內(nèi)容。考核評估過程中堅持以目標(biāo)為導(dǎo)向，防止考核脫離實際。對于納入規(guī)劃的重點項目，可根據(jù)實際情況動態(tài)更新和優(yōu)化調(diào)整，在后期實施階段應(yīng)依法開展環(huán)境影響評價等相關(guān)論證，對于選址、建設(shè)內(nèi)容和環(huán)保措施達(dá)不到相關(guān)要求的，應(yīng)及時移除，對于更加有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的項目，可作為規(guī)劃實施的補充項目。