導讀：凡事皆有因果。環(huán)保產(chǎn)業(yè)今日的現(xiàn)狀，是過去社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境政策種下的果；今日的社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境政策變遷，又會成為未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)形態(tài)的因。在風云激蕩的百年未有之大變局時刻，未來十余年環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展將何去何從？這值得我們每一個從業(yè)者去認真思考并順勢而為。

陽平堅在第六屆國際清潔技術(shù)論壇上作主題演講

　　追本溯源：環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邏輯

　　1、環(huán)保產(chǎn)業(yè)伴隨城市化和工業(yè)化過程而形成，也必將隨著城市綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型而進一步發(fā)展

　　縱觀人類現(xiàn)代文明社會的發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個相對年輕的產(chǎn)業(yè)。只有當人類活動對生態(tài)環(huán)境的擾動超出資源環(huán)境承載力/環(huán)境容量時，才會產(chǎn)生環(huán)境治理需求。因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的形成是伴隨城市化和工業(yè)化的過程而形成，并且分別對應著市場中的市政環(huán)保和工業(yè)環(huán)保兩大類客戶。隨著社會經(jīng)濟進一步發(fā)展，環(huán)境需求也將逐級釋放。放眼未來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)必將由“消除污染、重建生態(tài)”升級到在“特定時空范圍提供全面綠色升級系統(tǒng)服務”，城市的綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型是未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級的驅(qū)動力。盡管過去十余年環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了高速發(fā)展，但整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模依然不大，發(fā)展水平和技術(shù)能力仍然無法滿足環(huán)境公共產(chǎn)品供給側(cè)改革的需求。在中央政府明確提出要將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)（GDP占比5%以上）的大政策背景下，未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)依然前景可期。

圖1：環(huán)保產(chǎn)業(yè)粗略分類

　　2、影響環(huán)保企業(yè)發(fā)展壯大的因素包括政策、市場、技術(shù)、管理和資源，但人才是核心因素

　　梳理環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邏輯，最重要的影響因素包括以下五方面：政策、市場、技術(shù)、管理、資源。國家和地方環(huán)保政策、標準等決定一個細分領(lǐng)域能否形成市場；市場決定了產(chǎn)業(yè)參與者的訂單在哪里，自身的市場能力又決定了所能獲得的訂單份額；參與者的技術(shù)水平和管理能力（工程建設和運營管理）決定了治理成本和最終效果，也是自身與其他競爭者如何勝出的關(guān)鍵；同時，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個重資產(chǎn)行業(yè)，投融資、資源整合能力等，某種程度上成為許多超大型環(huán)保項目的準入門檻。五大因素里，既有外因，如政策和市場，也有內(nèi)因，如技術(shù)和管理。對于環(huán)保企業(yè)而言，外因是一致的，是公平的，真正起決定作用的是展現(xiàn)自身能力的內(nèi)因。當然，以上五項要素最終都集聚到一個決定性因素：人才。影響和解讀政策靠人，拼搶市場靠人，技術(shù)研發(fā)、管理創(chuàng)新、整合資源等更是靠人。

圖2：發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的決定因素

　　浪淘風簸：環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和形勢

　　1、整體市場潛力巨大，且未來一段時間仍將保持較快增長

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國家加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國務院印發(fā)的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確，到2020年先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模力爭超過2萬億元；住建部發(fā)布的《全國城市生態(tài)保護與建設規(guī)劃2015-2020》中提出，到2020年環(huán)境保護投資目標占GDP比例不低于3.5%，若按2018年GDP總值90萬億計，則投資總額不低于31500億元。國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體的意見》中提出，到2020年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過2.8萬億元。

　　從環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，實際情況與規(guī)劃目標相比仍存在較大差距。中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布的《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況報告2018》中指出，2017年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)營業(yè)收入總額11681億元，同比增長17.5%；根據(jù)《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒2018》，2017年全國環(huán)境污染治理投資總額為9539億元，10年復合增長率13%。中央政府和有關(guān)部委也曾在不同場合表示，未來要盡快將綠色產(chǎn)業(yè)打造成為國家新的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模至少要達到國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%以上。由此可以預見，未來一段時間環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍將保持較快增長。

　　2、行業(yè)結(jié)構(gòu)分化，傳統(tǒng)領(lǐng)域競爭格局已定，部分細分領(lǐng)域仍處于上升期

　　環(huán)保是一個強政策性相關(guān)性的產(chǎn)業(yè)，不同階段的政策重點催生了不同細分領(lǐng)域的市場繁榮。舉例來看，上世紀90年代的治理重點在酸雨和SO2控制，涌現(xiàn)了一批早期的煙氣治理企業(yè)，龍凈、菲達等環(huán)保企業(yè)相繼上市，成為第一批進入資本市場的環(huán)保企業(yè)；21世紀初期，市政公用行業(yè)市場化改革進程加快，以特許經(jīng)營為核心的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化改革在市政供水、污水處理等領(lǐng)域率先實施，促進了各地方性大型水務集團的形成；近年來，固廢法的修訂、無廢城市等政策又掀起了一波固廢行業(yè)的熱潮?？傮w而言，我國環(huán)境治理的政策思路從最初的“點源控制”到“總量控制”到現(xiàn)在的“質(zhì)量改善”，故環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也進入了向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。

圖3：不同時期環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和模式

　　經(jīng)過多年的大規(guī)模建設，市政供排水、生活垃圾焚燒發(fā)電和大氣除塵、脫硫、脫硝等競爭格局已定，未來市場主要在提標改造；村鎮(zhèn)污水處理保持熱度但付費模式仍待探索；工業(yè)廢水排放監(jiān)督趨嚴，催生市場需求；危險廢物和一般工業(yè)固體廢物處置需求快速提升，前景廣闊；生活垃圾分類與無廢城市試點催生資源化設施建設需求；智慧環(huán)保設備和服務快速增長。

　　3、發(fā)達國家以及中國發(fā)展歷程表明，環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)鮮明的板塊輪動周期

　　回顧發(fā)達國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，可以看到環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)明顯的要素輪動周期——即隨著環(huán)保政策和環(huán)保重點工作的變化，環(huán)保產(chǎn)業(yè)隨之產(chǎn)生對應的板塊輪動周期。

圖4：美國、日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

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編輯：徐冰冰