湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作驗(yàn)收手冊
湖北省住建廳近日印發(fā)《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作驗(yàn)收手冊》。詳情如下:
關(guān)于做好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作驗(yàn)收的通知
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建局,武漢市水務(wù)局,鄂州市水利和湖泊局:
為進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作驗(yàn)收流程,提高工作效率,確保全省6月底全面完成驗(yàn)收工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、印發(fā)《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作驗(yàn)收手冊》
省廳根據(jù)《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作驗(yàn)收暫行辦法》,結(jié)合實(shí)際情況,制定了《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作驗(yàn)收手冊》(見附件),請各地遵照執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)縣級自查自評估、市級核查驗(yàn)收、省級復(fù)核驗(yàn)收工作流程,并按要求在省級信息平臺“工作驗(yàn)收”專欄中,上傳申請驗(yàn)收相關(guān)資料(要求蓋章的資料須上傳蓋章后的掃描件)。
二、建立和完善接戶管網(wǎng)建設(shè)臺賬
各縣(市、區(qū))申請工作驗(yàn)收前,根據(jù)接戶管網(wǎng)建設(shè)實(shí)際情況,建立和完善接戶管網(wǎng)建設(shè)臺賬,臺賬包括應(yīng)接戶數(shù)、已接戶數(shù)、未接戶數(shù)等相關(guān)信息,并將未接戶數(shù)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理APP“新增記錄”專欄錄入,及時(shí)更新省級信息平臺相關(guān)數(shù)據(jù)。省廳將定期通報(bào)各地接戶管網(wǎng)工作進(jìn)展情況。
三、進(jìn)一步做好存量管網(wǎng)排查改造工作
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水存量管網(wǎng)排查整治工作的通知》文件中列明有存量管網(wǎng)排查改造任務(wù)的縣(市、區(qū)),申請驗(yàn)收前須單獨(dú)提交存量管網(wǎng)排查改造報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容包括存量管網(wǎng)現(xiàn)狀、經(jīng)排查評估后是否繼續(xù)使用的依據(jù)、改造方式等。未列明的縣(市、區(qū))由市州根據(jù)實(shí)際情況確定。
四、做好污水處理廠在線監(jiān)控視頻上傳
各縣(市、區(qū))建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠的,須將廠區(qū)的生物處理單元、監(jiān)控室等監(jiān)控視頻上傳至省級信息平臺,便于各級實(shí)時(shí)掌握污水處理廠運(yùn)行情況,在5月31日前完成上傳工作。
附件:湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作驗(yàn)收手冊
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
2020年5月14日
附件
湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作驗(yàn)收手冊
為指導(dǎo)各地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作驗(yàn)收,根據(jù)《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作驗(yàn)收暫行辦法》(鄂建辦〔2019〕200號),結(jié)合實(shí)際情況制定本手冊。
一、工作驗(yàn)收依據(jù)
《省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作的意見》(鄂政發(fā)〔2017〕6號);
《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作指南》(鄂建文〔2017〕21號);
《關(guān)于印發(fā)<湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理ppp項(xiàng)目操作指引(試行)>的通知》(鄂建文〔2017〕57號);
《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)營維護(hù)管理工作的通知》(鄂政辦發(fā)〔2019〕19號);
《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理辦法》(鄂財(cái)建發(fā)〔2019〕199號);
《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作驗(yàn)收暫行辦法》(鄂建辦〔2019〕200號)。
二、工作驗(yàn)收對象
全省有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)的縣(市、區(qū))。
三、工作驗(yàn)收組織形式
省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳組成聯(lián)合驗(yàn)收工作組(以下簡稱驗(yàn)收工作組),開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作驗(yàn)收,同步開展工作考核評分、政策執(zhí)行情況及后期運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)評估。
四、申請工作驗(yàn)收的基本條件
達(dá)到以下條件的縣(市、區(qū))方能申請工作驗(yàn)收。對于管網(wǎng)接入城市污水廠或其它污水廠的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn),只考核涉及管網(wǎng)方面的指標(biāo)。城市市政管網(wǎng)覆蓋的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn),參與工作驗(yàn)收,但不參與評分。
(一)完成工程建設(shè)
包括污水處理廠、配套管網(wǎng)(含主支管網(wǎng)與接戶管網(wǎng)、提升泵站等)、在線監(jiān)測設(shè)備、自動控制設(shè)施、污泥處理設(shè)施等在內(nèi)的污水收集與處理設(shè)施,按照投資計(jì)劃、實(shí)施方案和工程設(shè)計(jì),全面完成了工程建設(shè),并投入運(yùn)行。
(二)技術(shù)指標(biāo)合格
滿足以下8項(xiàng)指標(biāo)要求:
1.污水管網(wǎng)普及率大于90%,以縣域計(jì),取鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均值;
鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)普及率(%)=已納入生活污水收集系統(tǒng)的家庭戶數(shù)(戶)/該鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)總戶數(shù)(戶)*100%
該指標(biāo)以省級信息平臺數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
2.污水收集率大于80%,以縣域計(jì),取鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均值;
生活污水收集率(%)=進(jìn)廠污水量(m3/d)/該鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的污水總量(m3/d)*100%;
進(jìn)廠污水量取省級信息平臺中日均進(jìn)水流量,進(jìn)廠污水量(m3/d)=日均進(jìn)水流量(L/s)×3.6×24。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的污水總量(m3/d)=鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)常住人口(人)*綜合生活用水定額(L/cap·d)*折污系數(shù)0.8*其它水量系數(shù)1.2/1000;
綜合生活用水定額以批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文本中取值為準(zhǔn),各地上報(bào)工作驗(yàn)收申請時(shí),需單獨(dú)列明。
3.污水處理率大于75%,以縣域計(jì),取鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均值;
污水處理率(%)=出廠污水量(m3/d)/該鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的污水總量(m3/d)*100%;
出廠污水量取省級信息平臺中日均出水流量,出廠污水量(m3/d)=日均出水流量(L/s)×3.6×24。
4.污水廠負(fù)荷率大于60%,以縣域計(jì),取鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均值;
污水廠負(fù)荷率(%)=實(shí)際處理污水量(m3/d)/污水廠設(shè)計(jì)規(guī)模(m3/d)*100%;
污水廠負(fù)荷率取核算期30天內(nèi)各污水廠日平均負(fù)荷率;實(shí)際處理污水量=出廠污水量。
以下兩種情況需提供說明:①開展全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作三年行動前建成的污水廠,前期建設(shè)規(guī)模偏大,進(jìn)行改造后正常運(yùn)營的,提供專家論證及相關(guān)批復(fù)文件,以改造完成后的規(guī)模計(jì)算負(fù)荷率;②三年行動中建設(shè)的污水廠,按遠(yuǎn)期規(guī)模一次性建成并投入運(yùn)營的,提供污水廠近遠(yuǎn)期建設(shè)依據(jù)和污水廠分組運(yùn)行記錄,按近期規(guī)模計(jì)算負(fù)荷率。
5.出廠水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率大于80%,本指標(biāo)以單個(gè)污水廠計(jì);
出廠水質(zhì)考核5個(gè)水質(zhì)指標(biāo):COD、氨氮(NH3-N)、總氮(TN)、總磷(TP)、PH。出廠水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率按核算期內(nèi)5項(xiàng)指標(biāo)全合格的天數(shù)(天)/核算期總天數(shù)*100%計(jì)算。
以省級信息平臺數(shù)據(jù)為準(zhǔn),無數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)為0或數(shù)據(jù)明顯異常的視為不合格。各項(xiàng)指標(biāo)按不低于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中一級A標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,不同排放標(biāo)準(zhǔn)摘錄部分主要指標(biāo),列于表B.6;
6.污水廠穩(wěn)定運(yùn)行率大于90%,以縣域計(jì),考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體情況;
污水廠負(fù)荷率≥60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠認(rèn)定為穩(wěn)定運(yùn)行;
7.污泥規(guī)范化處理處置率大于80%,以縣域計(jì),考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體情況;
污泥規(guī)范化處理處置率(%)=縣域內(nèi)規(guī)范處理處置污泥的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠數(shù)量(座)/縣域內(nèi)已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠數(shù)量(座)*100%;
各市州上報(bào)工作驗(yàn)收申請時(shí),需提供縣域內(nèi)各污水廠污泥規(guī)范化處理處置方式和去向等情況的說明。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠污泥處理處置情況需及時(shí)錄入省級信息平臺。
8.核算期30天內(nèi)日均進(jìn)水COD大于100mg/L的天數(shù)超過80%。水產(chǎn)養(yǎng)殖、溫泉洗浴等特殊地區(qū)進(jìn)水COD不滿足的(非工業(yè)廢水),可考核進(jìn)水TP,滿足核算期內(nèi)日均進(jìn)水TP大于3.5mg/L的天數(shù)超過80%;申請考核進(jìn)水TP的,需加裝在線監(jiān)測設(shè)施并正常上傳,以監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)。本指標(biāo)以單個(gè)污水廠計(jì),縣域內(nèi)80%的污水廠需達(dá)標(biāo)。
關(guān)于建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)常住人口、戶數(shù)的調(diào)整,在污水廠負(fù)荷率達(dá)到60%、核算期內(nèi)進(jìn)水COD濃度大于100mg/L的天數(shù)超過80%的前提下,建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)實(shí)際常住人口、戶數(shù)與住建部統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)差距超過30%的,以縣級公安部門出具的、經(jīng)縣級政府蓋章確認(rèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)常住人口、戶數(shù)數(shù)據(jù)為準(zhǔn);差距不超過30%的,仍以住建部統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
五、工作驗(yàn)收程序
(一)縣(市、區(qū))自查自評估
縣(市、區(qū))在完成工程竣工驗(yàn)收(有建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位五方責(zé)任主體簽字蓋章的工程竣工驗(yàn)收報(bào)告)和環(huán)??⒐を?yàn)收(有通過環(huán)保竣工驗(yàn)收的專家意見)后,且滿足上述申請工作驗(yàn)收基本條件的,經(jīng)縣級責(zé)任部門自查自評估,認(rèn)為已完成工作目標(biāo)的,經(jīng)地方政府書面同意后,在省級信息平臺“工作驗(yàn)收”專欄中填報(bào)申請信息,向市州責(zé)任部門提出驗(yàn)收申請,并附自查自評估報(bào)告(模板見附件1)。
(二)市州核查驗(yàn)收
市州收到縣級申請驗(yàn)收后,立即組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋核查驗(yàn)收,核查驗(yàn)收內(nèi)容及要求不得低于本手冊。通過核查驗(yàn)收的,在省級信息平臺“工作驗(yàn)收”專欄中提交省級工作驗(yàn)收申請,并附市州工作驗(yàn)收核查報(bào)告(模板見附件2)。
(三)省級復(fù)核驗(yàn)收
省住建廳收到市州申請后,聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳對各市州提交的驗(yàn)收申請進(jìn)行初步審核,對達(dá)到工作驗(yàn)收條件的縣(市、區(qū)),組織開展現(xiàn)場工作驗(yàn)收,出具工作驗(yàn)收報(bào)告(模板見附件3)。對已完成工作目標(biāo)的縣(市、區(qū))提出工作建議,對未完成工作目標(biāo)的縣(市、區(qū))出具整改意見并限期整改。
(四)報(bào)送省政府
省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳將不定期在相關(guān)媒體公布已完成工作目標(biāo)的縣(市、區(qū)),接受社會監(jiān)督;工作驗(yàn)收完成后,向省政府報(bào)送工作情況。
六、工作驗(yàn)收方式及內(nèi)容
采取現(xiàn)場核查、查閱資料、召開現(xiàn)場反饋會的形式開展工作驗(yàn)收。現(xiàn)場核查和查閱資料對照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作驗(yàn)收和2020年度抽查考核評分表》(見附件4)進(jìn)行評分。
(一)現(xiàn)場核查
每個(gè)縣(市、區(qū))隨機(jī)抽取2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場核查污水處理廠、配套管網(wǎng)(包括主支管網(wǎng)、接戶管網(wǎng)和提升泵站等)建設(shè)和運(yùn)營情況,對核查要點(diǎn)進(jìn)行評分。核查要點(diǎn)如下:
1.工程建設(shè)完成情況;
2.污水處理設(shè)施日常運(yùn)行情況;
3.在線監(jiān)測設(shè)備和數(shù)據(jù);
4.污水處理設(shè)施實(shí)際運(yùn)行效果;
5.污泥處理處置情況;
6.管網(wǎng)建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)情況。
(二)查閱資料
核查政策落實(shí)、信息公開和報(bào)送、工程檔案資料整理及長效機(jī)制建立情況等,根據(jù)核查情況評估運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn),對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行評分。
1.匯編材料
以縣(市、區(qū))為單位,將每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下材料進(jìn)行匯總,列明目錄,裝訂成冊。相關(guān)材料內(nèi)容不可變動順序,也不可漏項(xiàng)。
?。?)政策落實(shí)情況。包括組織領(lǐng)導(dǎo)與工作推動情況,是否嚴(yán)格落實(shí)省政府要求,是否做到縣域整體推進(jìn)、廠網(wǎng)一體、建管一體等。
?。?)項(xiàng)目建設(shè)完成情況。
?、偻顿Y規(guī)模及建設(shè)運(yùn)營模式。包括建設(shè)運(yùn)營模式、建設(shè)和運(yùn)營公司名稱、資金籌措及構(gòu)成(政府與社會資本方資金籌措、計(jì)劃出資與實(shí)際到位情況)、投資計(jì)劃與完成情況(將污水廠、主支管網(wǎng)、接戶管網(wǎng)各項(xiàng)投資計(jì)劃與完成情況分開表述)。
?、谖鬯幚韽S建設(shè)規(guī)模。包括縣域總規(guī)模、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模。建設(shè)規(guī)模以省級信息平臺數(shù)據(jù)為準(zhǔn),與可研批復(fù)、PPP合同、設(shè)計(jì)文件、施工圖或?qū)嶋H規(guī)模有出入的,需進(jìn)行說明,并由縣(市、區(qū))政府書面批準(zhǔn)。
③配套管網(wǎng)新建、改造建設(shè)規(guī)模。主支管網(wǎng)總規(guī)模以省級信息平臺數(shù)據(jù)為準(zhǔn),相關(guān)數(shù)據(jù)填入省級信息平臺“工作驗(yàn)收”專欄中,管網(wǎng)建設(shè)規(guī)模需與竣工圖一致。省廳在前期相關(guān)存量管網(wǎng)排查文件中列明的縣(市、區(qū)),須單獨(dú)提交存量管網(wǎng)排查改造報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容包括存量管網(wǎng)現(xiàn)狀、經(jīng)排查評估后是否繼續(xù)使用的依據(jù)、改造方式等,未列明的由市州根據(jù)實(shí)際情況確定。
?。?)技術(shù)指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況。以核算期30天內(nèi)省級信息平臺中“工作驗(yàn)收”專欄的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
?。?)工程質(zhì)量控制措施與做法。包括工程建設(shè)過程中采取的措施、主支管網(wǎng)完成后為提高污水廠運(yùn)行質(zhì)量開展的排查工作與采取的措施(包括但不限于存量管網(wǎng)排查和整改相關(guān)記錄)等。
(5)工作亮點(diǎn)與特色。
(6)工作成效。包括群眾反映、典型事例、環(huán)境變化與效益等。
?。?)長效機(jī)制建立情況。包括合同水價(jià)、成本分析、預(yù)算安排、運(yùn)營維護(hù)管理考核辦法(PPP與非PPP項(xiàng)目均需提供)、污水處理費(fèi)征收、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行措施及對應(yīng)文件出處等。
(8)問題與建議。
(9)附圖:
?、汆l(xiāng)鎮(zhèn)污水主支管網(wǎng)設(shè)計(jì)圖(上)與實(shí)際建設(shè)圖(下)對比(須注明鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱),其中管網(wǎng)設(shè)計(jì)圖為施工圖設(shè)計(jì)的總平面圖,實(shí)際建設(shè)圖從省級信息平臺中截取,兩圖須按上下形式拼接成A4大小。
②鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水主支管網(wǎng)三維地球疊加影像,在省級信息平臺中截取,主要評估污水管網(wǎng)在建成區(qū)布局的科學(xué)合理性。
?、坂l(xiāng)鎮(zhèn)污水廠環(huán)境圖,包括污水處理廠大門環(huán)境圖(上)與鳥瞰圖(下)照片,兩圖須按上下拼接成A4大小,同時(shí)分別上傳至省級信息平臺“工作驗(yàn)收”專欄。照片須在天氣良好時(shí)拍攝,注意提高像素,以便于清晰印刷。大門環(huán)境圖應(yīng)在大門外一定距離拍攝,居中顯示該鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠名稱。
2.現(xiàn)場備查材料
包括以下內(nèi)容,須將各原件分別整理成冊,留存地方備查,作為驗(yàn)收佐證材料。相關(guān)資料需在省級信息平臺及時(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入。
?。?)前期工作材料。包括工作方案、可研報(bào)告、土地手續(xù)文件與規(guī)劃、環(huán)評、排污許可證(或排污口論證)、水保、地災(zāi)、建筑工程施工許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)文件及批復(fù)。因當(dāng)?shù)匦姓徟鬅o需開展相關(guān)工作的,需提交情況說明。
?。?)PPP材料。包括兩評估、一方案、社會資本方招標(biāo)文件、PPP合同等文件及批復(fù)。少數(shù)未采取PPP模式的,須做出說明并提供建設(shè)、運(yùn)營合同、建設(shè)和運(yùn)營單位招標(biāo)文件。
?。?)工程設(shè)計(jì)文件。包括污水廠和各級管網(wǎng)經(jīng)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)、經(jīng)圖審的施工圖設(shè)計(jì)等。
?。?)工程建設(shè)檔案。按相關(guān)技術(shù)規(guī)范與要求準(zhǔn)備,包括勘察、設(shè)計(jì)、施工圖、竣工圖、施工日志、監(jiān)理日志、旁站記錄、隱蔽工程、管道閉水試驗(yàn)、滿水試驗(yàn)、工程竣工驗(yàn)收報(bào)告、環(huán)保竣工驗(yàn)收報(bào)告等。
?。?)存量管網(wǎng)排查報(bào)告與改造記錄。
?。?)接戶管網(wǎng)臺賬。包括應(yīng)接戶數(shù)、已接戶數(shù)、未接戶數(shù)等相關(guān)信息,并將未接戶數(shù)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理APP“新增記錄”專欄錄入,及時(shí)更新省級信息平臺相關(guān)數(shù)據(jù)。接戶管網(wǎng)臺賬參照《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水接戶管網(wǎng)建設(shè)管理工作的通知》(鄂建辦〔2019〕79號)要求準(zhǔn)備。
?。?)運(yùn)營維護(hù)情況說明。組織工作驗(yàn)收日前30天,通水調(diào)試情況,每日進(jìn)、出廠污水量,污泥處理處置方式、處理量等情況說明。
(8)《污水處理設(shè)施運(yùn)行手冊》,包含日常管理制度(水質(zhì)檢驗(yàn)制度、生產(chǎn)管理制度、安全管理制度、崗位責(zé)任制度、化驗(yàn)室管理制度)和技術(shù)、安全操作規(guī)程等,如果不包含,需單獨(dú)提供。日常運(yùn)營維護(hù)臺賬、污泥處理處置臺賬、進(jìn)出水水質(zhì)人工檢測記錄、污水廠運(yùn)維管理方案、安全生產(chǎn)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)安全運(yùn)行及維護(hù)方案。該項(xiàng)資料可留存污水處理廠備查。
(三)召開現(xiàn)場反饋會
驗(yàn)收工作組反饋現(xiàn)場復(fù)核情況,提出下步工作建議或整改意見。
市州、縣(市、區(qū))可參考本手冊開展相關(guān)工作。
編輯:王媛媛
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