全康環(huán)保:日前，雄安新區(qū)印發(fā)《全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的實施方案》（簡稱《實施方案》），提出2021年底前，完成100個左右美麗鄉(xiāng)村具體布局和建設規(guī)模。

《實施方案》提出，新區(qū)將實施 提升五年行動。持續(xù)推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，健全處理長效機制。將改廁工作與農村生活污水治理統(tǒng)籌推進，推行使用完整下水道水沖式廁所。對短期內暫不能鋪設污水管網(wǎng)的村莊，推行雙甕、三格等無害化戶廁模式，2021年完成改廁11萬座，2022年完成改廁6.1萬座，完成除近期征遷村以外全部農村衛(wèi)生廁所改造。

繼續(xù)推進垃圾綜合處理設施一期工程建設，提升生活垃圾終端處理能力，整治非正規(guī)垃圾堆放點，逐步推進生活垃圾分類試點工作。完成剩余保留村莊的農村生活污水治理，2021年年底，實現(xiàn)新區(qū)農村生活污水治理全覆蓋，污水收集率達100%，常態(tài)化開展農村黑臭水體排查整治行動，實現(xiàn)納污坑塘、黑臭水體動態(tài)清零。

中共河北雄安新區(qū)工作委員會

河北雄安新區(qū)管理委員會

關于印發(fā)《全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的實施方案》的通知

雄縣、容城、安新縣委和人民政府，新區(qū)各部門：

現(xiàn)將《全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

中共河北雄安新區(qū)工作委員會

河北雄安新區(qū)管理委員會

2021年3月15日

（此件公開發(fā)布）

全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的實施方案

為認真貫徹落實習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話精神，根據(jù)黨中央、國務院《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》（中發(fā)〔2021〕1號）和省委、省政府《關于認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的實施意見》（冀發(fā)〔2021〕1號），結合雄安新區(qū)實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央農村工作會議精神，按照省委九屆十一次、十二次全會部署和雄安新區(qū)2021年建設發(fā)展工作會議要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)同推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持黨對農村工作的全面領導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持農業(yè)現(xiàn)代化與農村現(xiàn)代化一體設計、一并推進，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以推動高質量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實加快構建新發(fā)展格局要求，鞏固和完善農村基本經(jīng)營制度，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置，全面推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農村富裕富足，為加快實現(xiàn)“五新”目標、打造推動高質量發(fā)展的全國樣板提供有力支撐。

（二）目標任務。2021年，農業(yè)供給側結構性改革深入推進，糧食播種面積穩(wěn)定在110萬畝左右，加強農產品質量安全，創(chuàng)造“雄安質量”，發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、認養(yǎng)農業(yè)、觀光農業(yè)、都市農業(yè)等新業(yè)態(tài)；農村居民人均可支配收入比上年增長9%，增速快于城鎮(zhèn)居民；脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡；鄉(xiāng)村建設行動全面啟動，農村人居環(huán)境持續(xù)整治提升；農村改革重點任務深入推進，農村社會保持和諧穩(wěn)定。

到2025年，適應雄安新區(qū)鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全，鄉(xiāng)村振興取得重要階段性成果。落實最嚴格的耕地保護政策，糧食播種面積穩(wěn)定在70萬畝左右；綠色農業(yè)、數(shù)字農業(yè)、品牌農業(yè)、質量農業(yè)取得突破性進展，一二三產業(yè)融合發(fā)展，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系初步形成，率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化，農村生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進。脫貧攻堅成果鞏固拓展，農民持續(xù)增收機制基本健全?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系基本健全，鄉(xiāng)村文明程度得到新提升，農村發(fā)展安全保障更加有力，農民獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

二、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

（三）全面落實銜接過渡期政策。完成脫貧攻堅目標任務的，從脫貧之日起設立5年過渡期，嚴格落實“四個不摘”要求，堅決防止出現(xiàn)搬遷返貧、因病致貧等問題。堅持摘帽不摘責任，嚴格落實領導干部包聯(lián)等制度，持續(xù)推進遍訪工作機制，壓實各級領導干部責任；堅持摘帽不摘政策，確保幫扶政策持續(xù)穩(wěn)定；堅持摘帽不摘幫扶，確保脫貧穩(wěn)定；堅持摘帽不摘監(jiān)管，構建防貧防返貧動態(tài)監(jiān)測機制，防止貧困反彈。（責任單位：新區(qū)公共服務局、黨群工作部、宣傳網(wǎng)信局、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設局、綜合執(zhí)法局，三縣政府）

（四）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。精準實施“兩不愁三保障”，推動三縣在條件具備的村建立愛心食堂，解決農村獨居困難老人吃飯難問題；對因殘不能入學適齡兒童、少年開展送教上門服務；將邊緣易致貧戶全部納入基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助保障范圍；繼續(xù)開展農村貧困戶住房安全排查，確保住房安全。建立征拆遷建檔立卡貧困戶幫扶機制，在子女上學、醫(yī)療保障、住房安全、就業(yè)保障、金融安全等方面加強幫扶。強化監(jiān)測預警與精準幫扶有效銜接，以非建擋立卡低收入戶、非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶為重點，尤其針對大病、意外事故人員，及時掌握動態(tài)情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早救助。推廣扶志扶智“積分制”項目，多措并舉激發(fā)新區(qū)貧困群眾脫貧防貧的內生動力。統(tǒng)籌發(fā)揮社會組織、志愿者、鄉(xiāng)賢等社會力量，培育扶持公益慈善類社會組織，繼續(xù)與輕松籌、水滴籌等國內互聯(lián)網(wǎng)大病救助平臺對接，研究建立“互聯(lián)網(wǎng)+社會眾籌+慈善捐贈”的大病救助防返貧機制。（責任單位：新區(qū)公共服務局、黨群工作部、宣傳網(wǎng)信局、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設局、應急管理局、綜合執(zhí)法局，三縣政府）

三、率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化

（五）落實最嚴格的耕地保護制度。堅決遏制耕地“非農化”，深入開展農村亂占耕地建房專項整治行動，禁止占用永久基本農田從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為。防止耕地“非糧化”，明確耕地利用優(yōu)先序，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地，永久基本農田重點用于發(fā)展糧食生產，一般耕地主要用于糧食和油料、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，適度生產非食用農產品。對排查出的耕地“非農化”“非糧化”存量問題，要認真分析形成的歷史原因，充分考慮保障農民權益、發(fā)展地方經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定等各方面因素，科學制定處置政策，分類提出處置標準和整改期限，切實做到依法依規(guī)、穩(wěn)妥審慎。堅持整縣推進、集中連片，加強土地整治和田間配套設施建設，建成旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產高產的高標準農田，“十四五”期間，新建高標準農田20萬畝以上。（責任單位：新區(qū)公共服務局、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設局、綜合執(zhí)法局，三縣政府）

（六）搞好優(yōu)質糧食生產。完善糧食生產責任制，實行糧食安全黨政同責，壓實各級責任，提高單產水平。按照省農業(yè)農村廳下達新區(qū)糧食生產保障任務目標的要求，將糧食面積、產量目標任務落實到鄉(xiāng)村、落實到地塊，并加強督促指導，確保完成年度糧食生產目標任務。推廣秸稈還田、有機肥施用等技術，穩(wěn)步提升耕地基礎地力。大力發(fā)展優(yōu)質小麥、高產玉米等優(yōu)質食味品種，建設一批糧食綠色高產基地。到2025年，小麥、玉米播種面積穩(wěn)定在70萬畝左右。建立春種前荒閑地摸排機制，摸清底數(shù)，積極動員農戶進行復種，或采取村集體代耕代種、托管服務等形式，重點用于發(fā)展糧食生產。加強種質資源保護和利用，在安新縣設立種業(yè)研究保護開發(fā)基地。加大農作物病蟲害防治力度。（責任單位：新區(qū)公共服務局，三縣政府）

（七）做大做強特色優(yōu)勢產業(yè)。堅持“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，立足新區(qū)資源優(yōu)勢和農業(yè)產業(yè)基礎，構建產業(yè)特色鮮明、業(yè)態(tài)融合、產品競爭力強的農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經(jīng)營體系，重點打造優(yōu)質專用小麥、精品蔬菜、道地中藥材、荷葉茶等雄安特色產業(yè)。培育壯大新區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展品牌。圍繞以雄安荷葉茶為主的“荷產業(yè)”，深度挖掘白洋淀的文化底蘊，講好雄安故事，建立新區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展品牌的符號體系、監(jiān)管體系、經(jīng)營組織體系，全面構建線上線下融合發(fā)展新渠道模式，促進農、旅、文、商融合，加快推進以“荷產業(yè)”品牌集群的“農業(yè)+”模式綜合建設，加大雄安“荷產品”在京津冀、全國乃至國際市場的占有率。開展農產品氣候品質認證。以安新縣為主體，成立新區(qū)、縣兩級工作專班，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。積極聯(lián)合銀行、擔保等各類金融服務機構，搭建金融支農服務平臺，創(chuàng)新金融產品和金融服務。（責任單位：新區(qū)公共服務局、改革發(fā)展局、氣象局，三縣政府）

（八）大力發(fā)展智慧農業(yè)。推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術與農業(yè)全產業(yè)鏈的深度融合，打造農產品質量可追溯管理、農用地信息管理、農情綜合監(jiān)測與監(jiān)控、智慧農機管理平臺等公共服務平臺，實現(xiàn)耕種收全環(huán)節(jié)在線實時監(jiān)測、農業(yè)生產全要素精準控制、農產品質量全過程可追溯、電子銷售全鏈條可服務。推進容城縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設試點項目建設。大力發(fā)展電子商務。（責任單位：新區(qū)公共服務局、改革發(fā)展局、宣傳網(wǎng)信局、綜合執(zhí)法局，三縣政府）

（九）著力提升農產品質量安全水平。圍繞安全種植、綠色流通、安全檢測等環(huán)節(jié)，構建科學、先進、適用的農產品安全標準體系和標準實施推廣體系，制修訂相關標準20項以上，進一步完善覆蓋農業(yè)產前、產中、產后全過程，從農田到餐桌全鏈條的農產品安全保障標準體系，有效保障農產品安全，創(chuàng)造“雄安質量”。加強農產品質量安全監(jiān)測預警，農產品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上。依托農產品質量安全監(jiān)管平臺，全面實施農產品達標合格證制度。（責任單位：新區(qū)公共服務局、綜合執(zhí)法局，三縣政府）

（十）建設國家農業(yè)科技創(chuàng)新中心。聚焦全國和全球頂尖農業(yè)科技人才和資源，支持中科院、農科院、中國農業(yè)大學、河北農業(yè)大學、河北省農林科學院等科研機構和高校，搭建作物育種大科學設施、農業(yè)科技研發(fā)中心、科技成果轉化中心等國家級創(chuàng)新研發(fā)平臺，發(fā)展以生物育種為主體的現(xiàn)代生物科技農業(yè)，打造國家農業(yè)創(chuàng)新技術產業(yè)示范區(qū)，重點突破分子育種等現(xiàn)代種業(yè)關鍵技術，培育示范一批具有多元優(yōu)良性狀的突破性生物新品種。到2025年，建設10個以上蔬菜、花卉、苗木等國際一流的育種基地。（責任單位：新區(qū)改革發(fā)展局、公共服務局、規(guī)劃建設局，三縣政府）

（十一）深入推進農業(yè)綠色發(fā)展。推進地下水超采綜合治理、農業(yè)面源污染防治、化肥農藥減量、“白色污染”治理、畜禽糞污和秸稈資源化利用，加強土壤污染治理和修復，持續(xù)改善農村生態(tài)環(huán)境。2021年，新區(qū)繼續(xù)實施季節(jié)性休耕7萬畝。全面實施農藥化肥“購銷實名制”制度和廢棄農藥包裝物押金制度，農藥化肥施用量保持負增長；秸稈綜合利用率達到98%以上；農膜回收率達到85%。新區(qū)剩余1778家養(yǎng)殖場（戶）全部退出，實現(xiàn)全域退養(yǎng)。開展水生生物增殖放流，提高淀區(qū)水生生物多樣性；加強國家級白洋淀水產種質資源保護區(qū)建設，保護白洋淀青蝦、黃顙魚、烏鱧、鱖魚等重要水產種質資源，開展原種保存與擴繁研究。到2022年，白洋淀規(guī)劃水域360平方公里內的稻田、藕田和旱田全部退出。開展農田生物攔截帶試點示范建設，2022年底前完成全域主要入淀河流匯水區(qū)生物攔截帶建設，減少面源污染。所有受污染耕地持續(xù)保持安全利用。（責任單位：新區(qū)公共服務局、生態(tài)環(huán)境局，三縣政府）

四、實施鄉(xiāng)村建設行動

（十二）加強鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。保持自然風光、田園風貌，突出歷史記憶、地域特色，規(guī)劃建設特色村落，充分利用清潔能源，規(guī)劃基礎設施完善、服務體系健全、基層治理有效、公共服務水平較高的宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。2021年底前完成100個左右美麗鄉(xiāng)村具體布局和建設規(guī)模，分批次持續(xù)推進規(guī)劃編制工作。依法依規(guī)推進空心村整治。3年內完成農房安全隱患排查整治。（責任單位：新區(qū)規(guī)劃建設局，三縣政府）

（十三）實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動。持續(xù)推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，健全處理長效機制。將改廁工作與農村生活污水治理統(tǒng)籌推進，推行使用完整下水道水沖式廁所；對短期內暫不能鋪設污水管網(wǎng)的村莊，推行雙甕、三格等無害化戶廁模式，2021年完成改廁11萬座，2022年完成改廁6.1萬座，完成除近期征遷村以外全部農村衛(wèi)生廁所改造。繼續(xù)推進垃圾綜合處理設施一期工程建設，提升生活垃圾終端處理能力；整治非正規(guī)垃圾堆放點；逐步推進生活垃圾分類試點工作。完成剩余保留村莊的農村生活污水治理，2021年年底，實現(xiàn)新區(qū)農村生活污水治理全覆蓋，污水收集率達100%，常態(tài)化開展農村黑臭水體排查整治行動，實現(xiàn)納污坑塘、黑臭水體動態(tài)清零。創(chuàng)建雄縣“古淀梨灣”省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，新區(qū)爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興引領區(qū)，示范帶動鄉(xiāng)村全面振興。（責任單位：新區(qū)公共服務局、規(guī)劃建設局、生態(tài)環(huán)境局，三縣政府）

（十四）加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設。抓住開展“三基”建設年活動和實施20項民生工程機遇，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通、共建共享。建立健全新區(qū)城鄉(xiāng)一體的道路、飲水、用電等基礎設施和就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等政策體系，從制度上破除城鄉(xiāng)分離的二元結構，加快構建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務網(wǎng)。實施農村道路暢通工程，加強農村資源路、產業(yè)路和旅游路建設，有序實施較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路。推進農村公路建設項目更多向進村入戶傾斜，行政村主街道硬化基本實現(xiàn)全覆蓋，有條件的地方積極推進巷道硬化。落實農村道路橋梁管養(yǎng)主體責任，開展安全隱患排查，全面實施路長制。加大農村客運班線公交化改造力度，開展城鄉(xiāng)交通一體化示范創(chuàng)建。完善農村水價水費形成機制和工程長效運營機制。健全完善農村清潔取暖長效機制，全面完成氣代煤、電代煤工程掃尾，有效減少燃煤消耗，擴大新能源使用比重，統(tǒng)籌做好揚塵治理、秸稈禁燒、禁燃禁放、“散亂污”企業(yè)整治等工作。提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設水平，推動農村千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設。完善農業(yè)氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡，加強人工影響天氣作業(yè)，提升農業(yè)氣象災害防范能力。加強鄉(xiāng)村公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化建設。加強村級客運站點、文化體育、公共照明等服務設施建設。（責任單位：新區(qū)規(guī)劃建設局、改革發(fā)展局、公共服務局、生態(tài)環(huán)境局、氣象局，三縣政府）

（十五）提升農村基本公共服務水平。加強京津冀優(yōu)勢資源對接，加大教師引進選招工作力度，培養(yǎng)中青年骨干教師；繼續(xù)推進農村中小學營養(yǎng)改善計劃，完善特殊學生群體教育幫扶體系；推進校園改造提升項目建設，改善農村教育辦學資金不足、辦學條件艱苦、教學設施簡陋、師資配備不齊不良的現(xiàn)狀。全面推進健康鄉(xiāng)村建設，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉變，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室一體化管理水平，標準化建設覆蓋率達到70%以上。加強縣級醫(yī)院建設，持續(xù)提升縣級疾控機構應對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務體系，推動公共就業(yè)服務機構向鄉(xiāng)村延伸。舉辦各類招聘活動，持續(xù)組織網(wǎng)絡招聘、遠程面試，動態(tài)發(fā)布崗位信息。充實基層就業(yè)服務人員，建設深入社區(qū)、鄉(xiāng)村的基層就業(yè)服務人員隊伍。實施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃，提升職業(yè)培訓質量，提高農村勞動力技能水平和就業(yè)能力。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，合理提高政府補助標準和個人繳費標準，健全重大疾病醫(yī)療保險制度和救助制度。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和正常調整機制。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，每個縣建設1個具備養(yǎng)老服務行業(yè)管理、技術指導、應急支援、培訓示范等功能的養(yǎng)老服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設具備全托、日托、上門服務等功能的綜合服務養(yǎng)老機構，村級建設互助養(yǎng)老服務設施。加強對農村留守兒童和婦女、老年人及困境兒童的關愛服務，每個縣至少建設1所失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的供養(yǎng)服務設施。推進農村公益性殯葬設施建設。完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系，加強農村基層綜合文化服務中心建設。加強統(tǒng)籌協(xié)調，嚴格落實征遷安置政策，切實解決群眾征遷安置過渡期間居住、子女教育、養(yǎng)老、困難戶幫扶等實際問題，依法維護群眾合法權益。全面提升新區(qū)社會保障體系的質量和水平，不斷完善覆蓋全民的社會保障體系，強弱項、補短板，不斷增強新區(qū)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（責任單位：新區(qū)公共服務局、黨群工作部、綜合執(zhí)法局，三縣政府）

（十六）全面促進農民消費。加快完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系，依托農村各類便民服務網(wǎng)點，改造提升農村寄遞物流基礎設施，支持電商、物流企業(yè)和供銷合作社向廣大農村地區(qū)延伸，深入推進電子商務進農村和農產品出村進城，培育一批農村電商示范企業(yè)、重點農產品物流配送中心，促進農村居民耐用消費品更新?lián)Q代。加快農村居民在家用電器、交通工具和智慧農業(yè)等方面的升級換代。加快實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。完善農村生活服務業(yè)支持政策，發(fā)展線上線下相結合的服務網(wǎng)點，滿足農村居民消費升級需要，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費。（責任單位：新區(qū)改革發(fā)展局、公共服務局，三縣政府）

（十七）加強新時代農村精神文明建設。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育。拓展新時代文明實踐中心建設，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加強農村誠信體系建設、未成年人思想道德建設。建強用好縣級融媒體中心。在鄉(xiāng)村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。深入挖掘、繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，開展多種形式的群眾文化活動。持續(xù)推進農村移風易俗，健全“兩會一約”，推廣“道德銀行”、文明積分制等做法，加大高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、封建迷信等不良風氣治理。開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建。（責任單位：新區(qū)黨群工作部、宣傳網(wǎng)信局、公共服務局，三縣政府）

五、不斷深化農村改革

（十八）抓好農村土地和產權制度改革。健全農村土地經(jīng)營權流轉服務體系，規(guī)范土地流轉價格形成，引導發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。做好安新縣老河頭鎮(zhèn)沈南和沈北兩村的農村集體產權制度改革數(shù)字化應用試點工作，積極探索實施農村集體經(jīng)營性建設用地入市制度。加快農業(yè)綜合執(zhí)法信息化建設。深入推進農業(yè)水價綜合改革。繼續(xù)深化農村集體林權制度改革。（責任單位：新區(qū)公共服務局、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設局，三縣政府）

（十九）發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟。支持農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展，通過開發(fā)利用集體土地資源、發(fā)展服務型經(jīng)濟、推進股份合作、規(guī)范承包租賃經(jīng)營、領班入股新型農業(yè)經(jīng)營主體等多種路徑，發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟。新區(qū)農村集體經(jīng)濟收入5萬元以上的村達到70%以上。（責任單位：新區(qū)公共服務局，三縣政府）

（二十）培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營主體。實施家庭農場培育計劃，將種植大戶等規(guī)模經(jīng)營戶納入家庭農場管理與服務體系，實現(xiàn)應納盡納。深入開展農民合作社規(guī)范提升行動，組織開展農民合作社示范創(chuàng)建活動，重點建設現(xiàn)有省級農民合作社示范社，推動各級農民合作社示范社晉檔升級。加快農業(yè)生產托管服務提檔升級，依托社會化服務組織，采取代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、股份合作等方式，探索開展多種農業(yè)生產托管服務，擴大規(guī)模，提高服務水平。支持市場主體建設區(qū)域性農業(yè)全產業(yè)鏈綜合服務中心。深入實施高素質農民培育計劃，“十四五”期間培育高素質農民2500人，不斷發(fā)展壯大有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質農民隊伍，促進農業(yè)轉型升級、農村持續(xù)進步、農民全面發(fā)展。推廣龍頭企業(yè)＋合作社＋基地＋農戶“四位一體”生產經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結機制，重點建設若干農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，推動小農戶與現(xiàn)代農業(yè)銜接。（責任單位：新區(qū)公共服務局，三縣政府）

（二十一）持續(xù)深化農村金融改革。推廣“政銀擔”金融支農模式，依托“裕農通（河北）”鄉(xiāng)村振興綜合服務平臺，引導金融機構開發(fā)專屬金融產品，大力開展農戶小額信用貸款、保單質押貸款、農機具和大棚設施抵押貸款業(yè)務，積極穩(wěn)妥開展承包土地的經(jīng)營權、農房所有權抵押貸款，加大對農業(yè)農村基礎設施投融資的中長期信貸支持。（責任單位：新區(qū)改革發(fā)展局，三縣政府）

六、加強黨對“三農”工作的全面領導

（二十二）強化四級書記抓鄉(xiāng)村振興。深入貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》，健全新區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村抓落實的農村工作領導體制，將脫貧攻堅工作中形成的組織推動、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導等工作機制，根據(jù)實際需要運用到鄉(xiāng)村振興工作中，切實把優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村、全面推進鄉(xiāng)村振興落到實處。新區(qū)、三縣兩級黨委要定期研究鄉(xiāng)村振興工作。建立縣委書記“三農”工作清單制度，縣委書記要把主要精力放在抓“三農”工作上，當好“一線總指揮”，加強總體謀劃、狠抓推動落實。建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，新區(qū)黨工委、管委會和三縣縣委、政府負責同志都要確定聯(lián)系點。各級各部門要切實履職盡責，既要分工負責，又要密切配合，凝聚推動農業(yè)農村發(fā)展的強大工作合力。開展縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓。（責任單位：新區(qū)黨政辦公室、黨群工作部，三縣黨委）

（二十三）加強黨委農村工作領導小組和工作機構建設。充分發(fā)揮各級黨委農村工作領導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調作用，成員單位出臺重要涉農文件要征求黨委農村工作領導小組意見并進行備案。新區(qū)和三縣要圍繞“五大振興”目標任務，設立由黨委和政府負責同志領導的專項小組，建立落實臺賬，壓實工作責任。強化黨委農村工作領導小組辦公室決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調、政策指導、推動落實、督促檢查等職能，每年分解“三農”工作重點任務，落實到各責任單位，定期調度工作進展。加強黨委農村工作領導小組辦公室機構設置和人員配置，抓緊充實工作力量、完善運轉機制。（責任單位：新區(qū)黨政辦公室、黨群工作部、公共服務局，三縣黨委）

（二十四）培養(yǎng)造就過硬的“三農”干部隊伍。將學習貫徹習近平總書記重要講話精神，作為各級黨委理論學習中心組重要學習內容，開展專題學習研討，切實做到學思踐悟、落地落實。組織專題培訓班，分層次分類別對三縣黨委、政府分管負責同志和農業(yè)農村系統(tǒng)干部開展專題培訓，提升推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想認識和素質能力。把農村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，積極選派優(yōu)秀干部特別是年輕干部，通過駐村幫扶等形式到農村基層一線參與鄉(xiāng)村振興實踐。拓寬縣級“三農”工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道，利用重點大學選調生招錄等政策，有計劃引進高學歷和短缺專業(yè)人才進入“三農”工作隊伍。把懂農業(yè)、愛農村、愛農民作為基本要求，切實推動各級“三農”干部隊伍轉變工作作風。（責任單位：新區(qū)黨群工作部、公共服務局，三縣黨委和政府）

（二十五）夯實農村基層基礎。組織開展“三基”建設年活動，加強農村基層黨組織建設，抓好農村帶頭人隊伍建設，有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換 屆，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、村“兩委”成員特別是黨組織書記。積極推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，因地制宜、不搞“一刀切”。與換 屆同步選優(yōu)配強村務監(jiān)督委員會成員。堅持和完善向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊制度。健全村黨組織、村民委員會、村務監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟合作社、村綜合服務站“五位一體”村級組織體系。完善以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉經(jīng)費保障制度，建立正常增長機制，提高農村基層干部工資補助待遇，改善工作生活條件。推進村委會規(guī)范化建設和村務公開“陽光工程”，創(chuàng)建民主法治示范村。扎實建設平安鄉(xiāng)村，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解機制，常態(tài)化推進農村掃黑除惡專項斗爭，深化拓展網(wǎng)格化服務管理。加強農村宗教事務管理，加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動的打擊力度，依法制止利用宗教干預農村公共事務。抓好國家級和省級鄉(xiāng)村治理試點縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建工作，總結推廣一批思路新、舉措實、可復制的鄉(xiāng)村治理典型案例。加強縣鄉(xiāng)村應急管理和消防安全體系建設，做好對自然災害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大事件的風險評估、監(jiān)測預警、應急處置。（責任單位：新區(qū)黨群工作部、黨政辦公室、公安局，三縣黨委和政府）

（二十六）健全鄉(xiāng)村振興督導考核制度。三縣黨委、政府每年向新區(qū)黨工委、管委會報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。強化鄉(xiāng)村振興重點工作督辦落實，開展中央一號文件、省委一號文件和新區(qū)專項文件的貫徹落實情況專項督查，推動任務落地落實。對三縣黨政領導班子和領導干部開展鄉(xiāng)村振興實績考核，納入黨政領導班子和領導干部綜合考核評價內容，加強考核結果應用，注重提拔使用鄉(xiāng)村振興實績突出的縣級黨政領導干部。對考核排名落后、履職不力的縣級黨委、政府主要負責同志進行約談。加強鄉(xiāng)村振興宣傳工作，在全社會營造共同推進鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。（責任單位：新區(qū)黨工委農村工作領導小組辦公室、黨政辦公室、黨群工作部、宣傳網(wǎng)信局、公共服務局，三縣黨委和政府）