日前，寧夏發(fā)布《黃河（寧夏段）生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案》。詳情如下：

黃河（寧夏段）生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

行動(dòng)實(shí)施方案

黃河是中華民族的母親河，是寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的戰(zhàn)略支撐。為貫徹落實(shí)國(guó)家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等12部委《黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作安排，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，準(zhǔn)確把握重在保護(hù)、要在治理的戰(zhàn)略要求，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以呵護(hù)黃河安瀾為根本任務(wù)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境和水生態(tài)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)黃河生態(tài)保護(hù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和穩(wěn)定性，加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，繪就黃河環(huán)境優(yōu)美新畫卷，讓黃河成為造福寧夏人民的幸福河。

（二）基本原則。

堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、綜合施策。落實(shí)生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，立足寧夏全境屬于黃河流域區(qū)情，按照“一帶三區(qū)”總體布局，實(shí)施流域控制單元精細(xì)化管理，系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)河湖自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)和工業(yè)、城鄉(xiāng)生活、農(nóng)業(yè)、礦區(qū)等污染治理，促進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)健康。

堅(jiān)持尊重科學(xué)、休養(yǎng)生息。順應(yīng)自然規(guī)律，落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，從過度干預(yù)、過度利用向自然恢復(fù)、休養(yǎng)生息轉(zhuǎn)變，把水資源作為最大剛性約束，加快推進(jìn)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，有效保障生態(tài)流量，守住黃河自然生態(tài)安全邊界。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)、系統(tǒng)攻堅(jiān)。聚焦流域生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的突出問題，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工程，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，保護(hù)水資源、改善水環(huán)境、恢復(fù)水生態(tài)，構(gòu)建人水和諧的新時(shí)代水生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局。

堅(jiān)持底線思維、源頭預(yù)防。建立健全流域國(guó)土空間管控機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)格自然資源開發(fā)利用準(zhǔn)入，堅(jiān)決遏制高能耗、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，完善生態(tài)環(huán)境管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)制，有效防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持共治共享、形成合力。落實(shí)各方生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)黃河，深化全流域聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)各地方、各部門分工協(xié)作、共同發(fā)力，建立健全上下游、左右岸、干支流協(xié)同保護(hù)治理機(jī)制。

（三）工作目標(biāo)。

通過攻堅(jiān)，黃河流域?qū)幭亩紊鷳B(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升，干流及主要支流生態(tài)流量得到有效保障，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，污染治理水平得到明顯提升，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效控制，共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理的格局基本形成，維護(hù)黃河生態(tài)安全。到2025年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到20%，水土保持率達(dá)到78.02%，國(guó)控地表水?dāng)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達(dá)到80%，地表水劣Ⅴ類水體控制在10%以內(nèi)，黃河干流出境斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類，縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%（環(huán)境本底除外）。

（四）攻堅(jiān)范圍。

以黃河干流寧夏段、主要支流、重要湖庫(kù)及重點(diǎn)入黃排水溝等開展流域生態(tài)保護(hù)治理行動(dòng)。黃河干流寧夏段主要指中衛(wèi)市南長(zhǎng)灘入境至石嘴山市麻黃溝出境河段；主要支流包括苦水河、紅柳溝、清水河、葫蘆河、渝河、涇河、茹河、蒲河、洪河等河流；重要湖庫(kù)包括沙湖、香山湖、鴨子蕩水庫(kù)等湖庫(kù)。

二、主要任務(wù)

（一）河湖生態(tài)保護(hù)治理行動(dòng)。

加強(qiáng)河湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。以黃河干流寧夏段、主要支流，重要湖庫(kù)為重點(diǎn)，實(shí)施水生態(tài)調(diào)查評(píng)估與保護(hù)修復(fù)，優(yōu)先開展飲用水水源地、自然保護(hù)地、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、“三場(chǎng)一通道”（產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道）、野生動(dòng)物保護(hù)棲息地等所在河湖生態(tài)緩沖帶劃定，嚴(yán)格生態(tài)緩沖帶監(jiān)管和岸線管控，推動(dòng)清退、搬遷與生態(tài)保護(hù)要求不符的生產(chǎn)活動(dòng)和建設(shè)項(xiàng)目。調(diào)整優(yōu)化黃河禁漁期制度，科學(xué)合理安排放流數(shù)量，加快恢復(fù)水生生物種群規(guī)模。建成一批具有示范價(jià)值的美麗河湖。到2025年，完成干流、主要支流及重要湖庫(kù)水生態(tài)調(diào)查評(píng)估。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與。以下每項(xiàng)任務(wù)均需各市、縣〔區(qū)〕人民政府相關(guān)部門落實(shí)，不再列出）

加快不達(dá)標(biāo)水體整治。在2022年底前由石嘴山市、吳忠市編制實(shí)施消劣行動(dòng)方案，到2025年，都思兔河、苦水河等劣Ⅴ類水體基本消除（環(huán)境本底除外）。三二支溝（賀蘭--平羅段）、第三排水溝（賀蘭--平羅段）等未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的水體，依法編制實(shí)施水體達(dá)標(biāo)行動(dòng)方案。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，發(fā)展改革委、水利廳參與）

保障河流生態(tài)流量。以清水河、苦水河、沙湖為重點(diǎn)，制定實(shí)施生態(tài)流量保障方案。建立健全生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)黃河流域地表水、地下水、非常規(guī)水資源統(tǒng)一調(diào)度和調(diào)度計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)管，著力提高冬春季枯水期生態(tài)流量，持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化，維持河道生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。在確保黃河防洪安全前提下，以清水河、苦水河、沙湖為重點(diǎn)開展4?10月等關(guān)鍵期生態(tài)流量監(jiān)管，保障合理生態(tài)用水。開展水利水電工程生態(tài)流量泄放落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。（自治區(qū)水利廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳參與）

推進(jìn)入河（湖、溝）排污口排查整治。有序推進(jìn)入河（湖、溝）排污口“排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治”，全面摸清黃河干流、主要支流、排水溝入河排污口底數(shù)，做到應(yīng)查盡查，有口皆查，推進(jìn)排污口水質(zhì)水量在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，建立全流域入河（湖、溝）排污口“一本賬”“一張圖”，按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”的要求，實(shí)施入河（湖、溝）排污口分類整治。到2022年底，完成黃河干流入河排污口排查；到2023年6月底前，完成主要支流、重點(diǎn)湖泊、主要排水溝排查；到2025年，基本完成排污口整治工作。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與）

加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。以縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地為重點(diǎn)，加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，按照“一源一案”原則，開展不達(dá)標(biāo)水源地專項(xiàng)治理行動(dòng)。在“千噸萬人”農(nóng)村水源地保護(hù)區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，規(guī)范制作全區(qū)各級(jí)水源保護(hù)區(qū)矢量圖層。到2025年，完成“千噸萬人”農(nóng)村水源地保護(hù)區(qū)突出環(huán)境問題整治。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，水利廳參與）

加強(qiáng)地下水污染防治。持續(xù)開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，推動(dòng)地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定，分類實(shí)施地下水水質(zhì)鞏固提升行動(dòng)。建立地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)及補(bǔ)給區(qū)優(yōu)先管控污染源清單，強(qiáng)化不達(dá)標(biāo)水源地治理。完善地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，建設(shè)全區(qū)地下水污染監(jiān)測(cè)與預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，建成地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)。到2025年，完成自治區(qū)級(jí)以上化工園區(qū)和重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、礦山開采區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，依法關(guān)停公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自然資源廳、水利廳參與）

嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。以涉危險(xiǎn)廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區(qū)為重點(diǎn)，完成黃河干流和主要支流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。以黃河干流和主要支流為重點(diǎn)，嚴(yán)控石化、化工、有色金屬、印染、原料藥制造等行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)油氣管道環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)流域突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè)，構(gòu)建市-縣（區(qū)）-區(qū)域-企業(yè)四級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域依法建立實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)涉重金屬企業(yè)污染防控。到2025年，完成黃河干流及主要支流環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳參與）

（二）減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束，充分銜接國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求，因地制宜建立差別化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，加快推進(jìn)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）成果在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用，對(duì)地級(jí)市（含寧東能源化工基地）區(qū)域“三線一單”成果進(jìn)行跟蹤評(píng)估和動(dòng)態(tài)更新。嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)審查、節(jié)能審查、節(jié)水評(píng)價(jià)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，嚴(yán)控嚴(yán)管新增高污染、高耗能、高排放、高耗水項(xiàng)目。嚴(yán)控鋼鐵、煤化工、石化、有色金屬等行業(yè)規(guī)模，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。禁止在黃河干支流岸線一定范圍新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目，推動(dòng)園區(qū)外存在重大安全隱患、曾發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的已建成工業(yè)項(xiàng)目搬遷入園。嚴(yán)禁“挖湖造景”等不合理用水需求。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加快工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理。推動(dòng)構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，開展排污許可提質(zhì)增效工作。推動(dòng)鋼鐵、建材、焦化、化工、有色金屬、印染、原料藥制造等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，開展自愿性清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)和認(rèn)證，嚴(yán)格實(shí)施“雙超雙有高耗能”企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展行業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體審核試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的工業(yè)企業(yè)遷入合規(guī)園區(qū)。新建化工、有色金屬、原料藥制造等企業(yè)，應(yīng)布局在符合產(chǎn)業(yè)定位和準(zhǔn)入要求的合規(guī)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，依法安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。組織對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)藥、原料藥制造、染料、石油化工、煤化工等園區(qū)開展工業(yè)廢水綜合毒性調(diào)查評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，各工業(yè)園區(qū)制定廢水綜合毒性管控方案，建設(shè)廢水綜合毒性監(jiān)測(cè)設(shè)施、監(jiān)管預(yù)警平臺(tái)。到2025年，全區(qū)23個(gè)省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)），工業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，污水集中處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)含重金屬、有毒有害污染物、高鹽、高風(fēng)險(xiǎn)化工污染的企業(yè)，污水未經(jīng)預(yù)處理不得進(jìn)入園區(qū)工業(yè)污水處理設(shè)施。嚴(yán)控工業(yè)廢水未經(jīng)處理或未有效處理直接排入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊向河湖、沙漠、濕地、地下水等偷排、直排行為。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化固體廢物協(xié)同控制與污染防治。持續(xù)推進(jìn)黃河流域“清廢行動(dòng)”，推動(dòng)工業(yè)固體廢物納入排污許可，加快推進(jìn)沿黃省區(qū)干支流固體廢物傾倒排查整治工作，全面整治固體廢物非法堆存。推進(jìn)銀川市、石嘴山市“無廢城市”創(chuàng)建。加快推進(jìn)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集貯存試點(diǎn)工作。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到43%。鼓勵(lì)主要產(chǎn)業(yè)基地根據(jù)需要配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中利用處置設(shè)施，支持有條件的地區(qū)建設(shè)區(qū)域性特殊危險(xiǎn)廢物集中處置中心，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)境內(nèi)危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。加快完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，推動(dòng)地級(jí)及以上城市醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，健全縣域醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，補(bǔ)齊醫(yī)療廢物收集處理設(shè)施短板。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委參與）

推進(jìn)污水資源化利用。在重點(diǎn)排污口下游、河流入湖口、支流入干流處等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等工程設(shè)施，將凈化改善后的再生水納入?yún)^(qū)域水資源調(diào)配管理體系。積極爭(zhēng)取國(guó)家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)。加快推進(jìn)污水資源化利用示范城市建設(shè)，開展再生水利用配置試點(diǎn)，推廣再生水用于生態(tài)補(bǔ)水、工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用。以寧東能源化工基地礦井疏干水為重點(diǎn)，提高礦井疏干水收集利用率，推動(dòng)礦井疏干水應(yīng)用盡用。創(chuàng)建一批煤炭、鋼鐵、石化、有色金屬、印染等行業(yè)工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。在居住分散、干旱缺水的農(nóng)村積極推進(jìn)污水就近就地資源化利用。到2025年，全區(qū)再生水回用率達(dá)到50%以上，寧東能源化工基地礦井疏干水利用率達(dá)到90%。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）城鎮(zhèn)環(huán)境治理設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)。

補(bǔ)齊污水收集設(shè)施短板。推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水管網(wǎng)建設(shè)與改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。開展城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、更新、破損修復(fù)改造，加強(qiáng)管網(wǎng)清疏管養(yǎng)，進(jìn)一步提高污水收集效能。對(duì)進(jìn)水生化需氧量濃度低于100mg/L的城市污水處理廠，實(shí)施片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流改造，除干旱地區(qū)外，新建污水管網(wǎng)全部實(shí)行雨污分流。到2025年，城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上或較2020年提高5個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)水生化需氧量濃度高于100mg/L的城市污水處理廠規(guī)模占比達(dá)90%。（自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)污水污泥處理處置。實(shí)施差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，著重提升污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行地區(qū)污水處理能力。全面推進(jìn)縣級(jí)及以上城市污泥處置設(shè)施建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)污泥穩(wěn)定化、無害化處置前提下，穩(wěn)步推進(jìn)資源化利用。到2025年，縣城污水處理率達(dá)到95%以上，城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上。（自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

消除城市建成區(qū)黑臭水體。全面開展縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體排查，制定黑臭水體清單，編制實(shí)施整治方案，統(tǒng)籌好上下游、左右岸、干支流、城市和鄉(xiāng)村，系統(tǒng)推進(jìn)城市黑臭水體治理。組織開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。充分發(fā)揮河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制作用，鞏固城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長(zhǎng)效機(jī)制。（自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，發(fā)展改革委、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與）

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理行動(dòng)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。組織彭陽縣積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)，探索開展農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查、監(jiān)測(cè)及污染負(fù)荷評(píng)估工作。推進(jìn)測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥，大力推廣化肥減量增效與有機(jī)肥替代技術(shù)，支持規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥，推廣“規(guī)模化養(yǎng)殖+有機(jī)肥加工”的模式，深入推進(jìn)化肥減量增效。到2025年，化肥利用率均達(dá)到43%以上。在衛(wèi)寧、青銅峽等引黃灌區(qū)開展農(nóng)田灌溉用水和出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項(xiàng)目縣建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)田面源污染防治工程、畜禽養(yǎng)殖污染資源化利用工程、秸稈綜合利用工程、農(nóng)膜回收利用工程“四大工程”，構(gòu)建符合寧夏實(shí)際的農(nóng)業(yè)面源污染治理模式和體制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜應(yīng)用，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收利用處置，建立健全農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)評(píng)估。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度，依法依規(guī)清理不符合要求的水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施。組織各地依法編制實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合和糞污綜合利用，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)管理。持續(xù)推動(dòng)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)糞污處理設(shè)施，鼓勵(lì)采用截污建池、收運(yùn)還田等處理模式，加強(qiáng)規(guī)模以下養(yǎng)殖戶畜禽糞污防治。到2025年，畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在90%以上。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加快農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。深入開展黃河流域村莊清潔行動(dòng)和綠化美化，嚴(yán)禁向河道、溝渠堆放生活垃圾，建設(shè)清潔宜居美麗鄉(xiāng)村，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。分區(qū)分類推廣農(nóng)村生活污水治理技術(shù)模式，積極穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋，統(tǒng)籌“戶、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣域或區(qū)域”四級(jí)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，推進(jìn)生活垃圾源頭分類減量，因地制宜采用小型化、分散化的無害化處理方式。推動(dòng)農(nóng)村廁所、生活污水、垃圾處理、保潔、綠化等一體化運(yùn)行管護(hù)。建立農(nóng)村黑臭水體監(jiān)管清單，逐步消除農(nóng)村地區(qū)房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體。到2025年，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局牽頭，生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、林草局參與）

推進(jìn)農(nóng)用地安全利用。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬源頭防治行動(dòng)，因地制宜制定實(shí)施安全利用方案。建立優(yōu)先保護(hù)類耕地土壤環(huán)境長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)制度和灌溉水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，加強(qiáng)安全利用類耕地風(fēng)險(xiǎn)管控。到2025年，受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在98%以上。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)。

加強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力。加快建設(shè)賀蘭山、六盤山國(guó)家公園。推進(jìn)賀蘭山、六盤山、羅山生態(tài)保護(hù)修復(fù)，建設(shè)祖國(guó)西部生態(tài)屏障。科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，堅(jiān)持適地適樹、以水定綠，深入實(shí)施天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林工程，鞏固退耕還林還草成果。綜合治理退化草原，科學(xué)推進(jìn)草原生態(tài)系統(tǒng)擴(kuò)面治退、科學(xué)維育、系統(tǒng)保護(hù)，盡快建設(shè)國(guó)家草原自然公園。加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，持續(xù)對(duì)6處國(guó)家重要濕地、33處自治區(qū)重要濕地開展保護(hù)修復(fù)，以重要濕地修復(fù)為示范，帶動(dòng)各市、縣（區(qū)）開展一般濕地保護(hù)修復(fù)，提高濕地生態(tài)服務(wù)功能，豐富生物多樣性。提升六盤山、羅山等水源涵養(yǎng)區(qū)碳匯能力。嚴(yán)格河湖岸線管控，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管。建設(shè)完善生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣保障基地，加強(qiáng)生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)。到2025年，完成營(yíng)造林450萬畝，修復(fù)退化草原80萬畝，濕地保護(hù)率達(dá)到58%。（自治區(qū)林草局牽頭，自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、氣象局參與）

加強(qiáng)水土流失治理。重點(diǎn)圍繞黃土丘陵溝壑區(qū)以及中部干旱風(fēng)沙區(qū)，完善水土流失綜合防治體系。北部重點(diǎn)加大水土流失預(yù)防保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林帶建設(shè)；中部重點(diǎn)結(jié)合防風(fēng)固沙工程措施，加大退化草地治理力度，減輕風(fēng)沙危害；南部重點(diǎn)推廣彭陽小流域綜合治理和隆德渝河綜合治理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)小流域和坡耕地綜合整治，宜林則林、宜草則草，打造黃土高原水土保持示范區(qū)。以小流域庫(kù)壩水源為中心，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)旱作梯田。加強(qiáng)病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固和新建淤地壩建設(shè)，提升改造老舊淤地壩、梯田。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。到2025年，新增水土流失治理面積3720平方公里。（自治區(qū)水利廳牽頭，自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局、氣象局參與）

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。深入實(shí)施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，加大賀蘭山、六盤山、羅山等生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域保護(hù)力度，為野生動(dòng)植物繁衍生息創(chuàng)造有利環(huán)境。開展生物多樣性本底調(diào)查，構(gòu)建完備生物多樣性保護(hù)調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系，全面掌握生物多樣性現(xiàn)狀和瀕危物種、極小種群生存狀況。加大珍稀瀕危野生動(dòng)物保護(hù)力度，完善就地保護(hù)、遷地保護(hù)、離體保存相結(jié)合的保護(hù)體系。嚴(yán)格外來入侵物種防控，構(gòu)建外來入侵物種常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，保障生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)安全。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、重點(diǎn)工程項(xiàng)目

圍繞發(fā)揮好項(xiàng)目帶動(dòng)作用，大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，在生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境污染治理等關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)施十大重點(diǎn)工程，拓寬投融資渠道，用好財(cái)政資金，發(fā)揮政府投資示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體和社會(huì)力量積極參與黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）實(shí)施農(nóng)業(yè)深度控水節(jié)水工程。以節(jié)約用水發(fā)展空間為目標(biāo)，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)用水總量，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和高效節(jié)水灌溉。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，控制高耗水、低效益農(nóng)作物種植面積，大力實(shí)施高效節(jié)水灌溉，鼓勵(lì)和推廣水肥一體化、噴灌、滴灌、間歇灌溉和管灌等技術(shù)示范，提高農(nóng)業(yè)水資源利用率。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極推廣高效節(jié)水技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉向集約型、高效型、生態(tài)型轉(zhuǎn)變。到2025年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到1100萬畝，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到685萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.59以上。（牽頭單位：各縣〔區(qū)〕人民政府相關(guān)部門）

（二）實(shí)施黃土高原水土流失綜合治理工程。抓好國(guó)家重點(diǎn)水土保持工程、黃河流域淤地壩建設(shè)和坡耕地水土流失綜合治理、北部綠色發(fā)展區(qū)防護(hù)林、中部防沙治沙、南部水源涵養(yǎng)工程等項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固，實(shí)施坡耕地水土流失綜合整治，開展小流域治理，實(shí)施人工造林、未成林撫育提升及退化林改造等。（牽頭單位：各縣〔區(qū)〕人民政府相關(guān)部門）

（三）實(shí)施重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理工程。重點(diǎn)抓好清水溝上段（昊盛）人工濕地水質(zhì)改善工程、涇源縣涇河支流（香水河、盛義河、澇池河、南溝下游段）水生態(tài)修復(fù)工程等流域綜合治理項(xiàng)目的實(shí)施，抓好中衛(wèi)市河北地區(qū)城鄉(xiāng)供水工程飲用水水源地保護(hù)等項(xiàng)目。（牽頭單位：吳忠市、固原市、中衛(wèi)市等有關(guān)市、縣〔區(qū)〕人民政府相關(guān)部門）

（四）實(shí)施再生水循環(huán)利用試點(diǎn)示范工程。重點(diǎn)抓好銀川市第二第四污水處理廠片區(qū)河湖生態(tài)再生水利用工程、銀川市第六污水廠片區(qū)再生水生態(tài)利用工程、固原市原州區(qū)中水資源化利用項(xiàng)目（一期）等再生水利用項(xiàng)目的實(shí)施。（牽頭單位：銀川市、興慶區(qū)、原州區(qū)等有關(guān)市、縣〔區(qū)〕人民政府相關(guān)部門）

（五）實(shí)施農(nóng)村生活污水綜合治理工程。重點(diǎn)抓好大武口區(qū)星海鎮(zhèn)2022年農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、惠農(nóng)區(qū)尾閘鎮(zhèn)政府周邊農(nóng)戶農(nóng)村污水處理項(xiàng)目、鹽池縣百萬移民致富提升行動(dòng)2022年發(fā)展項(xiàng)目惠安堡鎮(zhèn)惠苑村生活污水處理工程等農(nóng)村生活污水綜合治理項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊處理設(shè)施短板，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。（牽頭單位：大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)、鹽池縣等有關(guān)市、縣〔區(qū)〕人民政府相關(guān)部門）

（六）實(shí)施城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效工程。合理規(guī)劃服務(wù)片區(qū)污水收集管網(wǎng)，確保污水收集能力。重點(diǎn)抓好鹽池縣2022年城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效項(xiàng)目、沙坡頭區(qū)第四污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目、中寧縣2022年寧安北街周邊雨污分流及污水管網(wǎng)改造工程等項(xiàng)目的實(shí)施。（鹽池縣、沙坡頭區(qū)、中寧縣等有關(guān)市、縣〔區(qū)〕人民政府相關(guān)部門）

（七）實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理工程。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、整縣推進(jìn)、綜合治理、多方參與，開展農(nóng)業(yè)面源污染全要素全鏈條防治，以“農(nóng)業(yè)面源污染減排、黃河流域水質(zhì)改善、農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)”為目標(biāo)，搶抓項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間，大力實(shí)施農(nóng)田面源污染防治工程、畜禽養(yǎng)殖污染資源化利用工程、秸稈綜合利用工程、農(nóng)膜回收利用工程“四大工程”，構(gòu)建符合寧夏實(shí)際的農(nóng)業(yè)面源污染治理模式和體制，實(shí)現(xiàn)從源頭減量、過程攔截、末端修復(fù)及循環(huán)利用全過程農(nóng)業(yè)面源污染綜合控制，大幅度削減農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷。2022年平羅縣、彭陽縣將完成黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣。（牽頭單位：平羅縣、彭陽縣等有關(guān)市、縣〔區(qū)〕人民政府相關(guān)部門）

（八）實(shí)施“三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。推進(jìn)落實(shí)“三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，筑牢“三山”生態(tài)安全屏障。賀蘭山重點(diǎn)實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)、溝道防洪治理等工程，推進(jìn)釀酒葡萄、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。六盤山重點(diǎn)實(shí)施水源涵養(yǎng)、小流域綜合治理等工程，推進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)、全域旅游互利升級(jí)。羅山重點(diǎn)實(shí)施防沙治沙、荒漠化綜合治理等工程，修復(fù)退化沙化草原，持續(xù)鞏固保水固沙和生物基因庫(kù)生態(tài)功能。（牽頭單位：自治區(qū)自然資源廳、發(fā)展改革委）

（九）實(shí)施固體廢物綜合利用工程。抓好寧夏危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）綜合利用處置中心項(xiàng)目、賀蘭工業(yè)園區(qū)一般固廢綜合處置中心一期項(xiàng)目、石嘴山市生活垃圾綜合處置項(xiàng)目等項(xiàng)目的實(shí)施，有效提升固體廢物處置能力。（牽頭單位：銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府相關(guān)部門）

（十）實(shí)施水生態(tài)調(diào)查評(píng)估工程。對(duì)黃河干流寧夏段，清水河、苦水河、都思兔河、葫蘆河、涇河、渝河、茹河、洪河、蒲河、紅柳溝10條黃河支流，沙湖、星海湖、香山湖、閱海、鳴翠湖、清寧河、典農(nóng)河、鴨子蕩水庫(kù)共8個(gè)湖泊（水庫(kù)）開展水生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)估。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，建立黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)工作調(diào)度、監(jiān)督檢查、指導(dǎo)幫扶等工作機(jī)制，納入自治區(qū)效能目標(biāo)管理考核、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核等。各地各有關(guān)部門抓緊制定細(xì)化方案，逐項(xiàng)明確責(zé)任、措施和時(shí)間表，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、重大工程落實(shí)落地，確保各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，發(fā)展改革委、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與）

（二）強(qiáng)化科技支撐。對(duì)標(biāo)科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)先行區(qū)生態(tài)保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化，加大創(chuàng)新平臺(tái)布局建設(shè)，組織開展水資源、水環(huán)境綜合治理等技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)流域水環(huán)境質(zhì)量與綜合治理、水資源節(jié)約集約利用、水沙關(guān)系、水土流失治理、生態(tài)流量、退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、科學(xué)應(yīng)對(duì)氣候變化等關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)攻關(guān)。依托區(qū)內(nèi)外高校、企業(yè)、科研院所，開展減污降碳協(xié)同增效技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究等科技幫扶行動(dòng)，推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務(wù)和第三方治理，形成一批可復(fù)制可推廣的流域生態(tài)環(huán)境治理模式。（自治區(qū)科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、發(fā)展改革委、寧夏氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）完善政策措施。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。推動(dòng)企業(yè)依法披露環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）大力發(fā)展綠色金融，引導(dǎo)社會(huì)資本參與黃河生態(tài)保護(hù)治理，支持和激勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)減污降碳的綠色金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。積極參與生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點(diǎn)。完善黃河干流和主要支流橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加快推進(jìn)用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)“六權(quán)”改革，逐步建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、水利廳、中國(guó)人民銀行銀川中心支行、林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）嚴(yán)格監(jiān)督管理。把黃河生態(tài)保護(hù)治理作為自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容，深化黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片問題整改。開展“昆侖”專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊破壞黃河生態(tài)環(huán)境犯罪活動(dòng)。開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管試點(diǎn)和“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，建立完善生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，完善跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)行政、司法協(xié)同，發(fā)揮檢察公益訴訟職能作用，依法依規(guī)查處重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞等行為，建立生態(tài)環(huán)境重大案件信息共享、案情通報(bào)、案件線索移送制度，及時(shí)發(fā)布典型案例。強(qiáng)化固定污染源“一證式”執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)行報(bào)告等監(jiān)督管理。開展?jié)O政“亮劍”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。優(yōu)化監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測(cè)全覆蓋，開展黃河流域生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)督評(píng)估。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，人民檢察院、高級(jí)人民法院、公安廳、自然資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與）