11月16日,陜西省人民政府發(fā)布《陜西省新污染物治理工作方案》,目標(biāo)2023年發(fā)布《陜西省重點(diǎn)管控新污染物清單》,劃定新污染物分布重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域,有針對(duì)性的選取重點(diǎn)排放企業(yè)進(jìn)行污染源監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),掌握新污染物在多環(huán)境介質(zhì)中的賦存現(xiàn)狀。到2025年,完成高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查,完成一批多環(huán)境介質(zhì)中新污染物賦存現(xiàn)狀與生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)制度體
11月16日,陜西省人民政府發(fā)布《陜西省新污染物治理工作方案》,目標(biāo)2023年發(fā)布《陜西省重點(diǎn)管控新污染物清單》,劃定新污染物分布重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域,有針對(duì)性的選取重點(diǎn)排放企業(yè)進(jìn)行污染源監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),掌握新污染物在多環(huán)境介質(zhì)中的賦存現(xiàn)狀。到2025年,完成高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查,完成一批多環(huán)境介質(zhì)中新污染物賦存現(xiàn)狀與生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)制度體系和管理機(jī)制逐步建立健全,科技支撐、基礎(chǔ)能力建設(shè)等得到全面加強(qiáng)。
陜西省新污染物治理工作方案
有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物主要來(lái)源。目前,新污染物主要包括國(guó)際公約管控的持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新污染物治理行動(dòng)方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕15號(hào)),加強(qiáng)新污染物治理,切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康,結(jié)合實(shí)際制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,深入持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針,將新污染物治理納入深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)總體安排部署。按照全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理理念,建立健全新污染物治理體系,實(shí)施調(diào)查評(píng)估、分類治理、全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控,有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn),以生態(tài)環(huán)境更高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,加快美麗陜西建設(shè)。
(二)工作原則。
調(diào)查評(píng)估,精準(zhǔn)施策。開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)調(diào)查和新污染物環(huán)境監(jiān)測(cè),精準(zhǔn)識(shí)別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的新污染物,建立重點(diǎn)管控新污染物清單,實(shí)施“一品一策”精準(zhǔn)管控。
政府調(diào)控,市場(chǎng)調(diào)節(jié)。強(qiáng)化科技支撐與基礎(chǔ)能力建設(shè),系統(tǒng)構(gòu)建新污染物治理長(zhǎng)效機(jī)制,形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的新污染物治理機(jī)制。
示范引領(lǐng),總體推進(jìn)。開(kāi)展新污染物監(jiān)測(cè)和治理試點(diǎn)工作,堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相配合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調(diào),統(tǒng)籌推動(dòng)大氣、水、土壤多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。
(三)主要目標(biāo)。
2023年發(fā)布《陜西省重點(diǎn)管控新污染物清單》,劃定新污染物分布重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域,有針對(duì)性的選取重點(diǎn)排放企業(yè)進(jìn)行污染源監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),掌握新污染物在多環(huán)境介質(zhì)中的賦存現(xiàn)狀。到2025年,完成高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查,完成一批多環(huán)境介質(zhì)中新污染物賦存現(xiàn)狀與生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)制度體系和管理機(jī)制逐步建立健全,科技支撐、基礎(chǔ)能力建設(shè)等得到全面加強(qiáng)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加強(qiáng)新污染物治理制度和管理機(jī)制建設(shè)。
1.做好相關(guān)制度銜接落實(shí)。貫徹落實(shí)國(guó)家制定的有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例,化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。涉及農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等相關(guān)職能部門在制定政策時(shí)應(yīng)與有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)制度相銜接。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.建立跨部門新污染物治理協(xié)調(diào)機(jī)制。建立省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、藥監(jiān)、海關(guān)等部門參加的新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)全省新污染物治理工作。加強(qiáng)部門聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享。按照省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)的原則,完善新污染物治理的管理機(jī)制,全面落實(shí)新污染物治理屬地責(zé)任。成立省新污染物治理專家委員會(huì),強(qiáng)化新污染物治理技術(shù)支撐?!彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、西安海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各市(區(qū))政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市(區(qū))政府落實(shí),不再列出〕
(二)開(kāi)展新污染物現(xiàn)狀調(diào)查。
3.開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查。制定實(shí)施我省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查工作方案,組織開(kāi)展我省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查工作,摸清重點(diǎn)行業(yè)中重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用的品種、數(shù)量、用途等信息。針對(duì)國(guó)家列入優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃的化學(xué)物質(zhì),編制陜西省首批優(yōu)先評(píng)估化學(xué)物質(zhì)清單,進(jìn)一步開(kāi)展有關(guān)生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細(xì)信息調(diào)查。2023年底前,完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
4.建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系。依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè),在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和典型工業(yè)園區(qū)開(kāi)展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)。2022年底前,制定我省“十四五”重點(diǎn)區(qū)域新污染物試點(diǎn)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作方案。2025年底前,初步建立我省新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
5.開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查與評(píng)估。因地制宜,結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量、高環(huán)境檢出率、分散式用途化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn),篩查需要優(yōu)先關(guān)注的化學(xué)物質(zhì),識(shí)別區(qū)域管控重點(diǎn),開(kāi)展環(huán)境與健康危害測(cè)試和風(fēng)險(xiǎn)篩查。開(kāi)展一批多環(huán)境介質(zhì)中新污染物賦存現(xiàn)狀與生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。(省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.制定并發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單。開(kāi)展我省涉新污染物企業(yè)調(diào)查、環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè),建立環(huán)境調(diào)查制度和數(shù)據(jù)庫(kù)。在國(guó)家發(fā)布的首批重點(diǎn)管控新污染物清單基礎(chǔ)上,2023年制定并發(fā)布我省重點(diǎn)管控新污染物清單和管控措施。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、西安海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)優(yōu)先從源頭控制新污染物的產(chǎn)生。
7.嚴(yán)格實(shí)施限制或淘汰措施。落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,按期淘汰納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等,依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理,嚴(yán)格涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)禁止進(jìn)出口貨物目錄中化學(xué)品的進(jìn)出口管控,強(qiáng)化《中國(guó)嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》中化學(xué)品的進(jìn)出口環(huán)境管理。依法嚴(yán)厲打擊已淘汰持久性有機(jī)污染物的非法生產(chǎn)和加工使用。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、西安海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
8.加強(qiáng)產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)管理。全面落實(shí)國(guó)家環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系中重點(diǎn)管控新污染物限值和禁用要求。嚴(yán)格執(zhí)行玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品的重點(diǎn)管控新污染物含量控制強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在重要消費(fèi)品環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證中,對(duì)重點(diǎn)管控新污染物進(jìn)行標(biāo)識(shí)或提示。(省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9.加快推進(jìn)汞的淘汰和替代。加強(qiáng)原生汞源頭管控,逐步推進(jìn)原生汞礦關(guān)閉;積極推動(dòng)無(wú)汞低汞技術(shù)的應(yīng)用和推廣,實(shí)現(xiàn)汞污染減排及用汞產(chǎn)品替代;禁止含汞農(nóng)藥、生物殺蟲劑和局部抗菌劑的生產(chǎn);自2026年1月1日起,全面禁止生產(chǎn)含汞體溫計(jì)和含汞血壓計(jì);在電石法聚氯乙烯生產(chǎn)行業(yè),單位產(chǎn)品用汞量不得高于49.14克/噸,支持無(wú)汞催化劑的研究與開(kāi)發(fā)。(省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)加強(qiáng)生產(chǎn)、使用過(guò)程管控。
10.推進(jìn)清潔生產(chǎn)和綠色制造。將使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過(guò)程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)納入我省強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單,依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造;企業(yè)應(yīng)公示使用有毒有害原料的情況以及排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的名稱、濃度和數(shù)量等相關(guān)信息。將有毒有害化學(xué)物質(zhì)的替代和排放控制要求納入綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈等綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系,優(yōu)先選擇重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)及產(chǎn)品等開(kāi)展綠色制造體系建設(shè)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
11.開(kāi)展涉新污染物生態(tài)環(huán)境損害賠償試點(diǎn)。充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用,鼓勵(lì)公眾通過(guò)多種渠道舉報(bào)涉新污染物環(huán)境違法犯罪行為,開(kāi)展涉新污染物生態(tài)環(huán)境損害賠償試點(diǎn),倒逼企業(yè)落實(shí)新污染物治理主體責(zé)任。(省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
12.規(guī)范抗生素類藥品使用管理。在獸用抗菌藥注冊(cè)登記環(huán)節(jié)對(duì)新品種開(kāi)展抗菌藥物環(huán)境危害性評(píng)估。加強(qiáng)抗菌藥物臨床應(yīng)用管理,嚴(yán)格落實(shí)零售藥店憑處方銷售處方藥類抗菌藥物。實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng),到2025年底,50%以上達(dá)到省級(jí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)實(shí)施養(yǎng)殖減抗行動(dòng),建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行獸藥安全使用管理制度,做到規(guī)范科學(xué)用藥,全面落實(shí)獸用處方藥制度、獸藥休藥期制度和“獸藥規(guī)范使用”承諾制度。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
13.加強(qiáng)農(nóng)藥使用管理。加強(qiáng)農(nóng)藥登記管理,嚴(yán)格落實(shí)再評(píng)價(jià)要求,開(kāi)展農(nóng)藥環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。2025年底前,完成一批我省高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥品種再評(píng)價(jià)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量控害,推廣應(yīng)用高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥,分期分批淘汰現(xiàn)存10種高毒農(nóng)藥。農(nóng)藥使用量持續(xù)減少,主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到43%。鼓勵(lì)使用便于回收的大容量包裝物,加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)加大新污染物末端治理力度。
14.強(qiáng)化新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。以排污許可證制度為核心,落實(shí)國(guó)家相關(guān)污染控制技術(shù)規(guī)范要求,加強(qiáng)對(duì)排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位污染防治的監(jiān)管,確保達(dá)到相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求;將生產(chǎn)、加工使用或排放重點(diǎn)管控新污染物清單中所列化學(xué)物質(zhì)的企事業(yè)單位納入重點(diǎn)排污單位。排放重點(diǎn)管控新污染物的企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要按照相關(guān)法律法規(guī)要求,定期對(duì)排放(污)口及其周邊環(huán)境開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè),評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),排查整治環(huán)境安全隱患,依法公開(kāi)新污染物信息,采取措施防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放,建立土壤污染隱患排查制度,防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散,并進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
15.加強(qiáng)含特定新污染物廢物的收集利用處置。篩查、建立廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)企業(yè)等產(chǎn)廢單位和處置經(jīng)營(yíng)單位清單,將其納入“十四五”危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估范圍,嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物收集處置要求。加強(qiáng)生活垃圾中有害垃圾分類、處置的監(jiān)管。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
16.開(kāi)展新污染物治理試點(diǎn)工程。依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái),以新污染物治理需求為導(dǎo)向,鼓勵(lì)科研院所、企事業(yè)單位技術(shù)創(chuàng)新,形成一批新污染物治理示范技術(shù)。在國(guó)家土壤防治先行區(qū)潼關(guān)縣開(kāi)展歷史遺留廢渣全面排查和綜合治理試點(diǎn)。在陜北能源化工區(qū)開(kāi)展無(wú)汞催化劑研發(fā)、生產(chǎn)、使用的工業(yè)化試驗(yàn)和示范工程。(省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)提升新污染物治理科技和管控基礎(chǔ)能力建設(shè)。
17.加大科技支撐力度。在省、市科技計(jì)劃中加強(qiáng)新污染物監(jiān)測(cè)技術(shù)、環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及新污染物治理科技攻關(guān);建立新污染物識(shí)別和非靶向篩查技術(shù),開(kāi)展新污染物賦存狀況評(píng)估和快速篩查;加強(qiáng)持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素、微塑料等生態(tài)環(huán)境危害機(jī)理研究。加大涉新污染物的科研項(xiàng)目立項(xiàng)及獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定支持力度。聚焦新污染物治理關(guān)鍵問(wèn)題和方向,整合現(xiàn)有資源,加強(qiáng)新污染物領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)。(省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
18.提升新污染物治理基礎(chǔ)保障能力建設(shè)。加強(qiáng)新污染物治理監(jiān)督、執(zhí)法、監(jiān)測(cè)能力建設(shè),強(qiáng)化新污染物監(jiān)督、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),構(gòu)建執(zhí)法崗位培訓(xùn)體系;依托現(xiàn)有的分析測(cè)試能力,購(gòu)置新污染物相關(guān)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備,加強(qiáng)新污染物監(jiān)測(cè)人員隊(duì)伍建設(shè),建立省級(jí)新污染物分析測(cè)試重點(diǎn)或示范實(shí)驗(yàn)室和相關(guān)人才培訓(xùn)基地。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(區(qū))政府要強(qiáng)化主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)屬地管理職責(zé),細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),切實(shí)做好新污染物治理的日常監(jiān)督管理,督促相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)治理要求和措施,確保新污染物治理工作落實(shí)到位。省級(jí)各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,積極配合,密切協(xié)作,加強(qiáng)對(duì)各市(區(qū))的工作指導(dǎo)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)加大資金投入。根據(jù)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省級(jí)與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案,統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道,對(duì)新污染物調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和治理等工作經(jīng)費(fèi)予以保障。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入新污染物治理領(lǐng)域,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新污染物治理的信貸支持力度。新污染物治理按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。(省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局、陜西銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)強(qiáng)化督察執(zhí)法。將新污染物治理落實(shí)情況作為省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容,并對(duì)工作方案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,對(duì)工作開(kāi)展不力的地區(qū),及時(shí)預(yù)警。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則,將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項(xiàng)納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計(jì)劃,依法加大對(duì)涉重點(diǎn)管控新污染物企事業(yè)單位的監(jiān)督執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)禁止或限制類有毒有害化學(xué)物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工使用、進(jìn)出口的監(jiān)督執(zhí)法。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、西安海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)積極宣傳引導(dǎo)。利用報(bào)紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)政策。開(kāi)展新污染物治理科普宣傳教育,通過(guò)多種渠道認(rèn)識(shí)和了解新污染物及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加大新污染物治理工作亮點(diǎn)、先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道。完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,鼓勵(lì)企業(yè)員工、群眾、環(huán)保公益組織、新聞媒體參與新污染物治理監(jiān)督管理,強(qiáng)化公眾監(jiān)督。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
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