10月8日，山東省人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)山東省飲用水水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定（試行）的通知》。

《管理規(guī)定》包含總則、飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定（調(diào)整、撤銷）程序、飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理要求、附則四部分內(nèi)容，共二十條。其中，第一部分為總則，明確了規(guī)定的適用范圍和總體要求，強(qiáng)調(diào)以水質(zhì)保護(hù)優(yōu)先為前提，以便于實(shí)施環(huán)境管理為原則，因地制宜，科學(xué)定界。第二部分為飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定（調(diào)整、撤銷）程序，按照重大行政決策程序五步法，明確了飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、調(diào)整、撤銷全流程。第三部分規(guī)定了飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理要求，明確各級(jí)政府和部門的水源保護(hù)職責(zé)。第四部分為附則，明確《管理規(guī)定》于2022年11月1日起施行。

山東省人民政府

關(guān)于印發(fā)山東省飲用水水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定（試行）的通知

魯政字〔2022〕196號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省飲用水水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

山東省人民政府

2022年9月30日

（此件公開發(fā)布）

山東省飲用水水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、調(diào)整、撤銷等工作程序，強(qiáng)化監(jiān)督管理，保障飲用水安全，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《山東省水污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理，其他集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理由各市結(jié)合本地實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 在用、備用、規(guī)劃的集中式飲用水水源，應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。

飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定應(yīng)當(dāng)以水質(zhì)保護(hù)為前提，以有效實(shí)施環(huán)境管理為原則，按照國家和省相關(guān)要求，因地制宜，科學(xué)定界；保護(hù)區(qū)劃定后，應(yīng)當(dāng)開展規(guī)范化建設(shè)和綜合整治，強(qiáng)化監(jiān)督管理，保障飲用水水源水質(zhì)安全。

第二章 飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定、調(diào)整和撤銷程序

第四條 飲用水水源尚未劃定保護(hù)區(qū)的市、縣級(jí)政府，應(yīng)當(dāng)組織本級(jí)生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）、水行政、衛(wèi)生健康等部門，及時(shí)梳理轄區(qū)內(nèi)飲用水水源情況，形成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案，并由市政府統(tǒng)一開展以下工作：

（一）向社會(huì)公開征求意見，并可以采取召開座談會(huì)、實(shí)地走訪、問卷調(diào)查等方式開展公眾參與；

（二）直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，或者對(duì)保護(hù)區(qū)定界存在重大分歧的，應(yīng)當(dāng)組織聽證，并根據(jù)聽證會(huì)記錄制作聽證報(bào)告；

（三）組織專家實(shí)地踏勘并開展論證，形成專家論證意見；

（四）組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（五）組織合法性審查；

（六）召開市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議集體審議。

第五條 申請(qǐng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)的，由所在地市政府向省政府報(bào)送以下材料，并對(duì)所提報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案；

（二）飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定技術(shù)報(bào)告；

（三）飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界矢量數(shù)據(jù)；

（四）公眾參與相關(guān)資料；

（五）聽證報(bào)告和聽證會(huì)記錄等材料；

（六）專家論證意見；

（七）飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

（八）合法性審查意見；

（九）市政府集體審議情況；

（十）在用、備用或者規(guī)劃飲用水水源證明材料；

（十一）飲用水水源保護(hù)區(qū)與國土空間規(guī)劃的銜接情況；

（十二）其他必要的材料。

相關(guān)程序未履行的，應(yīng)當(dāng)作出書面說明。

第六條 省政府收到有關(guān)市政府提出的飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定申請(qǐng)后，批轉(zhuǎn)省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門辦理。

第七條 省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)提交的飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案等材料進(jìn)行審查論證，符合條件的，按程序提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議審議。

第八條 飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，以省政府文件批復(fù)，并向社會(huì)公開。

第九條 位于城市建成區(qū)及周邊等特殊位置的飲用水水源，擬劃定保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)已存在的居民區(qū)、重大公共基礎(chǔ)設(shè)施等無法拆除或者關(guān)閉，且經(jīng)審查論證認(rèn)為無法采取有效措施保障飲用水水源供水安全的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)更換水源。

第十條 有下列情形之一的，飲用水水源所在地市政府可以按照飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定程序，申請(qǐng)調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍：

（一）飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍與現(xiàn)行飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范有重大沖突的；

（二）飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍不能滿足飲用水水源水質(zhì)保護(hù)要求的；

（三）取水口、輸水渠道等發(fā)生重大變化的；

（四）飲用水水源規(guī)模等發(fā)生重大變化的；

（五）其他根據(jù)實(shí)際情況確需調(diào)整的。

第十一條 確定不再作為飲用水水源的，所在地市政府可以申請(qǐng)撤銷飲用水水源保護(hù)區(qū)。

申請(qǐng)撤銷飲用水水源保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)說明撤銷原因，提供飲用水水源取消的證明材料以及水源替代情況等資料，報(bào)省政府批準(zhǔn)。

第三章 飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理要求

第十二條 飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定（調(diào)整）方案經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，相關(guān)市、縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)全面履行保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照保護(hù)區(qū)矢量邊界，組織開展清理整治，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，做好飲用水水源保護(hù)政策法規(guī)宣傳，探索開展飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

第十三條 各級(jí)要建立橫向聯(lián)動(dòng)、資源整合、協(xié)同推進(jìn)的飲用水水源保護(hù)工作機(jī)制。生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；水行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)與飲用水有關(guān)的水利工程建設(shè)，對(duì)水資源實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；自然資源主管部門負(fù)責(zé)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)國土空間規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理；住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理；農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，組織推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)共同做好飲用水水源保護(hù)有關(guān)工作。

第十四條 已劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施。

（一）標(biāo)志設(shè)置。飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范設(shè)置界碑、交通警示牌和宣傳牌等標(biāo)識(shí)，并保持狀態(tài)完好。飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路、航道應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志。

（二）隔離防護(hù)。在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)周邊人類活動(dòng)頻繁的區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施。飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有道路交通穿越的地表水飲用水水源地和潛水型地下水飲用水水源地，應(yīng)當(dāng)按照要求建設(shè)防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等設(shè)施。

第十五條 市、縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立健全專項(xiàng)檢查制度，采用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航拍、現(xiàn)場(chǎng)檢查等多種方式相結(jié)合的手段，定期對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)開展專項(xiàng)檢查和清理整治。

（一）飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不得設(shè)置排污口。飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的，應(yīng)依法予以拆除或者關(guān)閉。

（二）飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新增農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林。飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定前已有的農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林，嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥等非點(diǎn)源污染，并逐步退出。飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林應(yīng)實(shí)行科學(xué)種植和非點(diǎn)源污染防治。

（三）飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得存在畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)，已有的應(yīng)責(zé)令停止，養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)依法予以拆除或者關(guān)閉。飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，排放污染物的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)予以拆除或者關(guān)閉；未采取有效措施防止污染水體的網(wǎng)箱養(yǎng)殖、坑塘養(yǎng)殖、水面圍網(wǎng)養(yǎng)殖等活動(dòng)，依法依規(guī)處置；分散式畜禽養(yǎng)殖圈舍應(yīng)將養(yǎng)殖廢物全部資源化利用，且盡量遠(yuǎn)離水源地取水口，不得向保護(hù)區(qū)內(nèi)水體直接傾倒畜禽糞便和排放養(yǎng)殖污水。

（四）飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建或存在集中式污水處理設(shè)施；飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，居住人口大于或等于1000人的區(qū)域，生活污水應(yīng)統(tǒng)一收集、集中處理，處理后的污水原則上引至保護(hù)區(qū)外排放；居住人口不足1000人的，采用因地制宜的技術(shù)和工藝處理處置。飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)全部集中收集，并在保護(hù)區(qū)外進(jìn)行無害化處置。

（五）按照《中華人民共和國水污染防治法》《山東省水污染防治條例》《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及國家和省有關(guān)文件要求，開展飲用水水源保護(hù)區(qū)其他環(huán)境問題整治和規(guī)范化建設(shè)工作。

對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不能確定責(zé)任人的污染源，由所在地市、縣級(jí)政府組織有關(guān)部門和單位予以清理整治。

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守飲用水水源保護(hù)區(qū)的相關(guān)規(guī)定，充分考慮所涉飲用水水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求。

第十七條 縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，組織生態(tài)環(huán)境、自然資源、水行政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門及河流（湖泊、水庫）管理機(jī)構(gòu)整合現(xiàn)有飲用水水質(zhì)及其他相關(guān)監(jiān)測(cè)監(jiān)控資源，合理布局監(jiān)測(cè)監(jiān)控站網(wǎng)，推進(jìn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作現(xiàn)代化、信息化，實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門、公共供水單位的信息數(shù)據(jù)共享。

第十八條 市、縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，建立飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，按照有關(guān)要求編制飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備和設(shè)施建設(shè)。

第十九條 市、縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源保護(hù)區(qū)管理臺(tái)賬，形成包含水源水質(zhì)狀況、規(guī)范化建設(shè)情況等基礎(chǔ)信息，風(fēng)險(xiǎn)源名錄和風(fēng)險(xiǎn)防控方案，飲用水水源保護(hù)區(qū)檢查督察以及違法違規(guī)問題查處情況等內(nèi)容的工作檔案。

第四章 附 則

第二十條 本規(guī)定自2022年11月1日起施行，有效期至2024年10月31日。

抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2022年9月30日印發(fā)