2021年12月4日至2022年1月4日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組對陜西省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2022年3月21日反饋了督察報告。西安市委、市政府高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，統(tǒng)籌推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實，根據(jù)督察報告反饋問題及《陜西省貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》，認真組織制定了《西安市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》），現(xiàn)予以公開。

《整改方案》要求，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，始終牢記“國之大者”，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，嚴格落實省委、省政府各項決策部署，按照生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單，切實履行各級黨委政府和有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。堅持標本兼治，狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改落實，推動區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，構(gòu)建人與自然和諧共生的美麗西安。

《整改方案》提出，到2025年，全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，完成省上下達的考核指標；全市重要河流水質(zhì)均達到或優(yōu)于考核要求；土壤污染風(fēng)險得到有效管控，固體廢物治理能力明顯增強；全市農(nóng)村環(huán)境整治取得積極成效，農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控；全市單位GDP能耗較2020年下降13%，單位GDP二氧化碳排放量較2020年下降18%。

《整改方案》對督察報告及省級整改任務(wù)清單指出的涉及西安市有關(guān)問題進行了梳理，細化分解為整改落實的16項具體問題，明確了每個問題的整改責(zé)任單位、督導(dǎo)驗收單位、整改目標、整改時限和整改措施，形成了整改任務(wù)清單，提出了五個方面的主要措施：

一是深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決扛牢生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任。各級各部門要堅持把生態(tài)環(huán)境保護擺在與高質(zhì)量發(fā)展同等重要的戰(zhàn)略位置，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，把習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、秦嶺生態(tài)保護、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重要論述，以及習(xí)近平總書記三次來陜考察重要講話重要指示，作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。嚴格落實《西安市生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》，按照管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保的要求，各司其職、各盡其責(zé)。切實發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，堅持綠色發(fā)展理念和紅線思維組織開展考核評價。嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟聯(lián)動，依法嚴厲懲處各類生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。強化多部門聯(lián)合執(zhí)法，開展重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域?qū)ｍ棃?zhí)法行動。

二是始終牢記“國之大者”，推動秦嶺生態(tài)環(huán)境保護再上新臺階。全面加強秦嶺生態(tài)保護，深層次開展秦嶺生態(tài)環(huán)境修復(fù)。嚴格執(zhí)行秦嶺區(qū)域產(chǎn)業(yè)準入清單，嚴控產(chǎn)業(yè)準入條件。加快森林植被恢復(fù)，提高秦嶺地區(qū)森林質(zhì)量。開展清潔小流域治理，確保水資源可持續(xù)利用。配合做好秦嶺國家公園、大熊貓國家公園陜西區(qū)域建設(shè)，把秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作更好地融入國家戰(zhàn)略。推進秦嶺生態(tài)環(huán)境綜合治理，加快推進秦嶺北麓14條峪口峪道治理任務(wù)，按時序推進秦嶺區(qū)域歷史遺留礦山、礦業(yè)權(quán)退出礦山等生態(tài)恢復(fù)治理。做好小水電整治“后半篇文章”，鞏固整治成效，保證河道生態(tài)基流，最大程度保護流域水生生物多樣性。按照“一庫一策”模式加強秦嶺區(qū)域尾礦庫安全環(huán)境風(fēng)險治理，制定綜合治理方案和應(yīng)急處置預(yù)案，建立在線監(jiān)測系統(tǒng)。持續(xù)開展秦嶺執(zhí)法行動，深化“五亂”治理。推進“數(shù)字秦嶺”平臺建設(shè)，整合各行業(yè)部門信息資源，實現(xiàn)秦嶺區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

三是全面貫徹“四水四定”原則，深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。加強黃河流域綜合治理，統(tǒng)籌推進黃河流域農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)企業(yè)污染防治，持續(xù)推進黃河流域入河排污口排查整治。加強黃河流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，著力提升黃河流域水環(huán)境質(zhì)量。推動沿黃限定范圍內(nèi)高耗水、高污染企業(yè)遷入合規(guī)園區(qū)，嚴禁在黃河主要支流臨岸限定范圍內(nèi)新建“兩高一資”項目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。嚴格管控水資源開發(fā)利用，對違規(guī)開采地下水問題分類處置，嚴控地下水資源開采總量，有效遏制超采區(qū)地下水位下降趨勢。開展典型地區(qū)再生水利用配置試點，拓寬市政再生水利用渠道。深度挖潛工業(yè)領(lǐng)域節(jié)水空間，提高循環(huán)水和再生水利用率。系統(tǒng)推進水資源高效利用，推動大中型灌區(qū)節(jié)水改造項目建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉措施，不斷提升水資源集約節(jié)約利用水平。全面推進黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，開展黃河流域“清廢行動”，常態(tài)化開展河湖“清四亂”和非法采砂整治。提升城市污泥處置能力，積極推進污泥資源化利用。

四是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)步推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。突出細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，切實抓好揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。實施重點行業(yè)企業(yè)績效分級管理，強化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)。依法依規(guī)加快淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能。加強在用機動車管理，持續(xù)淘汰高排放老舊柴油車。嚴格水生態(tài)環(huán)境管理，加強重要流域、重要水源保護，實施河湖生態(tài)修復(fù)，增強河湖自凈功能。堅持“一河一策”，深入實施渭河綜合治理。深化黑臭水體綜合治理，加強河湖沿岸城鄉(xiāng)污水收集處理設(shè)施建設(shè)與提標改造，大力實施污水管網(wǎng)補短板工程。加強入河排污口日常監(jiān)督管理，規(guī)范審核程序，逐步建立分級負責(zé)的管理機制，分流域開展排查整治。強化土壤污染源頭管控，嚴格重點建設(shè)用地土壤環(huán)境準入。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進化肥農(nóng)藥減量增效。因地制宜，持續(xù)推動農(nóng)村生活污水治理和黑臭水體整治。開展土壤污染治理和修復(fù)，逐步消除存量。深入推進固體廢物污染防治，實施工業(yè)固體廢物排污許可管理，開展非正規(guī)固體廢物堆存場所排查整治，扎實開展存量建筑垃圾綜合治理。

五是貫徹落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略，加快推動綠色低碳發(fā)展。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達峰碳中和工作，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場等關(guān)系。做好碳達峰碳中和“1+N”政策體系建設(shè)，明確目標任務(wù)。制定能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域和石化化工、有色金屬、建材等重點行業(yè)碳達峰碳中和實施方案。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，大氣力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。推進煤炭清潔高效利用，大力推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。大力推廣先進節(jié)能技術(shù)、實施節(jié)能重點工程，不斷提升能源利用效率，持續(xù)推動鐵路貨運量逐年提升。以提升固體廢物綜合利用率為主要目標，加大資源化利用力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少能源資源浪費。

為保障整改工作有力有序推進，《整改方案》明確了五個方面的保障措施：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。督察整改工作在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，成立第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)整改工作協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，具體負責(zé)調(diào)度、督促整改工作。二是強化責(zé)任落實。各牽頭整改責(zé)任單位要針對反饋問題成立整改工作專班，逐項問題制定專項方案，夯實整改責(zé)任。各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)制定本轄區(qū)整改方案。三是嚴肅督導(dǎo)問責(zé)。對督察整改工作中發(fā)現(xiàn)的表面整改、虛假整改、敷衍整改問題，嚴肅追究有關(guān)人員責(zé)任。對督察報告中涉及生態(tài)環(huán)境損害案件線索逐一進行梳理篩查，開展索賠工作。四是規(guī)范驗收銷號。各整改驗收牽頭單位要組織驗收配合單位，嚴格對照整改目標、整改措施和整改時限，對督察反饋問題整改情況采取“一事一驗”的方式，逐條逐項評估整改成效，確保徹底整改到位。五是加強信息公開。及時公開《整改方案》、反饋問題整改落實情況、群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題整改情況。督促相關(guān)企業(yè)開展環(huán)境信息依法披露工作。

西安市將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，認真落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作要求，把督察整改工作作為檢驗“四個意識”“兩個維護”的重要標尺，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，不斷增強人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感，以生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。