近期，蕪湖市人民政府正式發(fā)布了《蕪湖市生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃》（蕪政秘〔2022〕57號，以下簡稱《規(guī)劃》），

蕪湖市生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃（2022-2030年）

一、工作基礎(chǔ)與形勢分析

（一）建設(shè)基礎(chǔ)。

1. 區(qū)域特征。

蕪湖市位于安徽省東南部，地處長江下游，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，境內(nèi)河道縱橫，湖泊眾多，地表水資源豐富，土壤深厚肥沃，類型復(fù)雜多樣。北與合肥市、馬鞍山市毗鄰，南與宣城市、池州市接壤，東與馬鞍山市、宣城市相連，西與銅陵市交界，與上海、杭州、南京、合肥等大城市一衣帶水，是國家長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃的大城市。城市交通便捷，蕪合高速、寧蕪高速、滬渝高速、溧蕪高速等跨境穿越，滬銅、商合杭、京臺等高速鐵路交匯于此，蕪湖長江大橋、蕪湖長江二橋、蕪湖長江三橋飛架南北，市內(nèi)擁有長江溯江而上最后一個萬噸級深水良港、長江第五大港口——蕪湖港。

2021年蕪湖市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)4302.63億元，人均GDP達(dá)11.7萬元，三次產(chǎn)業(yè)比例為4.0：47.6：48.4。全年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入48668元，較2016年增長50.60%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入27202元，較2016年增長57.16%。

2. 工作基礎(chǔ)。

（1）生態(tài)制度建設(shè)位居前列。

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度體系持續(xù)健全。“十三五”以來，蕪湖市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作，將生態(tài)文明建設(shè)納入黨政實(shí)績考核體系，深入一線督導(dǎo)落實(shí)重點(diǎn)工作，形成由市主要領(lǐng)導(dǎo)參加的生態(tài)環(huán)保工作例行研究會體系；全面推行河長制、湖長制及林長制，建立健全覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村的四級組織管理體系。

監(jiān)測監(jiān)管能力穩(wěn)步提升。在全省率先開展地市級重污染天氣預(yù)警預(yù)報，大氣污染源清單、源解析、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃形成初步成果，城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；將主要河流地表水?dāng)嗝婕{入水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警范圍，主要河流地表水控制斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況納入年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)考核體系，水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力不斷強(qiáng)化；建成蕪湖市智慧生態(tài)環(huán)境（二期）平臺，與智慧長江、網(wǎng)格化綜合監(jiān)管平臺、社會信用體系等多個數(shù)據(jù)平臺實(shí)現(xiàn)資源共享和協(xié)同管理。

生態(tài)補(bǔ)償制度深入推進(jìn)。實(shí)施以縣市區(qū)級橫向補(bǔ)償為主、市級縱向補(bǔ)償為輔的地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將13個主要河流控制斷面納入市級生態(tài)補(bǔ)償范圍；在全省率先將空氣質(zhì)量補(bǔ)償機(jī)制延伸到鎮(zhèn)（街道）基層，2021年，累計發(fā)放環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金290.5萬元，罰扣生態(tài)補(bǔ)償資金108.5萬元。

生態(tài)環(huán)境損害賠償制度日趨成熟。全面試行生態(tài)環(huán)境損害賠償與責(zé)任追究制度，成立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，開展案件線索排查和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作人員培訓(xùn)；積極引進(jìn)第三方損害鑒定評估機(jī)構(gòu)，提高生態(tài)環(huán)境損害賠償專業(yè)化水平；2021年完成生態(tài)環(huán)境賠償案件磋商18件，涉及賠償金額3698萬元，南陵8.26傾倒填埋固廢案獲評全省磋商典型案例。

（2）生態(tài)安全水平持續(xù)提升。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2021年，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度33.8微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例84.9%，全年無重污染天氣，連續(xù)兩年各項污染物指標(biāo)均達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)；10個地表水國考斷面優(yōu)良比例100%，縣級及以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，建成區(qū)黑臭水體基本消除；全市環(huán)境安全形勢總體穩(wěn)定，未發(fā)生環(huán)境安全事件或重大環(huán)境污染事故。

三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性勝利。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)：淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐300余臺，全市在用火電機(jī)組全部完成超低排放改造；淘汰市域所有黃標(biāo)車，提前實(shí)施機(jī)動車“國六”標(biāo)準(zhǔn)；全市建筑工地、征遷工地實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵防治在線監(jiān)測系統(tǒng)全覆蓋。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)：對城市污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地及省級美麗鄉(xiāng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；持續(xù)推進(jìn)長江入河排污口整治，對長江干流排查出的入河排污口進(jìn)行監(jiān)測、溯源和分類整治。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)：完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，建立疑似污染地塊清單、污染地塊名錄；組織開展4輪固廢大排查，對非法傾倒固廢實(shí)施無害化處置。

長江大保護(hù)取得重大進(jìn)展。全面開展長江（蕪湖段）生態(tài)環(huán)境大保護(hù)大治理大修復(fù)，強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實(shí)專項攻堅行動；積極落實(shí)“1515”岸線分級管控措施；持續(xù)深化“禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強(qiáng)機(jī)制”7項舉措，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程；落實(shí)長江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”，全面完成長江蕪湖段重點(diǎn)水域退捕任務(wù)；強(qiáng)化復(fù)綠補(bǔ)綠建設(shè)，建設(shè)“十里江灣”生態(tài)景觀帶；成功舉辦長江禁漁暨漁文化論壇，規(guī)劃建設(shè)長江漁文化博物館；建成全省首個智慧長江綜合管理平臺，實(shí)現(xiàn)長江全流域、全時段、全覆蓋監(jiān)測預(yù)警。

（3）生態(tài)空間布局不斷優(yōu)化。

生態(tài)空間管控嚴(yán)格落實(shí)。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃生態(tài)紅線約束，開展自然保護(hù)地調(diào)整優(yōu)化和生態(tài)保護(hù)紅線評估，劃定蕪湖市“三線一單”，構(gòu)建分區(qū)環(huán)境管控體系；落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，對永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)；持續(xù)開展“綠盾”行動，推動自然保護(hù)地違法項目清理整改，組織召開自然保護(hù)地管理聯(lián)席會議，不斷探索和完善自然保護(hù)地監(jiān)管長效機(jī)制。

國土空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。率先完成市縣級國土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評估，扎實(shí)開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價；順利實(shí)施縣（市）區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，原三山區(qū)和弋江區(qū)合并，設(shè)立新的弋江區(qū)，蕪湖縣和繁昌縣撤縣設(shè)區(qū)，分別設(shè)立灣沚區(qū)和繁昌區(qū)，市域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加速推進(jìn)；統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，建成十里江灣等一批城市公園，建成殷港小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)、松鼠小鎮(zhèn)等多個省級特色小鎮(zhèn)。

（4）經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展步伐堅定。

高質(zhì)量發(fā)展動能充沛?！笆濉币詠?，蕪湖市立足綠色轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展，四大支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，奇瑞汽車、海螺水泥等一批“蕪湖制造”走向世界；“雙招雙引”工作取得新突破，成功入選中國改革開放40周年發(fā)展最成功的40座城市和數(shù)字經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)城市；科技創(chuàng)新驅(qū)動力指數(shù)居長三角第6位，獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家創(chuàng)新型城市，入選“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市；啟動建設(shè)“創(chuàng)業(yè)蕪優(yōu)”之城，省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間達(dá)43家；與上海松江區(qū)開展戰(zhàn)略合作，G60科創(chuàng)走廊蕪湖產(chǎn)創(chuàng)中心一期項目簽約，成為全省首個在上海購地自建的“科創(chuàng)飛地”。

三大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建成灣沚區(qū)陶辛青蝦、無為螃蟹和南陵紫云英弋江籽等3個安徽特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和16個省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，繁昌區(qū)入選全國首批創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)；成功創(chuàng)建國家級綠色工廠14家、綠色園區(qū)2個，省級綠色工廠25家；“蕪湖智造”邁向中高端，獲評省級智能工廠10個，省級數(shù)字化車間43個，2021年獲批中國家電智能制造基地；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)壯大，成功入選“中國快遞示范城市”，2021年新晉10家省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和集聚示范區(qū)，增量居全省第一。

（5）宜居生活環(huán)境日益優(yōu)化。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。灣沚區(qū)、繁昌區(qū)率先實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“同網(wǎng)、同質(zhì)供水”；高質(zhì)量打造一批綠色生態(tài)走廊，城市綠化覆蓋率和人均公園綠地面積顯著提高；大力推進(jìn)城鎮(zhèn)公廁整治提升行動，達(dá)到城市建成區(qū)5座/平方公里建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和主城區(qū)“10分鐘如廁圈”工作要求；軌道交通1號線、2號線一期通車，完成全國首個全自動跨座式單軌項目，成功邁入軌道交通新時代。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治持續(xù)推進(jìn)。榮膺全國文明城市“三連冠”，四次榮獲中國人居環(huán)境范例獎，獲評2020中國宜居宜業(yè)城市；與三峽集團(tuán)開展全面合作，探索出“一城一主體”“廠網(wǎng)河湖岸”一體化治水模式，成功入選全國第三批黑臭水體治理示范城市，提前一年消除劣Ⅴ類水體；堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成布局合理、設(shè)施配套、運(yùn)行完好的城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%；有效開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點(diǎn)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)的提檔升級，繁昌區(qū)成功入選全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。

（6）生態(tài)文化氛圍愈發(fā)濃厚。

生態(tài)文明理念深入人心。綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等綠色創(chuàng)建行動趕超爭先，“植樹節(jié)”、“六五環(huán)境日”系列活動豐富多彩，組織“環(huán)保設(shè)施向公眾開放”、環(huán)保法律宣傳、生態(tài)環(huán)境保護(hù)主題攝影等各類主題實(shí)踐活動，宣傳單品微視頻《綠桌懇談會》《環(huán)保人之歌》MV被省廳作為優(yōu)秀宣傳單品上報生態(tài)環(huán)境部，動漫短視頻《小山小水學(xué)用〈民法典〉》被生態(tài)環(huán)境部“雙微”轉(zhuǎn)發(fā)，生態(tài)文明理念深入人心。

生態(tài)示范創(chuàng)建成績突出。蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，蕪湖高新區(qū)獲評國家級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地；灣沚區(qū)成功創(chuàng)建省級、國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣，2020年被生態(tài)環(huán)境部命名為第四批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地；2018年榮獲“國家森林城市”稱號；全國水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市通過驗收；繁昌區(qū)被列為國家級綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

（二）存在問題與機(jī)遇挑戰(zhàn)。

1. 存在問題。

生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新還需加速。新發(fā)展階段，蕪湖生態(tài)治理面臨著許多新任務(wù)新要求，有待構(gòu)筑產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。目前全市生態(tài)文明制度建設(shè)尚不成熟，國土空間規(guī)劃尚未落地生效等問題。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍不匹配。全市橡膠、塑料制品、汽車制造、化工制造等行業(yè)企業(yè)眾多，VOCs排放量大，O3臭氧污染問題日益凸顯，空氣質(zhì)量改善成果有待鞏固；“十四五”地表水國考斷面由6個增加至10個，水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)同比改善難度加大；農(nóng)村黑臭水體治理工作尚在起步階段，城鄉(xiāng)黑臭水體治理長效保障機(jī)制仍需完善。

生態(tài)空間布局仍需優(yōu)化。隨著長江大保護(hù)深入人心，長江岸線從開發(fā)轉(zhuǎn)向修復(fù)與保護(hù)，生態(tài)修復(fù)與經(jīng)濟(jì)增長正達(dá)到一個新的平衡點(diǎn)，需進(jìn)一步完善岸線利用準(zhǔn)入和退出的長效機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整面臨諸多掣肘；生活空間供給結(jié)構(gòu)性失衡，發(fā)展不充分不平衡，與生產(chǎn)空間、生態(tài)空間相鄰近甚至交叉布局，容易造成相互之間的干擾。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路有待拓寬。蕪湖市生態(tài)資源豐富，但生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)產(chǎn)品價值尚未形成，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)不突出，“兩山”轉(zhuǎn)化通道尚未全面打通；鋼鐵、建材等行業(yè)對蕪湖經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率較高，單位產(chǎn)品能源資源要素投入多；機(jī)器人及智能裝備、新能源汽車等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體量占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重仍不夠高。

生態(tài)生活方式尚未根本形成。地下管線規(guī)劃與道路建設(shè)規(guī)劃不協(xié)調(diào)，管線敷設(shè)與道路建設(shè)不同步；老舊城區(qū)污水管網(wǎng)錯接、破損等問題仍然存在，部分中心村污水處理設(shè)施收水能力以及運(yùn)維能力有所不足，農(nóng)村生活污水治理率距長三角先進(jìn)地區(qū)仍有差距；部分居民缺乏垃圾分類與回收意識，生活垃圾大部分仍為混合投放，造成可回收利用的物資由于垃圾之間的污染而無法充分利用；公共交通出行分擔(dān)率不高，公眾主動參與環(huán)境保護(hù)和治理的自覺性不強(qiáng)，環(huán)境多元共治的局面尚未形成。

以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系有待健全。鎮(zhèn)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)相對滯后，集鎮(zhèn)地區(qū)文化服務(wù)設(shè)施公眾實(shí)際利用率不高，農(nóng)村地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面不廣；百年歷史建筑受到風(fēng)化和雨水侵蝕的影響，均有一定程度的破損，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)需進(jìn)一步挖掘，傳統(tǒng)文化保護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；部分與群眾密切相關(guān)或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的政策文件公開途徑和方式較為單一，圖文解讀生動性有待進(jìn)一步提升。

2. 機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

（1）戰(zhàn)略機(jī)遇。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，與時俱進(jìn)地豐富、拓展和深化了習(xí)近平生態(tài)文明思想，并將碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，為新發(fā)展階段蕪湖市全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了重要指引和根本遵循。

多重戰(zhàn)略疊加釋放綠色發(fā)展合力。隨著長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化、中部崛起、省域副中心城市建設(shè)，以及“三區(qū)兩圈一廊”等重大戰(zhàn)略疊加實(shí)施，安徽自貿(mào)試驗區(qū)蕪湖片區(qū)、江北新區(qū)、全域孵化區(qū)等重大平臺加快建設(shè)，生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治能力顯著提升，各類發(fā)展新動能充分涌動、融合放大，為蕪湖市更大力度、更深層次系統(tǒng)破解資源環(huán)境約束，探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子提供了契機(jī)。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展協(xié)同向好。蕪湖市作為全國重要的交通樞紐和現(xiàn)代物流中心，在融入新發(fā)展格局中有著獨(dú)到優(yōu)勢，將迎來資源要素加速流動、資源配置效率加速提升的良好機(jī)遇，有利于進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)改革?！笆濉逼陂g，蕪湖市經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，在全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的總體改善，為后續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更多的生態(tài)環(huán)境容量，以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、以高質(zhì)量發(fā)展提升高水平保護(hù)的良性發(fā)展局面基本形成。

生態(tài)資源稟賦得天獨(dú)厚。蕪湖市南倚皖南山系，北望江淮平原，長江、青弋江穿城而過，龍窩湖、奎湖、竹絲湖散布其間，赭山公園、神山公園等數(shù)十座城市公園點(diǎn)綴其中，形成了山水相間、精致繁華的城市風(fēng)貌特色，先后獲評國家森林城市、中國宜居宜業(yè)城市，四次榮獲中國人居環(huán)境范例獎，生態(tài)資源稟賦得天獨(dú)厚。生態(tài)產(chǎn)品價值機(jī)制的建立健全也將進(jìn)一步提高全市生態(tài)產(chǎn)品供給能力，“兩山”轉(zhuǎn)化通道將進(jìn)一步拓寬，形成以點(diǎn)帶面的良好發(fā)展局面。

（2）風(fēng)險挑戰(zhàn)。

“新發(fā)展階段”賦予新的歷史使命。中國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)入全新的發(fā)展階段，黨和政府植根全球生態(tài)和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新挑戰(zhàn)、新任務(wù)、新形勢；省“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃明確支持蕪湖加快打造省域副中心城市，省委、省政府對蕪湖發(fā)展寄予厚望；站在兩個百年的歷史交匯點(diǎn)上，蕪湖市需勇?lián)鷳B(tài)文明建設(shè)的歷史使命，以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃發(fā)展，提升城市發(fā)展能級，增強(qiáng)城市競爭力、影響力、輻射力，以人民城市建設(shè)為總抓手，把美麗江城建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養(yǎng)、宜創(chuàng)的“六宜”城市。

外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢嚴(yán)峻。當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，中美貿(mào)易摩擦、新冠疫情等全球性事件導(dǎo)致國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性因素增加，單邊主義、保護(hù)主義、逆全球化違背歷史潮流，不利于資源高效配置，影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可能會對生態(tài)環(huán)境保護(hù)造成負(fù)面影響；在新冠疫情和經(jīng)濟(jì)下行的重壓之下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度有可能減弱；企業(yè)為降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、減少疫情帶來的損失會鋌而走險外化環(huán)境成本；財政收入降低、剛性支出增加，勢必影響政府環(huán)保投入尤其是對環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

雙碳目標(biāo)任務(wù)極其艱巨。中國采取行動積極應(yīng)對氣候變化，力爭2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，蕪湖市作為安徽省經(jīng)濟(jì)體量第二大的城市，必然要承擔(dān)更大的責(zé)任和義務(wù)；蕪湖市經(jīng)濟(jì)體量較大、增長勢頭強(qiáng)勁，能源需求量和碳排放量仍有持續(xù)增長的勢頭，如何在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的同時保證二氧化碳排放在2030年前率先達(dá)峰，已成為目前蕪湖市亟待解決的問題。

生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)。步入新發(fā)展階段，全市生態(tài)環(huán)境治理范圍和難度也在不斷加大，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力與所面臨的解決生態(tài)環(huán)境問題的手段要求相比還有一定差距；全市生態(tài)文明各項改革還需落地生根、協(xié)同增效，綠色發(fā)展的激勵約束機(jī)制還不健全，相關(guān)責(zé)任主體內(nèi)生動力尚未有效激發(fā)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)參與宏觀經(jīng)濟(jì)治理手段不足，市場機(jī)制不完善，價格、財稅金融等經(jīng)濟(jì)政策還不健全；部分企業(yè)環(huán)保法治意識不強(qiáng)，依法治污、依法保護(hù)的自覺性不夠，全社會參與生態(tài)文明建設(shè)的意識有待進(jìn)一步提升。

二、規(guī)劃總則

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和深入踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為方向，始終把生態(tài)文明建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，高要求落實(shí)生態(tài)空間管控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，建立健全以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，加快建設(shè)人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)的省域副中心城市和長三角具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市。

（二）規(guī)劃原則。

系統(tǒng)謀劃，彰顯特色。從蕪湖實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞蕪湖市生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，探索生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化路徑。牢固樹立目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向的理念和方法，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮蕪湖市自然資源優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，走出具有蕪湖特色的生態(tài)文明建設(shè)之路。

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅定不移地把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，將生態(tài)文明建設(shè)全面貫穿和深刻融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)各方面和全過程，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合作用，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明的新景觀。

改革引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制和科技創(chuàng)新，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把環(huán)境質(zhì)量優(yōu)化改善作為系統(tǒng)工程，全面謀劃、部署，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

以人為本，民生為先。堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，把以人為本作為生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，最大限度地滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的熱切期盼。

黨政主導(dǎo)，全民共治。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾參與的現(xiàn)代治理體系，堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，深化企業(yè)主體責(zé)任，督促社會組織和公眾履行義務(wù)，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、多元參與、良性互動的生態(tài)文明建設(shè)合力。

（三）規(guī)劃范圍。

蕪湖市行政管轄范圍，包括5個市轄區(qū)（鏡湖區(qū)、鳩江區(qū)、弋江區(qū)、灣沚區(qū)、繁昌區(qū)）、1個縣級市（無為市）、1個縣（南陵縣），并包含皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

（四）規(guī)劃期限。

統(tǒng)籌考慮國家和安徽省生態(tài)文明建設(shè)期限及要求，本次規(guī)劃的基準(zhǔn)年為2021年，規(guī)劃期限為2022-2030年，包括兩個階段。其中：

近期：2022-2025年，生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)期；

中遠(yuǎn)期：2026-2030年，生態(tài)文明建設(shè)鞏固提升期；

重點(diǎn)規(guī)劃期為近期。

（五）規(guī)劃目標(biāo)。

展望2030年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著提升，生態(tài)安全得到有效保障，全面實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

到2025年，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力顯著提升，“古今交映、中西交融，山水相間、歡樂相伴，空間共享、產(chǎn)城共創(chuàng)”的人民城市風(fēng)范得以呈現(xiàn)。

——生態(tài)文明制度趨于完善。生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制進(jìn)一步完善，源頭治理進(jìn)一步強(qiáng)化，工作合力進(jìn)一步凝聚，源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系基本形成，逐步構(gòu)建出黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的工作格局。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。主要污染物排放總量持續(xù)減少，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，空氣環(huán)境質(zhì)量全面改善，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和功能明顯增強(qiáng)，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得關(guān)鍵性成效。

——生態(tài)空間格局全面形成。產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和城鎮(zhèn)化格局科學(xué)合理，經(jīng)濟(jì)、人口布局向均衡方向發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和空間布局明顯優(yōu)化，區(qū)域空間管控水平和治理能力穩(wěn)步提高，主體功能區(qū)和生態(tài)安全屏障基本形成，生態(tài)安全得到有效保障。

——產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型取得突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，能源、水、土地等各類資源節(jié)約集約高效利用，再生資源對原生資源的替代比例進(jìn)一步提高，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山能力進(jìn)一步釋放，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的綠色發(fā)展體系基本形成。

——生態(tài)生活方式逐步形成。城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)與內(nèi)涵全方位提升，節(jié)能、低碳、綠色的生產(chǎn)、生活方式和消費(fèi)模式廣泛形成，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。

——生態(tài)文化氛圍日漸濃厚。生態(tài)文明建設(shè)的思想觀念、生態(tài)文化觀念更加深入人心，“人與自然和諧共生”的社會共識基本形成，全社會節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識顯著提高，人民群眾的獲得感、歸屬感與幸福感切實(shí)增強(qiáng)。

（六）建設(shè)指標(biāo)。

以創(chuàng)建國家級、省級生態(tài)文明建設(shè)示范市為目標(biāo)，依據(jù)《關(guān)于開展第五批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地遴選工作的通知（環(huán)辦生態(tài)函〔2021〕353號）及《安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程（試行）》《安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范市縣指標(biāo)（試行）》的通知（皖環(huán)發(fā)〔2017〕84號）的相關(guān)要求，結(jié)合蕪湖市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際情況，確定省級生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃指標(biāo)體系由6項任務(wù)，25項指標(biāo)構(gòu)成；國家級生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃指標(biāo)由6項任務(wù)，36項指標(biāo)構(gòu)成，以衡量生態(tài)制度、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化等生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)現(xiàn)程度。

三、規(guī)劃任務(wù)與措施

（一）創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制，完善現(xiàn)代治理體系。

1．完善生態(tài)文明制度體系。

（1）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

完善生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。落實(shí)“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)?！必?zé)任，制定實(shí)施市直有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單；嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)，對推動生態(tài)文明建設(shè)工作不力的，及時誡勉談話；對不顧資源和生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的，依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的監(jiān)管責(zé)任。

健全自然資源資產(chǎn)離任審計制。圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、生物多樣性保護(hù)、綠色發(fā)展行動、美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶和人民城市建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)制定審計方案，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新審計手段，提高審計效率和全面性；強(qiáng)化審計結(jié)果應(yīng)用，將審計結(jié)果及整改情況提供相關(guān)部門作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。

深入實(shí)施河湖長制。強(qiáng)化河長湖長履職，繼續(xù)推進(jìn)河湖長制體系向農(nóng)村水系及小微水體延伸；建立聯(lián)合河湖長制，強(qiáng)化跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控；完善部門協(xié)同、多方協(xié)作工作機(jī)制，全面深化“河（湖）長+檢察長”工作機(jī)制，全面推行河湖警長制；開展河湖長制成效評估，探索上級河長湖長對下級河長湖長的考核，嚴(yán)格落實(shí)河湖管護(hù)責(zé)任。

深化新一輪林長制改革。推動各級林長嚴(yán)格履職盡責(zé)，持續(xù)推進(jìn)林長制“五個一”服務(wù)平臺建設(shè)，在林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、林業(yè)信息化建設(shè)、重要生態(tài)工程建設(shè)、人才培訓(xùn)等領(lǐng)域開展全方位合作；建立常態(tài)化森林火災(zāi)隱患排查制度，完善野生動物損害賠償體系。

（2）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)績效考核。

完善干部政績考核體系，強(qiáng)化黨政主導(dǎo)責(zé)任，壓實(shí)部門主管責(zé)任，明確各相關(guān)部門在生態(tài)文明工作中的職責(zé)和權(quán)限，不斷優(yōu)化考核指標(biāo)體系，制定符合實(shí)際、體現(xiàn)特色的目標(biāo)考核辦法；強(qiáng)化約束性指標(biāo)考核，推動考核結(jié)果的剛性運(yùn)用，將考核結(jié)果作為財政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償?shù)荣Y金安排和縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)；發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督作用，加大跟蹤檢查力度，堅決查處、通報、曝光整改中的敷衍塞責(zé)、弄虛作假行為。

（3）健全生態(tài)環(huán)境承載力約束機(jī)制。

落實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，開展全民所有自然資源資產(chǎn)核算；根據(jù)上級統(tǒng)一部署，在總結(jié)市級自然資源資產(chǎn)負(fù)債表（實(shí)物量）試編的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，評估自然資源資產(chǎn)變化情況，逐步建立健全科學(xué)規(guī)范的土地、水、林木等自然資源統(tǒng)計調(diào)查制度和自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制制度；落實(shí)以環(huán)評制度為主體的源頭預(yù)防體系，嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評審查和項目環(huán)評準(zhǔn)入，堅持規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)環(huán)評與排污許可“兩證合一”，優(yōu)化小微企業(yè)項目環(huán)評管理。

2．推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。

（1）持續(xù)完善生態(tài)補(bǔ)償制度。

健全漳河、青弋江等重點(diǎn)流域水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深化地表水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制常態(tài)化、長效化建設(shè)，鞏固地表水綜合整治成效；加大鎮(zhèn)街間大氣環(huán)境污染補(bǔ)償力度，以PM2.5、PM10為主要考核指標(biāo)，探索PM2.5與臭氧協(xié)同控制，根據(jù)不同時段和季節(jié)特點(diǎn)，設(shè)置不同的考核指標(biāo)和辦法；探索建立生態(tài)紅線區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善市場化多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償；加大各地公共財政對生態(tài)產(chǎn)業(yè)的投入力度，加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換，鼓勵污水處理、垃圾焚燒、礦山修復(fù)、長江岸線整治等工程與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，探索“綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山”的有效途徑，形成生態(tài)補(bǔ)償穩(wěn)定投入。

（2）健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

加快生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索查辦進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)線索排查全覆蓋；建立完善“污染者付費(fèi)+第三方治理”制度體系，嚴(yán)格落實(shí)“環(huán)境有價，損害必?fù)?dān)責(zé)”的工作要求；積極推動生態(tài)環(huán)境、自然資源等相關(guān)行政機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)建立常態(tài)化的線索雙向移送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的有效銜接；引入第三方開展損害評估，健全生態(tài)環(huán)境行刑銜接機(jī)制，推動生態(tài)環(huán)境損害司法專業(yè)化；定期調(diào)度各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件進(jìn)展情況，及時分析解決工作問題，督促各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門加快案件辦理。

（3）完善環(huán)保督察考核機(jī)制。

制定整改任務(wù)、時限、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任“四項清單”，落實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)整改，確保問題見底清零；加大環(huán)保督察監(jiān)督力度，強(qiáng)化上級對下級監(jiān)督，強(qiáng)化行業(yè)主管部門監(jiān)督，強(qiáng)化公益訴訟檢察監(jiān)督，完善公眾監(jiān)督、舉報反饋機(jī)制；每季度拍攝市級生態(tài)環(huán)境警示片，主動發(fā)現(xiàn)并曝光自身問題，建立突出生態(tài)環(huán)境問題主動發(fā)現(xiàn)整改激勵機(jī)制；健全完善環(huán)保督察反饋問題及信訪件驗收銷號機(jī)制，全面完善資料檔案，動態(tài)完善整改臺賬，通過照片、視頻等詳實(shí)記錄整改過程和整改成效，確保問題整改全程留痕，切實(shí)推動問題改到位、改徹底。

（4）健全區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

豐富聯(lián)動執(zhí)法內(nèi)容，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，采取定期會商、信息共享、人才交流、執(zhí)法聯(lián)動等方式，實(shí)施大氣、水、固廢全要素、多領(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法，最大限度發(fā)揮聯(lián)動執(zhí)法的威力與作用；落實(shí)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)長三角地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境應(yīng)急協(xié)同響應(yīng)，加大應(yīng)急管控力度，深化大氣環(huán)境信息共享機(jī)制；落實(shí)重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保專項治理方案，持續(xù)完善重點(diǎn)跨界水體聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全面加強(qiáng)水污染治理協(xié)作；落實(shí)長三角固廢危廢聯(lián)防聯(lián)治實(shí)施方案，依托信息化手段，對危險廢物實(shí)施全過程監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)管固廢危廢跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，嚴(yán)厲打擊固廢危廢非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪行為。

（5）加快環(huán)境治理市場化進(jìn)程。

積極申報生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式（EOD）試點(diǎn)項目。堅持生態(tài)優(yōu)先，踐行綠色發(fā)展理念，探索將生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)融合共生的路徑和政策，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營為支撐，解決生態(tài)環(huán)境治理資金投入不足、環(huán)境效益難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益等瓶頸問題，推動實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；以人民城市建設(shè)為契機(jī)，主動開展國家級EOD試點(diǎn)項目研究，積極申報國家級EOD試點(diǎn)項目，全力推動項目實(shí)施。

拓寬社會資本引進(jìn)渠道。爭取國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性金融機(jī)構(gòu)為生態(tài)文明建設(shè)項目提供長周期、低成本資金；用好地方政府專項債券，充分利用國家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)政策，做好基礎(chǔ)設(shè)施項目儲備，引導(dǎo)社會資本投入，確保生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)營；鼓勵社會資本通過債權(quán)、股權(quán)、基金等多種形式在資本市場直接融資；大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金，加快發(fā)展氣候投融資。

支持第三方機(jī)構(gòu)參與生態(tài)環(huán)境治理。在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策、環(huán)境污染調(diào)查等重點(diǎn)領(lǐng)域積極吸引和擴(kuò)大環(huán)境治理第三方服務(wù)，加快提升環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量改善雙贏；以市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，遵循簡政放權(quán)、減少行政審批、充分激發(fā)市場活力的原則，規(guī)范市場秩序，對第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評級，強(qiáng)化環(huán)境信用評價結(jié)果應(yīng)用，探索建立穩(wěn)定有效的價費(fèi)機(jī)制和分類有效的投融資機(jī)制。

（6）健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，鼓勵采取多樣化模式和路徑，科學(xué)合理推動生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)；鼓勵打造蕪湖大米、五華雞、無為螃蟹、徽王藍(lán)莓等特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域品牌，將各類生態(tài)產(chǎn)品納入品牌范圍，加強(qiáng)品牌培育和保護(hù)，提升生態(tài)產(chǎn)品溢價；鼓勵出臺生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，推進(jìn)GEP核算清單化，選取1-2園區(qū)開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算試點(diǎn)，探索開展全市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算；推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、經(jīng)營開發(fā)融資、生態(tài)資源權(quán)益交易等方面的應(yīng)用，推進(jìn)GEP核算結(jié)果進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)考核、進(jìn)政策。

3．健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

（1）夯實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任體系。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和安徽省委、省政府各項決策部署，全面謀劃和實(shí)施重大舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)完成；各級黨委和政府要切實(shí)落實(shí)本地區(qū)環(huán)境治理主體責(zé)任，組織落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、政策措施、資金投入及結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗、監(jiān)管執(zhí)法、市場規(guī)范、宣傳教育等各項工作；充分發(fā)揮市縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門工作任務(wù)，促進(jìn)有關(guān)部門各司其職，密切配合，細(xì)化實(shí)化生態(tài)文明建設(shè)政策措施，分工協(xié)作，強(qiáng)化各部門協(xié)同推進(jìn)力度，共同扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)；各級人大及其常委會加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)工作監(jiān)督，各級政協(xié)加大生態(tài)文明建設(shè)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度，各級法院和檢察院加強(qiáng)環(huán)境司法。

（2）落實(shí)企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任

全面推行排污許可“一證式”管理，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，加強(qiáng)對企業(yè)排污許可證的執(zhí)法檢查，不斷規(guī)范排污行為；堅持執(zhí)法、守法并重，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度落實(shí)，指導(dǎo)企業(yè)制訂環(huán)境管理清單，積極改進(jìn)和提升污染治理設(shè)施；排污企業(yè)通過企業(yè)網(wǎng)站等途徑，依法公開主要污染物名稱、排放方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行等情況，并對信息真實(shí)性負(fù)責(zé)；鼓勵排污企業(yè)在確保安全生產(chǎn)前提下，通過設(shè)立企業(yè)開放日、建設(shè)教育體驗場所等形式，向社會公眾開放。

（3）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法體系建設(shè)。

嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，落實(shí)完善“雙隨機(jī)、一公開”環(huán)境監(jiān)管制度，推行行政執(zhí)法公示制度，以市生態(tài)環(huán)境部門官方網(wǎng)站為主要載體，以“兩微”平臺、新聞媒體、服務(wù)窗口等為補(bǔ)充，拓展公示渠道；將移動執(zhí)法系統(tǒng)使用作為落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度的主要手段，進(jìn)一步規(guī)范文字、音像等記錄形式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法和案件辦理全程實(shí)時留痕、全過程記錄；推行全程說理式執(zhí)法，落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，采取差異化監(jiān)管措施，對正面清單內(nèi)的企業(yè)原則上只開展非現(xiàn)場監(jiān)管，在一定時期內(nèi)免除現(xiàn)場檢查，對輕微超標(biāo)并能及時全面改正的，探索實(shí)施不予行政處罰。

保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。加大對破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦、起訴力度，積極運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等手段，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政執(zhí)法與司法銜接，不斷樹立執(zhí)法權(quán)威；加大部門聯(lián)合培訓(xùn)力度，加強(qiáng)“以案釋法”和交流借鑒，推動環(huán)境違法案件查處和問題整改；開展“送法入企”活動，與企業(yè)集團(tuán)、行業(yè)協(xié)會聯(lián)合舉辦環(huán)境守法培訓(xùn)，對區(qū)域典型行業(yè)或存在的普遍性問題組織專家集中把脈會診，及時發(fā)現(xiàn)問題苗頭，幫助企業(yè)消除違法隱患，營造良好的執(zhí)法守法環(huán)境。

加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)。完善全市生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，充實(shí)基層一線工作力量，統(tǒng)一環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍著裝、證件、車輛及執(zhí)法裝備，加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法取證能力，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管隊伍職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；完善環(huán)境監(jiān)管人員選拔、培訓(xùn)、考核等制度，著力提升干部素質(zhì)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)操守教育，大力提高環(huán)保人員思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水平；加大基層環(huán)保人才交流培養(yǎng)力度，提高綜合素質(zhì)和能力，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍建設(shè)，錘煉過硬作風(fēng)。

（4）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)多元化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。統(tǒng)籌全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化和擴(kuò)大監(jiān)測站點(diǎn)，建立健全基于現(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制、溫室氣體排放等監(jiān)測短板；統(tǒng)籌開展森林、濕地監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)林草生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、統(tǒng)一處理、綜合評價；推動建設(shè)生態(tài)監(jiān)測站，建立野外智慧觀測平臺，打造涵蓋水生生物、重點(diǎn)保護(hù)動物、鳥類等生境要素的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)。提升對污染企業(yè)特征污染物的在線監(jiān)控能力，逐步擴(kuò)大自動監(jiān)控范圍，加強(qiáng)對船舶溢油、危險化學(xué)品泄露、重金屬污染、飲用水源地污染等重大環(huán)境污染的動態(tài)監(jiān)控；積極推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、傳感器、人工智能等新技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，大力發(fā)展智能感知和智慧監(jiān)測；推行視頻監(jiān)控和環(huán)保設(shè)施用水、用電監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管手段，積極利用無人機(jī)、無人船、走航車及遙感等科技手段，科學(xué)建立大數(shù)據(jù)采集分析、違法風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警等工作程序，建立健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系，強(qiáng)化關(guān)鍵工況參數(shù)和用水用電等控制參數(shù)自動監(jiān)測。

（5）完善環(huán)境治理信用體系。

加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。落實(shí)國家政務(wù)誠信建設(shè)要求，將各級政府和公職人員在環(huán)境保護(hù)工作中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失分記錄，并依托“信用蕪湖”“信用安徽”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開，并作為公職人員考核、任用、獎懲的重要依據(jù)。

健全排污企事業(yè)單位信用建設(shè)。加快完善企事業(yè)單位信用評價、修復(fù)機(jī)制，健全排污企事業(yè)單位環(huán)保信用評價體系，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+信用”綜合監(jiān)管閉環(huán)；根據(jù)環(huán)境信用評價結(jié)果，對企業(yè)實(shí)行分類差別化監(jiān)管，對環(huán)保誠信企業(yè)和良好企業(yè)，在環(huán)保專項資金、環(huán)保評先創(chuàng)優(yōu)等方面予以積極支持；對環(huán)保警示企業(yè)，加大執(zhí)法檢查頻次；對不良企業(yè)，列入重點(diǎn)督查對象，責(zé)令企業(yè)向生態(tài)環(huán)境部門報送環(huán)境管理及相關(guān)環(huán)境問題整改計劃，定期報送整改進(jìn)度；健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大失信懲戒力度，促進(jìn)企業(yè)主動參與評價，自覺履行環(huán)保法定義務(wù)和社會責(zé)任。

探索“第三方”服務(wù)信用監(jiān)管。探索開展環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的誠信建設(shè)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“第三方”服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用監(jiān)管，推行信用承諾，推動“第三方”信用信息歸集，形成以市場主體相互監(jiān)督為主、政府公眾多方參與的信用監(jiān)督新格局；對信譽(yù)好、技術(shù)過硬的環(huán)保企業(yè)頒發(fā)證明，對于服務(wù)質(zhì)量差、有環(huán)境違法行為的企業(yè)，列入負(fù)面清單；嚴(yán)肅查處環(huán)評、監(jiān)測等領(lǐng)域弄虛作假行為，促進(jìn)“第三方”服務(wù)市場健康發(fā)展。

（6）提升城市智慧管理水平

充分發(fā)揮科技手段。進(jìn)一步完善蕪湖智慧生態(tài)環(huán)境平臺建設(shè)，推進(jìn)智慧長江和智慧生態(tài)環(huán)境一體化、一平臺；持續(xù)完善、整合智慧生態(tài)環(huán)境各子系統(tǒng)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，積極推進(jìn)監(jiān)管一張圖的建設(shè)，提升可視化水平和決策支撐能力；推進(jìn)蕪湖市城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)，打造集感知、分析、服務(wù)、智慧、監(jiān)察“五位一體”的智慧城管模式，增強(qiáng)城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，提高城市精細(xì)化管理服務(wù)水平；用好蕪湖市空間信息與衛(wèi)星應(yīng)用中心和數(shù)字蕪湖空間信息平臺，發(fā)揮大數(shù)據(jù)引領(lǐng)支撐作用，以空間信息作為基礎(chǔ)信息資源，構(gòu)建智慧高效的城市管理信息化體系。

推進(jìn)第三方服務(wù)機(jī)制。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)第三方環(huán)保服務(wù)，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)部資源共享、產(chǎn)業(yè)共生、物質(zhì)及能量循環(huán)，由環(huán)保專業(yè)團(tuán)隊為園區(qū)企業(yè)招商、環(huán)境管理制度建設(shè)、環(huán)保設(shè)施運(yùn)維管理、園區(qū)生態(tài)化循環(huán)化改造等提供咨詢服務(wù)，保障綠色智慧工業(yè)園區(qū)高效運(yùn)行；加快推廣工業(yè)園區(qū)第三方綜合能源服務(wù)，從企業(yè)能耗總量和能耗強(qiáng)度兩方面為政府決策提供數(shù)據(jù)服務(wù)，為企業(yè)提供智慧電務(wù)、能效分析、能效診斷、節(jié)能技術(shù)改造等解決方案，降低企業(yè)用能成本；優(yōu)化組合第三方和基層執(zhí)法隊伍，推動城市治理模式創(chuàng)新，形成企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排的共治共建共享合力。

加強(qiáng)城市管理特色新型智庫建設(shè)。著力培育一支政治堅定、德才兼?zhèn)?、?chuàng)新力強(qiáng)的公共政策研究和決策咨詢隊伍，不斷完善重大決策專家咨詢機(jī)制；深度分析城市治理問題根源，預(yù)測后續(xù)發(fā)展趨勢，創(chuàng)新城市管理決策；建立一套對接有效、保障有力的智庫管理體制和運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)培育生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、科技創(chuàng)新、智慧城市管理等新型智庫，規(guī)范智庫運(yùn)行管理制度，健全專家誠信考核和退出機(jī)制，實(shí)行動態(tài)管理。

（二）深入污染防治攻堅，提升生態(tài)安全水平。

1．積極應(yīng)對氣候變化。

（1）系統(tǒng)推進(jìn)全域有序達(dá)峰。

開展碳排放清單核算。開展蕪湖市溫室氣體排放清單編制，完善二氧化碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清單制度；加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)與含氟氣體生產(chǎn)、使用及進(jìn)出口專項統(tǒng)計調(diào)查；推動建立常態(tài)化的應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取渠道和部門會商機(jī)制，加強(qiáng)與能源消費(fèi)統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)，提高數(shù)據(jù)時效性，加強(qiáng)高耗能、高排放項目信息共享。

系統(tǒng)推進(jìn)碳排放達(dá)峰行動。緊扣綠色低碳發(fā)展，科學(xué)確定碳達(dá)峰目標(biāo)，編制蕪湖市碳排放達(dá)峰實(shí)施方案，強(qiáng)化政策措施實(shí)施和體制機(jī)制創(chuàng)新；有效銜接碳排放“雙控”目標(biāo)與碳排放峰值目標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)碳排放雙控目標(biāo)管理，制定重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放限額，開展推進(jìn)協(xié)同減排和融合管控，探索排放單位監(jiān)管、排污許可制度、減排措施的有機(jī)融合。

強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)碳排放管控。落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵水泥、鋼鐵、電力等重點(diǎn)行業(yè)結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際制定達(dá)峰方案，開展碳排放強(qiáng)度對標(biāo)活動，降低單位產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈低碳化；以先進(jìn)適用技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)為重點(diǎn)，制定重點(diǎn)行業(yè)低碳技術(shù)推廣實(shí)施方案，加強(qiáng)企業(yè)碳排放管理體系建設(shè)，鼓勵開展智能工廠、數(shù)字車間升級改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。

探索綠色低碳多領(lǐng)域多模式合作。深化產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)海螺集團(tuán)與南開大學(xué)共建南開大學(xué)（蕪湖）碳中和研究機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，加速構(gòu)建碳達(dá)峰、碳中和科技創(chuàng)新體系；進(jìn)一步推廣安徽海螺水泥股份有限公司白馬山水泥廠碳捕集純化技術(shù)，以二氧化碳捕獲、利用與封存的規(guī)模化、高值化和產(chǎn)業(yè)化為方向，積極開展二氧化碳的礦物、化學(xué)、生物轉(zhuǎn)化利用技術(shù)試點(diǎn)示范。

積極參與碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。配合省級部門開展碳排放配額分配和清繳、溫室氣體排放報告核查等工作，督促全市發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位完成配額分配和清繳履約；將碳交易有關(guān)工作責(zé)任落實(shí)至各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)，明確碳排放交易責(zé)任目標(biāo)，推進(jìn)全市碳交易能力建設(shè)；建立覆蓋重點(diǎn)排放單位、第三方核查機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，形成與碳交易相關(guān)的人才管理制度；培育碳交易咨詢、碳資產(chǎn)管理、碳金融服務(wù)等碳交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動碳市場服務(wù)業(yè)發(fā)展；推動將碳排放交易市場重點(diǎn)排放單位數(shù)據(jù)報送、配額清繳履約等實(shí)施情況作為企業(yè)環(huán)境信息依法披露內(nèi)容，有關(guān)違法違規(guī)信息記入企業(yè)環(huán)保信用信息。

實(shí)施溫室氣體和常規(guī)污染物協(xié)同控制。探索溫室氣體排放與大氣污染防治監(jiān)管體系的有效銜接路徑，制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制方案，減少溫室氣體和常規(guī)污染物排放；加強(qiáng)污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制；開展空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)和碳達(dá)峰“雙達(dá)”行動，努力打造“雙達(dá)”典范城市。

提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。充分發(fā)揮蕪湖“國家森林城市”的突出優(yōu)勢，強(qiáng)調(diào)林業(yè)碳增匯的優(yōu)先地位，堅持封山育林、人工造林、植樹增林相結(jié)合，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，強(qiáng)化森林資源保護(hù)和災(zāi)害防控，著力增加森林碳匯；堅持“林養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)”的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，合理設(shè)計多層次林下養(yǎng)殖和種植業(yè)發(fā)展模式，在提升固碳能力的同時創(chuàng)造綠色GDP；加強(qiáng)濕地總量管控和用途管制，積極開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)，增強(qiáng)濕地儲碳能力，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)碳平衡。

（2）加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化管理。

加強(qiáng)溫室氣體監(jiān)測與統(tǒng)計。整合現(xiàn)有與溫室氣體監(jiān)測相關(guān)的業(yè)務(wù)觀測網(wǎng)，建立統(tǒng)一、規(guī)范的溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，并納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)施；健全與碳達(dá)峰、碳中和工作相適應(yīng)的溫室氣體數(shù)據(jù)統(tǒng)計、核算與管理體系，建立常態(tài)化的應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取渠道和部門會商機(jī)制，鼓勵有條件的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)開展碳排放快速核算方法研究，進(jìn)一步完善全市碳排放強(qiáng)度核算方法；建設(shè)溫室氣體清單數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，落實(shí)企業(yè)溫室氣體排放信息披露制度，鼓勵企業(yè)主動公開溫室氣體排放信息，國有企業(yè)、上市公司、納入碳排放權(quán)交易市場的企業(yè)要率先公布溫室氣體排放信息和控排行動措施。

強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)區(qū)域氣候變化基礎(chǔ)研究和觀測預(yù)測研究，解析氣候變化的事實(shí)、過程、機(jī)理，編制氣候變化年度監(jiān)測報告；開展氣候變化風(fēng)險評估，識別氣候變化對敏感區(qū)水資源保障、糧食生產(chǎn)、城鄉(xiāng)環(huán)境、人體健康、重大工程的影響，完善防災(zāi)減災(zāi)及風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制，提升風(fēng)險應(yīng)對能力；加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)對氣候變化融合研究，加速實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

2．持續(xù)改善大氣質(zhì)量。

（1）重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)。

加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對能力建設(shè)。整合各級空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)數(shù)據(jù)，建立高密度空氣質(zhì)量監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，建立全口徑污染源排放清單數(shù)據(jù)庫，集成空氣質(zhì)量和各類污染源排放信息，提高空氣質(zhì)量預(yù)測準(zhǔn)確性和時效性；健全生態(tài)環(huán)境、氣象部門聯(lián)合會商預(yù)報機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、氣象信息共享，在重污染天氣時增加會商預(yù)報頻次，做好重污染天氣過程趨勢分析；加強(qiáng)區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，探索將夏季臭氧污染納入重污染天氣監(jiān)測預(yù)警，提高重污染天氣預(yù)測預(yù)報能力。

加大重污染天氣應(yīng)急管控力度。動態(tài)優(yōu)化和完善蕪湖市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)案各項要求，切實(shí)采取行動、切實(shí)執(zhí)行措施、切實(shí)削減污染；建設(shè)重污染天氣應(yīng)急動態(tài)監(jiān)管平臺，根據(jù)重污染天氣預(yù)警預(yù)報級別，確定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的范圍及應(yīng)急預(yù)案啟動級別，明確各類監(jiān)管污染源應(yīng)急控制目標(biāo)和應(yīng)急防控措施；全面提升輕中度污染天氣及臭氧污染天氣的防范和應(yīng)急處置能力，涉及大氣污染物排放的企業(yè)制定“一廠一策”重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，促進(jìn)輕中度污染天氣轉(zhuǎn)良。

深化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)與周邊城市溝通與協(xié)同治污，積極參與長三角地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理和區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對工作，配合做好重大活動空氣質(zhì)量保障工作；制定區(qū)域聯(lián)動應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，建立快速的運(yùn)行模式和有效應(yīng)急減排措施，確保預(yù)案啟動后各相關(guān)城市及時響應(yīng)，有效應(yīng)對；健全環(huán)境信息共享機(jī)制，建立區(qū)域環(huán)境信息共享平臺，集成各地環(huán)境空氣監(jiān)測，重點(diǎn)源大氣污染排放，重點(diǎn)建設(shè)項目，機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志等信息，促進(jìn)區(qū)域合作。

健全大氣環(huán)監(jiān)測監(jiān)管體系。推進(jìn)城市超級站建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)測微站建設(shè)，針對全市敏感區(qū)域、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、建筑工地、交通道路要道等環(huán)境監(jiān)測對象，建設(shè)微型環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)常規(guī)污染物及常規(guī)氣象參數(shù)的實(shí)時監(jiān)測；強(qiáng)化各類大氣污染源監(jiān)控信息收集整合，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)資源的融合集成，建立統(tǒng)一的大氣環(huán)境管理業(yè)務(wù)平臺；構(gòu)建大氣污染形勢研判系統(tǒng)及多源數(shù)據(jù)融合檢索與分析系統(tǒng)，建立污染減排與空氣質(zhì)量改善的定量化響應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)按季度調(diào)度、分析大氣污染防治形勢與進(jìn)展的功能。

（2）臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)。

持續(xù)推進(jìn)VOCs治理攻堅。確定VOCs控制的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物清單，提出有效管控方案，提高VOCs治理的精準(zhǔn)性、針對性和有效性；大力推行“一企一策”制度，加強(qiáng)對企業(yè)幫扶指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)編制切實(shí)可行的污染治理方案，明確原輔材料替代、工藝改進(jìn)、無組織排放管控、廢氣收集、治污設(shè)施建設(shè)等全過程減排要求；完善“源頭-過程-末端”治理模式，動態(tài)更新VOCs污染源清單數(shù)據(jù)庫。

源頭削減VOCs排放。嚴(yán)格落實(shí)國家和地方產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵低揮發(fā)性有機(jī)物涂料研發(fā)和生產(chǎn)，分類實(shí)施原材料綠色化替代，在化工、制藥、涂料、油墨、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造等行業(yè)全面推廣施用低（無）揮發(fā)性有機(jī)物含量、低活性高固份的原輔材料。

強(qiáng)化無組織排放管控。強(qiáng)化化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)無組織排放管理，建立無組織排放治理清單，明確企業(yè)無組織排放治理的具體點(diǎn)位、治理標(biāo)準(zhǔn)、治理期限，制定無組織排放改造方案，全面完成無組織排放改造工作；推動企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)過程密閉化、連續(xù)化、自動化技術(shù)改造，強(qiáng)化生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)的有機(jī)廢氣收集，全面加強(qiáng)含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。

末端治理設(shè)施提檔升級。推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治理設(shè)施，鼓勵企業(yè)采用多種技術(shù)組合工藝，提高VOCs治理效率；組織企業(yè)對現(xiàn)有VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率開展自查，進(jìn)一步深化末端治理設(shè)施提檔升級與全過程廢氣收集治理，強(qiáng)化末端治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)；鼓勵蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蕪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、安徽蕪湖鳩江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等因地制宜建設(shè)涉VOCs“綠島”項目，實(shí)現(xiàn)VOCs集中高效處理。

推進(jìn)油品VOCs綜合管控。每年至少開展一次儲運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項檢查工作；對汽車罐車密封性能定期檢測，嚴(yán)厲查處在卸油、發(fā)油、運(yùn)輸、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性的行為，探索將汽車罐車密封性能年度檢測納入?；愤\(yùn)輸經(jīng)營許可證申領(lǐng)或年審范圍；組織開展加油站、儲油庫、油罐車油氣回收監(jiān)督抽測，在各加油站安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng)。

實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)NOx等污染物深度治理。推廣重點(diǎn)行業(yè)多污染物協(xié)同控制技術(shù)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理設(shè)施升級改造，逐步開展高效脫硝設(shè)施安裝，全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值要求；加快推進(jìn)鋼鐵、水泥、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染深度治理，實(shí)現(xiàn)污染排放全面達(dá)標(biāo)、全過程精細(xì)化監(jiān)管；完成建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造，淘汰不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的生物質(zhì)鍋爐和非生物質(zhì)專用鍋爐；加大各工業(yè)園區(qū)綜合整治力度，制定綜合整治方案，對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、燃料類型、污染治理等方面提出明確要求，同步推進(jìn)園區(qū)環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。

強(qiáng)化VOCs精細(xì)化監(jiān)管。開展臭氧前體物監(jiān)測和臭氧來源解析，開展VOCs源譜建設(shè)，深入研究細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同作用機(jī)理，形成污染動態(tài)溯源基礎(chǔ)能力；持續(xù)提升VOCs監(jiān)測管控能力水平，有序推進(jìn)涉VOCs重點(diǎn)排污單位完成自動監(jiān)控設(shè)備“安裝、聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)維監(jiān)管”三個全覆蓋；積極引入第三方技術(shù)團(tuán)隊，針對性排查臭氧高值區(qū)域，精準(zhǔn)開展夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶，指導(dǎo)園區(qū)和企業(yè)優(yōu)化VOCs、NOx治理方案，推動各項任務(wù)措施取得實(shí)效。

（3）柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)

加快鐵路專用線建設(shè)。積極推動鐵路貨運(yùn)重點(diǎn)項目建設(shè)，加快專用線建設(shè)，支持物流園區(qū)、工礦企業(yè)運(yùn)輸方式向公鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展，具備條件的建設(shè)鐵路專用線；推進(jìn)集疏港鐵路建設(shè)，優(yōu)化鐵路港前站布局，重點(diǎn)改造升級朱家橋碼頭的鐵路裝卸設(shè)施設(shè)備；提升貨場作業(yè)能力，提升貨運(yùn)服務(wù)能力，優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織，降低鐵路運(yùn)輸成本。

推進(jìn)車輛全面達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)新生產(chǎn)、銷售機(jī)動車的環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，每年核查車輛的車載診斷系統(tǒng)（OBD）、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單、在線監(jiān)控等，抽測部分車型的道路實(shí)際排放情況，基本實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋；加強(qiáng)機(jī)動車排放監(jiān)控平臺非現(xiàn)場檢查，嚴(yán)格核驗檢測過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測報告，組織開展聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲打擊偽造排放檢驗結(jié)果、出具虛假報告的檢驗機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)重型貨車路檢路查，以及集中使用地和停放地的入戶檢查；完善“天地車人”一體化的機(jī)動車排放監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，加強(qiáng)超標(biāo)車輛達(dá)標(biāo)維修治理的日常監(jiān)督管理。

加快老舊車船淘汰治理。制定老舊汽車淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計劃，加快國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v的淘汰更新；鼓勵國四營運(yùn)柴油貨車加裝或更換符合要求的污染控制裝置，安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；鼓勵以政府購買服務(wù)等方式，推進(jìn)國五重型柴油貨車OBD安裝聯(lián)網(wǎng)；鼓勵淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶，依法強(qiáng)制報廢超過使用年限的航運(yùn)船舶。

推動機(jī)動車新能源化發(fā)展。鼓勵新增新能源貨運(yùn)車輛，引導(dǎo)柴油貨車報廢更新為新能源貨車，進(jìn)一步放寬新能源貨車城區(qū)通行路權(quán)；積極研發(fā)高能效、低排放的交通運(yùn)輸裝備與新能源、清潔替代能源車輛技術(shù)，推動氫燃料電池汽車示范應(yīng)用，加大新能源車推廣政策支持，提高新能源汽車數(shù)量占比；持續(xù)推進(jìn)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車；推進(jìn)LNG船舶應(yīng)用，加強(qiáng)船舶和港口岸電設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化船港岸電設(shè)施技術(shù)銜接匹配，力爭到2025年基本實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶船舶靠港使用岸電常態(tài)化。

開展非道路移動機(jī)械綜合治理。加快非道路移動機(jī)械編碼和排放監(jiān)測，全面開展非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查，推進(jìn)廢氣排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港作機(jī)械清潔化改造和淘汰；加快推進(jìn)鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機(jī)場，以及火電、鋼鐵等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化，開展港口、鐵路貨場、物流園區(qū)等重點(diǎn)場所非道路移動機(jī)械零排放或近零排放示范應(yīng)用；強(qiáng)化非道路移動機(jī)械排放控制區(qū)管控，不符合第三階段和在用機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)三類限值機(jī)械限制在控制區(qū)內(nèi)使用。

3．堅持三水共抓共治。

（1）高質(zhì)量打造“十里江灣”。

深入開展“三大一強(qiáng)”專項攻堅“嚴(yán)重促”行動。堅持共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，扎實(shí)開展全市美麗長江（蕪湖）經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境新一輪“三大一強(qiáng)”專項攻堅行動，協(xié)同建設(shè)新階段現(xiàn)代化美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶；嚴(yán)把“入口”關(guān)，重點(diǎn)開展“禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強(qiáng)機(jī)制”七大行動；抓緊抓實(shí)“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改，深入開展突出環(huán)境問題“大起底”“回頭看”，常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境突出問題排查；協(xié)同銅陵、馬鞍山推進(jìn)長江干支流、左右岸、江河湖庫治理，突出抓好治污、治岸、治漁，改善長江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，保持長江生態(tài)原真性和完整性；深入推進(jìn)長江全流域入河排污口排查整治，鞏固打擊非法碼頭，非法采砂成果，確保長江水質(zhì)穩(wěn)優(yōu)向好。

強(qiáng)化沿江生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理。始終把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，全面落實(shí)《中華人民共和國長江保護(hù)法》；拓寬智慧長江綜合管理平臺應(yīng)用場景，嚴(yán)厲打擊非法采砂、筑壩圍堰等生態(tài)違法行為，切實(shí)提高長江違法事件智能感知能力，實(shí)現(xiàn)“一張圖”式全要素綜合管理模式；堅持綠色底線理念，以長江干流水體及龍窩湖濕地、黑沙洲、天然洲、曹姑洲等灘涂濕地、江心洲、濱水帶為重要載體，構(gòu)建沿江水生態(tài)保護(hù)帶。

全面實(shí)施長江“十年禁漁”。開展禁捕后漁民生計保障跟蹤調(diào)研，切實(shí)做好禁捕退捕漁民安置保障工作；提升漁政執(zhí)法能力，加快實(shí)現(xiàn)長江水域視頻監(jiān)控全覆蓋，建立“水陸并重”執(zhí)法監(jiān)管體系；開展打擊非法捕撈和銷售非法捕撈漁獲物專項整治行動，依法嚴(yán)懲破壞禁捕的違法犯罪行為，堅決查處非法捕撈漁具制售和漁獲物交易行為；完善水生生物保護(hù)管理機(jī)制，推動資源養(yǎng)護(hù)和合理利用互促共贏，構(gòu)建長江禁捕退捕長效管控機(jī)制，全面打贏長江禁捕退捕攻堅戰(zhàn)。

（2）深入推進(jìn)水環(huán)境整治。

持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染防治。鼓勵企業(yè)依法淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，降低噸產(chǎn)品的用水量和排水量，減少污染物的產(chǎn)生及排放；配合開展工業(yè)園區(qū)涉水污染設(shè)施排查整治行動，建立工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施突出問題清單，查明原因并開展整治；全面完成南陵縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)和新蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路內(nèi)澇點(diǎn)雨污水管道整治工程。

加強(qiáng)入河排污口排查整治。全面開展入河排污口排查溯源，摸清各類排污口的分布及數(shù)量、污水排放特征及去向、排污單位基本情況等信息；逐一明確排污口責(zé)任主體，建立責(zé)任主體清單；制定實(shí)施入河排污口整治方案，按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，以截污治污為重點(diǎn)分類開展整治；嚴(yán)格入河排污口審批，對工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口開展監(jiān)測；開展城鎮(zhèn)雨洪排口旱天污水直排的溯源治理，加大對借道排污等行為的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)禁合并、封堵城鎮(zhèn)雨洪排口；建設(shè)統(tǒng)一的排污口信息平臺，管理排污口排查整治、設(shè)置審核備案、日常監(jiān)督管理等信息，建立動態(tài)管理臺賬。

強(qiáng)化水環(huán)境目標(biāo)管理。按月開展補(bǔ)償斷面監(jiān)測工作，對長江、漳河、青弋江、青山河、西河等主要河流控制斷面開展水質(zhì)監(jiān)測，并向各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)通報水質(zhì)結(jié)果，實(shí)行月度動態(tài)監(jiān)測考核；嚴(yán)格監(jiān)管水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償資金?？顚Ｓ?，專項管理，專項用于水污染綜合治理、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，充分發(fā)揮財政資金的環(huán)境效益和社會效益，提升水環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾生活滿意度。

加強(qiáng)港口船舶污染防治。進(jìn)一步提升港口碼頭船舶水污染物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理能力，加快建設(shè)蕪湖市船舶污水垃圾港口接收設(shè)施，積極落實(shí)“船上存儲、上岸交付”的治理模式；強(qiáng)化水上危險化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險防范，嚴(yán)厲打擊化學(xué)品非法水上運(yùn)輸及油污水、化學(xué)品洗艙水等非法排放行為；推廣船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置聯(lián)單制度，鼓勵建立船舶水污染物轉(zhuǎn)移處置監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“電子單證”流轉(zhuǎn)。

（3）全面強(qiáng)化水生態(tài)修復(fù)。

推進(jìn)長江干流與主要支流生態(tài)修復(fù)。長江流域加強(qiáng)外源減量與內(nèi)源減負(fù)，全面落實(shí)“十年禁捕”，逐步恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；西河—裕溪河流域加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，保障“引江濟(jì)巢”重要清水廊道；漳河流域堅持控源截污，因地制宜建設(shè)一批生活污水處理廠尾水生態(tài)濕地工程，保障水體穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；青通河—七星河流域采取岸坡整治、水系聯(lián)通、水土保持與水源涵養(yǎng)等治理措施，進(jìn)一步改善水體水質(zhì)、保證水量；青弋江流域開展河道連通改造工程，建設(shè)生態(tài)河道，有效攔截面源污染；黃滸河流域?qū)嵤┧亮魇е卫砉孕袆樱ㄟ^水生植被修復(fù)、打造生態(tài)駁岸、河岸帶綠化等措施提升水體自凈能力。

加強(qiáng)重要湖泊與入湖河流生態(tài)保護(hù)修復(fù)。鞏固提升城市黑臭水體整治成果，嚴(yán)格落實(shí)河長制、湖長制，加強(qiáng)巡河管理，努力實(shí)現(xiàn)長治久清；保護(hù)和修復(fù)湖泊水生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)施重要河湖水生植被恢復(fù)及生態(tài)清淤工程，進(jìn)一步推進(jìn)退耕（漁）還濕，對重要湖泊主要入湖口建設(shè)滯留凈化人工濕地系統(tǒng)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長江—龍窩湖生態(tài)調(diào)水，增加龍窩湖水環(huán)境容量，促進(jìn)龍窩湖水質(zhì)提升；全面完成池湖、浦西湖、黃塘、奎湖“四湖”水系連通工程和許鎮(zhèn)聯(lián)圩水系連通工程；全面推進(jìn)灣沚區(qū)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)工作。

推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。以美麗河湖建設(shè)為引領(lǐng)，強(qiáng)化河湖水域岸線管控和水生態(tài)治理，實(shí)現(xiàn)河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化，推進(jìn)河湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)，建設(shè)一批“河暢、水清、岸綠、景美”的幸福河湖；推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，開展水域岸線系統(tǒng)整治，提升農(nóng)村河道自我凈化能力，實(shí)現(xiàn)降磷控氮。

全面開展“徽水皖韻?幸福河湖”建設(shè)行動。實(shí)施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治；圍繞水安全、水環(huán)境、水資源、水生態(tài)、水景觀、水文化、水產(chǎn)業(yè)、水經(jīng)濟(jì)等“八水融和”，以長江、青弋江、青安江、扁擔(dān)河、奎湖、橫山河、龍窩湖等河網(wǎng)水系為紐帶，通過綠道筑網(wǎng)、水系串聯(lián)、空間營造、文化重塑、產(chǎn)業(yè)融合等設(shè)計策略，積極開展省級幸福河湖試點(diǎn)示范建設(shè)，全面提升河流生態(tài)環(huán)境品質(zhì)；到2025年，全域幸福河湖體系全面形成。

修復(fù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。堅持“退水不直排、肥水不下河、養(yǎng)分再循環(huán)”的原則，從源頭上解決農(nóng)業(yè)面源污染問題；以無為市為試點(diǎn)，率先建設(shè)農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截溝渠，通過底泥改良、種植水生植物，恢復(fù)溝渠生態(tài)系統(tǒng)，增加農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生物多樣性，控制養(yǎng)分流失，達(dá)到養(yǎng)分再利用、減少水體污染物質(zhì)等目的，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田污染的近零排放。

（4）扎實(shí)做好水資源管理。

實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。嚴(yán)格強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控，強(qiáng)化用水指標(biāo)剛性約束，實(shí)施國家節(jié)水行動，優(yōu)先保障生活用水，適度壓減生產(chǎn)用水，增加生態(tài)用水；加強(qiáng)對高耗水行業(yè)、重點(diǎn)用水單位的用水定額管理，嚴(yán)格控制高耗水項目建設(shè)；完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)供用水計量體系和在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)對重點(diǎn)用水戶、特殊用水行業(yè)用水戶的監(jiān)督管理，提高水資源循環(huán)利用水平，抑制不合理用水需求，全面推進(jìn)國家節(jié)水型城市和蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)省級節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

抓好工業(yè)節(jié)水。開展企業(yè)用水審計、水效對標(biāo)和節(jié)水改造，控制工業(yè)行業(yè)的用水定額，逐步降低產(chǎn)品用水單耗，對超過取水定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)分類分步限期實(shí)施節(jié)水改造，探索建立用水超定額產(chǎn)能的淘汰制度，倒逼企業(yè)提高節(jié)水能力；加快工業(yè)高效節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用，支持企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造及再生水回用改造，提高工業(yè)用水效率；推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)開展以節(jié)水為重點(diǎn)內(nèi)容的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級和循環(huán)化改造，加快節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，一水多用和循環(huán)利用；開展工業(yè)廢水再生利用水質(zhì)監(jiān)測評價和用水管理，推動重點(diǎn)用水企業(yè)搭建工業(yè)廢水循環(huán)利用智慧管理平臺。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。加快推進(jìn)老舊供水管網(wǎng)改造，建立精細(xì)化管理平臺和漏損管控體系，加強(qiáng)公共供水系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)督管理，完善供水管網(wǎng)檢漏制度，降低城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率；禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備，新建公共建筑必須采用節(jié)水器具，在新建小區(qū)中全面推行居民選用節(jié)水器具；在黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，不斷提高公共機(jī)構(gòu)用水效率。

發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。開展灌區(qū)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，持續(xù)推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化節(jié)水改造、中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，重點(diǎn)解決工程老化失修、干支渠（溝）系不配套、量水設(shè)施設(shè)備不完善、信息化系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題；結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，分區(qū)域規(guī)?；七M(jìn)高效節(jié)水灌溉，推廣推廣渠道防滲、管道輸水等節(jié)水灌溉技術(shù)，推進(jìn)水肥一體化建設(shè)與高效節(jié)水相結(jié)合；實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)水改造和建設(shè)，推行先進(jìn)適用的節(jié)水型畜禽養(yǎng)殖方式，推廣節(jié)水型飼喂設(shè)備、機(jī)械干清糞等技術(shù)和工藝。

推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用。在重要排污口下游、支流入干流等流域關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等生態(tài)設(shè)施，對處理達(dá)標(biāo)后的尾水和微污染河水進(jìn)一步凈化改善后，作為區(qū)域內(nèi)生態(tài)、生產(chǎn)和生活補(bǔ)充用水，納入?yún)^(qū)域水資源調(diào)配管理體系；鼓勵城市園林綠化選用節(jié)水耐旱型樹木、花草，采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式，加強(qiáng)公園綠地雨水、再生水等非常規(guī)水源利用設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制灌溉和景觀用水；加快推進(jìn)城東污水處理廠再生水利用工程、南陵縣后港河水環(huán)境綜合治理項目及再生水利用工程建設(shè)，加強(qiáng)中水、雨水等非常規(guī)水資源利用。

保障河湖生態(tài)流量。組織編制漳河、西河等流域主要控制斷面生態(tài)流量保障實(shí)施方案，明確管控措施、責(zé)任分工和預(yù)警方案；組織開展重點(diǎn)河湖生態(tài)流量調(diào)度工作，保障河湖基本生態(tài)流量（水量）下泄；加強(qiáng)生態(tài)流量水量監(jiān)測、預(yù)警與管理能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)流量水量控制斷面的遠(yuǎn)程遙控系統(tǒng)建設(shè)，完善生態(tài)流量水量監(jiān)管機(jī)制。

（5）全力保障水質(zhì)量安全。

持續(xù)提升飲用水安全保障水平。推進(jìn)水源地規(guī)范建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控全覆蓋；堅持飲用水水源環(huán)境風(fēng)險管控，定期更新集中式飲用水水源污染應(yīng)急預(yù)案，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，加強(qiáng)水源地安全監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，建立水源地保護(hù)的長效機(jī)制；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，取消、歸并小水廠；梯次推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，持續(xù)開展“千噸萬人”農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險排查整治；全面排查影響農(nóng)村飲用水水源地安全的工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、垃圾堆放等環(huán)境風(fēng)險源，將農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)納入河（湖）長制，落實(shí)飲用水水源地保護(hù)責(zé)任；加大飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水等飲用水安全狀況信息公開力度，建立健全水源環(huán)境管理檔案；到2025年，縣級及以上飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%。

構(gòu)建完善的防洪減災(zāi)體系。強(qiáng)化蕪湖城市防洪體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)蕪當(dāng)聯(lián)圩、新城南圩、江北大龍灣片等防洪圈堤加固提升工程；完成長江蕪湖河段整治工程，加快推進(jìn)長江干流堤防防洪能力提升工程前期工作；啟動洲灘圩垸分類治理工程建設(shè)，先行推進(jìn)惠生聯(lián)圩整治試點(diǎn)；加快易澇區(qū)排澇能力建設(shè)，開展陡門巷泵站、五聯(lián)泵站雙回路等泵站擴(kuò)建，加快實(shí)施新高壩閘、葉家壩閘等大中型水閘改建工程。

強(qiáng)化重要水體風(fēng)險防控。持續(xù)加強(qiáng)突發(fā)水污染事件風(fēng)險防控能力建設(shè)，構(gòu)建“預(yù)案防范、制度保障、體系建設(shè)、防控評估、能力支撐”的“五位一體”的應(yīng)急管理模式；全面建立跨市上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌研判預(yù)警、共同防范、互通信息、聯(lián)合監(jiān)測、協(xié)同處置等全過程；督促各縣市區(qū)人民政府及時編制、修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、飲用水源地應(yīng)急預(yù)案，督促指導(dǎo)涉水企業(yè)編制、修訂、報備突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)應(yīng)急、交通、水利、公安、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)急聯(lián)動，形成突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處理處置合力。

（6）積極推動水文化建設(shè)。

發(fā)展水文化產(chǎn)業(yè)體系。大力倡導(dǎo)和支持水文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推行各類文化體驗活動，探索“水文化+”產(chǎn)業(yè)體系的有效發(fā)展路徑，通過生態(tài)水文化和產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，推動水文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；充分發(fā)揮政府主導(dǎo)下市場主體的積極作用，著力完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，吸引各類社會資本進(jìn)入水文化產(chǎn)業(yè)，支持大集團(tuán)、大項目，打造水文化產(chǎn)業(yè)精品；大力改善營商環(huán)境，鼓勵企業(yè)、鎮(zhèn)村、個體參與投資文化旅游項目，形成多元化的投資格局；大力發(fā)展衍生產(chǎn)品，加快涉水文化藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計、傳媒產(chǎn)業(yè)等載體建設(shè)，將水文化與產(chǎn)業(yè)融合、水文化與科技融合，重點(diǎn)發(fā)展以水文化數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化為特征的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用科技成果推動產(chǎn)業(yè)升級，催生水文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

著力打造濱江水文化景觀。堅持“把長江引入城市，把城市推向長江”理念，以水環(huán)境綜合治理與水生態(tài)自然修復(fù)為基礎(chǔ)，以飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要湖泊水庫、骨干河流等為重點(diǎn)，加強(qiáng)水土保持和水生態(tài)修復(fù)，保護(hù)和改善河湖水生態(tài)環(huán)境，不斷挖掘水文化，推動長江、青弋江等周圍建筑與山水景觀相協(xié)調(diào)，加快建設(shè)竹絲湖濕地公園、外龍窩湖濕地自然公園和“十里江灣”景觀帶；重點(diǎn)塑造青弋江水文化景觀，基于扁擔(dān)河、青弋江、蕪申運(yùn)河水系，打造串聯(lián)各個生態(tài)資源點(diǎn)的濱水慢行空間綠環(huán)廊，建設(shè)生態(tài)廊道，挖掘新的生態(tài)資源、人文資源；持續(xù)維護(hù)保養(yǎng)陶辛水韻、怡龍生態(tài)園、西河古鎮(zhèn)等生態(tài)景觀，譜寫人水和諧新篇章。

推進(jìn)長江漁文化博物館建設(shè)。緊緊圍繞文化和生態(tài)兩條主線，加快推進(jìn)長江漁文化博物館建設(shè)，深入挖掘長江漁文化的精神內(nèi)核，傳承漁歷史、傳播漁文化、講好漁故事，進(jìn)一步傳承弘揚(yáng)漁業(yè)文化，充分展示蕪湖市的深厚歷史文化底蘊(yùn)、漁業(yè)發(fā)展歷程及長江大保護(hù)的顯著成就，展示人與長江“人水合一”、共生共榮、生生不息的生態(tài)文明畫卷。

4．持續(xù)管控土壤風(fēng)險。

（1）加強(qiáng)土壤污染源頭防治。

強(qiáng)化土壤詳查成果應(yīng)用。應(yīng)用農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果，開展農(nóng)用地土壤污染深度調(diào)查和溯源工作，以嚴(yán)格管控類和安全利用類耕地所在的詳查單元以及周邊地區(qū)為調(diào)查區(qū)域，開展加密采樣調(diào)查及溯源分析，進(jìn)一步確定農(nóng)用地土壤污染邊界，闡明土壤污染程度及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量情況，通過工業(yè)源、農(nóng)業(yè)面源、地質(zhì)背景調(diào)查分析，確定污染來源，制定污染源頭防控措施。

落實(shí)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位責(zé)任。動態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位（以下簡稱“重點(diǎn)單位”）名錄，推動排污許可證核發(fā)納入土壤污染防治義務(wù)；督促重點(diǎn)單位按規(guī)定開展有毒有害物質(zhì)排放情況報送、隱患排查、土壤和地下水自行監(jiān)測，制定實(shí)施隱患整治方案，2025年底前，至少完成一輪土壤和地下水污染隱患排查整改，新增重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)在納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄后一年內(nèi)開展排查整改；生態(tài)環(huán)境主管部門定期開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)、污水集中處理設(shè)施周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測。

防控礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。切實(shí)加強(qiáng)尾礦庫污染防治和安全管理，對全市重點(diǎn)監(jiān)管的尾礦庫進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測和定期評估；加快推動廢棄礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)，因地制宜管控礦區(qū)土壤和酸性廢水環(huán)境風(fēng)險，重點(diǎn)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水安全，鼓勵采用自然恢復(fù)等措施；督促礦山企業(yè)依法編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案及環(huán)境影響評價報告，完善落實(shí)水土環(huán)境污染修復(fù)工程措施，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化和礦區(qū)社區(qū)和諧化為目標(biāo)，推進(jìn)全市綠色礦山建設(shè)，推動繁昌國家級綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

（2）鞏固耕地土壤分類管理。

動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。開展永久基本農(nóng)田核實(shí)整改工作，結(jié)合第三次全國國土調(diào)查成果，更新永久基本農(nóng)田劃定成果；根據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查成果數(shù)據(jù)、土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測、已采取安全利用措施的耕地和農(nóng)作物協(xié)同監(jiān)測、治理修復(fù)效果評估等，結(jié)合蕪湖市土地利用現(xiàn)狀變更及耕地土壤環(huán)境質(zhì)量變化等情況，動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別；將土壤污染調(diào)查納入耕地墾造驗收，根據(jù)調(diào)查結(jié)果實(shí)施分類管理，保障新增耕地土壤環(huán)境質(zhì)量。

持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度。根據(jù)蕪湖市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分結(jié)果及動態(tài)調(diào)整機(jī)制，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，采取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、周邊污染企業(yè)搬遷整治、農(nóng)藥化肥減施增效等措施，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降；依據(jù)土壤污染防治法開展永久基本農(nóng)田集中區(qū)劃定工作，在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項目。

鞏固提升安全利用類耕地安全利用水平。根據(jù)蕪湖市安全利用任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合全市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬普查結(jié)果，分解落實(shí)安全利用目標(biāo)任務(wù)，綜合考慮各污染農(nóng)田地塊土地利用類型、土壤理化性狀、污染特性和耕作方式等，分類制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，持續(xù)推進(jìn)受污染耕地的安全利用。

全面落實(shí)嚴(yán)格管控類耕地嚴(yán)格管控措施。針對嚴(yán)格管控類耕地，制定實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕休耕計劃，設(shè)定過渡期作物，加大在田作物防控力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測；利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)，探索開展嚴(yán)格管控類耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草等措施實(shí)施情況監(jiān)測評估。

綜合提升耕地土壤環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，提升土壤有機(jī)質(zhì)；根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域，在污染耕地集中區(qū)域優(yōu)先組織開展治理與修復(fù)。

（3）嚴(yán)格建設(shè)用地管控修復(fù)。

開展土壤污染狀況調(diào)查評估。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊以及騰退工礦企業(yè)用地為管理重點(diǎn)，依法開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查和風(fēng)險評估工作；優(yōu)先對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查查明的潛在高風(fēng)險地塊開展進(jìn)一步詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險評估工作；對列入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃的地塊，督促土地使用權(quán)人提前開展土壤污染狀況調(diào)查工作，化解建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)與土地開發(fā)進(jìn)度之間的矛盾。

嚴(yán)格污染地塊準(zhǔn)入管理。合理確定土地開發(fā)和使用時序，涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)及污染地塊周邊土地開發(fā)的，要優(yōu)化開發(fā)時序，防止受污染土壤及其后續(xù)風(fēng)險管控和修復(fù)影響周邊擬入住敏感人群，防止引發(fā)負(fù)面輿情；建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求應(yīng)納入供地管理，污染地塊再開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求；未經(jīng)治理修復(fù)或經(jīng)治理修復(fù)未達(dá)到風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊，不得批準(zhǔn)相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)，不得開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目。

有序推進(jìn)土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。以用途變更為住宅、公共服務(wù)用地的地塊為重點(diǎn)，強(qiáng)化用地準(zhǔn)入管理和部門聯(lián)動監(jiān)管，實(shí)施重點(diǎn)污染地塊管控和修復(fù)；按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任；依法開展污染地塊風(fēng)險管控和修復(fù)，強(qiáng)化風(fēng)險管控和修復(fù)工程監(jiān)管，重點(diǎn)防止轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤非法處置，以及農(nóng)藥類等污染地塊風(fēng)險管控和修復(fù)過程中產(chǎn)生的異味等二次污染，督促落實(shí)設(shè)立公告牌、污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)報告、異地處置跟蹤監(jiān)控、二次污染防治等措施；針對采取風(fēng)險管控措施的地塊，通過跟蹤監(jiān)測和現(xiàn)場檢查等方式，強(qiáng)化后期管理；探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控土壤污染風(fēng)險模式，鼓勵綠色低碳修復(fù)，探索對污染地塊綠色低碳修復(fù)開展評估。

加強(qiáng)信息公開。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險管控、修復(fù)項目施工過程信息公開，依法設(shè)立公示牌，公布項目內(nèi)容、項目目標(biāo)、施工平面圖、土壤主要污染物及可能存在的環(huán)境風(fēng)險和治理措施，可能存在的二次污染及防控措施、項目相關(guān)責(zé)任人及聯(lián)系電話等；對距離敏感點(diǎn)較近或敏感程度較高的項目，探索協(xié)調(diào)相關(guān)社區(qū)建立居民溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；市生態(tài)環(huán)境部門按照有關(guān)規(guī)定，將建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查等報告的主要內(nèi)容通過其官方網(wǎng)站向社會公開；在土地出讓以及房地產(chǎn)出售等環(huán)節(jié)，土地使用權(quán)人應(yīng)通過官方網(wǎng)站、新聞媒體、微信公眾號等方式公開地塊土壤污染狀況及污染治理和修復(fù)情況。

（4）推進(jìn)地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

配合開展地下水“雙源”環(huán)境狀況調(diào)查評估。以“雙源”為重點(diǎn)，配合開展地下水污染源及周邊區(qū)域地下水環(huán)境狀況專項調(diào)查，排查污染源、識別主要超標(biāo)與污染因子、分析污染成因、研判水質(zhì)動態(tài)變化趨勢，摸清全市地下水環(huán)境底數(shù)；重點(diǎn)調(diào)查工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)水文地質(zhì)條件、地下水污染源分布及地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，結(jié)合區(qū)域整體發(fā)展布局和規(guī)劃，識別地下水環(huán)境風(fēng)險與管控重點(diǎn)；結(jié)合全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地詳查和第二次污染源普查工作結(jié)果，掌握重點(diǎn)污染源（區(qū)域）地下水監(jiān)測井建設(shè)維護(hù)和自行監(jiān)測工作開展情況，探索建立地下水重點(diǎn)污染源清單。

鞏固提升區(qū)域地下水環(huán)境質(zhì)量。建立健全地下水環(huán)境分區(qū)管控制度，明確保護(hù)區(qū)、防護(hù)區(qū)和治理區(qū)分布范圍和分區(qū)防治措施，實(shí)施地下水污染源分類監(jiān)管；落實(shí)地下水污染防控措施，推進(jìn)地下水污染防治綜合試點(diǎn)建設(shè)，圍繞地下水國控點(diǎn)位超標(biāo)情況，開展污染溯源調(diào)查，分析排查污染成因，結(jié)合地下水使用功能和污染防治分區(qū)劃定結(jié)果，制定地下水質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案，針對性開展保護(hù)、防控或治理等措施，有效管控地下水污染源環(huán)境風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)地下水質(zhì)量Ⅴ類比例逐步降低。

強(qiáng)化地下水污染源及周邊風(fēng)險管控。加強(qiáng)化工企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等單位的監(jiān)督管理，督促企業(yè)定期開展防滲情況排查，按規(guī)范完善防滲措施；化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險廢物處置場、垃圾填埋場等申領(lǐng)排污許可證時，需載明地下水污染防滲和地下水水質(zhì)監(jiān)測等相關(guān)義務(wù)；將地下水污染和風(fēng)險狀況作為建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的重要因素，土壤污染狀況調(diào)查報告、風(fēng)險管控措施和修復(fù)方案應(yīng)包括地下水污染防治的內(nèi)容。

開展地下水污染修復(fù)。明確地下水污染風(fēng)險管控清單，探索地下水治理修復(fù)模式，開展地下水污染修復(fù)示范工程，對查明地下水污染擴(kuò)散而滲排地表水的，督促有關(guān)工業(yè)企業(yè)制訂治理方案，督促落實(shí)管控和治理措施；對已查明地下水污染嚴(yán)重的在產(chǎn)企業(yè)，依法納入重點(diǎn)排污單位，督促落實(shí)自行監(jiān)測、溯源斷源、管控治理等措施；對造成地下水串層污染的，督促工程所有權(quán)人對造成的地下水污染進(jìn)行治理和修復(fù)。

5．加強(qiáng)區(qū)域噪聲監(jiān)管。

強(qiáng)化區(qū)域噪聲管理。合理布局工業(yè)區(qū)與居住區(qū)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)遠(yuǎn)離主干道，保證工廠企業(yè)等噪聲源與居民住宅的有效隔離；強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)管理，在聲環(huán)境功能區(qū)安裝噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)；深化社會生活噪聲控制，加強(qiáng)商業(yè)和文化娛樂場所隔聲與減震管控，嚴(yán)格要求娛樂場所按規(guī)定時限營業(yè)；控制建筑施工噪聲，開展“綠色施工”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)夜間與特殊時段噪聲管理，切實(shí)降低噪聲擾民事件發(fā)生率。

嚴(yán)格控制交通噪聲。加強(qiáng)機(jī)動車輛管理，在噪聲敏感區(qū)域內(nèi)繼續(xù)實(shí)行分時段分路段車輛“禁鳴”，限制大型貨車行駛；推廣使用低噪聲車輛，嚴(yán)格控制機(jī)動車增長數(shù)量；合理設(shè)置噪聲屏障，完善蕪湖輕軌道、高架路、快速路等交通干線隔聲屏障等降噪設(shè)施，削減交通噪聲對敏感區(qū)的影響。

6．強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

（1）統(tǒng)籌山水林田湖草保護(hù)與修復(fù)。

推進(jìn)林業(yè)資源提質(zhì)增量。推深做實(shí)林長制改革，全面推進(jìn)蕪湖市林長制改革示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)林長制“五個一”服務(wù)平臺建設(shè)，探索推行河長、湖長、林長“三長合一”，實(shí)施平安、健康、碳匯、金銀和活力的“五大森林”行動；加強(qiáng)林地保護(hù)利用和監(jiān)測，協(xié)同開展森林督查、森林資源管理“一張圖”年度更新和公益林監(jiān)測工作；加速造林綠化提質(zhì)增效，鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，切實(shí)開展“四旁四邊四創(chuàng)”造林綠化，積極創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)、森林村莊；優(yōu)化造林模式，停止天然林商業(yè)性采伐，實(shí)施中幼林撫育和低效林改造，加強(qiáng)公益林建設(shè)和后備森林資源培育，提高鄉(xiāng)土樹種和混交林比例，合理配置造林樹種和造林密度，全面提高單位面積林地蓄積量和綜合效益。

強(qiáng)化重點(diǎn)河湖濕地保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)青弋江、裕溪河、漳河、黑沙湖、奎湖等河流湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理，加快構(gòu)建水生態(tài)廊道，以現(xiàn)有天然湖泊、大型水庫、濕地等生態(tài)系統(tǒng)為依托，推進(jìn)濕地恢復(fù)與建設(shè)；加強(qiáng)集中連片、功能退化的自然濕地修復(fù)和綜合整治，通過退田還湖、退耕還濕、植被恢復(fù)、污染治理、水系連通、棲息地恢復(fù)和自然濕地岸線維護(hù)等措施，恢復(fù)擴(kuò)大濕地面積，提升濕地生態(tài)功能；逐步完善已建濕地公園及保護(hù)小區(qū)基礎(chǔ)工程，開展日常巡護(hù)和定期維護(hù)；禁止圍墾自然濕地和擅自填埋自然濕地，因地制宜實(shí)施人工濕地水質(zhì)凈化工程，推進(jìn)重要入河（湖）口及大型污染處理廠入河排污口下游人工濕地建設(shè)

實(shí)施水土流失綜合治理。堅持“三區(qū)一片兩岸”的水土流失防治總體布局，持續(xù)推進(jìn)水土環(huán)境治理修復(fù)；“三區(qū)”為省級水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，以小流域為單元，實(shí)施溝坡兼治，營造水源涵養(yǎng)林和水土保持林，加強(qiáng)丘坡崗地的水土流失綜合治理；“一片”為丫山水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，以預(yù)防為主，加強(qiáng)水源地預(yù)防保護(hù)、建設(shè)清潔型小流域，采取封育、工程、生物和耕作等措施，維護(hù)生態(tài)屏障和江河源頭水源涵養(yǎng)能力；“兩岸”為長江、青弋江、水陽江、漳河兩岸及城市水土保持重要區(qū)域，結(jié)合長江崩岸治理和中小河流治理，進(jìn)行生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)面源污染防治和河岸生態(tài)維護(hù)，提高水體連通功能。

全面推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。以南陵縣、繁昌區(qū)和無為市等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中區(qū)域為重點(diǎn)，開展廢棄礦山風(fēng)險排查和管控工作，重點(diǎn)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水安全，鼓勵采取自然恢復(fù)等措施，逐步實(shí)現(xiàn)廢棄礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)；督促礦山企業(yè)依法編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，完善落實(shí)水土環(huán)境污染修復(fù)工程方案，持續(xù)開展綠色礦山創(chuàng)建，深入推進(jìn)繁昌國家級綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)；積極引入社會資本盤活礦山廢棄土地，逐步構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與”的礦山生態(tài)修復(fù)新機(jī)制；積極探索新型礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理措施，進(jìn)一步推廣白馬山礦坑生態(tài)修復(fù)成效經(jīng)驗，推廣露天開采礦山剝離物有償處置試點(diǎn)，2025年完成全市所有廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。

（2）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

開展生物多樣性調(diào)查與監(jiān)測。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，完善生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立生物多樣性長期監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，通過遙感技術(shù)實(shí)時監(jiān)測保護(hù)區(qū)變化，形成生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系；開展生物多樣性本底調(diào)查，定期開展重點(diǎn)區(qū)域生物調(diào)查，重點(diǎn)保護(hù)珍稀瀕危物種、古樹名木、天然林、重要濕地等，有效保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)、物種、基因和景觀多樣性，實(shí)現(xiàn)物種豐富度穩(wěn)步提高；與歷史調(diào)查資料比較，深入分析生物物種資源變化因素，評估主要瀕危物種和生態(tài)系統(tǒng)的受威脅狀況，科學(xué)制定物種資源保護(hù)和利用規(guī)劃建議，提出新時期生物物種和生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)對策。

強(qiáng)化珍稀瀕危物種保護(hù)。加強(qiáng)林木種質(zhì)資源和古樹名木保護(hù)利用，加大南陵鳳丹、繁昌長棗等保護(hù)力度，鼓勵有條件的地區(qū)建立林木種質(zhì)資源庫、農(nóng)作物種質(zhì)資源庫、現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)；實(shí)施珍稀瀕危物種拯救行動，加強(qiáng)安徽銅陵淡水豚國家級自然保護(hù)區(qū)（無為片區(qū)）、安徽揚(yáng)子鱷國家級自然保護(hù)區(qū)（長樂片區(qū)）、安慶沿江濕地省級自然保護(hù)區(qū)（無為片區(qū)）等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，開展“拯救江豚”行動，配合落實(shí)長江江豚遷地保護(hù)行動，切實(shí)加強(qiáng)長江江豚種群保護(hù)；開展揚(yáng)子鱷、江豚等國家一級重點(diǎn)保護(hù)野生動物拯救與繁育；規(guī)范增殖放流管理，科學(xué)實(shí)施水生生物增殖放流，適當(dāng)增加珍稀、地方特有水生生物苗種放流數(shù)量。

加大物種生境保護(hù)力度。重點(diǎn)對珍稀瀕危動植物棲息地進(jìn)行生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，擴(kuò)大生態(tài)空間，打通生態(tài)廊道，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，營造良好的生物棲息環(huán)境；強(qiáng)化龍窩湖細(xì)鱗斜頜鲴國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，加強(qiáng)長江干流珍稀瀕危及特有魚類資源等重要生境的保護(hù)，通過實(shí)施洄游通道恢復(fù)、微生境修復(fù)等措施，修復(fù)重要水生生物棲息地；開展國家一級重點(diǎn)保護(hù)野生動物拯救與擴(kuò)繁，積極保護(hù)國家一級重點(diǎn)保護(hù)野生植物，配合建立就地保護(hù)和遷地保護(hù)區(qū)；強(qiáng)化落實(shí)涉漁工程建設(shè)項目對水生生物資源影響專題評價，加強(qiáng)對航道疏浚、岸線利用等涉水活動規(guī)范管理。

防控外來物種入侵。加強(qiáng)外來物種入侵防控，協(xié)助省廳開展外來入侵物種普查，加強(qiáng)農(nóng)田、漁業(yè)水域、自然保護(hù)地等區(qū)域外來入侵物種綜合治理，研究制定蕪湖市外來物種入侵防控應(yīng)急預(yù)案和防控措施，完善外來入侵物種的監(jiān)測、風(fēng)險評估及快速反應(yīng)體系。

7．有效防范環(huán)境風(fēng)險。

（1）加強(qiáng)固廢危廢處置利用。

加強(qiáng)一般工業(yè)固廢處置管理水平。落實(shí)產(chǎn)廢單位源頭管理精細(xì)化，開展廢物減量化工藝改造、場內(nèi)綜合利用處置，實(shí)現(xiàn)源頭減排；推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置情況在線申報系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立一般工業(yè)固體廢物全過程監(jiān)控體系；合理布局一般工業(yè)固體廢物堆存、中轉(zhuǎn)、處置設(shè)施，完善現(xiàn)有一般工業(yè)固體廢物收運(yùn)體系，提高回收效率，保障資源化利用項目的原料供給；打擊和遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等環(huán)境違法犯罪行為，排查非法填埋、傾倒等歷史遺留問題，建立問題清單，加大整改力度，實(shí)行銷號管理，嚴(yán)控增量，削減存量；建立蕪湖市固體廢物交易信息平臺，針對收運(yùn)體系不健全、分布分散、回收困難、回收量較小等固體廢物，開辟產(chǎn)廢單位、處置利用單位的互動信息渠道，充分實(shí)現(xiàn)固體廢物資源化對接。

提高危險廢物安全處置管理水平。落實(shí)危險廢物鑒別體系，嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物申報登記制度、標(biāo)識管理制度和轉(zhuǎn)移處置聯(lián)單制度；加強(qiáng)危險廢物分類收集和規(guī)范貯存，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)危險廢物集中收集貯存工作，探索小微企業(yè)危險廢物收集模式，全面提升對小微企業(yè)危險廢物的環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)水平；創(chuàng)新危險廢物監(jiān)管手段，加快建立危險廢物綜合性信息化監(jiān)管和服務(wù)平臺，對企業(yè)危廢產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、處置等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時動態(tài)監(jiān)管；推進(jìn)生活源危險廢物回收體系建設(shè)，完善廢電池、廢熒光燈管、廢殺蟲劑等生活源危險廢物收集處置網(wǎng)絡(luò)，提高廢鉛酸蓄電池、廢礦物油、實(shí)驗室廢液等社會源危險廢物的規(guī)范化收集處置率。

提升危險廢物安全處置能力建設(shè)。全面梳理轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有危險廢物處置利用企業(yè)現(xiàn)狀，提升轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有危險廢物經(jīng)營單位處置利用能力和技術(shù)裝備水平；規(guī)范工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)危廢的收集儲存設(shè)施，通過規(guī)范危險廢物集中收集貯存和向產(chǎn)廢單位延伸危險廢物規(guī)范化管理服務(wù)，強(qiáng)化對收集的危險廢物委外利用處置；加快建成滿足實(shí)際處置需求的危險廢物焚燒處置設(shè)施和突出類別危險廢物安全處置設(shè)施，培育危險廢物利用處置骨干企業(yè)。

規(guī)范醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理。加快醫(yī)療廢物分類管理，完善醫(yī)療廢物收集運(yùn)輸體系，建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，對于村衛(wèi)生室等位于偏遠(yuǎn)區(qū)域的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，健全完善區(qū)域式專人負(fù)責(zé)、分級暫存、統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系；加強(qiáng)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備配套，提高醫(yī)療廢物收集運(yùn)輸安全性和信息化管理水平；加快建立醫(yī)療廢物“互聯(lián)網(wǎng)+”管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、處置全過程監(jiān)管；嚴(yán)厲打擊醫(yī)療廢物非法買賣等行為，實(shí)施醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度；全面推行縣級集中收運(yùn)和安全處置，在不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，依法采取靈活多樣的醫(yī)療廢物處置方式，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物安全處置；加快蕪湖市藍(lán)生醫(yī)療廢物集中處置有限責(zé)任公司醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)，提升重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力，保障全市醫(yī)療廢物處置率達(dá)到100%。

（2）強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管。

優(yōu)化輻射設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。合理規(guī)劃布局輸變電設(shè)施、廣播電視塔、移動通訊基站等設(shè)施設(shè)備；電磁輻射設(shè)施建設(shè)要充分考慮對周邊居民住宅區(qū)、學(xué)校、養(yǎng)老院等電磁環(huán)境敏感目標(biāo)的影響，確保全市電磁輻射安全。

加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)核技術(shù)應(yīng)用建設(shè)項目環(huán)境管理，強(qiáng)化放射性物質(zhì)使用、運(yùn)輸、貯存等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，保持全市輻射環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良；嚴(yán)格《輻射安全許可證》的審核換發(fā)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對輻照裝置、x射線工業(yè)探傷設(shè)備和放射源的安全監(jiān)管；進(jìn)一步完善放射性廢物管理，確保全市放射性廢物完全受控、安全處置。

（3）加強(qiáng)有毒有害物質(zhì)管控。

嚴(yán)格涉重金屬行業(yè)污染物排放。以有色金屬采選、冶煉等涉重金屬行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)的檢查頻次，重點(diǎn)核查廢水、廢氣中重金屬污染物的達(dá)標(biāo)排放情況，支持企業(yè)提標(biāo)改造，執(zhí)行顆粒物重點(diǎn)污染物特別排放限值；持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，堅持“邊查邊治”，在現(xiàn)有排查工作的基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)用地土壤污染狀況詳查數(shù)據(jù)，動態(tài)更新污染源排查整治清單，有效切斷涉重金屬進(jìn)入農(nóng)田的途徑。

排查治理涉重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物。以繁昌區(qū)、南陵縣、無為市等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中區(qū)域為重點(diǎn)，開展涉重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物排查工作，摸清全市礦區(qū)無序堆存的歷史遺留涉重金屬廢物情況；根據(jù)排查結(jié)果及污染風(fēng)險，以縣市區(qū)為單位，制定整治方案，分階段治理，優(yōu)先開展緊鄰農(nóng)用地的礦區(qū)歷史遺留固體廢物整治工作，逐步消除存量，降低礦區(qū)廢物污染灌溉用水或隨降雨進(jìn)入農(nóng)田的風(fēng)險。

加強(qiáng)新污染物治理。制定實(shí)施新污染物治理行動方案，針對持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物等新污染物，實(shí)施調(diào)查監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險評估，建立健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理制度，強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入，動態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。

（4）提升風(fēng)險應(yīng)急處置能力。

構(gòu)建生態(tài)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系。常態(tài)化開展風(fēng)險評估和隱患排查，摸清相關(guān)污染源、暴露途徑及受體狀況底數(shù)，建立生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)施環(huán)境安全風(fēng)險差異化動態(tài)管理；探索構(gòu)建生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完成重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋，研究繪制生態(tài)環(huán)境風(fēng)險分布地圖，建立集監(jiān)測、調(diào)查、評估及科普等功能于一體的生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險綜合管理平臺；加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險能力建設(shè)，完善企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險排查、評估、預(yù)警、應(yīng)急及責(zé)任追究等配套制度，實(shí)施環(huán)境風(fēng)險分類、分級管理，嚴(yán)格高風(fēng)險企業(yè)監(jiān)管，提高管控措施的針對性、有效性；加強(qiáng)對重大環(huán)境風(fēng)險源的動態(tài)監(jiān)測和災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警，建立環(huán)境風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。

加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置能力建設(shè)。全面提升應(yīng)急監(jiān)測裝備水平，加強(qiáng)天地空一體化應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，加快構(gòu)建與區(qū)域環(huán)境風(fēng)險水平相匹配的基層專職環(huán)境應(yīng)急管理、救援、專家隊伍；完善環(huán)境風(fēng)險企業(yè)、化工園區(qū)應(yīng)急處置救援隊伍，高標(biāo)準(zhǔn)配備物資裝備；加快推進(jìn)全市突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報告及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制工作，2022年底前完成縣級及以上政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編；推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)三級應(yīng)急聯(lián)動體系，構(gòu)建政府、社會、企業(yè)多元共建的綜合救援應(yīng)急體系，建立社會化應(yīng)急救援機(jī)制；積極舉辦、參與多層級、多類別突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息共享，切實(shí)提高處置突發(fā)事件能力，防止各類生態(tài)環(huán)境風(fēng)險積聚擴(kuò)散，嚴(yán)防生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的“黑天鵝”、“灰犀?！笔录?。

（三）落實(shí)生態(tài)分區(qū)管控，塑造特色城市風(fēng)韻。

1．構(gòu)建現(xiàn)代化空間格局。

（1）構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系。

確立“三級三類”國土空間規(guī)劃總體框架。堅持自上而下、上下聯(lián)動協(xié)調(diào)原則，劃定三區(qū)三線，整合空間關(guān)聯(lián)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和信息，形成坐標(biāo)一致、邊界吻合、上下貫通的“一張藍(lán)圖”；完成城市單元劃分及整體性控制研究修編工作，指導(dǎo)各區(qū)（開發(fā)區(qū)）開展單元規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)單元規(guī)劃全覆蓋；開展長江沿線等重要地塊城市設(shè)計工作；有序推進(jìn)集聚提升類及有條件有需求的村莊規(guī)劃編制，至“十四五”期末基本形成市、縣、鎮(zhèn)三級，總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃三類的“三級三類”國土空間規(guī)劃總體框架。

加強(qiáng)國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理。合理制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，正確引導(dǎo)城市用地向集約化方向發(fā)展，控制新增用地規(guī)模，加大批而未供、閑置土地消化處置力度；推進(jìn)激活流量，鼓勵實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目建設(shè)；持續(xù)完善土地資源市場配置，全面推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，鼓勵開發(fā)利用地下空間；對自然保護(hù)地、重要水源地、文物等實(shí)行特殊保護(hù)制度；嚴(yán)格耕地用途管制，堅決遏制耕地“非糧化”，規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和臨時用地管理；加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估預(yù)警，按照“一年一體檢、五年一評估”要求開展城市體檢評估并提出改進(jìn)規(guī)劃管理意見，適時向社會公開城市體檢評估報告；將國土空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入自然資源執(zhí)法督察內(nèi)容，加強(qiáng)日常巡查和臺賬檢查。

（2）實(shí)施“三線一單”分區(qū)管控。

嚴(yán)格“三線一單”引領(lǐng)作用。嚴(yán)格落實(shí)《長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)境評價蕪湖市“三線一單”》，推動形成基于“三線一單”管控要求的分區(qū)環(huán)境管控體系，強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系與國土空間規(guī)劃的銜接，在相關(guān)立法、專項規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)政策制定、城鎮(zhèn)建設(shè)、資源開發(fā)、重大項目選址、執(zhí)法監(jiān)管、園區(qū)管理等方面，將“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求作為重要依據(jù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)性分析，不斷強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的硬約束和政策引領(lǐng)作用。

促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。各縣市區(qū)及開發(fā)區(qū)要以“三線一單”確定的分區(qū)域、分階段環(huán)境質(zhì)量底線目標(biāo)作為基本要求，制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)；要在功能受損的優(yōu)先保護(hù)單元優(yōu)先開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)活動，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；在重點(diǎn)管控單元有針對性地加強(qiáng)污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險防控，解決生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險高等問題；強(qiáng)化“三線一單”在生態(tài)、水、大氣、土壤等要素環(huán)境管理中的應(yīng)用，促進(jìn)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

嚴(yán)守源頭預(yù)防的重要關(guān)口。充分發(fā)揮“三線一單”成果在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單編制及落地實(shí)施等方面的作用，作為推動產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單在具體區(qū)域、園區(qū)和單元落地的支撐；規(guī)劃環(huán)評工作要以落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線為重點(diǎn)，論證規(guī)劃的環(huán)境合理性并提出優(yōu)化調(diào)整建議，細(xì)化所在環(huán)境管控單元的管控要求；建設(shè)項目環(huán)評要論證是否符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求，不符合的依法不予審批。

2．構(gòu)建自然保護(hù)地體系。

（1）整合優(yōu)化自然保護(hù)地。

整合優(yōu)化自然保護(hù)地。加快完成整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地勘界立標(biāo)工作并與生態(tài)保護(hù)紅線有效銜接，對現(xiàn)有各類自然保護(hù)地開展綜合評價，按照保護(hù)區(qū)域的自然屬性、生態(tài)價值和管理目標(biāo)進(jìn)行梳理調(diào)整和歸類，以保持生態(tài)系統(tǒng)完整性為原則，加強(qiáng)對同一地理單元內(nèi)相鄰、相連的各類自然保護(hù)地的優(yōu)化整合，逐步構(gòu)建以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。

（2）建立統(tǒng)一規(guī)范的管理體系。

落實(shí)全省自然保護(hù)地內(nèi)建設(shè)項目負(fù)面清單，提升自然生態(tài)空間承載力，初步建成科學(xué)合理的自然保護(hù)地體系；以自然恢復(fù)為主、人工措施為輔，分區(qū)分類開展受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，顯著提高自然保護(hù)地管理效能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力；綜合運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，梳理采集各部門自然保護(hù)地信息資源、管理數(shù)據(jù)，設(shè)立自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線共享信息庫，推進(jìn)建設(shè)自然保護(hù)地數(shù)據(jù)“一張圖”；定期召開自然保護(hù)地管理聯(lián)席會議，探索開展自然保護(hù)地人類活動遙感監(jiān)測，持續(xù)開展“綠盾”專項行動，對排查出的問題，制定“一區(qū)一策"整改方案，分類有序解決歷史遺留問題。

3．強(qiáng)化生態(tài)空間監(jiān)督管理。

（1）自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。

充分利用國土調(diào)查成果和自然資源專項調(diào)查成果，對蕪湖市自然保護(hù)地、水流自然資源、濕地自然資源、探明儲量的礦產(chǎn)資源、森林自然資源開展統(tǒng)一確權(quán)登記；清晰界定各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，逐步劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級政府行使所有權(quán)邊界，劃清不同集體所有者邊界，劃清不同類型自然資源邊界，推進(jìn)確權(quán)登記法治化，為建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，提供基礎(chǔ)支撐和產(chǎn)權(quán)保障。

（2）嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。

落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線邊界。按照保護(hù)需要和開發(fā)利用現(xiàn)狀，結(jié)合自然邊界、各類保護(hù)地邊界等將生態(tài)保護(hù)紅線邊界落地；將生態(tài)保護(hù)紅線落實(shí)到地塊，明確生態(tài)系統(tǒng)類型、主要生態(tài)功能，通過自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記明確用地性質(zhì)與土地權(quán)屬，形成生態(tài)保護(hù)紅線全市“一張圖”；在勘界基礎(chǔ)上設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識標(biāo)牌，確保生態(tài)保護(hù)紅線落地準(zhǔn)確、邊界清晰。

強(qiáng)化生態(tài)紅線保護(hù)長效管理。完善各生態(tài)紅線區(qū)域邊界標(biāo)志和保護(hù)標(biāo)示牌設(shè)置，排查生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)不符合生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃的建設(shè)項目，制定整治計劃并組織實(shí)施；建立生態(tài)紅線區(qū)域管控聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，對涉及生態(tài)紅線管理的事項進(jìn)行商議，特別是對涉及到可能在生態(tài)紅線范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動的重大事項進(jìn)行研究；完善生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)責(zé)任制度，將生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)成效納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系。

確立生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)先地位。嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴(yán)禁任意改變用途；相關(guān)規(guī)劃要符合生態(tài)保護(hù)紅線空間管控要求，不符合的要及時進(jìn)行調(diào)整；空間規(guī)劃編制要將生態(tài)保護(hù)紅線作為重要基礎(chǔ)，發(fā)揮生態(tài)保護(hù)紅線對于國土空間開發(fā)的底線作用。

（4）合理利用和保護(hù)岸線。

著力加大河湖管理保護(hù)力度。深入推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，建立完善“四亂”問題臺賬，實(shí)行清單管理、銷號管理；鞏固拓展長江干流岸線利用項目清理整治成效，嚴(yán)格落實(shí)岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，強(qiáng)化岸線分區(qū)管控要求，推動岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用；規(guī)范涉河建設(shè)項目審批、全過程監(jiān)管和防洪影響補(bǔ)償制度，嚴(yán)禁高消耗、低產(chǎn)出、損生態(tài)的岸線資源利用項目，逐步退出不符合岸線管控、水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理要求的已有項目和設(shè)施；分級開展河湖水域岸線遙感監(jiān)測，通過日常巡查、遙感監(jiān)測、監(jiān)督檢查等方式，動態(tài)采集水域岸線變化數(shù)據(jù)，建立地理信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)涉河建設(shè)項目的動態(tài)跟蹤管理，提高處置效率和監(jiān)管水平。

打造沿江綠色生態(tài)廊道。全面加強(qiáng)城市沿江天際線的塑造，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)，圍繞長江生態(tài)廊道建設(shè)工程，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、城市防洪和農(nóng)村環(huán)境整治，以惠生聯(lián)圩江灣生態(tài)公園、外龍窩湖濕地自然公園為重點(diǎn)打造城市生態(tài)核心，與十里江灣公園共同形成城區(qū)全域沿江生態(tài)景觀帶，建設(shè)百里綠廊，深入挖掘濱水空間生態(tài)優(yōu)勢，貫徹柔性治水理念，將江、河、湖有機(jī)串聯(lián)起來，充分展示“有山有水有文化、大江大河大夢想”的城市氣場。

4．構(gòu)建綠色發(fā)展新格局。

（1）明確城鎮(zhèn)開發(fā)空間格局。

全面提升市轄區(qū)能級量級。構(gòu)建以江灣為心、主城區(qū)優(yōu)化引領(lǐng)極、江北融合發(fā)展極、東南新興發(fā)展極、西南綠色發(fā)展極的“一灣四極”空間布局；打造主城區(qū)優(yōu)化引領(lǐng)極，優(yōu)化提升鏡湖、弋江、鳩江江南片區(qū)，實(shí)施城市更新行動，盤活存量資源，挖掘“蕪湖記憶”，高端化提升主城區(qū)城市品質(zhì)，增強(qiáng)主城區(qū)城市經(jīng)濟(jì)活力和競爭力，打造城市現(xiàn)代化的標(biāo)桿和高地；打造江北融合發(fā)展極，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)江北新區(qū)建設(shè)，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、人才聚集，打造全省全國一流的科技型園區(qū)、生態(tài)型新區(qū)、宜居型城區(qū)；打造東南新興發(fā)展極，推動灣沚區(qū)建設(shè)全省高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，建設(shè)成為國內(nèi)一流的航空新城、產(chǎn)業(yè)興盛的品質(zhì)之城、全域美麗的幸福之城，統(tǒng)籌推進(jìn)“港產(chǎn)城”聯(lián)動發(fā)展，打造綜合交通樞紐和市域東南部濱水園林城區(qū)；打造西南綠色發(fā)展極，謀劃實(shí)施三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)振興計劃，支持申報國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建設(shè)高水平開發(fā)區(qū)、有魅力生態(tài)區(qū)和現(xiàn)代化中心區(qū)；推動繁昌區(qū)與三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一體化發(fā)展，創(chuàng)建綠色發(fā)展示范區(qū)，打造市域西南部山水宜居城區(qū)。

深入推進(jìn)西進(jìn)、南擴(kuò)發(fā)展。優(yōu)化縣域國土空間格局，著力提升縣城服務(wù)能級，強(qiáng)化對縣域乃至蕪湖市域江北西部片區(qū)以及江南南部片區(qū)的輻射帶動作用；深入推進(jìn)西進(jìn)發(fā)展，充分利用江北新區(qū)建設(shè)契機(jī)，推動無為市區(qū)向東拓展，啟動?xùn)|部新城建設(shè)，強(qiáng)化城區(qū)與高溝片區(qū)的聯(lián)系融合，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和特種電纜、健康食品等產(chǎn)業(yè)新基地建設(shè)，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系，提升人口集聚能力和產(chǎn)業(yè)承載功能，建設(shè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力強(qiáng)、自然生態(tài)好、城鄉(xiāng)融合好、人民生活好和黨風(fēng)政風(fēng)好的“一強(qiáng)四好”現(xiàn)代化濱江城市，打造蕪湖市域江北副中心；深入推進(jìn)南擴(kuò)發(fā)展，依托生態(tài)優(yōu)勢，優(yōu)化提升城區(qū)環(huán)境和公共服務(wù)功能，圍繞快遞物流智能裝備產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚產(chǎn)業(yè)要素，謀劃建設(shè)硅基、銅基、鈣基新材料為主導(dǎo)的礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大南陵大米、藍(lán)莓、食用菌、特色水產(chǎn)品等特色農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，繁榮假日經(jīng)濟(jì)、夜游經(jīng)濟(jì)，擦亮“一鎮(zhèn)一節(jié)”系列特色節(jié)慶文化活動品牌，優(yōu)化城市空間布局，提升發(fā)展能級，推動南陵縣撤縣設(shè)市，打造蕪湖市域江南副中心。

（2）構(gòu)建生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。

構(gòu)建“一帶兩片多廊道”保護(hù)格局。“一帶”為沿長江濕地生態(tài)保護(hù)帶，需加強(qiáng)長江洲島和江灘的生態(tài)保護(hù)，持續(xù)開展沿岸綠化造林，保護(hù)長江及其岸線的自然生態(tài)；“兩片”為江北和江南丘陵山水生態(tài)涵養(yǎng)片區(qū)，江北片區(qū)由青苔山、天井山、萬年臺和竹絲湖等組成，江南片區(qū)由五華山、馬仁山、西山、何灣-象山等組成，重點(diǎn)維護(hù)水土保持、生物多樣性保護(hù)等自然生態(tài)功能，加快森林撫育和礦山修復(fù)，增強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)能力；“多廊道”為依托青弋江、青安江、青水河、荊山河、峨溪河、黃滸河等，建設(shè)溝通長江和江南、江北生態(tài)涵養(yǎng)片區(qū)的生態(tài)廊道，提高生態(tài)系統(tǒng)連通性。

（3）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

構(gòu)建“一圈兩區(qū)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局?！耙蝗Α奔础敖级际修r(nóng)業(yè)發(fā)展圈”，環(huán)繞主城區(qū)布局，利用毗鄰主城區(qū)優(yōu)勢區(qū)位，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”和產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)升級；重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)；“兩區(qū)”即“江北現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)”和“江南生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)”兩個各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域；江北現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)主要位于無為市中部、北部，是重要的糧油作物主產(chǎn)區(qū)、果蔬生產(chǎn)區(qū)和糧食安全保障區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、機(jī)械化生產(chǎn)，加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)；“江南生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)”主要位于灣沚區(qū)南部、南陵縣中部、繁昌區(qū)東部，主要發(fā)揮水土資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、蔬果種植、規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖和水生菜種植、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)，融合發(fā)展采摘體驗、蔬果配送、休閑觀光農(nóng)業(yè)等。

（4）構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展格局。

加快形成主城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展核。依托主城區(qū)科教優(yōu)勢和各開發(fā)區(qū)制造業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)層次，加快制造業(yè)向價值鏈高端延伸，形成全市現(xiàn)代化工業(yè)體系建設(shè)的核心區(qū)和輻射源；重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件、電子電器、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大機(jī)器人、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、航空、微電子（汽車電子）、新型顯示、軌道交通裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保裝備、大數(shù)據(jù)及產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展金融業(yè)、現(xiàn)代物流、新型信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計及檢驗檢測等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新型商貿(mào)、文化旅游、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)。

提升“兩軸”發(fā)展能級?！昂鲜徯a(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展軸”以合蕪宣高速串聯(lián)江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、安徽新蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等發(fā)展載體，向西跨江連接合肥都市圈，向南經(jīng)宣城對接杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)；重點(diǎn)加強(qiáng)與周邊區(qū)域要素交流和產(chǎn)業(yè)合作，重點(diǎn)布局汽車及零部件、機(jī)器人、電子電器、通用航空制造等產(chǎn)業(yè)；“沿江產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展軸”主要位于長江干流岸線南側(cè)，通過產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、綠色化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)資源全面節(jié)約、循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)、企業(yè)、項目“三個高質(zhì)量”；重點(diǎn)推動裝備制造向高端裝備、智能裝備轉(zhuǎn)型，資源型產(chǎn)業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)港口服務(wù)向現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

推進(jìn)“雙翼”集群化發(fā)展。“雙翼”即江北“高溝—無城—石澗發(fā)展翼”和江南“許鎮(zhèn)—籍山發(fā)展翼”，“高溝—無城—石澗發(fā)展翼”重點(diǎn)打造高端裝備制造集群、食品加工產(chǎn)業(yè)集群和新材料產(chǎn)業(yè)集群，“許鎮(zhèn)—籍山發(fā)展翼”重點(diǎn)發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)集群和電子信息及智能終端產(chǎn)業(yè)集群。

（5）打造生態(tài)文明建設(shè)示范地

打造全域生態(tài)文明示范帶。開展蕪湖市國家級、省級生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，推動無為市、繁昌區(qū)、南陵縣省級生態(tài)文明示范創(chuàng)建進(jìn)程；以生態(tài)文明創(chuàng)建為突破口，探索生態(tài)文明建設(shè)新模式，培育綠色發(fā)展新動能，開辟生態(tài)惠民新路徑，不斷提高生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、精細(xì)化水平，以創(chuàng)促改、以改助創(chuàng)，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，努力把蕪湖市打造為沿江生態(tài)文明建設(shè)示范引領(lǐng)區(qū)。

持續(xù)拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。堅持以生態(tài)產(chǎn)品價值保值增值為目標(biāo)，以美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，通過搭建政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、社會各界參與的生態(tài)資源運(yùn)營服務(wù)體系，探索一批配套改革制度，轉(zhuǎn)化一批生態(tài)資源，大力拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，持續(xù)增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力；充分發(fā)揮灣沚區(qū)“兩山”基地轉(zhuǎn)化示范帶動作用，引導(dǎo)生態(tài)本底值較好的地區(qū)有序開展“兩山”基地創(chuàng)建工作，打開“兩山”多元轉(zhuǎn)化通道，形成以點(diǎn)帶面的良好發(fā)展局面。

（四）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。

1．推動產(chǎn)業(yè)高端智慧升級。

（1）加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

以做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主攻方向，堅定不移建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動、賦能作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、服務(wù)鏈、供應(yīng)鏈、生態(tài)鏈“多鏈協(xié)同”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚；加快促進(jìn)汽車及零部件、電子電器、材料和電線電纜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展工業(yè)企業(yè)智造能力提升（試點(diǎn)）行動，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加快重點(diǎn)制造領(lǐng)域機(jī)器換人、數(shù)字化車間、綠色車間建設(shè)和智能工廠示范；大力培育發(fā)展機(jī)器人及智能裝備、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)及智慧農(nóng)業(yè)、航空、微電子、新型顯示、軌道交通裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、線上經(jīng)濟(jì)等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)器人及智能裝備、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、通用航空4個省級基地建設(shè)，聚焦強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈不斷向高端延伸；發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，大力培育科技型中小微企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、規(guī)上工業(yè)企業(yè)遞增計劃、企業(yè)上市五年行動計劃，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量的現(xiàn)代化蕪湖。

（2）打造都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地。

加快實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)工程。增強(qiáng)蕪湖大米、灣沚蔬菜、無為螃蟹、無為板鴨、灣沚印象、南陵紫云英弋江籽等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，提高蔬菜本地自給率，培育綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品；積極融入長三角產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，因地制宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，豐富系列產(chǎn)品數(shù)量；加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源的保護(hù)開發(fā)利用，加大耕地保護(hù)力度，支持“紫云英”種業(yè)發(fā)展，打造現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)市；重點(diǎn)培育畜禽、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定，增強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力；全面推進(jìn)品牌提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極參加省內(nèi)外綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷大會，充分借助媒體資源優(yōu)勢和宣傳平臺，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌運(yùn)營能力，重點(diǎn)推廣蕪湖大米、陶辛青蝦、無為螃蟹、紫云英、弋江籽等眾多蕪湖特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；將特色農(nóng)產(chǎn)品與蕪湖深厚文化底蘊(yùn)深度結(jié)合，形成具有蕪湖文化特色的農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象，提升品牌營銷活力。

加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)圍繞全市休閑食品、蕪湖大米、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，支持灣沚區(qū)加快“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秳?chuàng)建；深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)；建立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)要素聯(lián)盟，加強(qiáng)各類專業(yè)協(xié)會、社會化服務(wù)組織建設(shè)，健全“龍頭+基地+農(nóng)戶”模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；推廣應(yīng)用智慧農(nóng)機(jī)和智慧農(nóng)業(yè)，鼓勵中聯(lián)農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)提高自主研制能力，支持智能農(nóng)機(jī)裝備和智慧農(nóng)場建設(shè)，推動智慧農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用，推進(jìn)信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合；優(yōu)化全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步推進(jìn)省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)無為市建設(shè)全國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，南陵縣、灣沚區(qū)等建設(shè)省級特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，筑強(qiáng)產(chǎn)業(yè)載體。

推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)招商引資、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等扶持力度，鼓勵高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對外開放，發(fā)展農(nóng)業(yè)教育旅游和科技旅游，鼓勵成熟的茶園、果園、油菜花田、菜園等開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑觀光、文化傳承等多項功能，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間；重點(diǎn)打造弋江區(qū)、無為市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)兩個百億元強(qiáng)縣；大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，拓寬傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售新渠道，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品儲藏、運(yùn)輸、冷鏈物流體系和農(nóng)村物流站場建設(shè)，支持三只松鼠、溜溜果園、吾悅食品等做大做強(qiáng)，突出蕪湖市農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)勢；加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出鄉(xiāng)村文化挖掘和市場轉(zhuǎn)化，爭創(chuàng)國家級、省級、市級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，形成休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)集聚串聯(lián)式發(fā)展態(tài)勢；灣沚區(qū)、繁昌區(qū)、南陵縣加快建成全域休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣區(qū)。

（3）壯大特色服務(wù)行業(yè)規(guī)模。

深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)推動金融、信息、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流、人力資本等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)、新興專業(yè)市場、會展、服務(wù)外包等；推動健康、養(yǎng)老、育幼等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、新型商貿(mào)、健康養(yǎng)老和教育培訓(xùn)，推動生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。

（4）積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)智轉(zhuǎn)型。

加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。實(shí)施“1115”行動計劃，加快以5G網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心為重點(diǎn)的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、云計算中心等功能性基礎(chǔ)設(shè)施布局，建設(shè)完善城市級數(shù)據(jù)共享交換平臺；探索實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型場景應(yīng)用，建設(shè)一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)項目；突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動、賦能作用，構(gòu)建“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”三位一體的信息支撐體系；推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，引導(dǎo)培育大數(shù)據(jù)交易市場，加快成立大數(shù)據(jù)公司，建立大數(shù)據(jù)運(yùn)營管理機(jī)制。

持續(xù)推進(jìn)工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為抓手，加快制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項目實(shí)施，積極融入長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展；支持企業(yè)開展工業(yè)智能化改造，培育互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范，推動蕪湖數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)，提升生產(chǎn)過程的數(shù)字化、智能化水平；持續(xù)推進(jìn)“企業(yè)登云”工程，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)全面向“云”端遷移，依托云計算充分挖掘制造業(yè)大數(shù)據(jù)價值；推進(jìn)蕪湖工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新應(yīng)用推廣中心進(jìn)一步深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合，支持海螺集團(tuán)建設(shè)省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，加快對接引進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢平臺和服務(wù)商資源，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

（5）推進(jìn)長三角一體化發(fā)展。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。嚴(yán)把“投資強(qiáng)度、規(guī)劃指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、產(chǎn)出效益”五個關(guān)口，統(tǒng)籌有限要素資源，進(jìn)一步提高綠色產(chǎn)業(yè)集中度；按照產(chǎn)城一體、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先的要求，依托長江岸線資源，以江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、長江大橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、無為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等為重點(diǎn)，合理配置港口和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，打造擁江臨港戰(zhàn)略性綠色產(chǎn)業(yè)集聚帶。

打造長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)拓展和延伸區(qū)。參照“一地六縣”模式，對標(biāo)“青吳嘉”，按照示范區(qū)拓展和延伸區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)依托蕪湖航空產(chǎn)業(yè)園，積極建設(shè)國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，緊緊圍繞蕪湖宣州機(jī)場空港資源和航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，培育壯大航空研發(fā)制造、臨空經(jīng)濟(jì)、空港物流三大產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“港產(chǎn)城”三位一體融合發(fā)展，加快構(gòu)建空鐵公水多式聯(lián)運(yùn)物流體系，深度參與長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，著力打造長三角地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新標(biāo)桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地。

實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略。堅持招大引強(qiáng)與招才引智并重，持續(xù)推進(jìn)“雙招雙引”工作，積極引進(jìn)重大戰(zhàn)略項目和產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)，加快推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，通過優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境不斷集聚產(chǎn)業(yè)人才、培育本土人才，堅持人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈同頻共振，促進(jìn)人才集聚與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型融合發(fā)展，切實(shí)提高區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)成長的水平和質(zhì)量；認(rèn)真落實(shí)長三角一體化等國家戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)蕪湖片區(qū)，全面提升綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等平臺功能，大力支持企業(yè)“走出去”；鼓勵奇瑞、海螺等企業(yè)“走出去”辦企業(yè)、建市場，在更大的范圍組織配置資金、技術(shù)、原料等發(fā)展資源，實(shí)現(xiàn)就地生產(chǎn)、就地銷售；依托展會等公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)和支持綠色產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)到境外參加國際博覽會或國際巡展，幫助企業(yè)拓展國際市場，提升蕪湖產(chǎn)品、品牌以及企業(yè)的國際知名度，培育世界知名企業(yè)和品牌。

協(xié)同推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新。積極參與G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，依托長三角區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢，與沿線城市合力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，搭乘長三角科技創(chuàng)新的快車，深化區(qū)域合作，做大做強(qiáng)新能源汽車、新材料、電子電器、電纜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，爭取在一些前沿技術(shù)和卡脖子技術(shù)上取得新突破；承接長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)行動，加快G60科創(chuàng)走廊技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，打造G60科創(chuàng)走廊技能人才培訓(xùn)基地，建設(shè)服務(wù)全國的人力資源公共實(shí)訓(xùn)基地，建成省級高技能人才實(shí)訓(xùn)基地；搭建高水平科技服務(wù)平臺，打造永久性技能大賽基地、技能鑒定基地和科研成果轉(zhuǎn)化基地，爭取產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、院士工作站、博士后工作站等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落地蕪湖，積極推動科技成果有效轉(zhuǎn)化。

推進(jìn)省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。著力推動全市省級及以上開發(fā)區(qū)與滬蘇浙園區(qū)創(chuàng)新合作模式，開展產(chǎn)業(yè)對接合作，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)合作的成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制，積極探索“飛地”“反向飛地”等模式，逐步建成開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的增長點(diǎn)；加快推進(jìn)蕪湖高新區(qū)與南京江寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與上海臨港奉賢園區(qū)、江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)與上海虹橋商務(wù)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與上海嘉定園區(qū)、無為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與上海莘莊工業(yè)園、繁昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與上海寶山開發(fā)區(qū)、南陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與上海青浦工業(yè)園區(qū)等開展合作，盡快形成實(shí)質(zhì)性成果；推進(jìn)鳩江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)長三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)合作示范園（機(jī)器人）建設(shè)。

（6）著力打造“創(chuàng)業(yè)蕪優(yōu)”之城。

打造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。通過三大計劃聚人才、三大平臺引創(chuàng)業(yè)、三大生態(tài)優(yōu)服務(wù)，構(gòu)建人才、平臺、資本、服務(wù)等四個政策支持體系，促進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)資源及要素的協(xié)同聯(lián)動和放量匯聚，實(shí)現(xiàn)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和服務(wù)鏈深度融合，形成“青年創(chuàng)新業(yè)、眾人創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、高人創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍，爭當(dāng)“創(chuàng)業(yè)江淮”排頭兵，打造安徽創(chuàng)業(yè)“第一城”。

打造一流營商環(huán)境。持續(xù)打造“1%工作法”、“暢聊早餐會”、“企業(yè)家沙龍”、“國際會客廳”等營商環(huán)境品牌，持續(xù)推進(jìn)“四送一服”，疏通拓寬政企溝通渠道，深入分析、解決影響企業(yè)發(fā)展的制約因素，針對性采取降本增效措施，實(shí)現(xiàn)“有效市場”和“有為政府”有機(jī)結(jié)合，破解企業(yè)發(fā)展難題。

2．提高能源資源利用水平。

（1）高效利用自然資源能源。

加強(qiáng)水資源保護(hù)與節(jié)約利用。嚴(yán)格落實(shí)水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”要求，推進(jìn)以水定產(chǎn)、以水定城，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動；嚴(yán)格取水許可、水資源有償使用、水資源論證等制度，完善生產(chǎn)生活用水的差別化水價政策，推廣合同節(jié)水服務(wù)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水，全面推行先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施和節(jié)水技術(shù)；強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水減排，加強(qiáng)中水、雨水等非常規(guī)水資源利用，鼓勵一水多用和循環(huán)利用，推進(jìn)污水資源化利用；強(qiáng)化城鎮(zhèn)節(jié)水降損，加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)維護(hù)修復(fù)，降低供水管網(wǎng)漏損；認(rèn)真落實(shí)《國家節(jié)水行動安徽省實(shí)施方案》，啟動節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水型園區(qū)建設(shè)；以建設(shè)海綿城市為契機(jī)，提升水源涵養(yǎng)能力，緩解雨洪壓力，促進(jìn)水資源高效利用，并增強(qiáng)全社會節(jié)約用水意識；積極穩(wěn)妥推進(jìn)水權(quán)確權(quán)，探索水權(quán)交易。

加強(qiáng)土地資源的合理高效利用。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”的管控作用，嚴(yán)格控制增量，嚴(yán)控土地開發(fā)強(qiáng)度；適度控制房地產(chǎn)項目供地規(guī)模，加大產(chǎn)業(yè)用地尤其是集中成片產(chǎn)業(yè)用地供給，重點(diǎn)保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民生項目的用地需求，提升土地資源節(jié)約集約利用水平；堅持挖掘存量，加大批而未供、閑置土地消化處置力度；完善政府收儲、產(chǎn)業(yè)更新、市場轉(zhuǎn)讓、閑置擴(kuò)能、增容技改、歸并改造、成片開發(fā)、綜合整治等模式，推動低效用地整治提升；合理制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，正確引導(dǎo)城市用地向集約化方向發(fā)展；持續(xù)完善土地資源市場配置，全面推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，鼓勵開發(fā)利用地下空間；全面落實(shí)動態(tài)巡查和節(jié)約集約用地評價制度，建立完善共同監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)考核作用。

提高能源利用效率。持續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動，確保重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋；堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，嚴(yán)把高耗能高排放項目準(zhǔn)入關(guān)口，加強(qiáng)用能監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放區(qū)域削減要求，堅決淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、優(yōu)化存量產(chǎn)能，倒逼高耗能產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，對不符合規(guī)定的項目堅決停批停建，對確有必要新上的高耗能項目，要嚴(yán)格實(shí)施能源消費(fèi)等量置換；聚焦鋼鐵、水泥、汽車、玻璃、電子電器、電線電纜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極開展重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造，建成超低排放改造示范項目并加以推廣，全面提高產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和工藝設(shè)備的能效水平，重點(diǎn)推動高爐－轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼；大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，加大綠色建筑推廣力度，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造；大力推進(jìn)合同能源管理，降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性。

（2）持續(xù)推進(jìn)“減煤增氣”。

嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)。加大煤炭消費(fèi)減量控制力度，逐漸降低煤炭在一次能源中的占比；推進(jìn)“煤改氣”和“以電代煤”，進(jìn)一步推廣優(yōu)質(zhì)煤的使用；完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，嚴(yán)控化石能源消費(fèi)總量，新、改、擴(kuò)建項目嚴(yán)格實(shí)施煤炭減量替代，禁止新建企業(yè)自備燃煤設(shè)施，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代；持續(xù)開展重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”耗煤管理，按照耗煤管理診斷報告，科學(xué)合理推進(jìn)落實(shí)各項減煤措施；加快推進(jìn)30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱半徑30公里范圍內(nèi)燃煤鍋爐和低效燃煤小熱電關(guān)停整合；進(jìn)一步加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理，推動工業(yè)技術(shù)改造，開展燃煤電廠耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)試點(diǎn)示范，大力推廣園區(qū)集中供熱，提高煤炭高效利用效率。

加快天然氣開發(fā)應(yīng)用。加快蕪湖長江內(nèi)河LNG接收（轉(zhuǎn)運(yùn)）站建設(shè)，開展LNG罐箱多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)，建設(shè)成為區(qū)域天然氣重要資源供給地；加快外部氣源輸送通道建設(shè)，完善市內(nèi)天然氣管網(wǎng)和城鎮(zhèn)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，圍繞蕪湖LNG接收站、西氣東輸大橋北門站兩個氣源接收中心，構(gòu)建互聯(lián)互通一體化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施體系，確保天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)；加強(qiáng)儲氣調(diào)峰能力建設(shè)，依托長江LNG接收（轉(zhuǎn)運(yùn)）站及LNG罐箱調(diào)峰儲備試點(diǎn)，建設(shè)市級儲備調(diào)峰中心，達(dá)到不低于全市3天日均消費(fèi)量的儲氣能力；積極推進(jìn)陶瓷、玻璃、鑄造等行業(yè)天然氣替代煤氣化工程，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源，探索開發(fā)生物天然氣，新增天然氣優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民生活需求和替代散煤。

（3）促進(jìn)可再生能源生產(chǎn)消納。

擴(kuò)大可再生能源生產(chǎn)。優(yōu)化可再生能源發(fā)展布局，謀劃做好風(fēng)電、光伏發(fā)電項目庫，推進(jìn)無為“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源示范項目建設(shè)，支持開展屋頂分布式光伏發(fā)電，有序推進(jìn)光伏電站、光伏+儲能系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用；加強(qiáng)與省能源局對接，積極申報風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)規(guī)模競爭性配置項目，推進(jìn)生物質(zhì)能多元化利用；研究制定蕪湖市光伏發(fā)電推廣應(yīng)用政策，加強(qiáng)新能源應(yīng)用技術(shù)的引進(jìn)和開發(fā)，開展整縣市區(qū)分布式光伏試點(diǎn)，推進(jìn)西形沖抽水蓄能電站項目前期工作；積極推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)、建筑供暖供冷、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活五大領(lǐng)域?qū)嵤耙噪姶骸?、“以電代油”；推進(jìn)氫燃料電池省重大新興產(chǎn)業(yè)專項建設(shè)，加快加氫站建設(shè)，逐步構(gòu)建具有蕪湖特色的氫能產(chǎn)業(yè)鏈。

推動可再生能源大規(guī)模應(yīng)用。完善新能源消納機(jī)制，提高區(qū)域清潔能源在終端能源消費(fèi)中的比例；加快輸電通道建設(shè)，提高外受電能力，完善主網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高配電網(wǎng)可靠性，鞏固提升農(nóng)網(wǎng)建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)主網(wǎng)、配網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)；加強(qiáng)清潔能源儲備能力建設(shè)，補(bǔ)足儲備能力短板，提高應(yīng)急儲備和調(diào)峰能力；加快數(shù)字能源發(fā)展，加快電網(wǎng)和天然氣智慧化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)能源數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；建立完善清潔能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作體系，強(qiáng)化電力行業(yè)安全管理，提升應(yīng)急處置能力。

3．構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系。

（1）加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

大力推動物流樞紐建設(shè)。統(tǒng)籌高鐵、機(jī)場、港口、高速，升級鐵路、水路、公路系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)暢通國內(nèi)大循環(huán)交通設(shè)施支撐，建設(shè)塔橋鐵路物流基地，規(guī)劃建設(shè)G60科創(chuàng)走廊高速磁懸浮通道合肥—蕪湖試驗線、合蕪宣城際鐵路、安徽北沿江高鐵，力爭納入全國高鐵物流基地布局規(guī)劃；積極與合肥口岸、合肥新橋機(jī)場、南京祿口機(jī)場、蕪湖宣州機(jī)場等物流節(jié)點(diǎn)合作，實(shí)現(xiàn)蕪湖樞紐與航空貨運(yùn)的有效銜接；支持國家物流樞紐聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)與南京、武漢、上海、西安、重慶、成都等重點(diǎn)城市干線運(yùn)輸業(yè)務(wù)的合作，有效對接長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、京津冀以及“一帶一路”沿線、陸海新通道等國內(nèi)國際干線運(yùn)輸大通道；大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，以跨境電商綜合試驗區(qū)為載體，打造跨境綜合物流基地。

積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。以長江干線為依托，采用河江海、港鐵、公鐵、空鐵等多式聯(lián)運(yùn)方式，打造以南北向鐵水干線輻射為支撐的特色干線業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)；持續(xù)推進(jìn)國家級多式聯(lián)運(yùn)示范項目完成，積極開展省級多式聯(lián)運(yùn)示范工程，以中樁物流園、寶特物流為抓手，開展多式聯(lián)運(yùn)提速行動；建立以多式聯(lián)運(yùn)樞紐和信息系統(tǒng)為組織平臺的資源整合模式，提高不同運(yùn)輸方式間銜接水平，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)融合與聯(lián)動發(fā)展；依托朱家橋港區(qū)、動車運(yùn)用所、塔橋鐵路物流基地、寶特鐵路物流綜合基地及蕪宣機(jī)場，加密節(jié)點(diǎn)間線路聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)與安徽自貿(mào)試驗區(qū)蕪湖片區(qū)、蕪湖（京東）全球航空貨運(yùn)超級樞紐港、蕪湖江海聯(lián)運(yùn)樞紐功能高效聯(lián)動，打造“空鐵水公”多式聯(lián)運(yùn)樞紐。

（2）打造城市慢行交通網(wǎng)絡(luò)。

合理布局城市道路系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)、步行和自行車交通系統(tǒng)、充電樁及各類交通樞紐場站，以“公交+慢行”為主導(dǎo)，構(gòu)建由步行系統(tǒng)、騎行系統(tǒng)、公交系統(tǒng)及軌道交通系統(tǒng)共同組成的復(fù)合型綠色智能交通體系；加快軌道交通建設(shè)，在城市軌道1、2號線建成運(yùn)營的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)2號線二期，啟動3號線、市域線路前期工作；加快過江通道建設(shè)，建成城南過江隧道，推動城市軌道2號線二期過江通道、泰山路長江大橋建設(shè)，推進(jìn)軌道—公交—慢行“三網(wǎng)融合”交通體系建設(shè)；治理城市交通堵點(diǎn)，完善非機(jī)動車道及行人過街設(shè)施，加快更新綠色新能源車輛，提高公交運(yùn)營速度，提升公交智能化服務(wù)水平；引導(dǎo)培育綠色出行模式，緩解城市交通壓力，全面實(shí)施無障礙環(huán)境設(shè)計，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化和交通運(yùn)營服務(wù)智能化，構(gòu)建便捷、安全、綠色、智能、高效的交通體系。

（3）完善城市靜態(tài)交通系統(tǒng)。

建設(shè)智慧停車系統(tǒng)，綜合運(yùn)用新一代信息技術(shù)，對全市公共停車場、社會停車場、路內(nèi)泊位設(shè)施進(jìn)行一體化運(yùn)營監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)停車智慧化管理，提高停車泊位的利用率和周轉(zhuǎn)率；按年度逐步推進(jìn)新增公共停車場建設(shè)，綜合運(yùn)用面向廣大機(jī)動車駕駛?cè)?、?jīng)營管理單位的共治共享服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)停車智慧化管理，切實(shí)緩解群眾出行停車難題；進(jìn)一步完善新能源汽車的充電樁布局，以公交樞紐站、物流園區(qū)、城市綠色貨運(yùn)配送園區(qū)為抓手，加快建設(shè)充電樁和集中式充電站，推動充電基礎(chǔ)設(shè)施由公共區(qū)域向小區(qū)、私家停車位延伸。

（4）形成互聯(lián)互通交通體系。

健全市域快速交通網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有線路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，強(qiáng)化城區(qū)與重點(diǎn)縣之間的公共交通聯(lián)系，打造以“常規(guī)公交為主體、出租車為補(bǔ)充”的公共交通體系，不斷提高公交車出行分擔(dān)率；著力暢通“斷頭路”、打通“瓶頸路”，疏通微循環(huán)，重點(diǎn)推進(jìn)北京路過江隧道和泰山路長江大橋建設(shè)，改變過江通道擁擠，改善居民出行體驗，促進(jìn)蕪湖跨江發(fā)展與江北新城建設(shè)；統(tǒng)籌推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，有力推動城區(qū)綠色公共交通建設(shè)；總體構(gòu)建由城際快線、市域快線、城區(qū)干線組成的多層次市域快速交通網(wǎng)絡(luò)體系，串聯(lián)沿線城市組團(tuán)和樞紐設(shè)施，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與縣市區(qū)間的快捷聯(lián)系，推動市域一體化發(fā)展。

強(qiáng)化市域?qū)ν饨煌üδ堋＝y(tǒng)籌推進(jìn)干線鐵路、高速公路、干線航道、航空等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升蕪湖對外通道運(yùn)輸能力；推進(jìn)合肥-蕪湖磁懸浮軌道試驗線、合肥-蕪湖-宣城城際鐵路、安徽北沿江高鐵建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域鐵路樞紐地位；持續(xù)推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)容，加快蕪黃高速、岳武高速東延以及蕪合高速改擴(kuò)建等工程建設(shè)；支持蕪宣機(jī)場申報航空一類口岸，建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

4．推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

（1）高質(zhì)量推動工業(yè)生態(tài)化。

加快綠色技術(shù)改造。高水平、大規(guī)模推進(jìn)新一輪技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改全覆蓋；實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)重大科技專項，結(jié)合蕪湖市新能源汽車、智能制造、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施一批科技重大專項和重點(diǎn)研發(fā)計劃項目，破解綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，以高端、智能、綠色為主攻方向，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃實(shí)施一批技改項目；建立健全技改項目導(dǎo)向計劃動態(tài)管理機(jī)制，完善技改項目調(diào)度服務(wù)機(jī)制；創(chuàng)新推動汽車及零部件、材料、電子電器和電線電纜四大支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施智能化改造，向價值鏈高端延伸。

推進(jìn)清潔生產(chǎn)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)工藝、設(shè)備，減少物料、能源消耗和污染物的排放，依法開展自愿性清潔生產(chǎn)評價認(rèn)證；推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和交流，進(jìn)一步提高清潔生產(chǎn)效能；嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，推動企業(yè)完善污染防治設(shè)施，提升主體意識；利用融資、環(huán)保、安全等手段倒逼高污染企業(yè)主動淘汰或嫁接轉(zhuǎn)型；嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作。

（2）構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。

促進(jìn)工業(yè)資源循環(huán)利用。推進(jìn)汽車零部件及機(jī)電產(chǎn)品再制造、礦產(chǎn)資源回收利用、餐廚廢棄物、建筑廢棄物資源化利用，重點(diǎn)突破共性關(guān)鍵技術(shù)，推廣先進(jìn)的技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高資源循環(huán)利用效率；加強(qiáng)對建材、冶金、電力等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能源和物耗的監(jiān)督和管理，實(shí)施高溫廢氣回收及余熱發(fā)電、廢水閉環(huán)處理循環(huán)使用；加大粉煤灰、廢渣等綜合利用率；加強(qiáng)財稅支持力度，拓寬現(xiàn)有資金渠道，加大對資源循環(huán)利用重大工程、重點(diǎn)項目的支持，推動資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

提升園區(qū)循環(huán)化發(fā)展水平。制定范圍更廣、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)的落后產(chǎn)能淘汰政策，加大重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度；省級以上園區(qū)原則上不再建設(shè)企業(yè)自用供熱設(shè)施，其他園區(qū)如有供熱需求應(yīng)制定集中供熱改造方案；完善工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，加快推進(jìn)蕪湖高新區(qū)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)；積極引導(dǎo)企業(yè)與高校聯(lián)合，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，提高企業(yè)科技創(chuàng)新水平，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造工作，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合，搭建資源共享、廢物處理公共平臺，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大幅提升污染物收集處置能力和資源綜合利用效率。

（3）加速節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

積極推進(jìn)市場主體培引。依托奇瑞、海螺和美的各自在汽車、水泥和空調(diào)領(lǐng)域構(gòu)建起的頗具競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈體系，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮好龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用；緊抓國家建設(shè)美麗中國黃金機(jī)遇期，把握“一帶一路”重要風(fēng)口，借助長三角一體化發(fā)展和契機(jī)，針對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)，大力開展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作；支持國內(nèi)外龍頭企業(yè)落戶蕪湖，并配套土地、資金、人才等資源保障；健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策體系，營造良好的招商環(huán)境；鼓勵中小企業(yè)瞄準(zhǔn)市場空白，快速抓住節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上下游相關(guān)優(yōu)勢資源，做細(xì)做精，培育一批“瞪羚”、“斑馬”、“獨(dú)角獸”等群聚型、創(chuàng)新型中小企業(yè)。

推動產(chǎn)業(yè)集聚形成。堅持精準(zhǔn)化、特色化、差別化發(fā)展道路，以市場需求、發(fā)展定位、工業(yè)基礎(chǔ)、自然資源和人才資源相對集中的高新區(qū)為重要載體，將蕪湖市高新區(qū)建設(shè)成富有地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)位優(yōu)勢突出節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)；依托海螺川崎、海創(chuàng)、譽(yù)特雙、格豐環(huán)保等企業(yè)，充分發(fā)揮蕪湖市節(jié)能裝備制造、節(jié)能技術(shù)改造和環(huán)境污染治理的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動招引節(jié)能服務(wù)、環(huán)保設(shè)備制造、新能源汽車及電池拆解回收等企業(yè)，完善蕪湖市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模。

深化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新激勵政策，充分激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性和主動性；推進(jìn)節(jié)能環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品迭代升級，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)進(jìn)行技改擴(kuò)能，改善低層次重復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象；集中凝練節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，提高全市新技術(shù)、新平臺、新工藝、新產(chǎn)品發(fā)展水平；充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，獲取更廣闊的產(chǎn)業(yè)市場；引導(dǎo)企業(yè)加快智能電網(wǎng)、合同能源管理、高效安全儲能、超低排放、碳捕集利用與封存等碳中和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，加快低碳零碳負(fù)碳技術(shù)發(fā)展和規(guī)?；瘧?yīng)用。

（4）激發(fā)低碳科技創(chuàng)新活力。

構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動創(chuàng)新體系。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的碳達(dá)峰、碳中和科技創(chuàng)新體系，規(guī)范布局建設(shè)各類創(chuàng)新平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)重大技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，提高科技創(chuàng)新的工程化、集成化和產(chǎn)業(yè)化能力，積極創(chuàng)造市場價值；加強(qiáng)大學(xué)科技園、科技成果孵化器和中試基地建設(shè)，積極對接長三角區(qū)域技術(shù)交易市場，新建一批創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地，支持重大低碳創(chuàng)新成果在蕪湖轉(zhuǎn)化；積極推動能源綜合管理，配合清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院和廈門邑通軟件科技有限公司探索推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)。

加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聚焦蕪湖市新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及水泥、冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，積極申請科技計劃項目，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，集聚資源突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，構(gòu)建科技創(chuàng)新攻堅力量體系、升級擴(kuò)容“攻尖”計劃中突出綠色技術(shù)，支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)安徽省新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)研究院，支持龍頭企業(yè)牽頭組建國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，率先實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的“智能突襲”“模式突破”；加快推進(jìn)三碳（安徽）科技研究院有限公司建設(shè)，以“產(chǎn)業(yè)降碳、技術(shù)減碳、綠色低碳”為研究方向，打造高層次“三碳”創(chuàng)新平臺，推進(jìn)全市碳資源管理，開展二氧化碳資源化利用技術(shù)、節(jié)能技術(shù)攻關(guān)。

加強(qiáng)人才引進(jìn)力度。圍繞打造安徽創(chuàng)業(yè)之城新標(biāo)桿，推進(jìn)“雙招雙引”一號工程，實(shí)施“紫云英人才計劃”，制定低碳科技領(lǐng)域人才針對性政策，發(fā)揮人才發(fā)展集團(tuán)作用，立足蕪湖、面向長三角、連接國（境）內(nèi)外，打造服務(wù)本區(qū)域、輻射周邊的市場化、公益化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代人才發(fā)展新體系，推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、項目鏈、生態(tài)鏈的深度融合、一體發(fā)展；鼓勵柔性引才方式，積極推進(jìn)高層次人才與蕪湖市重大低碳項目緊密對接，支持科技人員在城市間以在職服務(wù)等方式進(jìn)行科技咨詢、合作研究、共同開發(fā)等科技活動。

（五）推進(jìn)城市精細(xì)管理，構(gòu)建生態(tài)和諧人居。

1．完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。

（1）完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。

推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，開展城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施能力調(diào)查和評估，優(yōu)化城鎮(zhèn)污水處理廠布局，適度超前推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)；深入落實(shí)城鎮(zhèn)污水治理“三峽模式”，實(shí)施“廠網(wǎng)河湖岸”一體治水模式，基本實(shí)現(xiàn)建成區(qū)管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、處理全達(dá)標(biāo)；建立健全污水處理廠運(yùn)行長效管護(hù)機(jī)制，加快推進(jìn)天門山污水處理廠二期、繁昌縣第二污水處理廠二期、無為市城東污水處理廠及配套管網(wǎng)設(shè)施新改擴(kuò)建，深入推進(jìn)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施提質(zhì)增效，基本消除生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，基本完成破舊管網(wǎng)修復(fù)改造，因地制宜推進(jìn)污水處理廠排污口人工濕地建設(shè)，提高出水水質(zhì)。

全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。深化同三峽集團(tuán)合作，完善“一城一主體”模式，開展進(jìn)水生化需氧量濃度低于100mg/L污水處理廠收水范圍內(nèi)管網(wǎng)排查，實(shí)施管網(wǎng)混錯接改造、破損修復(fù)，全面完成市區(qū)污水提質(zhì)增效、主支管網(wǎng)完善工程及泵站完善工程，常態(tài)化開展城東片區(qū)污水處理廠進(jìn)出水的水質(zhì)監(jiān)測工作，徹底解決城東污水廠進(jìn)水濃度低問題；開展區(qū)域內(nèi)沿河排口、暗涵內(nèi)排口、沿河截流干管等的排查，查清雨污管道混接錯接、清污混合、污水直排等情況，有序推進(jìn)雨污分流改造和初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)；鼓勵有條件的地區(qū)開展初期雨水收集處理體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、洗車業(yè)、洗滌業(yè)、小旅館業(yè)、流動攤點(diǎn)等“小散亂”排水預(yù)處理管理，全面完成陽臺和單位庭院排水整治工作；加快推進(jìn)污泥無害化處置和資源化利用，推廣污泥集中焚燒無害化處理。

（2）強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理。

加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行和統(tǒng)一管理；優(yōu)先治理引江濟(jì)淮工程輸水沿線、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、水質(zhì)需改善的控制單元等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的村莊生活污水；推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向城鎮(zhèn)近郊的農(nóng)村延伸，加快農(nóng)村污水收集管網(wǎng)和連接管網(wǎng)建設(shè)；對不能納入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)的村民集中居住區(qū)，優(yōu)先采取集中式污水處理設(shè)施處理生活污水；對居住相對分散，生活污水難以統(tǒng)一收集的村莊，采用無害化處理設(shè)施或通過建設(shè)糞污收集處理體系，采取定期清掏或通過接入水肥一體化灌溉系統(tǒng)，用于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，通過生物濾池、人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)式凈化處理，加強(qiáng)與農(nóng)田灌溉回用、生態(tài)修復(fù)、景觀綠化的有機(jī)銜接，讓污水自然凈化、循環(huán)利用、變廢為寶；到2025年，鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理率提高至80%以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%以上。

健全處理設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。按照“一次建設(shè)、長久使用”的原則，精心組織施工、確保工程質(zhì)量，保障建設(shè)規(guī)范化；開展已建污水處理設(shè)施運(yùn)行情況排查評估，針對問題分類制定提質(zhì)增效方案并開展提升整治；建立長效化運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，統(tǒng)籌農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維，實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)同步、建管一體，實(shí)現(xiàn)污水處理量質(zhì)績效同步提；制定出臺農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管護(hù)辦法，建立財政補(bǔ)貼、村集體自籌、村民適當(dāng)繳費(fèi)的運(yùn)維資金分擔(dān)機(jī)制，完善依效付費(fèi)制度；實(shí)施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)營維護(hù)及效能評價，加強(qiáng)對設(shè)施所在轄區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核，組織對設(shè)施運(yùn)行維護(hù)狀況開展第三方監(jiān)測評價，實(shí)現(xiàn)運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)化；積極推行污水處理設(shè)施場站與管網(wǎng)一體化專業(yè)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，鼓勵采用“物聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，打造運(yùn)營監(jiān)管云服務(wù)平臺，深推運(yùn)維市場化。

（3）全面開展海綿城市建設(shè)。

建設(shè)河暢岸綠、人水和諧的海綿城市。加強(qiáng)源頭雨水收集回用，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，強(qiáng)化城市降雨徑流的滯蓄利用、下滲補(bǔ)給地下水，最大限度減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響；堅持地上地下同步發(fā)力，加大海綿城市、韌性城市建設(shè)力度，降低城市硬化覆蓋率，充分發(fā)揮城市綠地、濕地、水系等生態(tài)系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)雨水自然蓄積、自然滲透、自然凈化，讓城市與自然融為一體。

（4）有序推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。

補(bǔ)齊地下管線建設(shè)短板。統(tǒng)籌各類管線需求，合理布局干線、支線和纜線管廊有機(jī)銜接的管廊系統(tǒng)，根據(jù)地塊功能需求、開發(fā)強(qiáng)度及城市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀漸次開展地下綜合管廊建設(shè)，消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”，有效利用地下空間；嚴(yán)格控制在現(xiàn)有地下綜合管廊周邊新建管線，既有管線應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況逐步有序遷移至地下綜合管廊。

（5）科學(xué)推進(jìn)垃圾減量分類。

推進(jìn)生活垃圾分類。出臺地方性生活垃圾分類管理條例，依法依規(guī)通過教育、處罰、拒收和納入社會誠信體系等方式進(jìn)行約束；圍繞“分類成果鞏固提升、示范片區(qū)創(chuàng)建推進(jìn)”兩大舉措，積極做好省級生活垃圾分類試點(diǎn)工作，不斷擴(kuò)大垃圾分類覆蓋范圍，推進(jìn)生活垃圾分類向農(nóng)村地區(qū)延伸，推進(jìn)“源頭+”分類投放強(qiáng)基礎(chǔ)，建立健全生活垃圾收集體系，到2025年，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，市民生活垃圾分類參與率、準(zhǔn)確率大幅提升，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。

健全生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)體系。建立健全與生活垃圾分類收集相銜接的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，合理確定分類運(yùn)輸站點(diǎn)、頻次、時間和線路，配足、配齊分類運(yùn)輸車輛，推行定時定點(diǎn)與預(yù)約相結(jié)合的收集模式，推動生活垃圾分類收運(yùn)精準(zhǔn)作業(yè)；優(yōu)化垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站布點(diǎn)，加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)過程及中轉(zhuǎn)站垃圾滲濾液收集工作；重點(diǎn)推進(jìn)廚余垃圾分類收運(yùn)，逐步推行“車載桶裝、換桶直運(yùn)”等密封、高效的廚余垃圾運(yùn)輸系統(tǒng)，建立廚余垃圾收運(yùn)專用線路，示范片區(qū)內(nèi)至少改建、擴(kuò)建一處中轉(zhuǎn)、分揀場所；規(guī)范有害垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)運(yùn)行管理，做好有害垃圾收集處置量統(tǒng)計工作，與專業(yè)公司簽訂運(yùn)輸合同，由取得危險廢物運(yùn)輸許可資質(zhì)的企業(yè)及時清運(yùn)。

補(bǔ)齊末端治理短板。加快生活垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推廣生活垃圾可回收物利用、焚燒發(fā)電、生物處理等資源化利用方式，提高生活垃圾焚燒終端處置能力；補(bǔ)齊廚余垃圾處理設(shè)施短板，落實(shí)蕪湖市餐廚垃圾處置項目，建立廚余垃圾回收及再生利用體系；加快推進(jìn)建筑垃圾消納建設(shè)和建筑垃圾資源化循環(huán)利用項目，開展建筑垃圾調(diào)劑利用；全力保障綠洲環(huán)保、中電環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，加快無為市生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，保障其他生活垃圾全量焚燒；全面完成蕪湖市垃圾填埋封填工程；到2025年，全市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

推進(jìn)再生資源回收利用。完善再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局，優(yōu)化再生資源分揀中心布局，定期統(tǒng)計匯總回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心收運(yùn)的可回收物數(shù)據(jù)；推進(jìn)低價值可回收物回收和再利用，落實(shí)專用場地，探索定期集中收集、設(shè)置專用回收箱等形式，減少可回收物混投情況；探索再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和垃圾分類收集處理網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”，健全完善再生資源回收促進(jìn)機(jī)制。

2．提升人居環(huán)境品質(zhì)。

（1）全面提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)。

優(yōu)化提升城區(qū)市容環(huán)境。聚焦城市主要道路、重點(diǎn)街區(qū)、市民主要休閑服務(wù)和集中居住等重點(diǎn)區(qū)域，持續(xù)開展以市容環(huán)境衛(wèi)生整治為主要內(nèi)容的“示范道路”“示范社區(qū)”試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，推動市容環(huán)境品質(zhì)提升；探索多樣化城市更新模式，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和綠色社區(qū)建設(shè)，推動功能設(shè)施、公共空間、城市風(fēng)貌、老舊城區(qū)等方面的修補(bǔ)工作，在老舊小區(qū)試點(diǎn)開展“適老化”和“節(jié)能化”改造，建設(shè)一批城市更新改造省級試點(diǎn)片區(qū)；持續(xù)推進(jìn)街道靚化、廣告凈化和停車序化行動，營造干凈、整潔、有序、便利的整體環(huán)境；加強(qiáng)城市建成區(qū)揚(yáng)塵網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化揚(yáng)塵在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)、管理和運(yùn)用，房建工程和市政工程項目工地、大型工業(yè)對常在線視頻監(jiān)測實(shí)現(xiàn)全覆蓋；針對人行道板、廣場道板上煙頭垃圾、地面痰跡、油污污染等污漬雜物，實(shí)行機(jī)械化清掃、機(jī)械化清洗、人工保潔“三位一體”的保潔模式進(jìn)行深度掃洗，確?！奥芬姳旧?。

加強(qiáng)城市綠化建設(shè)。不斷優(yōu)化城市綠地結(jié)構(gòu)，持續(xù)推動城市綠化美化，開展蕪湖市城市“大綠化”建設(shè)暨城鎮(zhèn)園林綠化品質(zhì)提升行動，通過依規(guī)建綠、拆違建綠、破硬還綠等方式，拓展城市綠色空間；實(shí)施中央公園、赭山公園、元畝塘公園等景觀提升改造，推動口袋公園、街頭綠地、特色大道、花園走廊、城市綠雕等公共空間建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“300米見綠、500米見園”“城在園中、園在城中”，助推城市品質(zhì)升級；以交通干線兩側(cè)宜林地段綠色建設(shè)為依托，促進(jìn)沿線及周邊地區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，構(gòu)筑功能完善、串聯(lián)成網(wǎng)的綠道綠廊體系；大力發(fā)展立體綠化，通過垂直綠化、立體綠化，屋頂綠化等手段，增加區(qū)域綠化總量，實(shí)現(xiàn)綠化發(fā)展從平面向立體的轉(zhuǎn)變。

用繡花功夫抓城市管理。下繡花功夫提高城市精細(xì)化管理能力，著力解決城市管理突出問題，推行城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，進(jìn)一步提高城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競爭力，不斷提升市民對城市管理的滿意度，實(shí)現(xiàn)“城市大腦”智慧治理，為推動城市更新和轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)和諧宜居之城提供堅強(qiáng)保障；依托“智慧蕪湖”平臺，加強(qiáng)建設(shè)“智慧城管”，構(gòu)建“大城管”工作格局，推動城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市精細(xì)化管理體系，使之與城市功能定位相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)；深化城市管理執(zhí)法體制改革，健全“美麗蕪湖”城市長效管理機(jī)制，堅持以“動態(tài)巡查與專人值守”“日常管理與集中整治”的方式，全力提升蕪湖市市容環(huán)境綜合治理水平，防止違規(guī)行為反彈，不斷鞏固整改成果，確保整治效果落到實(shí)處。

（2）深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。以行政村為單位，整村推進(jìn)“廁所革命”，全面推廣南陵縣籍山鎮(zhèn)改廁模式，因地制宜推廣群眾自建補(bǔ)助和磚砌式三格化糞池；堅持以資源化利用為導(dǎo)向，全面推廣“單戶凈化利用”“就近接入管網(wǎng)”“互助清掏”“集中清運(yùn)”等四種資源化利用模式，深化“農(nóng)村改廁維修服務(wù)站+集中儲糞池資源化利用”模式，開展農(nóng)村改廁提升與長效管護(hù)機(jī)制示范縣創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)改廁后期管護(hù)和糞污資源化利用全覆蓋；到2025年，全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超95%。

推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，推動河長制湖長制向小微水體延伸，制定農(nóng)村黑臭水體整治實(shí)施方案，建立農(nóng)村黑臭水體治理臺賬，以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，通過采取控源截污、連通水系、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等工程性措施，加快對農(nóng)村黑臭水體的綜合整治；到2025年，全市農(nóng)村黑臭水體消除比例達(dá)100%以上。

強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾治理。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，穩(wěn)步建立戶初分類、清掃保潔員二次分類的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)制度；積極開展農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用，加快建立以鎮(zhèn)村回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)，縣域或鎮(zhèn)村分揀中心為支撐的農(nóng)村生活垃圾和資源回收利用體系；鞏固非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治成效，對“三水”漂浮生活垃圾、“三線”沿線生活垃圾、“三口”存量生活垃圾開展專項治理，深化“115”示范創(chuàng)建評選；吸引專業(yè)化的企業(yè)從事保潔、生活垃圾收運(yùn)等服務(wù)作業(yè)，引導(dǎo)清掃保潔向村單元延伸，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理市場化。

推深做實(shí)村莊清潔行動。全面推進(jìn)“五清一改”村莊清潔行動，推廣南陵“四自一提”模式等典型案例，廣泛動員更多農(nóng)民群眾自覺參與村莊清潔行動；建立健全村莊公共環(huán)境保潔制度，將村莊清潔環(huán)境整治等納入村規(guī)民約，明確村民維護(hù)村莊環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)行“門前三包”制度，探索運(yùn)用積分制、示范戶等辦法，推動形成民建、民管、民享的長效機(jī)制；圍繞多彩農(nóng)園環(huán)、生態(tài)田園線、湖光山野線、弋江風(fēng)情線、繁昌慢谷線，開啟美麗宜居村莊建設(shè)，有序統(tǒng)籌推進(jìn)村莊改水（污水治理）改廁和硬化、亮化、綠化、美化工作，整體提升村容村貌，著力由“清臟”向“美化”轉(zhuǎn)變。

促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以生豬（圩豬）、家禽（五華雞）、水產(chǎn)等為重點(diǎn)，以家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖基地和養(yǎng)殖大戶為主體，以生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精品化為發(fā)展方向，實(shí)施生態(tài)環(huán)保型養(yǎng)殖模式，推動畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高全市養(yǎng)殖業(yè)的專業(yè)化、組織化、市場化水平；提高規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污治理利用設(shè)施配套率，開展規(guī)?；锾烊粴夤こ毯痛笾行驼託夤こ探ㄔO(shè)，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快建設(shè)一批部省級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場；推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康生態(tài)養(yǎng)殖和長江常見經(jīng)濟(jì)魚類工廠化養(yǎng)殖，積極開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，發(fā)展池塘標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥減量行動；推進(jìn)繁昌申航漁業(yè)循環(huán)水養(yǎng)殖淡水項目，著力爭創(chuàng)國家級淡水魚養(yǎng)殖基地；實(shí)施好無為泉塘農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)萬畝河蟹高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖項目，加快提升無為河蟹生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)模和規(guī)格質(zhì)量，提高“無為螃蟹”知名度；做大灣沚區(qū)青蝦產(chǎn)業(yè)，推廣蝦蟹混養(yǎng)、雙季養(yǎng)殖模式，做強(qiáng)陶辛“水韻青蝦”品牌。

推進(jìn)種植業(yè)清潔化生產(chǎn)。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和智能農(nóng)業(yè)，積極開展輪作休耕試點(diǎn)，大力推廣綠色防控技術(shù)，爭創(chuàng)一批農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范區(qū)，擴(kuò)大綠色防控示范區(qū)成效及覆蓋面；深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；以精確定量施肥為導(dǎo)向，深化測土配方施肥，推進(jìn)新肥料新技術(shù)，鼓勵繁昌區(qū)率先開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)工作；積極推進(jìn)施肥方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展施肥機(jī)械、水肥一體化設(shè)施裝備，推進(jìn)灌溉與施肥一體化、智能化；到2025年，實(shí)現(xiàn)全市化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長，化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%以上。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。挖掘利用生物質(zhì)能，發(fā)展鄉(xiāng)村資源回收和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)垃圾分類、污染處理等裝備，推進(jìn)秸稈、投入品包裝物、地膜等農(nóng)牧業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；指導(dǎo)建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，合理布設(shè)農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)），探索建立檢查員等農(nóng)藥包裝廢棄物清洗審驗機(jī)制；開展農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收綠色補(bǔ)償制度，完善回收利用體系和長效機(jī)制，推動生產(chǎn)者、銷售者和使用者落實(shí)回收責(zé)任；積極探索標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲體系建設(shè)，大力發(fā)展秸稈能源化、原料化利用，穩(wěn)步支持秸稈飼料化、基料化利用，鼓勵培育萬噸級以上秸稈原料化利用重點(diǎn)項目或龍頭企業(yè)。

（3）突出美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)。

開展全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。緊緊圍繞“美麗蕪湖”建設(shè)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、體現(xiàn)特質(zhì)、全域推進(jìn)、提升質(zhì)量的要求，組織實(shí)施新時代徽風(fēng)皖韻美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“654321”行動，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗縣域、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美麗公路、美麗（幸福）河湖等建設(shè)，以點(diǎn)帶面，連線成片，推動美麗鄉(xiāng)村從單個村點(diǎn)建設(shè)向連點(diǎn)成線、聯(lián)線成片擴(kuò)展推進(jìn)，提升“盆景”，美化“風(fēng)景”，營造天藍(lán)、山綠、水清、田美、村潔的“美麗大花園”，讓美麗鄉(xiāng)村成為“美麗蕪湖”的亮麗底色；“十四五”期間，建成50個以上美麗鄉(xiāng)村精品村，新建350個省美麗鄉(xiāng)村中心村和2000個左右美麗宜居自然村莊，建成10+N個市級美麗鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），基本實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)市域全覆蓋。

提升打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。根據(jù)道路交通、山脈走勢、溪流集水區(qū)及其流向、村莊分布、人文古跡、景區(qū)景點(diǎn)以及農(nóng)業(yè)園區(qū)等各方面因素，以“鄉(xiāng)韻有約、歡樂蕪湖”為主題，按照“村點(diǎn)出彩、沿線美麗、面上潔凈、強(qiáng)村富民”的總體要求，充分整合已建的美麗鄉(xiāng)村村點(diǎn)和全域旅游廊道，完善服務(wù)場景、豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)、強(qiáng)化智能管理，豐富提升其文化內(nèi)涵和建設(shè)水平，全方位開展“點(diǎn)線面空”立體整治，串點(diǎn)成線、連線成面，在全市打造多彩農(nóng)園環(huán)、長江風(fēng)光線、繁昌慢谷線、弋江風(fēng)情線、湖光山野線、生態(tài)田園線“一環(huán)五線”共6條“環(huán)境美、鄉(xiāng)味濃、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化興、功能全、治理優(yōu)”的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，形成“一環(huán)五線、各美其美；美美與共、歡樂蕪湖”的全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)格局；鼓勵各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)因地制宜，獨(dú)立或聯(lián)合建設(shè)一批縣級美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。

3．踐行綠色生活方式。

（1）建設(shè)綠色節(jié)能建筑。

著力調(diào)整建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，綜合運(yùn)用各項政策措施，加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，推動建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；強(qiáng)化綠色建筑全過程管理，綠色施工技術(shù)全面應(yīng)用，促進(jìn)與裝配式建筑、智慧建筑、被動式建筑、BIM等技術(shù)的深度融合，推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和采信應(yīng)用；加強(qiáng)民用建筑、公共建筑用能管理，推動現(xiàn)有建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展超低能耗、近零能耗、零能耗建筑，推動綠色交通、綠色照明、海綿城市、智慧城市、地下空間綜合利用、區(qū)域能源供應(yīng)等節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)，探索協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展的生態(tài)城市建設(shè)道路；實(shí)施“綠屋頂”計劃，推動城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域太陽能光電技術(shù)應(yīng)用，鼓勵推進(jìn)太陽能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范，支持在農(nóng)村發(fā)展離網(wǎng)式光伏發(fā)電。

（2）豐富綠色出行模式。

倡導(dǎo)綠色低碳出行。全面推進(jìn)和深化“國家公交都市”和“省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”建設(shè)，結(jié)合蕪湖市“三網(wǎng)融合”實(shí)施方案，強(qiáng)化城市軌道交通和公交線路的融合銜接，優(yōu)先發(fā)展城市公交、輕軌，構(gòu)建以軌道交通為骨架，以常規(guī)公交、出租車多種方式相互補(bǔ)充、良好銜接的多種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化公共交通體系；加快推進(jìn)城市公交樞紐、綜合公交停保場、首末站、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城市公交線網(wǎng)和站點(diǎn)布局，降低乘客乘坐公交車的出行時間，提升綠色公交服務(wù)滿意度；積極開展綠色出行創(chuàng)建行動，鼓勵公眾降低私家車使用強(qiáng)度，組織實(shí)施綠色出行碳積分激勵工程，倡導(dǎo)“1公里內(nèi)步行、3公里內(nèi)騎行、5公里內(nèi)公共交通”的綠色低碳出行方式，全面提高公共交通、步行、自行車等綠色出行水平；進(jìn)一步擴(kuò)大慢行交通覆蓋范圍，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車有序發(fā)展，結(jié)合公交站點(diǎn)、住宅、公建、景點(diǎn)等人流產(chǎn)生吸引點(diǎn)布設(shè)公共自行車租賃點(diǎn)，滿足游客和居民出行需求。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+出行”發(fā)展。以“互聯(lián)網(wǎng)+出行”思維方式，全面整合公共交通、出租汽車、道路交通、公共停車，以及公路客運(yùn)等各類出行信息，擴(kuò)大信息服務(wù)覆蓋面，通過手機(jī)終端、電腦端等平臺，發(fā)布包括交通資訊、實(shí)時路況、公交車輛動態(tài)信息、停車動態(tài)信息、航班和鐵路動態(tài)等信息，提供出行路徑規(guī)劃、出租召車、出行過程中的信息交互等綜合化交通信息服務(wù)，探索出行及服務(wù)的實(shí)現(xiàn)，使公眾出行更便捷，滿足人民對美好出行的向往。

（3）倡導(dǎo)綠色生活習(xí)慣。

打造綠色消費(fèi)新引擎。大力推廣綠色消費(fèi)理念，加強(qiáng)綠色消費(fèi)行為引導(dǎo)，鼓勵縣市區(qū)政府采取補(bǔ)貼、積分獎勵等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)；引導(dǎo)抵制和譴責(zé)過度消費(fèi)、奢侈消費(fèi)、浪費(fèi)資源能源等行為，深入開展反過度包裝、反食品浪費(fèi)、反過度消費(fèi)行動；完善綠色產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和追溯制度，推廣生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加快形成安全、便利、誠信的綠色消費(fèi)環(huán)境；提升餐飲外賣等行業(yè)綠色發(fā)展水平，加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)塑料污染全鏈條防治；鼓勵賓館、飯店、景區(qū)推出綠色旅游、綠色消費(fèi)措施，嚴(yán)格限制一次性用品、餐具使用；鼓勵使用符合環(huán)保紡織標(biāo)準(zhǔn)或綠色服裝標(biāo)準(zhǔn)的紡織品和服裝，大力推廣高科技環(huán)保材料服裝產(chǎn)品，推廣綠色無公害食品，培養(yǎng)良好的低碳穿衣飲食習(xí)慣；開展綠色生活綠色消費(fèi)統(tǒng)計，定期發(fā)布城市和行業(yè)綠色消費(fèi)報告，嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)綠色產(chǎn)品行為。

倡導(dǎo)綠色生活新方式。通過開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，建立完善綠色生活相關(guān)政策和管理制度，推動綠色消費(fèi)，促進(jìn)綠色發(fā)展；到2025年，綠色生活創(chuàng)建行動取得顯著成效，生態(tài)文明理念更加深入人心，綠色生活方式得到普遍推廣，通過宣傳一批成效突出、特點(diǎn)鮮明的綠色生活優(yōu)秀典型，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。

（4）強(qiáng)化政府綠色采購。

強(qiáng)化綠色產(chǎn)品政府采購。嚴(yán)格落實(shí)國家、安徽省關(guān)于政府綠色采購的相關(guān)部署與要求，優(yōu)化完善政府綠色采購政策，科學(xué)建立政府采購品目清單并適時調(diào)整、未列入品目清單的產(chǎn)品類別，綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等因素，參考相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在采購需求中提出相關(guān)綠色采購要求；進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購范圍，逐步將綠色采購制度擴(kuò)展至國有企業(yè)；探索開展“綠色采購”部門績效考核，突出強(qiáng)化采購人作用，倒逼采購人在采購過程中提出更高的環(huán)保要求；加強(qiáng)日常管理，逐步建立完善能耗定額管理制度和能耗統(tǒng)計體系，建立長效機(jī)制，加快建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

深化辦公室節(jié)能降耗。開展以節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)約辦公用品為重點(diǎn)的節(jié)能降耗活動，將節(jié)能指標(biāo)分解落實(shí)，實(shí)行節(jié)獎超罰；重點(diǎn)做好辦公樓空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造，率先采用綠色照明，抓好辦公設(shè)備節(jié)能；推行綠色辦公，使用循環(huán)再生辦公用品，推進(jìn)無紙化辦公。

（六）延續(xù)城市文化脈絡(luò)，彰顯江城人文氣息。

1．完善生態(tài)文化載體建設(shè)。

（1）推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。推進(jìn)地標(biāo)性公共文化空間建設(shè)，加快建成市公共文化藝術(shù)中心和長江漁文化博物館；整體規(guī)劃培育閱讀、藝術(shù)、文創(chuàng)、體育、非遺、康養(yǎng)、黨建等公共空間體系，打造長三角知名的標(biāo)志性文旅秀帶；因地制宜打造富有審美韻味的城鄉(xiāng)特色閱讀空間，完成市區(qū)及縣城區(qū)“15分鐘閱讀圈”、鄉(xiāng)村“20分鐘閱讀圈”建設(shè)；創(chuàng)新社區(qū)、鄉(xiāng)村“嵌入式”文化空間建設(shè)，策劃培育一批特色文化街區(qū)、藝術(shù)鄉(xiāng)村，編實(shí)織密文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；持續(xù)推進(jìn)公共圖書館、文化館總分館制建設(shè)走深走實(shí)，推進(jìn)市、縣市區(qū)公共文化場館、鎮(zhèn)街綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心功能提升，到2025年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)公共文化數(shù)字服務(wù)平臺。依托全國首批“智慧城市”和5G城市試點(diǎn)建設(shè)，加快完善智慧蕪湖“1+4+N”工程中公共服務(wù)領(lǐng)域提升工程，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共文化服務(wù)平臺；鼓勵景區(qū)、公園、博物館、美術(shù)館、文創(chuàng)園區(qū)等場所開辟數(shù)字應(yīng)用場景，重點(diǎn)在4A級以上景區(qū)推進(jìn)智慧建設(shè)，大力打造“掌上圖書館”、數(shù)字文化館，通過廣播電視公共服務(wù)、農(nóng)村數(shù)字電影放映等項目，構(gòu)建互聯(lián)互通的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)新開發(fā)蕪湖市智慧文旅特色服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)第三代社會保障卡“一卡通”在文化旅游領(lǐng)域的應(yīng)用；切實(shí)發(fā)揮安徽國家數(shù)字出版基地蕪湖園區(qū)的國家級品牌效應(yīng)，引進(jìn)一批數(shù)字化、智能化出版項目；統(tǒng)籌推進(jìn)全市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）建設(shè)，建立蕪湖記憶數(shù)據(jù)庫、歷史街區(qū)數(shù)據(jù)庫、工業(yè)遺存數(shù)據(jù)庫、鄉(xiāng)村記憶數(shù)據(jù)庫等，利用信息技術(shù)提升公共文化服務(wù)水平，推動文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（2）推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

扎實(shí)推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。落實(shí)文物保護(hù)單位“四有”工作，持續(xù)加強(qiáng)對各級文物保護(hù)單位的保護(hù)和管理；進(jìn)一步強(qiáng)化繁昌窯、人字洞、皖南土墩墓群、大工山-鳳凰山銅礦遺址、牯牛山城址、老蕪湖海關(guān)舊址、戴安瀾故居等國保單位的保護(hù)與監(jiān)測，推進(jìn)東門渡窯址、楚王城遺址、米公祠、張氏宗祠、徐家大屋等省保單位的本體保護(hù)和修繕工程；持續(xù)推動文物調(diào)查工作，編制全市文物名錄，重點(diǎn)打造全市文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫；深入挖掘地方文物資源，調(diào)查、發(fā)掘、整理各地的文物資源，支持引導(dǎo)申報國家、省、市縣四級文保單位。

加大文化遺產(chǎn)創(chuàng)新利用。加快推進(jìn)繁昌窯考古遺址公園、人字洞遺址公園項目建設(shè)，推進(jìn)牯牛山城址考古遺址公園項目申報工作，積極申報創(chuàng)建國家文物保護(hù)利用示范區(qū)；依托蕪湖古城、西河古鎮(zhèn)、鳩茲古鎮(zhèn)等空間載體，開展精品文物展示工程；重點(diǎn)推動各級各類博物館特色化、差異化發(fā)展，打造數(shù)字化保護(hù)智能化管理的智慧博物館，合理利用沉浸式全息投影、人工智能等方式，提高文物資源數(shù)字化保護(hù)、展示和利用水平；積極打造一批文化遺產(chǎn)創(chuàng)新利用項目，圍繞長三角一體化、皖南國際文化旅游示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺，加大對蕪湖古城、鳩茲古鎮(zhèn)、范羅山文化產(chǎn)業(yè)園等文化遺產(chǎn)保護(hù)性開發(fā)，深入開展文物保護(hù)闡釋研學(xué)，鼓勵文化遺產(chǎn)集聚發(fā)展；開展重點(diǎn)文物展示、傳播，推動文化遺產(chǎn)保護(hù)利用技術(shù)研發(fā)和集成應(yīng)用，加強(qiáng)文物科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。

加大紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用。積極推進(jìn)革命舊址保護(hù)修繕工程、革命文物保護(hù)修復(fù)工程，加強(qiáng)革命文物資源調(diào)查管理，開展革命文物專題保護(hù)；深入挖掘全市紅色文化資源，加大對渡江戰(zhàn)役、新四軍在蕪湖活動等相關(guān)文物資料的征集，深化渡江精神、新四軍精神等革命文化的傳播教育；加強(qiáng)革命文物集中連片保護(hù)利用，推動百年黨史文物保護(hù)展示，著力提升渡江第一船展陳展示水平、西河古鎮(zhèn)新四軍三支隊紀(jì)念館服務(wù)功能；推動無為紅廟鎮(zhèn)、南陵家發(fā)鎮(zhèn)等紅色旅游特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，打造紅色旅游精品線路，發(fā)展“紅色旅游”“紅色研學(xué)”，推動紅色旅游集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

（3）強(qiáng)化非遺保護(hù)傳承。

扎實(shí)推進(jìn)非遺調(diào)查、記錄和研究工作。加強(qiáng)非遺調(diào)查、認(rèn)定、記錄、建檔工作，分級建設(shè)相關(guān)非遺數(shù)據(jù)庫；優(yōu)化國家、省、市、縣四級非遺名錄體系建設(shè)，積極申報第六批國家級非遺代表性項目；推動與安徽師范大學(xué)、安徽工程大學(xué)、皖南醫(yī)學(xué)院、蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校合作共建教學(xué)基地，開設(shè)非遺相關(guān)專業(yè)和課程，培育專業(yè)人才隊伍，開展非遺學(xué)術(shù)研討；加強(qiáng)蕪湖鐵畫鍛制技藝、燈舞無為魚燈、南陵目連戲國家級非遺代表性項目專業(yè)研究力量，打造非遺研究基地。

穩(wěn)步推進(jìn)非遺保護(hù)傳承工作。重點(diǎn)實(shí)施傳承人研修研習(xí)培訓(xùn)計劃，完善代表性項目制度，做好項目申報和保護(hù)計劃執(zhí)行，夯實(shí)保護(hù)單位責(zé)任，建立健全四級非遺代表性項目和傳承人長效評估監(jiān)測機(jī)制；繼續(xù)實(shí)施中國傳統(tǒng)工藝振興計劃，建設(shè)一批國家級、省級、市級非遺傳習(xí)基地和非遺保護(hù)工作站（坊），積極申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地；完善代表性傳承人制度，實(shí)施非遺傳承人研培計劃，加強(qiáng)青年傳承人培養(yǎng)，加大對蕪湖鐵畫鍛制技藝、燈舞無為魚燈、南陵目連戲、張恒春中醫(yī)藥文化等非遺代表性傳承人和民間藝人的扶持和獎勵。

大力推進(jìn)非遺產(chǎn)品化建設(shè)。實(shí)施傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)化振興，落實(shí)特色非遺文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)，依托蕪湖鐵畫鍛制技藝、燈舞無為魚燈、剔墨紗燈制作技藝等珍貴非遺，推動非遺傳承人和企業(yè)研發(fā)新品，打造一批知名文創(chuàng)品牌；組織文創(chuàng)企業(yè)參加全國旅游商品博覽會暨全國旅游商品大賽、安徽省旅游商品研發(fā)設(shè)計大賽、中國特色旅游商品設(shè)計大賽等比賽，開展非遺創(chuàng)意設(shè)計大賽活動；大力推動耿福興傳統(tǒng)小吃、無為板鴨、荻港香菜、一品玉帶糕、繁昌蜜棗、皖南木榨油、荷花酒釀等具有蕪湖特色的美食產(chǎn)品化建設(shè)，體現(xiàn)蕪湖韻味。

大力開展非遺活動。充分利用“文化和自然遺產(chǎn)日”活動，打造系列品牌活動，依托春節(jié)、端午等傳統(tǒng)節(jié)日和五一、國慶、中國農(nóng)民豐收節(jié)等重要節(jié)日，舉辦蕪湖非遺購物節(jié)、非遺影像展、非遺項目展演展示等活動；著力提升廣濟(jì)寺廟會、八社神燈、江北龍舟、群龍朝神山等非遺活動影響力，持續(xù)推動繁昌區(qū)“守望民俗”、鳩江區(qū)“官陡門民俗文化商貿(mào)旅游集”等品牌創(chuàng)建。

（4）推進(jìn)文化繁榮發(fā)展。

打造具有蕪湖特色的文藝精品。挖掘本地歷史文化資源，編創(chuàng)一批弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、群眾喜聞樂見、體現(xiàn)重大現(xiàn)實(shí)、重大革命、重大歷史題材的優(yōu)質(zhì)文藝作品；堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，聚焦時代主題，錨定“群星獎”等重大獎項和國家藝術(shù)基金、戲曲孵化計劃等重大項目，建立“文藝精品”創(chuàng)、賽、展、演、運(yùn)營一體化機(jī)制，推出系列文藝精品力作；依托長三角城市文化聯(lián)盟等載體，策劃組織音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、美術(shù)、書法、攝影等作品創(chuàng)作交流活動，充分運(yùn)用“安徽文化云”“歡樂蕪湖”等新媒體平臺進(jìn)行宣傳推介，開發(fā)動漫、游戲、文創(chuàng)等衍生品，提高蕪湖人民城市的文化美譽(yù)度、影響力。

培育具有蕪湖氣派的演藝品牌。聯(lián)動策劃名家劇場、兒童劇場、節(jié)慶劇場、高雅劇場、群星劇場等系列專場，打造“歡樂蕪湖周末劇場”品牌；鼓勵組織國際級、國家級優(yōu)質(zhì)資源開展歌劇、話劇、交響樂、芭蕾舞等演出，支持文旅企業(yè)推出實(shí)景、主題、室內(nèi)外秀場等文旅演藝項目；搭建全民藝術(shù)推廣平臺，鼓勵街舞、路演、快閃等新型演出形式，培育“歡樂藝起來”百姓明星演藝品牌；采取外聘專家簽約和本土優(yōu)秀人才領(lǐng)銜相結(jié)合的方式，聚焦編導(dǎo)、作曲、編劇、表演、文創(chuàng)開發(fā)等專業(yè)，以全民藝術(shù)推廣人選拔培育為重點(diǎn)，創(chuàng)建一批“名家工作室”；加強(qiáng)全民藝術(shù)知識、欣賞、技能、活動普及，通過社區(qū)文藝展演、少兒文藝展演、“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”“送戲進(jìn)萬村”等系列文化惠民活動，提高人民群眾的藝術(shù)修養(yǎng)和審美水平；積極組織參加民營院團(tuán)“百佳評選”“四個十”工程，定期組織民營文藝院團(tuán)優(yōu)秀劇目展演，搭建民營藝術(shù)院團(tuán)交流借鑒的互動平臺。

做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，做優(yōu)文化產(chǎn)品，做活文化市場，做亮文化品牌；高水平建設(shè)城東文化旅游集聚區(qū)，推進(jìn)硬件標(biāo)準(zhǔn)、軟件服務(wù)國際化，不斷擴(kuò)大“歡樂蕪湖”知名度、影響力；加快“兩江”文旅走廊建設(shè)，加快文旅融合，增強(qiáng)服務(wù)長三角新動能，聚力推進(jìn)“十里江灣”生態(tài)文化走廊等文旅標(biāo)志性項目建設(shè)；深化文化體制改革，推動文化與科技、信息、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化消費(fèi)，將文化“軟實(shí)力”打造成發(fā)展“硬支撐”。

（5）推進(jìn)多元文化融合發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化與生態(tài)文化的融合。結(jié)合蕪湖市民間傳統(tǒng)歌舞文化，適當(dāng)融入生態(tài)文明元素，推動本土文化遺產(chǎn)與旅游、文創(chuàng)等融合發(fā)展，打造一批精品文化工程與優(yōu)秀的生態(tài)文明理念融合的作品；結(jié)合蕪湖市文化特色，融合生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，將花朝文化節(jié)、鳳凰美食文化節(jié)與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，宣貫生態(tài)文明理念，通過展現(xiàn)傳統(tǒng)文化魅力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、環(huán)境大改善、旅游大提升“三大目標(biāo)”；借助傳統(tǒng)文化節(jié)的磁場效應(yīng)，助推長三角區(qū)域一體化發(fā)展，以舉辦傳統(tǒng)文化節(jié)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)全市環(huán)境整治；抓住傳統(tǒng)文化的魅力，放大蕪湖旅游的影響力、吸引力，實(shí)現(xiàn)游客、效益“雙倍增”，最終實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化與生態(tài)文化的融合。

實(shí)現(xiàn)水韻文化與生態(tài)文化的融合。突出“水+文化”融合特質(zhì)，以水為脈、以文鑄魂，統(tǒng)籌做好長江文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)，推進(jìn)長江十里江灣、百里綠廊建設(shè)，加強(qiáng)長江生態(tài)保護(hù)主題文藝作品創(chuàng)作及傳播，定期開展以長江水韻為主題的文化旅游節(jié)，生動講好長江承載的蕪湖故事；積極建設(shè)中國（蕪湖）長江漁文化博物館，通過采取“館園一體”“文旅融合”的發(fā)展模式，打造長江流域漁文化的自然、人文與科學(xué)知識傳播和文化體驗的藝術(shù)綜合體。

2．強(qiáng)化生態(tài)文明宣教工作。

（1）構(gòu)建五級生態(tài)宣教格局。

加強(qiáng)黨政生態(tài)文明教育。將習(xí)近平生態(tài)文明思想、生態(tài)文明知識、環(huán)保法律法規(guī)等方面的教育內(nèi)容納入各級黨校教學(xué)計劃和黨政干部培訓(xùn)體系中，加強(qiáng)生態(tài)文明教育和培訓(xùn)，結(jié)合黨委（組）中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會，通過舉辦專題講座、報告會等形式，向領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員介紹生態(tài)文明前沿知識及發(fā)展趨勢，傳播生態(tài)文明理念、方針和政策；將生態(tài)文明教育工作納入各級機(jī)關(guān)單位和事業(yè)單位年度工作計劃，將生態(tài)文明教育納入公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員初任和晉升職務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立生態(tài)文明政績觀，提高生態(tài)文明素養(yǎng)，讓生態(tài)文明理念滲透到領(lǐng)導(dǎo)決策和社會經(jīng)濟(jì)管理之中。

加強(qiáng)企業(yè)生態(tài)文明教育。繼續(xù)深化“局長宣講團(tuán)”活動，圍繞生態(tài)文明建設(shè)和企業(yè)發(fā)展需求以及群眾關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織中層干部進(jìn)鎮(zhèn)、企業(yè)宣講，提高企業(yè)參與環(huán)境治理的責(zé)任意識；定期組織開展企業(yè)職工培訓(xùn)工作，重點(diǎn)培訓(xùn)與企業(yè)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、綠色技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的環(huán)保技術(shù)和管理方法，使企業(yè)職工及時掌握先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，提高職工綠色生產(chǎn)的意識和技能，推動企業(yè)開展工藝改造和生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新；引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部建立企業(yè)生態(tài)文明的教育與培訓(xùn)制度，將生態(tài)文明教育納入員工教育、培訓(xùn)計劃，通過宣傳欄、定期講座、員工大會等形式將生態(tài)文明教育貫徹到每一位員工，增強(qiáng)企業(yè)員工的自律意識。

加強(qiáng)校園生態(tài)文明教育。重視生態(tài)文明課堂教育，加強(qiáng)生態(tài)文明融入中小學(xué)課程，在不同學(xué)科中滲入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的主題班會；通過在全市教育系統(tǒng)舉辦生態(tài)文明知識競賽和演講比賽交流等，提高師生參與生態(tài)文明教育的積極性和趣味性；積極組織開展深入鄉(xiāng)村、企業(yè)開展宣傳環(huán)保生態(tài)的生態(tài)文明相關(guān)社會實(shí)踐，組織參觀污水處理廠、垃圾焚燒廠等環(huán)保設(shè)施，讓學(xué)生切實(shí)體會到保護(hù)環(huán)境的重要性。

加強(qiáng)社區(qū)生態(tài)文明教育。邀請環(huán)保專家講授環(huán)境保護(hù)知識和法規(guī)，在社區(qū)微信公眾號或微信群中定期發(fā)布節(jié)能低碳、綠色文明的重點(diǎn)內(nèi)容推送，提升居民環(huán)保意識，引導(dǎo)居民自覺開展垃圾分類工作，鼓勵居民出行優(yōu)先使用綠色交通工具；組建生態(tài)文明志愿者隊伍，開展“環(huán)保知識進(jìn)社區(qū)”活動，引導(dǎo)居民踐行綠色、低碳、健康的生活方式，提高生活質(zhì)量，營造人人講環(huán)保的良好氛圍；制作環(huán)保宣傳欄，增加舊衣回收箱、小型二手市場、書吧、健身廣場等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善社區(qū)環(huán)境面貌，強(qiáng)化生態(tài)文明共建共享。

加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明教育。加強(qiáng)實(shí)用環(huán)?？破罩R、環(huán)?；A(chǔ)法律法規(guī)、農(nóng)村環(huán)境污染與生態(tài)惡化的危害性宣傳，營造農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體氛圍，喚起農(nóng)民的生態(tài)意識和可持續(xù)發(fā)展意識；提高農(nóng)村干部群眾的保護(hù)環(huán)境、防治污染和平衡生態(tài)的自覺性和責(zé)任感，自覺培養(yǎng)綠色、低碳、健康的生產(chǎn)生活方式，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和使命感；引導(dǎo)村民持續(xù)降低農(nóng)藥化肥施用強(qiáng)度，鼓勵生態(tài)種養(yǎng)模式，積極開展節(jié)能節(jié)水電器下鄉(xiāng)活動。

（2）豐富生態(tài)文明宣教渠道。

強(qiáng)化新聞宣傳。進(jìn)一步規(guī)范例行新聞發(fā)布工作流程，優(yōu)化新聞發(fā)布形式，聚焦全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作、“三大一強(qiáng)”專項攻堅行動和重大政策舉措以及熱點(diǎn)問題，向社會公眾發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)社會公眾關(guān)切，每季度至少召開1次例行新聞發(fā)布會；增強(qiáng)輿情分析研判能力，對涉及全局性、綜合性或敏感熱點(diǎn)輿情開展專題研究；認(rèn)真做好政務(wù)新媒體網(wǎng)民留言的審看、報送和回應(yīng)工作；建立健全網(wǎng)民留言回應(yīng)機(jī)制，特別是針對生態(tài)環(huán)境部、生態(tài)環(huán)境廳微博下涉本地區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域留言，要及時回應(yīng)關(guān)切；圍繞“三大一強(qiáng)”專項攻堅行動和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片反映問題、中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改、生物多樣性保護(hù)、新冠肺炎疫情防控等重點(diǎn)工作，開展伴隨式采訪，真實(shí)反映環(huán)保一線實(shí)情實(shí)景，增強(qiáng)宣傳感染力。

加強(qiáng)社會宣傳。以六五環(huán)境日、生物多樣性日、全國低碳日等紀(jì)念日和環(huán)保宣傳周等為契機(jī)，廣泛開展社會宣傳活動，提高公眾環(huán)境意識；組織開展六五環(huán)境日主題歌曲傳唱活動、舉辦環(huán)保設(shè)施公眾開放日、策劃制作發(fā)布主題系列宣傳產(chǎn)品等活動，唱響保護(hù)生態(tài)環(huán)境宣傳主旋律，塑造“六五”環(huán)境日暨蕪湖環(huán)保宣傳周品牌；組織生態(tài)環(huán)境部優(yōu)秀公眾參與案例和“最美生態(tài)環(huán)境志愿者”推選，以及攝影、書法和繪畫大賽等系列活動；進(jìn)一步加強(qiáng)對環(huán)保社團(tuán)特別是高校環(huán)保社團(tuán)等志愿服務(wù)組織參與生態(tài)環(huán)保社會實(shí)踐活動的指導(dǎo)，通過座談、培訓(xùn)、購買服務(wù)等方式，加強(qiáng)與環(huán)保社團(tuán)等志愿服務(wù)組織的溝通聯(lián)系，廣泛動員環(huán)保社團(tuán)等志愿服務(wù)組織發(fā)揮優(yōu)勢和特長，參與污染防治知識科普宣傳和生態(tài)環(huán)境相關(guān)社會實(shí)踐活動。

（3）建設(shè)生態(tài)文明宣教基地。

在蕪湖市已建成的“兩山”基地、生態(tài)文明示范區(qū)、生態(tài)文明示范鎮(zhèn)（街道）、生態(tài)村、綠色學(xué)校和中小學(xué)環(huán)境教育社會實(shí)踐基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動社區(qū)、鄉(xiāng)村、公園、企業(yè)和農(nóng)業(yè)基地的綠色生態(tài)化；鼓勵開展市級生態(tài)文明宣教基地創(chuàng)建行動，以具有重要生態(tài)教育意義的自然保護(hù)地、博物館、污水處理廠、垃圾無害化處理中心、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、環(huán)境友好型企業(yè)等為載體，完善環(huán)保宣傳基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大生態(tài)文明宣教基地數(shù)量。

3．著力提高公眾參與水平。

（1）拓寬公眾參與渠道。

充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立公眾參與環(huán)境管理決策的有效渠道和合理機(jī)制，建立環(huán)境社會監(jiān)督員制度，鼓勵公眾對政府環(huán)保工作、企業(yè)排污行為進(jìn)行監(jiān)督；充分發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線和環(huán)保網(wǎng)絡(luò)舉報平臺作用，限期辦理權(quán)重舉報投訴的環(huán)境問題；建立健全環(huán)保公眾參與制度，通過圓桌對話、陪審聽證、巡防調(diào)查、有獎舉報等制度建設(shè)，推進(jìn)公眾在環(huán)境法規(guī)和政策制定、環(huán)境決策、環(huán)境監(jiān)督、環(huán)境影響評價、環(huán)境宣傳教育等五大領(lǐng)域的參與力度；引導(dǎo)新聞媒體，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對環(huán)境違法行為進(jìn)行媒體曝光；支持民主黨派、工青婦、社會團(tuán)體開展生態(tài)文明公益活動，積極引導(dǎo)、培育和扶持蕪湖市生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者協(xié)會有序發(fā)展，促進(jìn)環(huán)保社會組織及社會公眾依法、理性、有序參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)；設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)公眾論壇，鼓勵、引導(dǎo)環(huán)保志愿者扎實(shí)有效推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)公益活動。

（2）高效處理信訪問題。

切實(shí)做好矛盾糾紛排查化解。堅持源頭預(yù)防，全面深入排查環(huán)境信訪突出問題及各類環(huán)境矛盾糾紛，做到底數(shù)清、情況明；堅持分類處理，對排查出的環(huán)境信訪矛盾，分門別類，逐案分析，研究制定解決措施；堅持責(zé)任到人，把突出信訪問題和矛盾糾紛的化解落實(shí)到具體責(zé)任單位和責(zé)任人；繼續(xù)推行信訪辦理“三反饋”制度，要求在信訪辦理“事前”、“過程”、“結(jié)果”三個階段向合法信訪人進(jìn)行反饋溝通，解決因信訪調(diào)處反饋不及時、不到位引發(fā)群眾重復(fù)訪越級訪。

全力抓好積案攻堅化解工作。開展及時就地化解環(huán)境信訪突出問題專項行動和生態(tài)環(huán)境局長接訪、環(huán)境信訪督政約談；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測與引導(dǎo)，將網(wǎng)絡(luò)投訴納入環(huán)境信訪范疇，建立完善網(wǎng)絡(luò)輿情工作平臺，及時化解社會矛盾；在環(huán)境污染信訪訴求問題解決過程中，有效落實(shí)“污染企業(yè)的主體責(zé)任、當(dāng)?shù)卣木W(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任、承諾的衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)敏感目標(biāo)的拆遷責(zé)任、政法系統(tǒng)的訴訪分離責(zé)任和環(huán)保部門依照法定途徑清單依法分類處理環(huán)境信訪訴求問題的責(zé)任”等五大責(zé)任，確保問題解決到位，提高就地化解率和群眾滿意度。

（3）強(qiáng)化環(huán)境信息公開。

維護(hù)蕪湖生態(tài)文明網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺。充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站在環(huán)境保護(hù)信息公開中的主陣地作用，進(jìn)一步豐富“蕪湖生態(tài)環(huán)境”微信公眾號、蕪湖市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)等信息公開內(nèi)容，增加環(huán)境信息公開欄目與服務(wù)板塊，優(yōu)化版面設(shè)計與展現(xiàn)效果，以數(shù)字化、圖表、音頻、視頻等方式展示環(huán)境保護(hù)信息，將門戶網(wǎng)站打造成主動、互動、全面、權(quán)威的政務(wù)公開平臺。

健全環(huán)境信息公開制度。全面推進(jìn)蕪湖市大氣和水等環(huán)境信息公開、排污單位環(huán)境信息公開、監(jiān)管部門環(huán)境信息公開，健全建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機(jī)制；健全環(huán)境新聞發(fā)言人制度，引導(dǎo)人民群眾樹立環(huán)保意識，完善公眾參與制度，保障人民群眾依法有序行使環(huán)境監(jiān)督權(quán)；建立環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)舉報平臺和舉報制度，健全舉報、聽證、輿論監(jiān)督等制度。

四、重點(diǎn)工程與效益分析

（一）工程內(nèi)容與投資估算。

蕪湖市生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程主要分為生態(tài)制度建設(shè)工程、生態(tài)安全建設(shè)工程、生態(tài)空間保護(hù)工程、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程、生態(tài)生活建設(shè)工程、生態(tài)文化建設(shè)工程等六個方面，共設(shè)置重點(diǎn)項目38項，總投資約59.57億元；各項目具體建設(shè)內(nèi)容、投資情況見表3；蕪湖市生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程主要分為生態(tài)制度建設(shè)工程、生態(tài)安全建設(shè)工程、生態(tài)空間保護(hù)工程、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程、生態(tài)生活建設(shè)工程、生態(tài)文化建設(shè)工程等六個方面，工程項目明細(xì)見附件。

（二）效益分析。

1．生態(tài)效益。

促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。深入推進(jìn)蕪湖市生態(tài)文明建設(shè)，可持續(xù)強(qiáng)化節(jié)能減排，從源頭控制農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染和生活污染，同時完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快環(huán)保技術(shù)發(fā)展，推動廢水廢氣深度處理，打造天藍(lán)水碧土凈的生態(tài)環(huán)境；同時，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可加快廢棄物資源化利用進(jìn)程，有效緩解全社會資源能源緊缺問題，提高環(huán)境承載力。

保障生態(tài)安全格局基本形成?；凇叭€一單”、“多規(guī)合一”，通過水源地保護(hù)、生態(tài)濕地修復(fù)、綠地系統(tǒng)管護(hù)等針對性保障措施，優(yōu)化空間布局，限制生產(chǎn)開發(fā)，推進(jìn)綠色發(fā)展，加快綜合整治，加強(qiáng)植被保護(hù)，推進(jìn)濕地生態(tài)修復(fù)，有效保護(hù)區(qū)域生物多樣性，增強(qiáng)蕪湖市生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性和功能性，以構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全格局，切實(shí)保障生態(tài)安全屏障。

2．經(jīng)濟(jì)效益。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，一方面有效促進(jìn)傳統(tǒng)低效率高耗能高污染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源能源消耗脫鉤，同時加快綠色科技發(fā)展，積極創(chuàng)建綠色生態(tài)示范，將減少生態(tài)環(huán)境破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失；另一方面，加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，充分實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，走出一條具有蕪湖特色的高質(zhì)量發(fā)展道路，進(jìn)一步釋放綠色發(fā)展的潛在動力和活力。

提高經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。以生態(tài)文明建設(shè)為重要抓手，搶抓長三角一體化發(fā)展機(jī)遇，落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)均衡發(fā)展，保障蕪湖市經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康穩(wěn)定，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提供更多的就業(yè)機(jī)會，吸引更多的人才團(tuán)隊，提升蕪湖市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)人民生活水平的長足改善。

3．社會效益。

提供更美好的人居環(huán)境。通過以區(qū)域供水、生活污水處理設(shè)施、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系為核心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全市人民提供更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造更加良好的社會生活環(huán)境，打造美好宜居的蕪湖形象，不斷提升人民群眾的獲得感、歸屬感與幸福感，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

營造生態(tài)環(huán)保的濃厚氛圍。推進(jìn)蕪湖市生態(tài)文明建設(shè)，加快推動習(xí)近平生態(tài)文明思想滲透到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，顯著提供公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的自覺性和主動性，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踐行環(huán)境保護(hù)、資源能源節(jié)約利用的生產(chǎn)生活方式，為建設(shè)美麗中國、美麗安徽、美麗蕪湖注入強(qiáng)大動力。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立蕪湖市生態(tài)文明建設(shè)示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，對全市生態(tài)文明建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，綜合規(guī)劃、管理和協(xié)調(diào)；各級有關(guān)部門要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，抓工作部署，抓督促檢查，形成市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各縣市區(qū)分級實(shí)施，各部門相互協(xié)調(diào)，上下良性互動，全社會廣泛參與的推進(jìn)機(jī)制；蕪湖市生態(tài)文明建設(shè)示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室把生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)、指標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到各級黨委、政府及各部門，各級黨委、政府及各部門按照建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的要求，制定目標(biāo)任務(wù)書和實(shí)施方案，具體落實(shí)到責(zé)任部門、責(zé)任單位和責(zé)任人。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督考核。

蕪湖市生態(tài)文明建設(shè)示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對規(guī)劃年度目標(biāo)執(zhí)行情況的督促和檢查，依據(jù)各縣市區(qū)及開發(fā)區(qū)不同發(fā)展定位和工作重點(diǎn)，建立差異化生態(tài)文明建設(shè)考核體系；定期調(diào)度生態(tài)文明建設(shè)工作進(jìn)展，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，并將重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況和考核結(jié)果向社會公開；將生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃納入政府經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃中，各相關(guān)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求制定具體實(shí)施計劃，各司其職，精心組織實(shí)施，實(shí)行年度考核和問責(zé)制度；建立定期向人大和政協(xié)匯報生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展的制度，主動接受人大和政協(xié)的監(jiān)督和檢查，人大和政協(xié)要主動對生態(tài)文明建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，促進(jìn)工作。

（三）落實(shí)資金保障。

加大財政資金投入力度，把生態(tài)環(huán)境作為財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入予以重點(diǎn)保障，積極爭取國家、省級生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)項目資金支持，加強(qiáng)市域范圍內(nèi)環(huán)境污染治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約利用與保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域的資金投入；積極探索建立多元化融資渠道，充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的作用，完善政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的多元投入機(jī)制，綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價格等政策，鼓勵和支持社會資金、企業(yè)資金投入生態(tài)文明建設(shè)。

（四）強(qiáng)化科技支撐。

加大企業(yè)綠色低碳技術(shù)改造的支持力度，鼓勵企業(yè)扛起生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任，淘汰落后生產(chǎn)工藝，加大自主研發(fā)力度，向綠色化生態(tài)化企業(yè)轉(zhuǎn)型；組織開展專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動，加速生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化，積極推廣節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、污染治理、資源循環(huán)利用、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等方能的科技成果應(yīng)用；提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)智慧化水平，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的收集和分析，利用互聯(lián)網(wǎng)、5G、3S技術(shù)等，及時跟蹤、發(fā)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境變化趨勢，提高生態(tài)文明建設(shè)科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策的能力；加大“招才引智”工作力度，健全完善人才引進(jìn)培養(yǎng)使用政策體系，精準(zhǔn)引進(jìn)緊缺專業(yè)人才，精心培育本地人才，加強(qiáng)高端人才跟蹤服務(wù)工作，暢通人才引進(jìn)綠色通道。

（五）推動全民參與。

加大生態(tài)文明建設(shè)宣傳力度，統(tǒng)籌安排、正確解讀重點(diǎn)工作及任務(wù)的改革方向；建立涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目的公眾聽證制度，暢通公眾表達(dá)環(huán)境利益訴求的平臺和渠道，堅持有求必應(yīng)、有問必答、有策必研；鼓勵支持各類企業(yè)及環(huán)保志愿組織開展生態(tài)文明建設(shè)活動，更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及行業(yè)協(xié)會等社會組織作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民群策群力，廣泛增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)共建共享的責(zé)任意識。