日前，陜西榆林印發(fā)藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案的通知。詳情如下：

榆林市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案

為全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2021〕40號）和《陜西省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案》（陜政辦發(fā)〔2022〕8號），深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

2022年，持續(xù)鞏固“十三五”空氣質(zhì)量改善成果；榆林中心城區(qū)和各縣市區(qū)完成省、市下達的優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5平均濃度、重度及以上污染天數(shù)比率任務(wù)；力爭各縣市區(qū)、園區(qū)空氣質(zhì)量指標全面達標；做好省十七運期間環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作。

二、重點工作

（一）突出重點，著力打好三場攻堅戰(zhàn)。

1.全力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)。聚焦顆粒物（PM10和PM2.5）污染，以春季（3月－5月）和秋冬季（10月－次年3月）為重點時段，持續(xù)開展大氣污染攻堅行動，減少污染天氣發(fā)生頻次、降低污染程度；堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)綜合整治；加快實施工業(yè)污染排放深度治理，強化脫硫脫硝治理設(shè)施運行監(jiān)管，加快實施重點行業(yè)超低排放改造，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，嚴控煤炭消費增長，扎實做好北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作，深入開展鍋爐綜合整治；堅持聯(lián)防聯(lián)控，強化區(qū)域協(xié)作機制，實施績效分級差異化管控，建立健全重點行業(yè)績效分級管理體系，科學(xué)應(yīng)對污染天氣；建立省十七運污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制。

2.著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)。聚焦臭氧（O3）污染，以夏秋季（5月－9月）為重點時段，推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。強化揮發(fā)性有機物治理設(shè)施精細管理，圍繞低揮發(fā)性有機物含量原輔材料替代不足、揮發(fā)性有機物排放不達標等問題，開展簡易低效揮發(fā)性有機物治理設(shè)施清理整頓和原輔材料達標情況檢查，加快實施低揮發(fā)性有機物含量原輔材料替代。推進油品揮發(fā)性有機物綜合管控。進一步加強石化、化工等重點行業(yè)企業(yè)非正常工況廢氣排放管控。加快推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物深度治理，推進涉揮發(fā)性有機物產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)整治提升，加強夏季臭氧污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

3.持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。以柴油貨車和非道路移動機械為監(jiān)管重點，聚焦煤炭、焦炭、礦石等運輸通道，持續(xù)深入打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。加快重點行業(yè)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，持續(xù)提升綠色交通運輸能力；加強在用機動車管理，推動車輛全面達標排放，加快推動機動車新能源化發(fā)展，持續(xù)淘汰高排放老舊柴油車；推進非道路移動機械清潔發(fā)展，強化重點工礦企業(yè)移動源應(yīng)急管控。堅持源頭防控，加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和車輛清潔化推進；堅持過程防控，突出重點用車企業(yè)清潔運輸主體

責任，健全重點企業(yè)用車管理制度；堅持協(xié)同防控，加強政策系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，建立完善信息共享機制，強化部門聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法。

（二）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化保障專項行動。

4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評以及產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代、區(qū)域污染物削減等要求，對不符合規(guī)定的項目堅決停批停建。嚴格實施節(jié)能審查制度，加強節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。重點區(qū)域嚴禁新增焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、煤化工產(chǎn)能，合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模，嚴控新增煉油產(chǎn)能。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市審批局等按職責分工負責，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

5.開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)綜合整治。各縣市區(qū)、園區(qū)重點針對石灰、有色、煤炭采選、化工、包裝印刷、家具、彩涂板、零部件制造、人造板等行業(yè)和使用溶劑型涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑、涉有機化工生產(chǎn)的企業(yè)，完成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)排查工作，實行拉單掛賬式管理，通過淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。落實水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)政策。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

（三）實施工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”專項行動。

6.開展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”。對標《陜西省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案》，開展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”，查漏補缺，加大落后產(chǎn)能和不達標工業(yè)爐窯淘汰力度。重點針對玻璃、煤化工、無機化工、化肥、有色、石灰、磚瓦等行業(yè)實施深度治理。在重點行業(yè)實施低效治理設(shè)施全面提升改造工程，對脫硫、脫硝、除塵等治理設(shè)施工藝類型、處理能力、建設(shè)運行情況等開展排查，建立工作臺賬。重點排查除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術(shù)，對無法穩(wěn)定達標排放的，通過更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治理設(shè)施工程質(zhì)量、清潔能源替代、依法關(guān)停等方式實施分類整治。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

7.開展磚瓦窯綜合整治。嚴格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《陜西省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案》，通過淘汰取締、升級改造，進一步優(yōu)化布局、提升磚瓦窯行業(yè)治理水平。2022年10月底前全市基本完成燒結(jié)類磚瓦企業(yè)深度治理。（市資源規(guī)劃局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市審批局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

（四）實施重點行業(yè)升級改造專項行動。

8.開展重點行業(yè)績效分級。試行開展重點行業(yè)績效分級工作，落實重點行業(yè)企業(yè)精準減排和績效分級差異管控。推進重污染天氣績效分級管理規(guī)范化、標準化，建立健全差異化管控機制。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

（五）開展揮發(fā)性有機物排查整治專項行動。

9.強化揮發(fā)性有機物無組織排放整治。全面排查含揮發(fā)性有機物物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環(huán)節(jié)無組織排放情況，對達不到相關(guān)標準要求的開展整治，2022年底前基本完成。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市交通局、市商務(wù)局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

10.開展簡易低效揮發(fā)性有機物治理設(shè)施清理整頓。全面梳理揮發(fā)性有機物治理設(shè)施臺賬，分析治理技術(shù)、處理能力與揮發(fā)性有機物廢氣排放特征、組分等匹配性，對采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性揮發(fā)性有機物廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術(shù)且無法穩(wěn)定達標的，加快推進升級改造，確保穩(wěn)定達標排放，2022年底前基本完成。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

（六）開展揚塵綜合整治專項行動。

11.開展重點縣市區(qū)駐點幫扶。將“一市一策”駐點跟蹤研究服務(wù)延伸至縣市區(qū)，重點對2021年P(guān)M10超標的神木市和府谷縣進行科學(xué)指導(dǎo)和精準幫扶，著力構(gòu)建“識別問題－分析減排－提出方案－評估優(yōu)化”技術(shù)幫扶工作體系，力爭全市環(huán)境空氣質(zhì)量全面達標。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，神木市政府、府谷縣政府、各園區(qū)管委會落實）

12.實施涉煤行業(yè)揚塵污染整治。嚴格落實《榆林市揚塵污染防治條例》，加大煤礦、煤炭洗選加工等企業(yè)的揚塵污染防治力度，2022年10月底前完成重點揚塵污染源單位安裝廠（場）界揚塵在線監(jiān)測和產(chǎn)塵區(qū)域視頻監(jiān)控設(shè)備，并與行業(yè)主管部門監(jiān)管平臺和生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。（市能源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

13.推進建筑施工揚塵精細化管控。嚴格落實施工工地揚塵管控責任，建立施工工地動態(tài)管理清單，在工地公示具體防治措施及負責人信息，防治揚塵污染費用納入工程造價。嚴格落實工地“六個百分之百”，嚴格執(zhí)行“紅黃綠”牌聯(lián)系管理制度，納入“黃牌”的限期整改，納入“紅牌”的依法停工整改，一年內(nèi)兩次“紅牌”的取消評選文明工地資質(zhì)。市住建局牽頭每月組織開展一次建筑施工聯(lián)合執(zhí)法檢查。市執(zhí)法局牽頭每月核查渣土車密閉化改裝改造，確保運輸過程無揚塵、無遺漏、無拋灑，未達到改造升級要求的渣土車輛不得從事渣土運輸活動。到2022年底，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比提升到60%、裝配式建筑占比達到24%。（市住建局、市執(zhí)法局牽頭，市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

14.強化道路揚塵管控。以榆林中心城區(qū)和其他各縣市區(qū)城區(qū)及周邊為重點，推進吸塵式機械化濕式清掃作業(yè)，科學(xué)設(shè)定清掃路線、時間和頻次，實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段沖洗、全方位灑水“五位一體”作業(yè)。加大運煤專線、城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)接合部、工地、物料堆場、渣土消納場出入口等重要路段沖洗保潔力度。加強渣土車揚塵管理，推進渣土車車輪、底盤和車身高效沖洗，保持行駛途中全密閉，通過車牌號識別、衛(wèi)星定位跟蹤等手段，實行道路揚塵全過程監(jiān)督。加強城市及周邊道路兩側(cè)裸土、儲備土地、供而未用的國有土地、長期閑置土地的綠化、硬化、覆蓋，對有條件的柴油貨車臨時停車場實施路面硬化。（市公安局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市交通局、市執(zhí)法局等按職責分工負責，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

15.加強物料堆場揚塵管控。針對煤炭、焦化、水泥、磚瓦、石灰、有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)，嚴格控制物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放，粉粒類物料堆放場以及大型煤炭和礦石物料堆場，基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。嚴禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。（各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

（七）推進清潔能源優(yōu)化保障專項行動。

16.推進重點區(qū)域煤炭消費總量控制。重點壓減非電用煤，大力發(fā)展新能源和清潔能源，逐步形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規(guī)?；娲茉创媪康哪茉瓷a(chǎn)消費格局。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

17.深入推進清潔取暖和散煤治理。嚴格按照《榆林市冬季清潔取暖實施方案（2021-2023年）》要求，堅持“因地制宜、先立后破”和“確保安全”原則，統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖，因地制宜科學(xué)規(guī)劃散煤治理技術(shù)路線，加快構(gòu)建以集中供熱、天然氣供熱為主，以電熱、光熱、風(fēng)熱為輔的清潔取暖體系，加大民用和農(nóng)業(yè)散煤替代力度，完善長效機制，防止散煤復(fù)燒，確保居民可承受、效果可持續(xù)。2022年底各縣市區(qū)城市建成區(qū)具備改造條件的區(qū)域基本完成清潔取暖改造。已整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運行的地區(qū)，各相關(guān)縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會應(yīng)依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并制定實施相關(guān)配套政策措施。（市發(fā)改委牽頭，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市執(zhí)法局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

18.推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域清潔能源改造。開展農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等散煤替代，加大農(nóng)業(yè)大棚等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工領(lǐng)域燃煤設(shè)施清潔能源改造鞏固力度。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

19.持續(xù)推進鍋爐綜合整治。嚴格執(zhí)行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標準(DB61/1226-2018)》。鞏固燃煤鍋爐拆改成效，加快推進燃氣鍋爐低氮改造。對保留的供暖鍋爐和新建的燃氣鍋爐進行全面排查，實施“冬病夏治”，確保采暖期穩(wěn)定達標排放。推動65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐實施超低排放改造。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，到2022年底，各縣市區(qū)建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市住建局、市市場監(jiān)管局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

（八）開展非道路移動機械綜合整治專項行動。

20.推進非道路移動機械污染防治。強化非道路移動機械尾氣排放管控，不符合第三階段和在用機械排放標準三類限值的機械限制在控制區(qū)內(nèi)使用。制定年度抽檢抽測計劃，重點核驗信息公開、污染控制裝置、編碼登記等，對部分機械進行排放測試，抽檢比例不低于20%，基本消除工程機械冒黑煙現(xiàn)象。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市交通局、市市場監(jiān)管局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

21.推進非道路移動機械清潔發(fā)展。因地制宜加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機場，以及火電、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機械新能源化。新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。各縣市區(qū)制定老舊非道路移動機械更新淘汰計劃，鼓勵淘汰國一及以下排放標準的工程機械，具備條件的可更換國四及以上排放標準的發(fā)動機。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

（九）推進運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化保障專項行動。

22.大力推動貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”。推進中長距離大宗貨物、集裝箱運輸從公路轉(zhuǎn)向鐵路。加強煤礦等重點行業(yè)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。推動陜西未來能源有限公司金雞灘煤礦和陜西康隆國鐵物流有限責任公司2條鐵路專用線建成投用。推動新建及遷建大宗貨物年貨運量在150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)配套建設(shè)鐵路專用線。（市發(fā)改委、市交通局牽頭，市資源規(guī)劃局、市能源局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

23.加強在用機動車管理。加強重型貨車路檢路查，以及集中使用地和停放地的入戶檢查。對燃氣貨車污染控制裝置安裝、尾氣排放達標情況等開展執(zhí)法行動，完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，形成部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機制。全面實施機動車排放檢測與強制維護制度（I/M制度），在機動車排放檢測機構(gòu)（I站）環(huán)檢結(jié)果超標的機動車，需到具有資質(zhì)的治理維修企業(yè)（M站）進行治理，在達標后方可繼續(xù)使用。（市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市市場監(jiān)管局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

24.持續(xù)淘汰高排放老舊柴油車。制定老舊汽車淘汰更新目標及實施計劃，采取經(jīng)濟補償、限制使用、加強監(jiān)管執(zhí)法等措施，持續(xù)開展國三及以下柴油車和燃氣汽車（含場內(nèi)車輛）淘汰工作，推動淘汰國三及以下排放標準的汽油車。強化I/M站和機動車檢測機構(gòu)的管理，符合強制報廢情形的交有資質(zhì)的報廢汽車回收企業(yè)按規(guī)定進行登記、拆解和銷毀。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局牽頭，市財政局、市商務(wù)局參與，各縣市區(qū)政府落實）

25.加快推動機動車新能源化發(fā)展。以公共領(lǐng)域用車為重點推進新能源化，2022年新增或更新城市公交、城市物流配送、輕型郵政快遞、出租車、公務(wù)用車、輕型環(huán)衛(wèi)車輛等新能源車輛比例同比提高。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市執(zhí)法局、市機關(guān)事務(wù)中心、市郵政管理局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

（十）實施面源污染綜合整治專項行動。

26.加快推進秸稈綜合治理。堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，全面推進秸稈綜合利用，持續(xù)提高秸稈綜合利用率。強化秸稈禁燒管控，開展重點區(qū)域重點時段禁燒專項巡查，落實縣市區(qū)主體責任。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

27.深入推進餐飲油煙污染治理。合理布局居民樓附近餐飲服務(wù)單位。擬開設(shè)餐飲服務(wù)的建筑應(yīng)設(shè)計建設(shè)專用煙道。城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置并保持穩(wěn)定達標運行和定期維護。加大油煙超標排放、違法露天燒烤等監(jiān)管執(zhí)法力度。（市執(zhí)法局牽頭，市住建局、市市場監(jiān)管局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

28.控制農(nóng)業(yè)源氨排放。推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，推廣種養(yǎng)結(jié)合馴化利用技術(shù)模式。推進生豬、家禽養(yǎng)殖圈舍封閉式管理，推廣應(yīng)用畜禽糞污封閉式收集、貯存、處理技術(shù)工藝。積極推進測土配方，優(yōu)化肥料品種，推廣肥料深施、水肥一體化等高效施肥技術(shù)，鼓勵有機肥替代。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，減少氨揮發(fā)排放。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

29.綜合治理惡臭污染。結(jié)合揮發(fā)性有機物防治工作開展化工、工業(yè)涂裝等行業(yè)綜合治理；塑料、食品加工等行業(yè)強化惡臭氣體收集和治理；垃圾、污水集中式污染處理設(shè)施等加大密閉收集力度，因地制宜采取脫臭措施；探索研究小規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶糞污收集處理方式；對惡臭投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測設(shè)施，實時監(jiān)測預(yù)警。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市執(zhí)法局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

（十一）開展監(jiān)管能力提升專項行動。

30.深入開展生態(tài)環(huán)境保護督察整改。堅持問題導(dǎo)向，緊盯第二輪中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題及群眾信訪問題，特別是中央通報典型案例以及群眾反映強烈、社會影響惡劣的大氣環(huán)境問題，加大檢查督辦力度，確保高質(zhì)量整改到位。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

31.強化大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。圍繞冬季PM2.5治理、夏季臭氧污染防治等重點任務(wù)，加大執(zhí)法幫扶包抓力度。組織開展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”、揮發(fā)性有機物排查整治、柴油貨車污染治理、績效評級企業(yè)核查等專項執(zhí)法行動，重點查處篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的違法行為，定期通報執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題。落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用，探索建立“重點專項幫扶+遠程監(jiān)督幫扶”工作模式，強化環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法裝備標準化、信息化建設(shè)，切實提高執(zhí)法效能。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

32.強化油品儲運銷監(jiān)管。組織開展儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項檢查工作，確保達標排放。對汽車罐車密封性能定期檢測，嚴厲查處在卸油、發(fā)油、運輸、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性的行為。（市商務(wù)局牽頭，市公安局、市交通局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

33.強化黑加油站（點）攻堅。持續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢，堅決打擊黑加油站（點），清除無證無照經(jīng)營的黑加油站（點），嚴防“死灰復(fù)燃”。嚴查利用各種改裝車輛無證經(jīng)營、非法流動銷售車用汽油、柴油等違法行為。查處未按時完成三次油氣回收治理和地下油罐防滲改造的加油站，查處未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證從事危險化學(xué)品經(jīng)營的違法經(jīng)營活動。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責，各縣市區(qū)政府落實）

34.強化油質(zhì)和煤質(zhì)監(jiān)管。嚴格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標準。打擊生產(chǎn)、銷售不合格油品和劣質(zhì)煤行為，加大對生產(chǎn)、銷售的油品和散煤經(jīng)銷點進行監(jiān)督檢查（抽查）力度。加大相關(guān)產(chǎn)品抽檢頻次，將汽油（含乙醇汽油）蒸氣壓指標作為汽油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查重點檢驗項目。（市市場監(jiān)管局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

35.全面落實排污許可“一證式”管理。全面貫徹落實《排污許可管理條例》，強化排污許可證后管理，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，鞏固固定污染源排污許可全覆蓋，持續(xù)加大對無證排污和不按證排污企業(yè)檢查處罰力度。推進多污染物協(xié)同減排，明確減排區(qū)域、減排行業(yè)和減排可行性技術(shù)，緊抓揮發(fā)性有機物、氮氧化物重點減排工程建設(shè)，完善重點減排工程調(diào)度、通報、考核制度。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

（十二）開展省十七運環(huán)境空氣質(zhì)量保障行動。

36.開展重大活動空氣污染氣象條件等級預(yù)報、空氣質(zhì)量預(yù)報、臭氧預(yù)報服務(wù)，探索重大活動輕、中度污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制。制定《陜西省第十七次運動會榆林賽區(qū)環(huán)境質(zhì)量保障方案》，落實大氣保障措施，建立省十七運污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，及時研判并提前發(fā)布污染天氣應(yīng)急管控通知。各縣市區(qū)、園區(qū)、市級各有關(guān)部門根據(jù)污染天氣應(yīng)急管控通知，結(jié)合實際開展污染天氣應(yīng)急管控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市公安局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市執(zhí)法局、市氣象局等按職責分工負責，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

三、保障措施

37.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市級各有關(guān)部門要進一步細化分工任務(wù)，完善配套措施，落實治理責任。各縣市區(qū)、管委會要把深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，分解目標任務(wù)，細化治理措施，科學(xué)安排進度，有序推進實施，確保各項措施落實到位。（各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會、市級各有關(guān)部門落實）

38.嚴格考核問責。將年度目標任務(wù)完成情況納入深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。同時，對空氣質(zhì)量明顯惡化、年度目標任務(wù)進展滯后的縣市區(qū)和園區(qū)，綜合運用通報排名、預(yù)警、提醒、公開約談等措施，落實屬地責任和監(jiān)管責任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會、市級各有關(guān)部門配合）

39.加大財政投入。做好資金保障工作，支持重點涉氣行業(yè)深度治理、揮發(fā)性有機物綜合整治、燃氣鍋爐低氮改造、重點行業(yè)績效分級和揚塵污染治理等專項行動，保障各項大氣污染攻堅任務(wù)順利完成。（市財政局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

40.強化科技支撐。積極探索臭氧污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)手段和管理機制，持續(xù)推進“一市一策”駐點跟蹤研究。鼓勵開展臭氧主要來源、來源解析、生成機理和傳輸規(guī)律的研究。開展大氣污染防治人工影響天氣保障技術(shù)的探索和試驗研究。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局等按職責分工負責）

41.強化輿論引導(dǎo)。加強重大輿情應(yīng)對和風(fēng)險防控，營造全民參與、全民共治良好氛圍。加強媒體正面宣傳和輿論監(jiān)督，鼓勵新聞媒體對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進行監(jiān)督曝光。（市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦及其他市級有關(guān)部門參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

榆林市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2021〕40號）和《陜西省碧水保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案》（陜政辦發(fā)〔2022〕8號），深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推動全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，結(jié)合我市水污染防治工作實際，制定本方案。

一、工作目標

2022年底，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，黃河干流水質(zhì)保持優(yōu)良，孤山川、窟野河、禿尾河、佳蘆河、無定河、榆溪河、馬蓮河等支流水質(zhì)穩(wěn)中向好，16個地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例、劣Ⅴ類比例均達到國家和省上要求，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達標率100%。

二、重點工作

（一）深入打好黃河流域水生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。

1.堅持問題導(dǎo)向，實施達標治理。深入推進黃河干流及無定河、清澗河等支流水生態(tài)環(huán)境問題分析和精準治理。緊盯無定河王家河、無定河黨家溝、清澗河白家鹼等問題斷面水質(zhì)，采取有效措施，確保穩(wěn)定達標。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府落實）

2.開展入河排污口排查整治。鞏固黃河干流入河排污口整治成果，完成年度入河排污口排查任務(wù)，加強問題排口監(jiān)測溯源，按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”的要求，對存在問題的入河排污口實施分類整治。加強入河排污口日常監(jiān)督管理，優(yōu)化審批備案程序，逐步建立分級負責管理機制。持續(xù)完善入河排污口矢量化圖庫，堅持“邊使用、邊完善”，發(fā)揮信息化管理作用。（市生態(tài)環(huán)境局、市審批局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會、市住建局落實）

3.提升污水處理能力。鞏固城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造成果，縣級及以上城鎮(zhèn)污水處理廠出水穩(wěn)定達到《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》（DB61/224-2018）。開展城市污水管網(wǎng)排查，建立問題清單，全面整治城市建成區(qū)污水管網(wǎng)錯漏混接問題。在污水處理廠出水口因地制宜建設(shè)人工濕地，有效降低污染濃度，提升入河污水水質(zhì)。加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置全過程管理，城市污泥無害化處置率達到90%以上。逐步壓減污泥填埋規(guī)模，積極推進污泥資源化利用。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局牽頭，各縣市區(qū)政府落實）

4.持續(xù)提升水環(huán)境風(fēng)險防范水平。加強危險化學(xué)品運輸、輸油管線等隱患排查治理，嚴防特殊天氣及敏感時期發(fā)生突發(fā)水污染事件，加強重點湖庫及回水區(qū)富營養(yǎng)化預(yù)警及防控。按照《陜西省“十四五”流域突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“南陽實踐”工作方案（2021-2025年）》要求，分階段分步驟完成2022年我市重點流域涉飲用水水源地及跨界河流“一河一圖一策”應(yīng)急響應(yīng)工作方案，有效提升全市水環(huán)境風(fēng)險防范水平。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市應(yīng)急局牽頭，各縣市區(qū)政府落實）

（二）深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。

5.梯級深化黑臭水體整治。加強工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，有效控制入河污染物排放，系統(tǒng)推進黑臭水體治理。做好城市黑臭水體排查整治工作自查，鞏固榆林城區(qū)黑臭水體治理成效。各縣市區(qū)因地制宜開展農(nóng)村黑臭水體治理。（市生態(tài)環(huán)境局、市住建局牽頭，各縣市區(qū)政府落實）

6.深入推進工業(yè)污染防治。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，沿黃重點地區(qū)嚴控高污染、高耗水、高耗能項目，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。加快工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，嚴控工業(yè)廢水未經(jīng)處理或未有效處理直接排入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。嚴格執(zhí)行排污許可制度，確保企業(yè)持證排污、按證排污。在黃河流域逐步開展煤炭、火電、焦化、化工、有色等行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局牽頭，各縣市區(qū)政府、榆林高新區(qū)管委會、榆神工業(yè)區(qū)管委會落實）

7.推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。持續(xù)推進農(nóng)藥化肥減量增效、畜禽糞污資源化利用等工作，推廣測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、種養(yǎng)結(jié)合等技術(shù)模式，穩(wěn)步提高測土配方施肥技術(shù)覆蓋率、農(nóng)藥化肥利用率、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率和畜禽糞污資源化利用率。加快開展農(nóng)村生活污水治理，完成93個行政村生活污水治理任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣市區(qū)政府落實）

（三）實施“三水統(tǒng)籌”系統(tǒng)化治理。

8.嚴格水資源管理?？刂朴盟偭浚岣哂盟?。各縣市區(qū)嚴格水資源管理，2022年全市年用水總量控制在14.32億立方米以內(nèi)。逐步將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。實施重點河流湖庫生態(tài)流量保障方案，建立健全重點河流流量監(jiān)測機制，確保重要水文控制斷面生態(tài)流量不低于目標值。（市水利局牽頭，各縣市區(qū)政府落實）

9.加強水資源利用。完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市雜用等優(yōu)先使用再生水，不斷提高礦區(qū)礦井水資源化綜合利用水平，加快推進榆神、榆橫礦區(qū)煤炭行業(yè)疏干水再生水利用工程建設(shè)。推進以節(jié)水為重點內(nèi)容的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級和循環(huán)化改造，加快現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)開展節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，促進企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和循環(huán)用水。全市再生水利用率達到22%以上，工業(yè)集聚區(qū)再生水綜合利用率達到30%以上。持續(xù)提高全市節(jié)水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.567。（市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

10.開展水生態(tài)健康調(diào)查。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，謀劃重點河流、湖庫水生態(tài)健康基礎(chǔ)調(diào)查工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府配合）

（四）為人民群眾提供良好水生態(tài)產(chǎn)品。

11.深化飲用水水源保護。按照省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于推進陜西省集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作的指導(dǎo)意見》（陜環(huán)發(fā)〔2022〕3號）要求，推進單一水源供水的縣市區(qū)應(yīng)急水源或備用水源建設(shè)，鞏固市、縣級水源地環(huán)境問題整治成效，推進不達標水源采取有效措施保障供水安全。完成“千噸萬人”飲用水水源保護區(qū)環(huán)境問題整治，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水源基本情況摸排，有序推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)劃定及環(huán)境問題排查整治工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局牽頭，各縣市區(qū)政府落實）

12.積極打造美麗河湖。積極參加陜西美麗河湖優(yōu)秀案例評選，持續(xù)推進河湖生態(tài)環(huán)境治理改善，推動形成制度設(shè)計與實踐創(chuàng)新有機結(jié)合的工作體系，使人民群眾感受到“清水綠岸、魚翔淺底”的治理成效。（市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利局牽頭，各縣市區(qū)政府落實）

13.加強醫(yī)療廢水管控。組織開展醫(yī)療機構(gòu)污水處理情況摸排工作，加快補齊醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施短板，提高污染治理能力。2022年底前，全市傳染病醫(yī)療機構(gòu)、二級及以上醫(yī)療機構(gòu)完成滿足污水處理需求的設(shè)施建設(shè)。建成投運前要因地制宜建設(shè)污水應(yīng)急收集設(shè)施（或化糞池）、臨時性污水處理設(shè)施等，杜絕醫(yī)療污水未經(jīng)處理直接排放。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)依法取得排污許可證，按證排污，并依法開展自行監(jiān)測。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委牽頭，各縣市區(qū)政府落實）

（五）構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境精細化管理體系。

14.實施“一斷一策”精準治理。緊盯重點河流斷面水質(zhì)，推進水污染防治措施落實，各縣市區(qū)按照精準治污原則，根據(jù)區(qū)域、流域特征，實施16個國考斷面“一斷一策”達標方案，落實《榆林市超標國考斷面水體達標方案》，進一步推動流域管理向精細化轉(zhuǎn)變，確保流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府落實）

15.落實流域區(qū)域協(xié)作機制。充分發(fā)揮河長制、湖長制作用，按照“一河一策”，推進流域綜合治理，嚴格落實《陜西省重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”補償實施方案》，進一步夯實屬地水生態(tài)環(huán)境保護責任，加強市際、縣際間協(xié)同治理，促進清澗河、北洛河、無定河等流域水質(zhì)提升。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局牽頭，各縣市區(qū)政府落實）

16.深入開展“抓點示范”。積極推進無定河流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點工作，提升無定河水環(huán)境質(zhì)量。鼓勵各縣市區(qū)開展抓點示范工作，在流域綜合治理、飲用水水源地保護、黑臭水體治理、入河排污口整治、涉水重點行業(yè)治理等方面多點發(fā)力。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局牽頭，各縣市區(qū)政府落實）

三、保障措施

17.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市級各有關(guān)部門要明確責任分工，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各縣市區(qū)政府和園區(qū)管委會要建立目標任務(wù)清單，明確重點任務(wù)和治理項目，及時安排部署，確保年度目標任務(wù)圓滿完成。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會、市級各有關(guān)部門配合）

18.加強考核督察。通過專項執(zhí)法、專項督察、曝光約談、掛牌督辦等措施，切實解決群眾反映強烈、嚴重影響水環(huán)境質(zhì)量的突出問題。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)年度目標完成情況將納入全市污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。對水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量長期較差且未有切實改善的縣市區(qū)，由市生態(tài)環(huán)境局對縣市區(qū)政府及相關(guān)部門負責人進行約談。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府配合）

19.引導(dǎo)公眾參與。加強水生態(tài)環(huán)境保護和水污染防治知識、技術(shù)的宣傳和推廣，提高公眾水生態(tài)環(huán)境保護意識。組織開展多種形式的環(huán)保社會實踐活動，拓寬公眾參與渠道，強化各類媒體的輿論引導(dǎo)和社會監(jiān)督作用，營造全民“節(jié)水潔水”的良好氛圍。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府配合）

20.加強信息公開。各縣市區(qū)要不斷完善環(huán)境信息公開制度，定期公布水環(huán)境質(zhì)量狀況、重點污染源、污染事故等信息以及重點工作進展情況。重點排污單位應(yīng)依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況等，主動接受社會監(jiān)督。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府落實）

榆林市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案

為貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進全市2022年土壤和地下水污染防治工作，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

2022年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持平穩(wěn)可控。土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)持續(xù)調(diào)整，重點建設(shè)用地名單不斷更新，安全利用得到有效保障，耕地安全質(zhì)量不斷鞏固，地下水監(jiān)測點位布設(shè)得到補充，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。

二、重點工作

（一）強化土壤污染源頭治理。

1.排查整治涉重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物。以礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中區(qū)域為重點，加強重有色金屬、煤炭、石油等礦區(qū)和安全利用類、嚴格管控類耕地集中區(qū)域周邊礦區(qū)管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

2.嚴格控制涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染物排放。開展重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治“回頭看”，以“十三五”全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)為基礎(chǔ)，組織開展涉鎘等重金屬排放企業(yè)持續(xù)排查，動態(tài)更新企業(yè)名單和整治措施清單，依法依規(guī)將排放鎘、汞、砷、鉛、鉻等有毒有害物質(zhì)的企業(yè)納入重點排污單位名錄，啟動榆林市大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條項目引導(dǎo)工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

3.嚴格落實建設(shè)項目土壤環(huán)境影響評價制度。對涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的新改擴建項目，依法進行環(huán)境影響評價，提出并落實防腐蝕、防滲漏等土壤污染防治具體措施。（市審批局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

4.強化土壤污染重點監(jiān)管單位監(jiān)管。動態(tài)更新監(jiān)管單位名單，深入開展土壤污染隱患排查工作，復(fù)核涉及單位的隱患排查報告，推動隱患問題整改工作，監(jiān)督重點監(jiān)管單位全面落實土壤污染防治法定義務(wù)和責任，定期實施土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

5.推動企業(yè)實施綠色化改造。鼓勵土壤污染重點監(jiān)管單位因地制宜實施管道化、密閉化改造，重點區(qū)域防腐防滲改造以及物料、污水管線架空建設(shè)和改造。重點關(guān)注煤化工、有色金屬冶煉等重點行業(yè)，鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，進一步減少污染物排放。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

（二）深入實施耕地分類管理。

6.堅決落實耕地保護制度。依法將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田。強化農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管，從嚴查處向農(nóng)田施用重金屬不達標肥料等農(nóng)業(yè)投入品的行為。（市資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

7.鞏固耕地土壤環(huán)境現(xiàn)狀。依據(jù)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果，加強耕地土壤環(huán)境保護工作，確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。加強現(xiàn)有耕地日常監(jiān)管，對新發(fā)現(xiàn)的疑似污染耕地，開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測。統(tǒng)籌推進水肥調(diào)控、品種替代、退耕還林還草、結(jié)構(gòu)調(diào)整等試點工作，確保不新增重度污染耕地。因地制宜建立涉及我市特征污染物的安全利用技術(shù)庫和農(nóng)作物推薦清單。加強糧食收儲和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕重金屬超標糧食進入口糧市場。（市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

8.動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。根據(jù)土地利用變更、土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測、土地整理等工作情況，動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，調(diào)整結(jié)果經(jīng)評審后報送省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

（三）嚴格建設(shè)用地準入管理。

9.強化土壤污染狀況調(diào)查制度。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地以及騰退工礦企業(yè)用地的地塊為重點，依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估。因地制宜適當提前開展土壤污染狀況調(diào)查，化解建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)與土地開發(fā)進度之間的矛盾。自然資源部門在編制國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮建設(shè)用地土壤污染的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途。原則上，國土空間規(guī)劃方案提交審議前，對依法應(yīng)當開展土壤污染狀況調(diào)查的地塊，應(yīng)當完成調(diào)查和風(fēng)險評估；規(guī)劃方案已審議但未報批的，應(yīng)在供地方案報批前完成調(diào)查和風(fēng)險評估；供地方案已報批的，應(yīng)在簽訂土地出讓合同前完成調(diào)查和風(fēng)險評估；土地出讓合同已簽訂的，應(yīng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證發(fā)放前完成調(diào)查和風(fēng)險評估。強化土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量管理和監(jiān)督，優(yōu)化土壤污染狀況調(diào)查評估等機制。（市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

10.嚴格污染地塊用地準入。依法應(yīng)當開展土壤污染狀況調(diào)查或風(fēng)險評估而未開展或尚未完成的地塊，以及未達到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標的地塊，不得開工建設(shè)與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地；不得辦理土地征收、收回、收購、土地供應(yīng)以及改變土地用途等手續(xù)。（市資源規(guī)劃局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住建局配合，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

11.優(yōu)化土地開發(fā)和使用時序。涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)的，以及污染地塊周邊土地開發(fā)的，要優(yōu)化開發(fā)時序，防止污染土壤及其后續(xù)風(fēng)險管控和修復(fù)影響周邊擬入住敏感人群。原則上，居住、學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)等用地應(yīng)在毗鄰地塊土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)完成后再投入使用。（市資源規(guī)劃局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住建局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

12.強化部門信息共享和聯(lián)動監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門應(yīng)及時共享疑似污染地塊及污染地塊有關(guān)信息、用途變更為“一住兩公”的地塊信息、土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓信息。推動疑似污染地塊、污染地塊空間信息疊加至國土空間規(guī)劃“一張圖”。推動利用衛(wèi)星遙感等手段開展非現(xiàn)場檢查。（市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

（四）有序推進建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)。

13.明確風(fēng)險管控與修復(fù)重點。以用途變更為“一住兩公”的污染地塊為重點，依法開展風(fēng)險管控與修復(fù)。以重點地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造等專項行動遺留地塊為重點，對暫不開發(fā)利用的，加強風(fēng)險管控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市資源規(guī)劃局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

14.強化風(fēng)險管控與修復(fù)活動監(jiān)管。探索建立污染土壤轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度，防止轉(zhuǎn)運污染土壤非法處置，嚴控污染地塊風(fēng)險管控和修復(fù)過程中產(chǎn)生的二次污染。針對采取風(fēng)險管控措施的地塊，強化后期管理。嚴格效果評估，確保實現(xiàn)土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)目標。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

15.加強從業(yè)單位和個人信用管理。依法將從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動的單位和個人執(zhí)業(yè)情況和違法行為記入信用記錄系統(tǒng)，納入全國信用信息共享平臺。鼓勵業(yè)主單位選擇水平高、信用好的單位和個人，推動業(yè)主單位提高水平和能力。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

（五）推進地下水污染防治。

16.推進地下水污染狀況調(diào)查評估。配合完成省級以上化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，啟動典型工業(yè)園區(qū)、地下水型飲用水水源地和典型危險廢棄物處置單位周邊地下水監(jiān)測井補點工作，開展地下水國考點位水質(zhì)分析及周邊污染源調(diào)查評估，開展危險廢物處置場等重點污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市資源規(guī)劃局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

17.探索建立地下水污染防治管理體系。針對國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位，分析地下水環(huán)境質(zhì)量狀況，非地質(zhì)背景導(dǎo)致未達到水質(zhì)目標要求的，因地制宜制定地下水環(huán)境質(zhì)量達標或保持方案。配合省級地下水環(huán)境質(zhì)量考核體系建設(shè)，推動建立地下水污染防治重點排污單位名錄。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市資源規(guī)劃局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

18、加強地下水污染源頭防控。統(tǒng)籌推進土壤和地下水污染風(fēng)險管控與修復(fù)。指導(dǎo)地下水污染防治重點排污單位開展地下水污染滲漏排查，針對存在的問題采取防滲改造措施。探索開展城鎮(zhèn)地下水型飲用水水源保護區(qū)、補給區(qū)及供水單位周邊環(huán)境狀況調(diào)查評估，推進傍河地下水型飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險管控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市資源規(guī)劃局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

19.探索地下水污染防治建設(shè)。針對我市典型企業(yè)分布情況，探索開展地下水環(huán)境分區(qū)管理、分級防治。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市資源規(guī)劃局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

三、保障措施

20.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要嚴格落實土壤污染防治主體責任，將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃，抓好工作落實。市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當會同發(fā)改、自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門，根據(jù)環(huán)境保護規(guī)劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查和監(jiān)測結(jié)果等，編制土壤污染防治規(guī)劃。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

21.加大資金投入。各級財政部門應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)財政資金，進一步加大土壤污染防治資金投入力度。（市財政局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

22.加大宣傳力度。充分利用各類媒介，制作掛圖、視頻，出版科普讀物；利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺等手段，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）

23.強化督察考核。將土壤污染防治工作納入生態(tài)環(huán)境保護年度目標任務(wù)考核中，對存在區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、土壤污染防治工作推進不力、群眾反映強烈等突出土壤環(huán)境問題的，視情進行督辦、約談。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）